namnlöst dokument
1.Allmän information
Kristi kyrka har alltid vittnat och vittnar nu om Kristus och hans kungarike, och utför kärlekens och barmhärtighetens tjänst mot ens nästa. När vi talar på praktikens språk är livet i kyrkan oupphörlig tjänst för Gud och människor. Men de förhållanden under vilka tjänsten till grannar skedde under apostolisk tid skiljer sig väsentligt från vår tids förutsättningar och möjligheter. Med tanke på dessa villkor och möjligheter antog den 4 februari 2011 biskopsrådet för den rysk-ortodoxa kyrkan ett dokument "Om principerna för att organisera socialt arbete i den rysk-ortodoxa kyrkan". Den ger en tydlig definition av vad som är social tjänst (eller barmhärtighetsverk) i kyrkans liv; hur man organiserar detta departement under modern lagstiftning och socialt system.
Kyrkans socialtjänst (eller med andra ord - välgörenhet, social verksamhet, diakoni) är en verksamhet som initieras, organiseras, samordnas och finansieras av kyrkan eller med hjälp av kyrkan. Syftet med sådan verksamhet är att hjälpa behövande, men samtidigt är det kyrkliga sociala arbetets uppgift inte att duplicera statens funktioner. Det huvudsakliga målet för social service är andlig: dess deltagare kallas att lära sig kärlek, eftersom Barmhärtig tjänst hjälper en person att hitta kärlek, och tillsammans med det - osjälviskhet, ödmjukhet, tålamod, ödmjukhet och andra kristna dygder.
2. Samordning av det kyrkliga sociala arbetet.
Samordning av det kyrkliga sociala arbetet sker nu inom ramen för följande strukturer:
1. Allmän kyrklig nivå.
Efter en period av gudlös makt, när den ryska ortodoxa kyrkans verksamhet förlamades, inrättades den synodala avdelningen för kyrklig välgörenhet och socialtjänst i den ryska ortodoxa kyrkan genom dekret av Hans Helighet Patriark Alexy II av Moskva och hela Ryssland och Resolution av den heliga synoden som en av de synodala avdelningarna i Moskva-patriarkatet. Sedan den 5 mars 2010 är avdelningens ordförande biskop av Smolensk och Vyazemsky Panteleimon (Shatov).
2. Stiftsnivå.
Enligt den ryska ortodoxa kyrkans stadga: ”Varje stiftsförvaltning måste ha<…>det erforderliga antalet avdelningar som tillhandahåller<…>social och välgörande stiftsverksamhet. Efter exemplet från stiftsavdelningen för välgörenhet och socialtjänst i Moskva stift har liknande avdelningar skapats och skapas under den ryska ortodoxa kyrkans stift. De huvudsakliga uppgifterna för Diocesan Charity Department är följande:
1 . samordning av allt socialt arbete i stiftet;
2 . inblandning av präster och lekmän i praktiska barmhärtighetsverk;
3 . klargörande av betydelsen av välgörenhet som ett speciellt andligt fält;
4 . genomföra utbildningsseminarier om organisation av socialt arbete, samt utbildningar för kyrkliga socialarbetare;
5 . spridning av metod- och informationsmaterial som utarbetats eller godkänts av specialiserade kyrkliga institutioner och avsett för undervisning i olika typer av diakonalt arbete;
6 . skapandet i stiften av föreningar för lekmän - specialister inom ett visst område: läkare, psykologer, lärare involverade i sociala aktiviteter, etc.; engagemang i kyrkligt socialt arbete av prästfruar;
7 . stöd till kyrkliga sociala institutioner i deras deltagande i statliga och andra tävlingar, anbud för utförande av socialt arbete, säkerställande av partnerskap mellan kyrkliga sociala institutioner och relevanta statliga och offentliga organisationer;
8 . hjälp med mediabevakning av allmänna kyrkliga och stifts sociala aktiviteter, organisering av social reklam;
9 . bistånd till att stärka den materiella basen för sociala stifts-, församlings- och klosterprogram på bekostnad av själva kyrkan och lånade medel, inklusive genom arbete med givare, anordnande av mässor och välgörenhetsauktioner;
10 . en framställning till stiftsbiskopen för uppmuntran av personer som är engagerade i aktivt socialt arbete;
11 . utarbetande av avtal om samarbete och interaktion med regionala myndigheter som ansvarar för social verksamhet;
12 . att genomföra gemensamma välgörenhetsaktioner med regionala myndigheter och offentliga organisationer med medverkan av allmänheten;
13 . underlätta upprättandet av permanenta band mellan församlingar och särskilda folkhälso- och socialinstitutioner, ingående av samarbetsavtal mellan dem;
14 . sammanställning av kartor över det sociala arbetet i stiftets församlingar, med angivande av de medicinska och sociala institutioner som tilldelats varje församling;
15 . genomföra stiftsinriktade kontantinsamlingar;
16 . locka andliga studenter läroinstitut till socialt arbete;
17 . ledning av brödraskaps och systerskaps välgörenhetsverksamhet;
18 . skapandet av en hjälplinjetjänst för stiftets socialavdelning.
3. Dekanynivå.
4. Församlingsnivå.
5. I kloster.
3. Statistik.
I Balashovs stift har idag 14 församlingar med ett aktivt församlingsliv socialarbetare, samt frivilliga bland församlingsmedlemmarna som övervakar social verksamhet. Varje församling i vårt stift, inför behovet av att ge hjälp inom alla områden av social service, tillhandahåller det baserat på dess kapacitet. På tal om organiserad assistans bör det noteras att följande utförs:
- vårdhem för äldre och ensamma äldre;
- sjukhusvård;
- hjälpa hemlösa och fattiga;
- stöd till funktionshindrade;
Förmyndarskap av barnhem och härbärgen är mål.
4. Huvuduppgifterna i frågan om socialtjänst och barmhärtighet i vårt stift.
Den primära uppgiften är att hjälpa präster, i samband med vilken det är nödvändigt att skapa en kommission för vård av behövande präster, präster och arbetare i religiösa organisationer i den ryska ortodoxa kyrkan, såväl som medlemmar av deras familjer (Diocesan Trustees Commission) , med organisationen av den ömsesidiga biståndsfonden i enlighet med beslutet av Biskopsrådet 2011 av året.
Att följa andra stifts framgångsrika exempel, genomföra en rekrytering av volontärer bland befolkningen, upprätta en organiserad kuratur över dem. Varför preliminärt hålla ett utbildningsseminarium med de som ska handleda volontärerna.
Inrättande av kuratorskap över äldreboenden i hela stiftet, kopplat till enskilda församlingar.
Utveckling av de viktigaste områdena för socialhjälp: inrättandet av mödravårdscentraler, nykterhetssällskap, center för att hjälpa de fattiga, center för att hjälpa barn från asociala familjer m.m.
Upprättande av kontakter med lokala CRH, statliga sociala strukturer.
Ryska federationens utbildningsministerium
Irkutsk State Technical University
KURSARBETE
Den ryska ortodoxa kyrkan som ämne för socialt arbete
Genomförde:
1:a års elev
COP-01-1 grupp
Fakulteten för orientaliska studier och världsekonomi
Budaeva D.Ch.
Kontrollerade:
Stupin S.G.
Irkutsk, 2002
INNEHÅLLSFÖRTECKNING:
Modern rysk-ortodox kyrka och nationell välgörenhetsmodell: sidor av historien.. 2
Den ryska ortodoxa kyrkans socialtjänst.. 8
Anti-alkohol program. elva
Barnprogram. 12
Den ryska ortodoxa kyrkans sociala aktivitet inom utbildningsområdet. 13
Att ge hjälp till offer för naturkatastrofer och nödsituationer. 16
Arbeta med fångar. 16
Sjukvård och omvårdnad. arton
Den ryska ortodoxa kyrkans socialtjänst i försvarsmakten. tjugo
Program för kyrkligt samspel med stat och samhälle på det sociala området. 22
På vädjan från primaten, Metropolitan Sergius från den ryska kyrkan, svarade alla troende på denna vädjan. De bar villigt, efter sina patriotiska förfäders exempel, inte bara pengar, obligationer, utan också skrot av silver, koppar och annat: skor, linne, linne etc. En hel del torkade och läderskor, överrockar, mössor, strumpor, handskar, linne förbereddes och överlämnades. En speciell insamling organiserades för gåvor till soldaterna på Röda arméns dag, som gav mer än 30 tusen rubel, gåvorna distribuerades till sjukhusen för de sårade, som varmt välkomnade sådan uppmärksam vård för dem.
Böner för att bevilja seger bjöds i hela landet. I socknarna samlades medel in till försvar och gåvor till soldater, till underhåll av sårade på sjukhus och föräldralösa barn på barnhem. 8 miljoner rubel samlades in för konstruktionen av tankkolonnen uppkallad efter Dmitry Donskoy. Den sibiriska skvadronen "För fosterlandet" byggdes och utrustades på bekostnad av präster och lekmän. Totalt, under kriget, samlade ortodoxa troende in 200 miljoner rubel för frontens behov.
Efter kriget deltog ROC, tillsammans med andra religiösa organisationer, aktivt i kampen för fred. Avsevärda bidrag gjordes av henne till den sovjetiska fredsfonden. Erfarenheterna av den ryska kyrkans fredsbevarande tjänst är allmänt erkänd. Han stärkte hennes internationella band, både humanitära och ekonomiska. Trots att öppna attacker mot kyrkan, på grund av hennes tjänster till landet, upphörde, tvingades hon som tidigare att kombinera en aktiv patriotisk ställning i utrikespolitik med social likgiltighet inom landet. Om kyrkans separation från staten bidrog till att dess autonomi återupprättades, så "skiljde" denna å andra sidan religionen från välgörenhet. Kyrkans försök att bli användbar för samhället bröt ner på principen: "Socialism kan byggas utan Gud."
Perestroika ändrade de officiella myndigheternas inställning till de upprepade uttalandena från kyrkans ledare om deras önskan att ansluta sig till den återuppväckta barmhärtighetens rörelse. Svaret på dem begränsades till att prästerskapet inkluderades i den sovjetiska kulturfonden, Barnfonden. IN OCH. Lenin etc. Missnöje med de välgörenhetsformer som uppstod på vågen av förnyelse av välgörenhetsformer tog sig också uttryck i att barmhärtighet för en kristen, som det sägs i evangeliet, inte kan vara abstrakt. Det här är kärlek i handling. Prästerskapet uttalade sig alltmer mot den formella inställningen till kyrkans medel som en finansieringskälla för rikstäckande sociala aktioner och planer för välgörenhetsarbete av global karaktär.
Konstitution antagen 1993 Ryska Federationen bekräftade separationen av religiösa föreningar från staten, men redan mot bakgrund av ett universellt erkännande av kyrkornas roll i förnyelseprocessen. Perestrojka gav henne rätten till prioritet i barmhärtighetens och medkänslans gärningar. Enligt religionsfrihetslagen får religiösa föreningar och kyrkor engagera sig i välgörenhetsverksamhet, vilket omedelbart stärkte deras sociala arbete. Församlingar hjälper församlingsmedlemmar med mediciner och själavård. Den hjälp som kyrkan får från utlandet fördelas bland familjemedlemmar med låga inkomster och funktionshindrade. En sjuksköterskeskola organiserades i Marfo-Mariinsky-klostret, en ny välgörenhetsavdelning för synodala uppkomsten.
Välgörenhet skapas inte utan återupplivandet av religiös och moralisk utbildning. Konceptet med andlig upplysning och välgörenhet som lagts fram av ROC bygger på denna nyckelidé. Den innehåller följande prioriterade och långsiktiga uppgifter:
· · återupplivande av församlingen som en kristen gemenskap av likasinnade;
· · återupplivandet av kyrkliga brödraskap och olika typer av kyrkliga rörelser;
· organisation av kyrkans hälsovård;
· Skapande av stiftets välgörenhetskommissioner;
· utbildning av katekeslärare;
· organisation av välgörenhetsbudgeten (församlingsstift, allmän kyrka).
Specifika områden för välgörenhetsarbete inkluderar också skapandet av ett stiftsvårdshem, en kyrklig internatskola för föräldralösa barn, bokhandlar för andlig litteratur, ett stiftsbibliotek, en socialhjälpskommitté, specialiserade församlingsinstitutioner (söndagsskolor, katekeskurser för vuxna, dagis, bibliotek, matsalar, nykterhetssällskap etc.).
Genom århundradena ortodox kyrka genomförde ett stort uppdrag, utvecklade en patriotisk attityd till det förflutna, förhindrade kränkningen av social balans i nationens framtids namn. Därför, varje gång, efter en social omvälvning, återföddes den ryska kulturen, vilket avslöjade okränkbarheten av dess andliga grunder.
Under de senaste åren har den rysk-ortodoxa kyrkan avsevärt ökat sitt arbete inom området social service och välgörenhet. Detta arbete utförs på kyrkoövergripande nivå och stiftsnivå genom avdelningen för kyrklig välgörenhet och socialtjänst i Moskva-patriarkatet (OTsBSS MP), som leds av ärkebiskop Sergius av Solnechnogorsk, administratör för Moskva-patriarkatet. Vilka är de viktigaste riktlinjerna för ROC idag?
1) En betydande plats i avdelningens verksamhet upptas av medicinska program. Ett av de viktigaste områdena inom den ryska ortodoxa kyrkans socialtjänst idag, liksom tidigare, är att hjälpa lidande människor inom ramen för medicinska institutioner (sjukhus, sjukhus). I slutet av 1990, i S:t Petersburg, bredvid den teologiska akademin, öppnades det första kyrkliga välgörenhetssjukhuset i vårt land efter 1917, den heliga Xenia av Petersburg.
Den 4 februari 2011 antog den ryska ortodoxa kyrkans biskopsråd ett antal viktiga dokument, "Om principerna för att organisera socialt arbete i den ryska ortodoxa kyrkan", "Offentliga aktiviteter för ortodoxa kristna" . Dessa dokument betonar "behovet av att intensifiera arbetet med införandet av heltidsbetalda tjänster för en lärare, en socialarbetare och en person som ansvarar för att arbeta med ungdomar" i församlingarna i den ryska ortodoxa kyrkan, undersöker i detalj strukturen för organisation av det kyrkliga sociala arbetet, beskriver specialisternas arbetsuppgifter och grundläggande yrkeskompetenser m.m.
Utan tvekan är detta ledningsbeslut ett viktigt steg mot utvecklingen av kyrkans socialt orienterade aktiviteter, som optimerar processen för att ge stöd till föräldralösa barn, ungdomar i riskzonen, äldre, funktionshindrade och andra socialt utsatta delar av befolkningen. moderna Ryssland. Ett målmedvetet konkret arbete började med att organisera ett system av kyrkliga institutioner som ägnade sig åt socialt arbete med befolkningen, även om vissa av dess element naturligtvis fanns i det förflutna.
Men som anges i dokumentet "Om frågor om den ryska ortodoxa kyrkans inre liv och yttre aktiviteter" angående organisationen av församlingens sociala arbete och införandet av en heltidstjänst för en socialarbetare, "med tanke på de oundvikliga svårigheterna i Genom att genomföra detta beslut bör dessa tjänster i ett första skede införas i stora stadsförsamlingar ... och prost. Vilken typ av "svårigheter" kan ortodoxa socialtjänster ställas inför när det gäller att organisera diakoni på territoriell nivå?
Bland de största problemen i organisationen av diakoni på nuvarande stadium kan tillskrivas:
Lite utveckling av de teoretiska och metodologiska grunderna för församlingens sociala arbete, inhemska tillvägagångssätt och teknologier för socialtjänst;
Svag samordning av kyrkliga organisationers sociala aktiviteter, oenighet mellan kyrkliga strukturer i fråga om social service, okoordinerade mål och målsättningar på olika nivåer, resurser, former och verksamhetsmetoder;
Brist på planering för att fastställa målen för sociala aktiviteter, medel och metoder för att förverkliga dessa mål; en organisatorisk mekanism för fördelning och konsolidering av funktioner med hjälp av regelverk - föreskrifter om divisioner och arbetsbeskrivningar har inte utvecklats (de håller för närvarande på att utvecklas);
Inte alla ortodoxa stöder idén om social service, vilket gör att det i ett antal församlingar finns en extremt låg nivå motivation för lekmäns verksamhet, ekonomisk och moralisk stimulans;
Frånvaron i ROC av det erforderliga antalet kvalificerade specialister inom området socialt arbete; det finns inget system med högkvalitativ teoretisk och praktisk utbildning av socialarbetare som arbetar i församlingar med olika kategorier av befolkningen;
ORGANISATION AV SOCIALA ARBETE I FÖRSAMLING
Avdelningen för kyrklig välgörenhet och socialtjänst skapades och fick status som juridisk person under dess existens Sovjetunionen 31 januari 1991. Det var ransoneringssystemets tid, tiden för "överlevnad" för den absoluta majoriteten av den ryska befolkningen. Huvuduppgiften som då stod inför avdelningen var att stödja den svältande befolkningen, att andas meningen med livet i dem. Så här berättar Metropolitan Sergius (ärkepastor i Voronezh och Borisoglebsk) om bildandet av kyrkligt socialt arbete under den postsovjetiska perioden i vårt land: "Vi saknade egen personal, så vi tillgrep erfarenheterna från västerländska kyrkor. De ortodoxa svarade inte omedelbart på detta, men europeiska lutheraner svarade mycket bra, och vi är mycket tacksamma mot dem. De höll ett antal seminarier om Sovjetunionens territorium, då Ryssland, så att vi förberedde bra personal inte bara här, i Moskva, utan också i stiften. Institutionens huvuduppgift var att utveckla välgörenhetssystemet i stiften och samla in pengar, organisera humanitärt bistånd... De första stegen i välgörenhetsarbete i Ryssland är att skaffa sig kompetens att distribuera humanitärt bistånd. Sedan kom våra egna program. Medicin var i den mest plågsamma situationen: det fanns inga de mest elementära - bandage, förband. Nu är det nästan omöjligt att få hjälp från utlandet – alla kräver att det ska betalas. Och på den tiden var tullarna liberala, och detta gjorde att vi kunde stödja medicin i Moskva och ett antal andra städer. Sedan dess har vi mycket en bra relation med det ryska hälsoministeriet. Detta är det första ministerium som vi har slutit ett samarbetsavtal med, vårt första tecken. Vårt samarbete fortsätter, men på en annan nivå. Efter leveransen av humanitärt bistånd, efter det faktum att sjukhusen började vänja sig vid utseendet på troende som ville hjälpa de sjuka, började bönerum att öppnas och sedan sjukhuskyrkor ...
Ett annat departement som snabbt reagerade på våra problem var arbetsministeriet, som vi arbetade mycket aktivt med, utvecklade många program som förutsatte gemensamt bistånd (med inblandning av offentliga pengar) för äldre och barn ... att hjälpa fattiga människor är också mycket kostsam. Gudskelov att smaken för detta arbete har slagit rot, har blivit kvar och nu kan jag inte namnge vår kyrkas stift, där välgörenhetsarbete inte bedrivs i en eller annan grad. Men resultatet av detta arbete beror på hur rika stiften är, hur stor pliktkänslan hos prästen, jag pratar inte om biskopen - de är alla överens om att göra detta, huvudarbetet pågår på gräsrötterna, församlingsnivå ... Vilka andra svårigheter har vår avdelning? Hittills finns det inga specialister som har utbildats och praktiserat socialt arbete. St. Tikhons teologiska institut höll i år den andra examen av specialister i socialt arbete. Men de behöver vara anställda i församlingar i den specialitet de har fått. Eftersom vår kyrkas ekonomiska situation fortfarande inte är tillräckligt stabil är det ibland svårt för prästerskapet att anställa en specialist som fortfarande behöver utbildas i de praktiska färdigheterna för karitativt arbete, de använder oftare äldre församlingsmedlemmars arbete och styr detta arbetar själva ... Det stora problemet nu är flyktingarna. En gång hjälpte vi staten att lösa detta problem, eftersom de personer som utsågs till denna nyskapade struktur inte hade någon erfarenhet. Och det fanns en tid då de använde vår erfarenhet, vår utveckling ... På 90-talet fanns det en underbar praxis: varje entreprenör kunde spendera 2-3 procent på välgörenhetsprogram, och på grundval av detta utvecklades vår verksamhet brett. Tyvärr är nu all välgörenhetsverksamhet i vårt land undergrävd av brist på pengar, eftersom inte bara kyrkan, utan även alla offentliga organisationer inte får dessa procentsatser ... På 90-talet var det mycket lättare att arbeta. Våra affärsmän, som precis började få något och de ännu inte hade upplevt rikedomschocken, erbjöd sig själva att finansiera våra program. Nu utvecklas situationen på ett sådant sätt att någon kan spendera tusen dollar på en casinokväll, men om du ber honom om minst femhundra för något program kommer han inte att ge dig dessa pengar. Men jag är optimist, kära bröder och systrar. I välgörenhetsverksamhet kom vi till den punkten att vi gradvis blev accepterade. Alla har känt smaken av välgörenhet, alla förstår att det är nödvändigt att hjälpa människor. Nu finns det ofta sådana omständigheter att förutom kyrkan ingen kommer att hjälpa, ingen kommer att märka, ingen kommer att mata. Detta ger en garanti för ett optimistiskt humör. Jag hoppas verkligen att vårt ekonomiska träldom kommer att upphöra och Ryssland kommer att återupplivas ekonomiskt, och detta kommer att göra det möjligt för kyrkan att rikta sina gratispengar till välgörenhet.
Efter Metropolitan Sergius kommer vi också att vara optimister. I dag är välgörenhet inte bara utdelning av allmosor och donationer. Idag har religiösa organisationer rätt att skapa välgörenhetsstiftelser och ideella autonoma organisationer, för att organisera välgörenhetsevenemang. Genomförandet av kyrkans sociala diakoni sker huvudsakligen genom stiften, vars verksamhet inom detta område samordnas av avdelningen för kyrklig välgörenhet och socialtjänst, som för närvarande leds av biskop Panteleimon (Shatov) av Orekhovo-Zuevsky. Avdelningen strävar efter att utföra inte så mycket storskaligt som riktat socialt arbete, hjälpa de mest behövande segmenten av befolkningen (familjer med många barn, funktionshindrade, äldre, föräldralösa barn, ensamstående mödrar) och vill "bli en full- ett nytt ämne för den socialpolitik som skulle kunna förändra den nuvarande krissituationen."
Faktum är att i alla stift, även de nybildade, har det skapats avdelningar för välgörenhet och socialtjänst och de som ansvarar för detta arbete har utsetts. Ledarna för olika områden av socialt arbete på dekanénivå har identifierats. Ansvarig för genomförandet av det kyrkliga sociala arbetet och på församlingsnivå. Kyrkans primat tilltalade ledarna för stiftens sociala avdelningar och uppmanade dem att arbeta "outtröttligt", att vara starka, modiga, ödmjuka, att uppfylla "ärligt, inte under tvång, inte av själviska överväganden, utan av egoistiska skäl. deras djupaste övertygelse, vad du kallade för att komma ihåg att "du gör inte den tionde, inte den tjugonde saken på kyrkans agenda, utan en av de viktigaste och första sakerna."
Den "viktigaste uppgiften" för chefer inom socialtjänstområdet, enligt patriark Kirill, är "att övertyga människor om behovet av att backa upp sin kristna övertygelse med goda gärningar, för utan kärlek, enligt apostelns ord, vi ringer koppar och skramlande cymbaler (se 1 Kor. 13:1), prydnadssaker, tomhet, ett ljust godisomslag, inuti vilket det inte finns något ... ".
Idag utför ortodoxa kristna följande tjänster inom området organiserat socialt arbete:
1) Socialsamordnare - en präst eller lekman som är heltidsanställd på en kyrklig institution som uppbär lön. Han är engagerad i samordningen av diakonala aktiviteter, samt organiseringen av sociala projekt. Stiftssamordnaren i sitt arbete är ansvarig inför stiftsbiskopen, samordnaren inom dekanatet är ansvarig inför prosten och församlingens samordnare är ansvarig inför prosten.
2) En heltidsanställd vid en kyrklig social institution (barnhem, barnhem, allmogehem, välgörenhetsmatsal, etc.). För honom är det kyrkliga sociala arbetet den huvudsakliga yrkesverksamheten. Pastoral vård av en sådan anställd är bekännares ansvar för kyrkans sociala institutioner.
3) En barmhärtighetssyster är medlem i ett systerskap, det vill säga en sammanslutning av kvinnor som leds av en biktfader som önskar ägna sig åt barmhärtighetens tjänst i en eller annan grad, vanligtvis med en stadga och en speciell invigningsrit. till systrar. En barmhärtighetssyster kan utföra sin tjänst på fritiden från sitt huvudsakliga (sekulära eller kyrkliga) arbete, eller vara anställd på en kyrklig social eller medicinsk institution. Vanligtvis har detta departement karaktären av reguljära långsiktiga uppgifter. Ortodoxa män kan också delta i systerskapens verksamhet.
4) Volontär (volontär) - en person som på sin fritid tar personligt deltagande i sociala kyrkliga aktiviteter på vederlag. För att utföra volontärarbete kräver en volontär som regel inga särskilda kvalifikationer, men för vissa typer av kyrklig och social verksamhet genomgår volontärer särskild utbildning. Det är att föredra att frivilligarbetet så mycket som möjligt återspeglar volontärens personliga böjelser och förmågor.
5) Donator - en präst eller en lekman som ekonomiskt deltar i att tillhandahålla kyrklig social service. Donationer används för att skapa en materiell grund för att säkerställa systematisk social verksamhet. Donationer kan vara stora eller små, vanliga eller engångsföreteelser.
6) Ledamot i förtroendenämnden vid en social institution (kyrka, stat och annat) - person som ger bistånd i arbetet på en social institution på grundval av de åtaganden som åtagits, bland annat genom att övervaka avdelningarnas levnadsförhållanden.
Eftersom kyrkan har möjlighet att nära samarbeta med staten i genomförandet av sin socialtjänst, och statliga sociala institutioner ofta blir föremål för kyrkligt stöd, anställda vid statliga sociala och medicinska institutioner (läkare, sjuksköterskor, lärare, utbildare, personal vid internatet) skolor) kan vara involverade i kyrkans socialtjänst. , socialarbetare, etc.), inklusive de som ännu inte är aktiva medlemmar i kyrkan. Det är viktigt att präster som inspirerar till socialt arbete ger särskild pastoral uppmärksamhet åt anställda vid statliga institutioner, ofta i särskilt behov av andlig hjälp.
Närvaron av lämplig personal som uppfyller de fastställda standarderna för utbildningsnivån gör det möjligt för den ortodoxa socialtjänsten att beskriva organisationsstrukturen, reglera verksamheten i organisationen och enskilda specialister genom utveckling av modellstadgor, föreskrifter om strukturella uppdelningar och arbetsbeskrivningar. Sedan - att få en licens att bedriva vissa sociala aktiviteter.
På grund av det faktum att särskilda medel tilldelas från de federala och regionala budgetarna som syftar till att upprätthålla intressanta projekt Det blir lönsamt för icke-statliga organisationer att skapa organisationer och officiellt ta emot subventioner och donationer.
Men redan innan licensiering är det viktigt att utvärdera dina resurser (mänskliga, materiella, tekniska, ekonomiska, informativa) och beskriva målen och målen för diakonin. Att fastställa målen för en ortodox socialtjänst beror till stor del på dess placering. Ja, in landsbygdsområden Diakonin är snarare av allmän karaktär, d.v.s. en och samma socialarbetare tvingas ta itu med en hel rad av sociala problem lokalbefolkningen. Dessutom kan socialtjänst bli den gemensamma saken som kommer att förena bybor och kanske till och med locka människor från andra regioner till templet. I staden är organisationen noga planerad sociala tjänster i enlighet med de problem som församlingsmedlemmarna har: vissa är mer engagerade i socialt arbete med barn, andra är mer involverade i alkoholismproblem, åter andra är inriktade på att arbeta med funktionshindrade, äldre, etc. Men när man arbetar med en viss kategori av befolkningen bör man inte glömma andra människor. Det bör inte finnas en stel inkomstdifferentiering. En församling är en gemenskap där välgörare, ungdomar, fattiga och präster förenas utifrån kristna värderingar.
Först och främst måste socialarbetare verkligen ta reda på behoven och problemen hos människor som bor på deras territorium, liksom graden av efterfrågan på vissa tjänster. Sedan - lös uppgifterna och modellera processen för att tillhandahålla specialiserade tjänster. Samtidigt är det viktigt att ta hänsyn till särdragen i de statliga sociala institutionernas verksamhet i ett givet territorium och känna till deras eventuella behov för att kompetent samordna mångsidigt socialt arbete på lokal nivå, välj ditt applikationsområde av krafter och avgöra om de tillhandahållna tjänsterna kommer att vara gratis eller betalda. Som Hans Helighet Patriark Kirill understryker, ”om en församling, inte på grund av prästerskapets försumlighet, utan på grund av sitt verkliga tillstånd, inte kan utföra en eller annan typ av verksamhet, så bör man börja med utvecklingen av det område som är bäst erhålles i socknen, efter hand knutna till andra typer av arbete » .
I enlighet med diakonins mål och syften väljs en organisatorisk och juridisk form som är mest lämpad för socialtjänstens verksamhet. En ortodox församling har alltså inte status som en välgörenhetsorganisation, men den kan skapa en sådan som gör det möjligt för den att genomföra sina egna välgörenhetsprogram, få finansiering från staten för genomförandet av socialt betydelsefulla initiativ, åtnjuta skatteförmåner både för välgörenhetsorganisationen själv och för dess sponsorer, och har minskat elräkningar och hyra.
Finansiering av sociala tjänster och projekt
De flesta moderna ortodoxa organisationer kännetecknas av flerkanalsfinansiering, de viktigaste inkomstkällorna är:
1. Frivilliga bidrag och donationer. Enligt lagen minskar en sponsor, genom att donera pengar till välgörenhet, sin skattebas med donationsbeloppet (men inte mer än 3 % av vinsten). Det har varit en av de viktigaste inkomstkällorna sedan dess Forntida Ryssland. Det fanns till exempel storhertigliga gåvor. Och under senare århundraden fylldes skattkammaren på, först och främst med donationer - personliga bidrag från rika givare eller "muggavgifter" från pilgrimer. I dagsläget är frivilliga bidrag och donationer inte så vanliga. Om man i det kejserliga Ryssland offrade av tro, donerade man nu av misstro. Därför är beloppen mycket mindre. Nu bedöms värdet av en gåva efter det belopp som välgöraren gav, och tidigare bedömdes donationsbeloppet efter hur mycket välgöraren hade kvar efter gåvan. Som kyrkans primat noterade, "de barmhärtighetsgärningar som vi är kallade att utföra i våra liv är inte förfallna handlingar, det är inte de handlingar som bör göras enligt den kvarvarande principen, när allt redan finns där. När det är mycket av allt blir det helt obehagligt – du behöver åtminstone nypa bort något från ditt eget, bara lite, och ge det till någon. Men barmhärtighetsgärningar görs inte på detta sätt. Det är inte för inte som en änkas två kvalster var mer acceptabla och mer betydelsefulla i Guds ögon än många av de medel som människor frigjorde från deras rikedom. Endast när vi utför barmhärtighetsgärningar, inte av fett, inte av överdrift, utan med medvetandet om att barmhärtighetsgärningar är en viktig del av vårt liv, oavsett om vi är rika eller fattiga, då gör dessa barmhärtighetsgärningar vår tro levande, ty tron är, enligt apostelns ord, död utan goda gärningar (se Jakob 2:17).
2. Medel från statsbudgeten. Medel till ortodoxa organisationers konton tas för närvarande emot på måfå. Deras mottagande beror som regel på prästens personliga överenskommelse med representanter för myndigheterna statsmakten.
3. Målkvitton. För genomförandet av enskilda projekt och aktiviteter (till exempel litteraturförlaget) avsätts riktade intäkter, främst genom välgörande stiftelser. ROC får ytterligare medel från utländska kristna organisationer.
4. Försäljning av varor och tjänster. Intäkter från försäljning av varor och tjänster upptar en mycket viktig plats i inkomsterna för moderna ortodoxa hushåll. Således säljer församlingen liturgiska redskap, litteratur, religiösa föremål, uppfyller kraven, tillhandahåller tjänster inom utbildnings-, medicinska, turismsektorer etc. Till exempel kan religiösa organisationer organisera pilgrimsvandringar i enlighet med den federala lagen "On the Fundamentals of Turism i Ryska federationen" erhöll licens (artikel 5 i nämnda lag).
5. Inkomst av egendom. Inkluderar intäkter från uthyrning av lokaler, tomter etc.
6. Utdelning (inkomst, ränta) erhållen från aktier, obligationer, andra värdepapper och inlåning. Moderna ortodoxa organisationer är sällan involverade i aktietransaktioner på den inhemska marknaden, för det första eftersom de inte har sina egna kvalificerade specialister, och för det andra är de begränsade i de ekonomiska resurser som krävs för transaktioner med värdepapper.
7. Bidrag från medlemmar i organisationen. Icke-kontantbidrag är också möjliga. Till exempel att skänka produkter "till kanon".
En utmärkt hjälp för kyrkliga organisationer som är engagerade i socialtjänst kan vara deras egna ekonomiska och produktiva aktiviteter. Genom deltagande i ekonomiska företag och partnerskap med allmän rättskapacitet kan en religiös organisation göra vinst genom att ägna sig åt någon typ av verksamhet som inte är förbjuden enligt lag. Formen för ett ekonomiskt företag, vars deltagare är ortodoxa organisationer, blir oftast ett aktiebolag.
ROC rekommenderar följande typer av verksamhet: jordbruksproduktion av olika slag, inklusive fältodling, trädgårdsskötsel, trädgårdsodling, djurhållning, fjäderfäuppfödning, biodling och fiskodling. Mottagna produkter i naturlig och bearbetad form kan en affärsenhet skicka för religiösa organisationers behov, för välgörenhetshjälp och för försäljning; skörd och bearbetning av trä, tillverkning byggmaterial och delar, snickerier, inredning, kyrkoredskap och utrustning till kyrkobyggnader och strukturer; sömnadsproduktion av artiklar för kyrkliga och allmänna ändamål; anskaffning och bearbetning av medicinska och andra örter, växter och frukter användbara för konsumtion och användning; bearbetning av läderråvaror, tillverkning av läder och pälsprodukter; klockgjutning, smide och keramik; handelsverksamhet: bildande av handelsföretag för försäljning av produkter av egen produktion och varor erhållna på avtalsvillkor (med undantag för alkoholhaltiga drycker och tobaksvaror), annan handelsverksamhet. När man bestämmer utbudet och leverantörerna av varor, såväl som reklam, beaktas det faktum att denna verksamhet utförs av en religiös organisation genom att skapa ett lämpligt ekonomiskt företag; bageri, tillverkning av bageriprodukter, mjölmalning; publiceringsverksamhet (ortodox religiös, historisk litteratur, referensböcker, kalendrar, etc.); byggnads- och restaureringsarbeten, transporttjänster; verksamhet inom området kultur och konst; andra typer av produktion och ekonomisk verksamhet som uppfyller de mål som anges i stadgan, är inte förbjudna enligt Ryska federationens lagstiftning och motsäger inte den ryska ortodoxa kyrkans regler och traditioner.
Således, om en religiös organisation har sin egen produktion eller är engagerad i entreprenöriell verksamhet, löses ekonomiska frågor helt enkelt. Användningen av modern teknik, kompetent hushållning och kunskap om ekonomins grunder kommer att ge en stabil inkomst, vilket är tillräckligt för genomförandet av sociala projekt. Detta kommer att göra det möjligt att vara oberoende av "sponsorer", vars egendomsbidrag och donationer inte alltid är ointresserade. Ofta, i utbyte mot donationer, får givare direkta förmåner, som att skapa en attraktiv image.
Det diakonala företaget i produktionsprocessen kombinerar teologiska och ekonomiska aspekter. Socialtjänsten får teologisk betydelse om de ger en person upplevelsen av det andliga livet i samhället.
Enligt det västerländska socialtjänstbegreppet behöver mottagare av diakonala tjänster inte bara tjänster, utan ett komplett system för produktion av tjänster. Med andra ord, i ljuset av evangeliets evangelisation, är uppgiften inte att klä och mata behövande en gång, utan att lösa en persons problem och behov i ett komplex, att förändra en persons liv genom sin församling.
I ett sådant företag initieras social handling genom att det kristna sociala beteendet överförs till organisationen som helhet. I ett sådant fall kommer en konflikt mellan den teologiska innebörden och företagets organisatoriska verklighet att vara oundviklig. Det är nödvändigt att utveckla en metod för att ta bort denna motsägelse.
Först och främst behöver församlingens socialarbetare, kyrkorektorer och ledare för kyrkliga sociala initiativ engagera unga människor i att tjäna sina grannar som den mest företagsamma och kreativa sociala grupp som kan kompensera bristen på kunskap och färdigheter med barmhärtighet och en vilja att hjälp. Samtidigt kan ungdomar dock inte bara betraktas som ett sätt att förverkliga sina planer. För att ungdomar ska förvandlas från ett passivt ämne diakoni till ett aktivt ämne måste man först organisera en ungdomstjänst i församlingen och först därefter en socialtjänst. För att ungdomen om 15-20 år inte ska slitas bort från tron, är det nödvändigt i dag, och inte i morgon, att uppmärksamma det, som Hans Helighet Patriark Kirill mycket förståeligt uttalade i sitt tal till mötet i Kaliningrad stiftet: ”Du kan naturligtvis ingenting göra. Du kan leva som du och jag alltid har levt - på lördagskvällen tjänstgjorde de, och även då inte i alla socknar; på söndagen serverade de liturgin, sedan böner, panikhidas, trebs ... I bästa fall sa de predikan, efter att ha förberett sig för den, och i värsta fall förberedde de sig inte, de sa något från vinden av deras huvud, eller till och med de sa ingenting alls och övertygade sig själva: "Jag är så trött, vad är det för predikan." Också kanske klasser med grupper av barn - sju eller åtta personer, och även då oregelbundet.
Vidare, enligt deltagarna i den första kongressen för cheferna för de sociala avdelningarna i den ryska ortodoxa kyrkans stift och systerskap, rekommenderas det "att engagera sig i kyrkans socialtjänst ... icke-kyrkliga människor, men uppriktigt villiga att hjälp." "Ortodoxa kristna kan delta i Sociala aktiviteter i all sin moderna mångfald, inklusive tillsammans med människor av annan tro, i enlighet med deras kristna samvete.
Ortodoxa karitativa initiativ måste uppfylla följande egenskaper: livslängden för de program som genomförs i dem; deras mångfald, trots specialisering i en eller två riktningar; ekonomisk stabilitet; utvecklat ledningssystem, inbyggt i ett enda system.
På varje filial skapas en telefonreferenstjänst i frågor om kyrklig social verksamhet, till vilken medborgare, såväl som deltagare i kyrkligt socialt arbete som ställs inför metodologiska resp. praktiska problem. Du kan också använda ny informationsteknik, till exempel skapa en webbplats på Internet så att besökarna känner till organisationens aktuella aktiviteter, kommande evenemang, nya problem, etc. Det är viktigt att socialtjänstens verksamhet är informationsmässigt tillgänglig för alla som behöver dem, och inte kränker rättigheterna för de medborgare de ska hjälpa. Bristen på tillgänglig information om de sociala projekt som kyrkan genomfört leder till brist på välgörare och frivilliga. Sponsorer bör vara medvetna om resultaten av sina materiella investeringar, då kommer regelbundet, snarare än episodiskt materialstöd för alla projekt att bli möjligt. Även volontärerna. Det finns människor som är redo att göra en bra tjänst, men som inte vet var och hur.
Människor kommer till varje stadstempel för att be om hjälp. Även icke-troende människor har en övertygelse nästan på instinktnivå: ett tempel är en plats där de borde hjälpa till, där de inte kan vägra dem som har problem. Och de har helt rätt. Om en tjänsteman kan säga: "Detta ligger utanför ramen för mina plikter", om anhöriga kan vända sig bort: "Du är själv skyldig till allt", så är detta för en kristen absolut omöjliga ord.
Det händer att troende vänder sig för att få hjälp. Om sådana fall sa aposteln Paulus: ”Om någon inte försörjer sina egna, och i synnerhet för de som tillhör sitt hus, har han förnekat tron och är värre än en icke-troende” (1 Tim. 5:8). Socialtjänsten bidrar till att skapa verkligt broderliga relationer inom församlingen, stärka enhet och ömsesidig kärlek. En kristen som inte kan hjälpa sig själv måste hitta någon som kan, säger St. Tikhon Zadonsky. Han säger också att en kristen inte kan vara utan tro, tro utan kärlek och kärlek utan barmhärtighet, eftersom "kärleken är inte bara över sin bror av samma tro, utan också över de otrogna och dess fiende förbarmar sig och kan inte annat än göra gott. till alla som ser honom som kräver godhet."
Därför inte en reklam för bekännande dygder, inte en önskan om självbekräftelse, utan evangeliets princip: "Och allt du gör, gör det av ditt hjärta, som för Gud och inte för människor" (Kol 3:23) ) - borde vara motivet för ortodox barmhärtighet.
PR-AKTIVITETER HOS EN SOCIALT RIKTIGT ORTODOX ORGANISATION
Trots ett betydande antal projekt som genomförs i den ortodoxa miljön, är ROC:s sociala aktiviteter inte så allmänt kända för samhället. Det verkar som om medborgarnas intresse för icke-statliga organisationer växer, volontärrörelsen utvecklas, men problemet med förtroende för offentliga organisationer är fortfarande akut. I Ryssland litar inte mer än 40 % av medborgarna på frivilligorganisationernas verksamhet. Enligt en undersökning från Levada Center 2011 tror mindre än 1 % av deltagarna i undersökningen att man kan lita på offentliga organisationer för att lösa deras problem. Enligt experter beror en så låg grad av förtroende för icke-statliga organisationer på att många icke-statliga organisationers verksamhet är okänd och därför inte särskilt tydlig för de flesta.
Det saknas tillförlitlig information om vilken typ av sociala problem ortodoxa icke-statliga organisationer eller socialtjänst i församlingar och stift försöker lösa. Det är praktiskt taget inte känt vem som exakt genomför sociala projekt: vilka professionell nivå anställda, deras ålder, kön, motivation, arbetsförhållanden m.m. Inte många ortodoxa personer involverade i socialtjänst (som leder någon avdelning, projekt, tjänst eller organisation) är kända bland sekulära socialarbetare eller bara i samhället.
Den ortodoxa kyrkan är fortfarande på jakt efter sin identitet i den sociala sfären. Konsekvenserna av sovjetperioden påverkar fortfarande här, när viktiga traditionella värdeinriktningar gick förlorade, på grundval av vilka socialtjänsten för hela kyrkan som helhet, eller i synnerhet, stiftet, församlingen, varje individ som anser sig vara ortodox var byggd.
Ortodoxa socialt orienterade organisationer har ännu inte tagit sin plats bland andra socialt orienterade organisationer, för att fastställa deras äkthet. Detta är dock endast möjligt i processen med stort internt arbete i hela samhället.
Idag råder också oenighet mellan regioner, vilket också är kännetecknande för andra livssfärer i det ryska samhället. Det är extremt svårt för information om samhällsnyttiga aktiviteter i en region att nå en annan region, ett stifts framgångsrika åtaganden blir kända i ett annat.
En av anledningarna till denna situation är att det i den kyrkliga miljön finns en negativ inställning till själva begreppet "PR".
Frågan om informationstäckning inre liv Kyrkan, att förklara kyrkans ståndpunkt i många angelägna samhällsfrågor fortsätter att vara mycket smärtsamt. Detta ämne med viss regelbundenhet blir föremål för offentliga diskussioner.
Så till exempel i arbetet med det runda bordet som hölls inom ramen för XII internationell festival"Radonezh" deltog som representanter för kyrkan - chefen för presstjänsten för Moskva-patriarkatet, Fr. Vladimir Vigilyansky och chef för kommunikationstjänsten för DECR MP Fr. Mikhail Prokopenko och mediekretsar - Boris Eremin, chefredaktör för tidskriften Sovetnik, Alexander Akulov, generaldirektör för Pokrov-festivalen (Kiev), Guzella Nikolayshvili, chef för Internetprojektet för sociala annonser och Igor Pisarsky, ordförande för Styrelsen för kommunikationsgruppen "ROME. Portvakt Novelli.
Det fanns diametralt motsatta åsikter om PR-aktiviteter. En av deltagarna talade om behovet av förebyggande PR för att förhindra rykten och desinformation. Fader Vladimir Vigilyansky uttalade att "Kyrkan och Guds ord inte behöver reklam alls." Enligt honom kommer "den som vill höra", det enda viktiga för kyrkan är att ha "förmågan att informera samhället" utan att bli attackerad, "lögner och svart PR." Företrädaren för DECR:s parlamentsledamot, Fader Mikhail, är övertygad om att "det räcker inte att bara informera människor."
Alexander Akulov håller med fader Mikhail och tror också att "enbart nyheter inte räcker", det är nödvändigt "att lära sig att representera våra värderingar, som uppenbarligen är starkare" .
Den 29 oktober 2012, vid den 5:e festivalen för ortodox media "Tro och ord", diskuterades dessa frågor vid rundabordet "Religion i media. Mellan PR och journalistik.” En ung präst från Dagestan tog upp frågan om sekularism i ortodox media. Han formulerade det så här: "Varför skriva att Fedor Emelianenko byggde ett tempel, om goda gärningar måste göras i hemlighet. Således stjäl ortodox media kronan i Himmelriket från en välkänd fighter utan regler.
Denna åsikt kommer nästan alltid till uttryck när man tänker på behovet av att informera om kyrkans sociala verksamhet. Detta verkar vara mer av en fråga för individuell filantropi. Överdriven PR-aktiviteter i förhållande till den egna personligheten framkallar utvecklingen av fåfänga och stolthet. Emellertid behöver ideella organisationers verksamhet populariseras, eftersom. För närvarande finns det uppenbarligen inte tillräckligt med information om icke-statliga organisationers aktiviteter i en viss region, inom ett visst verksamhetsområde. Vladyka Panteleimon, biskop av Orekhovo-Zuevsky, chef för synodala avdelningen för kyrkans sociala aktiviteter och socialt departement, kallar detta ett av kännetecknen för ortodox socialtjänst: "Herren befallde oss att göra barmhärtighetsgärningar i hemlighet, om vi också pratar mycket om det, prata mer än vi gör, Herren kommer att döma oss som hycklare. Faktum är att människors hjärtan inte lokaliseras av PR, utan av andras bedrift. Länge visste ingen i vårt land om martyrerna, det var gömt, tystat. Men det var de, martyrerna, som hjälpte till att göra vår kyrka fri. Det var deras blod, deras bedrift, osynlig för oss, som han gav Guds hjälp till vårt land. Vissa säger - det finns inte tillräckligt med människor, hur man lockar dem. Man behöver inte involvera någon. Gör ditt jobb i lugn och ro, samla inte in människor, samla inte in pengar, utan gör gott.
Patriarken Kirill motsätter sig också alla konstgjorda medel som skulle bilda en attraktiv bild av kyrkan. Och för att kristna ska kunna göra fler goda gärningar, och, naturligtvis, under informationssamhällets förhållanden, måste vi prata om dessa goda gärningar. Här ser Patriarken en motsägelse i dagsläget: helst ska man säga så lite som möjligt, men samhället kräver information. Och om det finns ett vakuum, om det inte finns någon information, så är detta vakuum fyllt av negativitet.
Alltså trots ortodox tradition tiga om dina goda gärningar, som i själva verket är social aktivitet, det är nödvändigt att noggrant utveckla den så kallade sociala PR - aktiviteter som syftar till att bilda, stödja och utveckla positiva relationer, positiva beteendemodeller i samhället, etc. .
Utvecklingen av information om kyrkans sociala aktiviteter kan gå i två riktningar:
Det är viktigt för kyrkan att bilda sig en positiv inställning till sig själv från allmänhetens sida genom spridning av förklaringsmaterial om sin sociala verksamhet, men vad som är viktigt, i allmänhetens intresse.
Det är viktigt för allmänheten att veta om ROC:s sociala projekt - för att förstå om några sociala problem löses, om det är möjligt att vända sig till ortodoxa organisationer för att få hjälp, vilken typ av hjälp kan fås från dessa organisationer och vem kan ta emot denna hjälp.
Social PR ska ha en positiv laddning, vilket gör att vi kan hoppas på utveckling i framtiden. Detta förtroende främjas av stilen med PR-aktivitet: icke-aggressiv, rutinerad seriös, lugn, ödmjuk, tillåter inte bara lögner, utan till och med felaktigheter.
PR-aktiviteter kan hjälpa en ortodox socialt orienterad organisation att förmedla nödvändig information till samhället och få ett förtroendevotum för utvecklingen av dess verksamhet. Här är bara några exempel på sådan information.
För närvarande finns det flera informationsresurser för icke-statliga organisationer på Internet, men deras antal möter inte de befintliga behoven av högkvalitativ och aktuell information.
Sådana webbplatser inkluderar Agency for Social Information (http://www.asi.org.ru), NPO Portal / Information for NPOs och om NPOs. Allt som en NPO behöver för framgångsrikt arbete (http://www.portal-nko.ru), Virtual Resource Center for NPOs (http://www.trainet.org), NPOs. Utvecklingens lagar. (http://www.nkozakon.ru), Foundation for the Development of Non-Commercial Organizations "NGO School" - professionellt stöd för civila initiativ (http://www.ngoschool.ru/index), CRNO / Center for the Utveckling av ideella organisationer - ett icke-statligt resurscenter för ideella organisationer (NPOs) i nordvästra regionen (http://www.crno.ru/about).
Särskilt anmärkningsvärt är den ortodoxa webbplatsen "Miloserdie.ru" (www.miloserdie.ru). Grundarna av denna resurs är den ryska ortodoxa kyrkans synodala avdelning för kyrklig välgörenhet och socialtjänst och kommissionen för kyrkliga sociala aktiviteter under Moskvas stiftsråd. "Miloserdie.ru" är en modern informationsresurs om välgörenhet, socialt arbete och social service. Denna resurs skiljer sig från andra genom att den samlar information om olika aspekter av socialt inriktad verksamhet i vårt land och utomlands. Webbplatsens material innehåller analytisk, historisk, metodisk, nyhetsinformation. Varje dag besöker minst 6 000 människor från 79 regioner och 125 länder i fjärran och nära utlandet platsen. Enligt Openstat-betyget rankas sajten Mercy.ru först bland sociala sajter.
Ett annat problem är att det inte finns några högkvalitativa och brett presenterade tidskrifter som täcker diakoni.
Bland de befintliga kan man peka ut tidningen Neskuchny Sad, Philanthropist, Bulletin of Charity, Russian Reporter. Separat är det värt att nämna icke-kärnortodoxa tidskrifter som tar upp sociala frågor på sina sidor: "Thomas", "Druvor", "Heir".
Samtidigt är behovet av tidskrifter ganska stort. Yrkessektorn är särskilt intresserad av högkvalitativa tidskrifter som täcker sociala frågor (socialarbetare olika nivåer) och invånare i avlägsna regioner i vårt land, där det råder brist på information. Det är också viktigt att notera att information på papper, trots att den är långsammare än Internet, kommer ihåg och lagras mycket längre.
Det finns en till viktig aspekt interaktion mellan icke-statliga organisationer och media. De flesta företrädare för ortodoxa socialt orienterade organisationer har idag ingen grundläggande professionell social utbildning. De måste lära sig allt eftersom. Erfarenheterna av att arbeta inom den sociala sfären och analysen av den professionella utvecklingen hos många socialarbetare tyder på att en brinnande önskan att hjälpa utan att samtidigt öka yrkeskompetensen leder till att människor snabbt slutar sitt jobb inom detta område eller upplever allvarliga interna problem, ett utmattningssyndrom . Naturligtvis kan information i media inte ersätta det grundläggande yrkesutbildning eller omskolningskurser, seminarier, men bidrar ändå till viss del till professionaliseringen av den "tredje" sektorn.
För närvarande är situationen sådan att den kvalitativa och kvantitativa utvecklingen av sektorn för ideella organisationer kommer att bero på hur snabbt NPO-representanter kan få högkvalitativ, snabb och objektiv information.
Representanter för icke-statliga organisationer kan lära sig av media den positiva erfarenheten av att redan driva framgångsrika icke-statliga organisationer, information om olika metoder och tekniker, de psykologiska egenskaperna hos volontärer och anställda i organisationer, funktionerna i att leda en ideell organisation och funktionerna i bokföring.
Mottagande ny information bör bidra till att locka unga yrkesverksamma till ideella organisationer, nya arbetstekniker som kommer att kunna lösa nya problem så effektivt som möjligt, hjälpa till att planera arbetet för framtiden, men inte på bekostnad av deras rykte och bevarandet av andan i ortodox organisation.
Nästa problem är att det idag praktiskt taget inte finns några ortodoxa PR-specialister. Än så länge är detta område tätt sammanflätat med journalistik, men det är två olika områden.
En PR-specialist för en religiös uppsökande organisation kan arbeta för att:
- Formulera och främja spridningen av positiva idéer som organisationen själv implementerar;
- I samhället var organisationens huvuduppgift tillräckligt uppfattad;
- Hitta sätt att informera människor om en religiös frivilligorganisations sociala aktiviteter;
- Skapa förutsättningar för att attrahera materiella och mänskliga resurser för genomförandet av sociala aktiviteter.
Först och främst är det nödvändigt att fastställa
Socialtjänst är ett specifikt område av social verksamhet som har mål och mål som är gemensamma med socialt arbete. Socialt arbete med ungdomar: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 215.
Begreppet "socialtjänst" används relativt nyligen. Ursprungligen användes kombinationen "social service" i inhemsk historisk vetenskap för att bestämma de sociala aktiviteterna för konfessionella fackföreningar. Socialtjänsten är dock inte begränsad till denna typ av social verksamhet. I detta avseende är det nödvändigt att överväga komponenterna i kombinationen - "social" och "service".
Social - i den ryska förklarande ordboken definieras enligt följande: Subaeva O. N. Social service som historiskt fenomen: 1701 - 2001: avhandling för konkurrens grad doktorerna historiska vetenskaper: 07.00.02 M .: 2004 - S. 38 Offentlig, som rör människors liv och deras relationer i samhället; Förknippas med tillfredsställelsen av människors materiella och andliga behov. Se: Lopatin V.V., Lopatina L.E. Rysk förklarande ordbok. - M., 1998.S. 660-661
"Tjänst" (ursprunglig betydelse "tjänst") - betyder organisationen av någon aktivitet. Subaeva O. N. Socialtjänst som historiskt fenomen: 1701 - 2001: avhandling för doktorsexamen i historiska vetenskaper: 07.00.02 M .: 2004 - S. 39
I de förklarande ordböckerna till V.I. Dal Se: Dal V.I. förklarande ordbok för det levande stora ryska språket. I 4 volymer / V.I. Dal. - M., 1980. - V.4. - S. 224 och S.I. Ozhegova Se: Ozhegov S.I. Lexikon Ryska språket: 80 000 ord och fraseologiska uttryck / S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. - 2:a uppl., rättad. och ytterligare - M., 1994. - S. 721 tjänst betraktas som en verksamhet till förmån för någon, något. Att tjäna betyder med andra ord att göra något till förmån för en annan, att behövas. Kostyleva T. A. Religiösa organisationers socialtjänst: avhandling för graden av kandidat för filosofiska vetenskaper: 07.00.02 Omsk 2006 - P. 11
Termen "tjänst" används traditionellt flitigt i religiös religiös litteratur. Enligt olika religiösa samfunds handlingar förstås social service i första hand som genomförande av välgörenhet och välgörenhet i form av både direkt hjälp till fattiga och behövande, och i form av att skapa vissa förutsättningar för social rehabilitering av behövande medlemmar. av samhället. Ur religionsvetenskapens synvinkel förstås social service som en historiskt etablerad uppsättning organiserade former av social verksamhet av religiösa organisationer, som är en integrerad del av den praktiska implementeringen av dogmen, och består av handlingar av barmhärtighet och välgörenhet i relation till specifika individer som bärare av Guds avbild och likhet. Se: Ustinenko V.B. Religiösa organisationers socialtjänst inom ramen för det moderna Rysslands socialpolitik // Sammanfattning av avhandlingen för graden av kandidat för filosofiska vetenskaper: 09.00.13 M., 2008. S. 13
Baserat på ovanstående är det också nödvändigt att definiera begreppet "barmhärtighet": viljan, av medkänsla, att hjälpa någon som behöver det. Enligt O.I. Antonova kan begreppet "barmhärtighet" kvalificeras som en typ av social institution som fungerar som en intern reglering av mänskliga relationer, i form av vissa sensoriskt-emotionella attityder och stereotyper av perception, tänkande och attityd. Denna institution är en psykologisk källa för uppkomsten av sociala band, som därefter får ytterligare reglering som institutionella normer och värderingar.
Ett viktigt teoretiskt problem är definitionen av socialtjänstens väsen och roll utifrån teorin om socialt arbete, eftersom den som regel studeras inom ramen för teologi och religionsvetenskap. Att bestämma dess verkliga betydelse för att lösa problem moderna samhället endast från dessa positioner kommer att vara ensidig.
Definitionen av begreppet socialtjänst är praktiskt taget frånvarande i moderna ryska referensböcker om problemen inom den sociala sfären. Referenser till socialtjänst ges endast inom ramen för det sociala arbetets och filantropins historia och betraktas som speciell sort kyrkans verksamhet. Reshetnikov O. V. Socialtjänst i Ryssland och utomlands // Domestic Journal of Social Work. 2006 . Nr 2. - S. 39
Kyrkan och kyrkans undervisning under nästan tusen års historia i Ryssland bestämde principerna och typerna av ömsesidig hjälp, barmhärtighet, välgörenhet och andra former av service till ens nästa, vilket utgjorde kärnan i social service. Social service finns i alla världens stora religioner och delar många av samma egenskaper. Socialt arbete med ungdomar: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 215
Enligt ärkeprästen V. Sveshnikovs reflektioner är social service i den mänskliga världen, till sin sanna natur, kyrklig; och när den visar sig i icke-kyrkliga former och innehåll, orsakas den av den kyrkliga livsordningens avlägsna verkan. V. Sveshnikov. Uppsatser om kristen etik. - M.: Palomnik. - 2000. - S. 396 Socialtjänsten bör i första hand riktas till dem som verkligen behöver den. Azhnakina N. B. Socialtjänst för religiösa organisationer i det moderna Ryssland: avhandling för graden av kandidat för filosofiska vetenskaper: 09.00.11 Saransk, 2006. S. 16
Personer som arbetar med socialtjänst kallas volontärer.
Begreppet "social service" förvandlas under inflytande av politiska, juridiska, moraliska, religiösa, estetiska och filosofiska åsikter och idéer, där människors attityder till naturen, den sociala verkligheten och till varandra uttrycks medvetet. Subaeva O. N. Socialtjänst som historiskt fenomen: 1701 - 2001: avhandling för doktorsexamen i historiska vetenskaper: 07.00.02 M .: 2004 - S. 44
Begreppet "social service" förknippas med ord som socialhjälp, ömsesidig hjälp, välgörenhet, barmhärtighet, humanism, frivillighet, altruism, tolerans, etc. Mamaeva M.A. Andligt, moraliskt och praktiskt innehåll i begreppet "tjänst åt sin nästa". (i pressen)
Socialtjänsten har en djup etisk och psykologisk-pedagogisk grund - en pliktkänsla, medkänsla för sin nästa, önskan om ständig personlig tillväxt. Socialt arbete med ungdom: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 215
Läroboken "Socialt arbete med ungdom" redigerad av N. F. Basov ger följande definition av begreppet "social service": det är en offentlig, frivillig, socialt betydelsefull verksamhet som syftar till att bidra till lösningen av sociala problem i samhället. Se: Socialt arbete med ungdom: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 215.
Social service i allmänhet betraktas i internationell socialpolitik som den viktigaste resursen i ett demokratiskt samhälle, som syftar till att ge medborgare, medlemmar i lokalsamhällen möjlighet att aktivt delta i medborgarnas liv och deras samhällen. Socialt arbete med ungdomar: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 227
Enligt Reshetnikov O. V. kan socialtjänst presenteras som en ideologi baserad på skydd och hjälp från den socialt oskyddade delen av samhället, vilket bidrar till utvecklingen av nya politiska institutioner, sociala strukturer, social kultur fast i allmänhetens sinne och bekräftad av sociopolitisk praxis. Reshetnikov O. V. Utsikter för utveckling av social service i Ryska federationen // Utveckling av volontärtjänst för rysk ungdom. - M.: RSSU:s förlag. 2008 - S. 28
Encyclopedia Britannica kopplar social service till socialt arbete och välfärd. Socialtjänst / Encyclopedia Britannica [ Elektronisk resurs] / Åtkomstadress: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/551426/social-service (Tillgänglig: 12/5/2010) Samtidigt är socialtjänst ett specifikt område för yrkesverksamhet. Till skillnad från det sociala arbetet, som har utvecklats sedan 1800-talet och är statens ansvar, har socialtjänsten utvecklats i sin moderna form sedan 1900-talet och är samhällets ansvar. Reshetnikov O. V. Organisation av volontärverksamhet. Läromedel. - M.: "Education Assistance Fund of the 21st Century", 2005 - P.7
Modern socialtjänst betraktas som en verksamhet som syftar till positiva sociala förändringar inom den sociala sfären, genom att organisera följande aktiviteter:
Välgörenhet är en universell rörelse som inkluderar en uppsättning humanitära handlingar från en individ, organisation, samhälle, etc. De är baserade på en önskan att visa kärlek inte bara till sin nästa, utan också till en främling, att ge vederlagsfritt materiellt och ekonomiskt stöd till behövande och socialt oskyddade medborgare. Socialt arbete med ungdomar: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M .: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 216 I det sociologiska uppslagsverket kan du se följande definition: "Välgörenhet (fr.bienfaisanse) är en frivillig verksamhet av medborgare och organisationer för ointresserade överföringar av egendom, Pengar utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster, tillhandahållande av annat stöd”. Sociologisk uppslagsverk. Volym 1.-M .: "Tanke", 2003. - S. 15.
I modern mening betyder välgörenhet att ge hjälp till individer och organisationer, att delta i att förbättra livet för sjuka och fattiga, de svaga och avvisade av livet. Social Encyclopedia, BRE.- M; 2000. - S. 45.
Välgörenhet innebär som regel materiellt stöd till behövande. Socialt arbete med ungdom: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 216
Välgörenhet är en viss grund för social verksamhet, dess viktiga motiv är en sådan social institution som mänsklig barmhärtighet. I religiös verksamhet kommer välgörenhet till uttryck i socialtjänst. Antonova O. I. Socialtjänst för religiösa samfund i det moderna Ryssland: Erfarenhet sociologisk forskning: sammandrag av avhandlingen för graden av kandidat i sociologiska vetenskaper: 22.00.04 Jekaterinburg 2009 - s. 15
Frivillig verksamhet (volontärarbete) är medborgarnas verksamhet som syftar till att lösa samhällsviktiga uppgifter utifrån frivillighet. Socialt arbete med ungdom: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - P. 216 Organisationen av volontärarbete är en brådskande fråga i utvecklingen av social service i lokala samhällen i Ryska federationen, en viktig faktor i bildandet och utvecklingen av det civila samhället. Reshetnikov O. V. Organisation av volontärverksamhet. Läromedel. - M.: "Foundation for the Promotion of Education of the 21st Century", 2005 - P. 3 Volontärverksamhet, i enlighet med de tillvägagångssätt som finns i internationell praxis, kan definieras enligt följande:
volontärarbete är en form av social service som utförs av medborgarnas fria vilja, som syftar till ointresserad tillhandahållande av socialt betydelsefulla tjänster på lokal, nationell eller internationell nivå, som bidrar till den personliga tillväxten och utvecklingen av volontärer som utför denna aktivitet. Reshetnikov O. V. Organisation av volontärverksamhet. Läromedel. - M.: "Education Assistance Fund of the 21st Century", 2005 - S. 13
Fredsbevarande verksamhet - aktiviteter som syftar till att övervinna konflikter som uppstår mellan olika grupper av befolkningen på etniska, religiösa, kulturella grunder. Fredsbevarande i den moderna världen kallas ofta människors diplomati, och personer som är aktivt involverade i sådana aktiviteter kallas goodwillambassadörer. Fredsbevarande är ett av de viktigaste områdena inom modern internationell politik, där miljontals medborgare från många länder i världen är inblandade.
Mänskliga rättigheter syftar till att skydda mänskliga rättigheter. Denna verksamhet kan utföras av statliga och offentliga strukturer. Reshetnikov O. V. Organisation av volontärverksamhet. Läromedel. - M.: "Education Assistance Fund of the 21st Century", 2005 - S. 10 Inom området för social service eftersträvar människorättsaktiviteter inte politiska mål. Denna verksamhet syftar till att stödja och skydda dem vars rättigheter kränks och som av olika anledningar inte kan skydda dem. Människorättsorganisationer försvarar flyktingars och migranters rättigheter, rättigheterna för personer som släpps ur fängelse, de som är under utredning, rättigheterna för barn och äldre, rättigheterna för funktionshindrade, rättigheterna för konsumenter och andra grupper i behov av skydd för sina egna rättigheter. Socialt arbete med ungdom: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 216
Humanitärt stöd - tillhandahållande av kulturellt, pedagogiskt och sociokommunikativt bistånd. Humanitärt stöd innebär att tillhandahålla hjälp vid bildandet av socialt betydelsefulla egenskaper, i utvecklingen av vitala färdigheter och förmågor.Insatserna för humanitärt stöd syftar till att eliminera analfabetism, informera och främja kultur.
I många västländer (USA, Storbritannien, Tyskland etc.) ses socialtjänst som en form av stöd till socialt arbete som utförs av staten. Detta stöd kommer åt flera håll.
För det första bidrar socialtjänsten till att lösa betydande statliga sociala problem. Till exempel är vårdsystemet för föräldralösa i Tyskland antingen socialt eller religiöst till sin natur. Staten finansierar offentliga välgörenhetsorganisationer som deltar i underhållet av föräldralösa barn.
För det andra, tack vare service, är befolkningen involverad i att lösa akuta sociala problem och blir en allierad med staten på detta område.
För det tredje, tack vare volontärernas deltagande i att stödja socialarbetares professionella verksamhet, blir denna verksamhet mer effektiv och får en stor skala. I många länder yrkesverksamhet inom området socialt arbete finns en pyramid, högst upp finns en specialist på socialt arbete, och längst ner finns frivilliga som bistår denna specialist. Socialt arbete med ungdomar: Uch. bidrag / Ed. d.p.n., prof. N.F. Basov - 2:a uppl. - M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and Co" 2009. - S. 217
Socialtjänst i alla dess yttringar är en specifik verksamhet med sina egna principer, mönster och karaktär av utveckling. Socialtjänstens särart hänger nära samman med de personliga egenskaperna hos dem som utför denna tjänst. Sambandet mellan socialtjänst och socialt arbete är också uppenbart. Denna koppling måste vara vetenskapligt beskriven och underbyggd, beväpnad med nödvändig metodik.
Ämnet om de juridiska aspekterna av religiösa organisationers välgörenhet och sociala aktiviteter är föremål för en artikel av advokaten för advokatkammaren i St. Petersburg K.B. Erofeev. Materialet publicerades i nästa nummer (nr 5, 2010).
Ur kyrkans välgörenhetshistoria
Det är känt att grunden för kyrklig välgörenhet lades tillbaka i tidig kristen tid. "... Donationer samlades in och placerades på templets altare vid firandet av nattvardens sakrament, varför kyrklig välgörenhet, ur dess historiska ursprungssynpunkt, har eukaristiska rötter" .
Redan då Kievska Ryssland furstarna anförtrodde kyrkan med funktionerna offentlig välgörenhet, förmynderskap, för dessa ändamål tilldelades vissa materiella resurser från statskassan. Prinsarna Vladimir Svyatoslavovich, Jaroslav Vladimirovich, Izyaslav Yaroslavovich, Vsevolod Yaroslavovich och Vladimir Monomakh förde en liknande politik. "Under perioden av feodal fragmentering och den gyllene hordens ok var kyrkan den enda tillflykten för människor i behov av hjälp. Kyrkan och klostren under XII-XIII-talen fick faktiskt en välgörande funktion.
I avhandlingen "Rules on Church People" (XIII-talet) tilldelades kyrkan följande välgörenhetshandlingar: "Mata de fattiga och deras barn; föräldralösa barn och fattig industri; änkebidrag; tjejer behöver; kränkande förbön; hjälp i motgång; inlösen för fångarna; i smidig utfodring; dö i mager - täcken och kistor.
Det tatarisk-mongoliska okets fall, centraliseringen av den ryska staten, dess efterföljande politiska och ekonomiska förstärkning gav impulser till utvecklingen av kyrkans välgörenhet. Detta underlättades av politiken för de ryska suveränerna Ivan III, Vasilij III, Ivan den förskräcklige, som antog lagar om kyrklig välgörenhet. Kyrkoråden på 1600-talet bekräftade behovet av att utöka klostrens välgörenhet. ”Välgörenhet ansågs av den rysk-ortodoxa kyrkan som en oförytterlig komponent dess liv och verksamhet, det högsta kyrkliga organet - Domkyrkan - med dess beslut lagda rättslig grund denna aktivitet."
Likvidationen av patriarkatet under Peter I och sekulariseringen av kyrkans egendom minskade drastiskt nivån på kyrkans välgörenhet. Välgörenhetsfunktionerna överfördes till det statliga systemet för offentlig välgörenhet, de nödvändiga resurserna togs från kyrkan. "Sociala aktiviteter som kunde genomföras med hjälp av dessa resurser blockerades och offentliga initiativ inom kyrkan förlamades." Jag noterar att kyrkans berövande av effektiva mekanismer för att mildra den svåra sociala situationen i det ryska samhället var en av anledningarna till de politiska och ekonomiska katastroferna i början av 1900-talet.
Under andra hälften av 1800-talet och början av 1900-talet utvecklades den egentliga kyrkliga välgörenheten, även om dess andel av de nationella utgifterna var liten. Så 1893 fanns det vid alla socknar och kloster 480 sjukhus och 729 allmogestugor, i vilka endast 9 700 människor behandlades. Redan 1903 fanns 18 232 församlingsvårdar, 231 kloster- eller församlingssjukhus med 2 796 bäddar, 997 allmogestugor, där 14 147 personer behandlades.
Den exceptionellt svåra situation som kyrkan hamnade i efter 1917 undergrävde grunderna för kyrklig välgörenhet. Men även under dessa år samlade troende och präster in betydande medel för att hjälpa svältande, mer än 140 miljoner rubel. samlades in för frontens behov under den stora Fosterländska kriget, skänktes betydande belopp (inte alltid frivilligt, men detta är inte ämnet för denna artikel) till Fredsfonden, Barnfonden under efterkrigsåren.
Under åren efter perestrojkan började kyrkans välgörenhet återupplivas. Som noterades vid X World Russian People's Council (VRNS): "In sovjetisk tid Kyrkan förbjöds att engagera sig i välgörenhet. Nu har vi fått dessa möjligheter, och vi måste använda dem brett... Herren har befallt oss alla att göra goda gärningar, detta är vår plikt och vår kallelse... Den ryska ortodoxa kyrkan kommer att fortsätta att återuppliva traditionerna av barmhärtighet och barmhärtighet."
Kyrkans välgörenhet idag
För närvarande har kyrkan skapats (ordförande). Målet för kyrkans sociala institutioner och all välgörenhetsverksamhet i kyrkan är "förökningen av kärlek, närmandet av både församlingarna och de som hjälper dem till Gud, återställandet av Guds bild i en person, utmattad av berövande av olika slag, lidande, konsekvenserna av synder (både hans egna, såväl som hela samhället).
Det bör noteras att kyrkan gör ett betydande arbete för att ge välgörenhet till de behövande. Så i varje stift finns det från 2 till 5 välgörenhetsmatsalar. På det medicinska området samarbetar ett betydande antal sjukvårdsinstitutioner med kyrkliga institutioner - kyrkor och kapell verkar på sjukhus, systerskap och olika ortodoxa läkarföreningar har etablerats. I vårt land finns flera dussin kyrkliga allmogestugor (vårdhem) med 10-30 boende vardera. Verksamheten på ortodoxa ungdomshem håller på att återupplivas. Ett separat ämne är välgörenhetshjälp till drogmissbrukare och alkoholister. Varje stift har en motsvarande avdelning och ett betydande arbete pågår. Betydande är kyrkans hjälp till fångar. I Ryssland, mer än 700 straffkolonier, 184 förundersökningsanstalter, 13 fängelser, 100 % av dessa institutioner har kyrkolokaler, 75 % har kyrkliga samfund.
Allmänna bestämmelser gällande lagstiftning om välgörenhetsverksamhet och välgörenhetsorganisationer
Den nuvarande lagstiftningen ger religiösa organisationer rätt att engagera sig i välgörenhetsverksamhet. I enlighet med punkt 1 i art. arton Federal lag daterad 26 september 1997 nr 125-FZ "Om samvetsfrihet och om religiösa föreningar" "Religiösa organisationer har rätt att bedriva välgörenhetsverksamhet både direkt och genom inrättande av välgörenhetsorganisationer."
I den mening som avses i art. 1 i den federala lagen av den 11 augusti 1995 nr 135-FZ "Om välgörenhetsaktiviteter och välgörenhetsorganisationer" (hädanefter kallad "lagen"), är kyrkans välgörenhetsaktiviteter frivilliga aktiviteter som den utför för ointresserade (omotiverat eller på förmånliga villkor) överföring av egendom till förmån för förmånstagare, inklusive fonder, ointresserad utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster, tillhandahållande av annat stöd.
I enlighet med punkt 1 i art. 2 i lagen bedrivs välgörenhetsverksamhet för att:
- socialt stöd och skydd för medborgarna, inklusive förbättring av de fattigas ekonomiska situation, social rehabilitering av arbetslösa, funktionshindrade och andra personer som på grund av sina fysiska eller intellektuella egenskaper, andra omständigheter inte kan utöva sina rättigheter självständigt och legitima intressen;
- förbereda befolkningen på att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljökatastrofer, industriella eller andra katastrofer, för att förhindra olyckor;
- tillhandahålla hjälp till offer för naturkatastrofer, miljökatastrofer, industriella eller andra katastrofer, sociala, nationella, religiösa konflikter, offer för förtryck, flyktingar och internt fördrivna personer;
- främja stärkandet av fred, vänskap och harmoni mellan folk, förebyggande av sociala, nationella, religiösa konflikter;
- främja familjens prestige och roll i samhället;
- främja skyddet av moderskap, barndom och faderskap;
- främjande av aktiviteter inom området utbildning, vetenskap, kultur, konst, upplysning, andlig utveckling av individen;
- främjande av verksamhet inom området förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, samt propaganda hälsosam livsstil liv, förbättra medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd;
- främjande av aktiviteter inom området fysisk kultur och massidrott; miljöskydd och djurskydd;
- skydd och korrekt underhåll av byggnader, föremål och territorier av historisk, religiös, kulturell eller miljömässig betydelse samt gravplatser.
På området för kyrklig välgörenhet fungerar inte bara religiösa organisationer, utan även medborgare-troende som filantroper. De senare kan delas in i tre grupper: "passiv" (ger gratis eller förmånlig materiell hjälp), "aktiv" (utför arbete och tjänster för behövande), volontärer (arbetar gratis för välgörenhetsorganisationer och förmånstagare) (artikel 5) i lagen).
Välgörenhetsbistånd (artikel 4 i lagen) kan utföras både direkt och genom att skapa välgörenhetsorganisationer. Det är nödvändigt att uppehålla sig mer i detalj vid sammansättningen av deltagarna i välgörenhetsverksamhet. I enlighet med art. 5 i lagen avses med deltagare i välgörenhetsverksamhet "medborgare och juridiska personer som är engagerade i välgörenhetsverksamhet, inklusive genom att stödja en befintlig eller skapa en ny välgörenhetsorganisation, samt medborgare och juridiska personer i vars intresse välgörenhetsverksamhet bedrivs. : filantroper, volontärer, förmånstagare.”
Välgörenhetsdonationer
Filantroper gör donationer till välgörande ändamål i form av ointresserade (omotiverade eller på förmånliga villkor) överföring av äganderätten till egendom, inklusive fonder och (eller) immateriell egendom. Detta kan vara en donation till en kyrkmugg, det kan vara allmosor i Jesu Kristi namn till de behövande, ett testamente av egendom till förmån för kyrkan (som de brukade säga - "till minnet av själen") . Det är också möjligt att ointresserade (omotiverat eller på förmånliga villkor) bevilja rätten att besitta, använda och förfoga över alla objekt av äganderätt (till exempel överföring av lokaler enligt ett avtal fri användning för kyrkans behov). En donation till välgörenhet är också ointresserad (omotiverad eller på förmånliga villkor) utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster av filantroper - juridiska personer (till exempel gratis juridisk rådgivning till troende i juridiska frågor av en advokatbyrå, välgörenhetsmiddagar i ett offentligt cateringföretag, etc.).
Välgörenhetsdonationer är indelade i följande kategorier: allmosor och donationer till välgörande ändamål för allmän nytta. Det bör noteras att allmosor (som faktiskt ges en juridisk definition i paragraf 1, paragraf 1, artikel 2 i lagen) inte är föremål för tydlig lagreglering på grund av den personliga konfidentiella karaktären och sekretessen. Eftersom inkomsten är en icke-mottagare av välgörenhet, betalas inte inkomstskatt från den. Det är just därför som allmosor i vårt land fick en negativ klang i statens person. Så redan 1541 beordrade Stoglavy-katedralen att professionella tiggare skulle straffas med en piska och deporteras till Sibirien. Inte mindre hårt reagerade på den ständigt växande institutionen för tiggeri, Peter I, som beordrade att böta en stor summa av alla dem som gav allmosor. Professionella tiggare gynnades inte ens under den sovjetiska regimen - det är värt att komma ihåg förföljelsen för lösryckning och parasitism. Det är desto mer betydelsefullt att statens negativa inställning till allmosor i många århundraden inte har förändrat den populära idén om allmosor som en välgörande och räddande gärning.
Mer detaljerad reglering gavs för donationer till välgörande ändamål för allmänt användbara ändamål (paragraf 2 i artikel 421 ("parterna kan sluta ett avtal, antingen föreskrivet i lag eller inte föreskrivet i lag eller annat rättshandlingar") och art. 582 i Ryska federationens civillagstiftning), som kan upprättas genom ett särskilt avtal (donationsavtal).
I enlighet med punkt 1 i art. 582 i Ryska federationens civillagstiftning erkänns en donation som en form av donation. Det förtydligas att donationen utförs för allmänt användbara ändamål (i detta skiljer den sig från donation, som även kan utföras för andra ändamål - personlig berikning till exempel). Donation av egendom till en medborgare bör vara, och juridiska personer kan bero på givarens användning av denna egendom för ett specifikt ändamål. I avsaknad av ett sådant villkor anses en donation av egendom till en medborgare vara en vanlig donation, och i andra fall används den donerade egendomen av donatorn i enlighet med syftet med egendomen (klausul 3, artikel 582 i Ryska federationens civillag). När en donation till välgörenhet överförs till en juridisk person kan det avsedda syftet anges eller inte. I det senare fallet måste den juridiska personen använda donationen efter eget gottfinnande, men för allmänt användbara ändamål. Om ett donationsavtal som ingåtts med en juridisk person innehåller en indikation på det avsedda syftet med de donerade föremålen, måste den juridiska personen föra separata register över alla operationer för användning av donerad egendom (klausul 3 i artikel 582 i den ryska civillagen). Federation). För detta öppnas ett särskilt konto "donationer till välgörenhet", vars medel inte är föremål för beskattning.
Så, i enlighet med punkt 3 i punkt 8 i art. 217 i Ryska federationens skattelag är inte föremål för beskattning (befriade från beskattning) av beloppet av engångsmaterialstöd som ges till skattebetalare i form av humanitärt bistånd (bistånd), såväl som i form av välgörenhetsstöd (i kontanter och in natura), tillhandahållna av vederbörligen registrerade ryska och utländska välgörenhetsorganisationer (stiftelser, föreningar), i enlighet med Ryska federationens lagstiftning om välgörenhetsverksamhet i Ryska federationen. I enlighet med punkt 26 i art. 217 i Ryska federationens skattelag, är inte föremål för beskattning (befriade från beskattning) inkomster som tas emot av "föräldralösa barn och barn som är medlemmar i familjer vars inkomst per medlem inte överstiger existensminimum, från vederbörligen registrerade välgörenhetsstiftelser och religiösa organisationer."
Ämnet för en donation är en sak eller en rättighet (till exempel upphovsrätt). Donationer kan ges till medborgare, medicinska, utbildningsinstitutioner, sociala trygghetsinstitutioner och andra liknande institutioner, välgörenhets-, vetenskapliga och utbildningsinstitutioner, stiftelser, museer och andra kulturinstitutioner, offentliga och religiösa organisationer, andra ideella organisationer i enlighet med lagen , samt till staten och andra civilrättsliga ämnen.
”Att acceptera en donation kräver egentligen ingens tillåtelse; i övrigt är en av de avtalsrättsliga principerna inskrivna i art. 1 och 421 i civillagen. Men en indikation på att ingens samtycke behövs kan skapa en förvrängd uppfattning om essensen av en donation som ett civilrättsligt kontrakt. Det måste understrykas att endast donatorns och donatorns överenskomna vilja utgör en donation som en särskild kategori.
Egenskaper för kyrkans välgörenhetsorganisationer
- skapas i form av icke-statliga ideella organisationer;
- skapas för att uppnå allmänt användbara mål i intresset för vissa kategorier av behövande och samhället som helhet;
- har inte rätt att driva vinst som huvudmålet för sin verksamhet (klausul 1, artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7-FZ "Om ideella organisationer");
- skapas, som regel, på obestämd tid (klausul 2, artikel 3 i lagen "Om ideella organisationer");
- har särskild rättskapacitet (klausul 1, artikel 49 i den ryska federationens civillag), dvs. får endast ha dessa rättigheter och endast bära de skyldigheter som motsvarar de verksamhetsmål som anges i deras ingående dokument;
- egendom bildas på frivillig basis och grundarna behåller inte verkliga rättigheter och ansvarsrättigheter till egendomen som de överfört till förmån för organisationer (förutom icke-kommersiella partnerskap);
- vinst från entreprenörsverksamhet (och all annan vinst) är endast inriktad på att uppnå lagstadgade mål;
- verksamhet är separerad från politik (har inte rätt att stödja politiska partier);
- vinst kan inte fördelas mellan deltagare och grundare;
- i händelse av likvidation riktas all egendom som återstår efter att borgenärernas fordringar tillgodoses till välgörande ändamål.
I enlighet med art. 7 i lagen skapas välgörenhetsorganisationer i form av offentliga organisationer (föreningar), stiftelser, institutioner och i andra former som föreskrivs av federala lagar för välgörenhetsorganisationer. En välgörenhetsorganisation kan skapas i form av en institution om dess grundare är en välgörenhetsorganisation.
P. 1, art. 17 lagen reglerar begreppet välgörenhetsprogram, dvs. "en uppsättning åtgärder som godkänts av det högsta styrande organet i en välgörenhetsorganisation och som syftar till att lösa specifika problem som motsvarar de lagstadgade målen för denna organisation." Tyvärr ignorerar många chefer för välgörenhetsorganisationer i praktiken bestämmelserna i denna artikel.
I enlighet med punkt 1. Art. 29 i lagen "Om icke-kommersiella organisationer" är de högsta styrande organen för icke-kommersiella organisationer i enlighet med deras konstituerande dokument:
- kollegialt högsta styrande organ för en självständig ideell organisation;
- föreningsstämma för ett ideellt delägarskap, förening (förbund).
Förfarandet för att förvalta fonden bestäms av dess stadgar. Sammansättningen och kompetensen för de styrande organen för offentliga organisationer (föreningar) fastställs i enlighet med lagarna om dessa organisationer (föreningar) (Artiklarna 8-13 i den federala lagen av den 19 maj 1995 nr 82-FZ "Om offentliga föreningar" ", som regel kongressen (konferensen) eller bolagsstämman).
Uppmärksamhet bör också ägnas åt kraven i lagen "Om icke-kommersiella organisationer" när det gäller att hålla en bolagsstämma. I enlighet med punkt 4 i art. 29 i lagen "om ideella organisationer", en bolagsstämma för medlemmar i en ideell organisation eller ett möte i en ideell organisations kollegiala högsta styrande organ är behörig om mer än hälften av dess medlemmar är närvarande vid nämnda möte eller möte.
Nämnda bolagsstämmas eller sammanträdes beslut fattas med majoritet av de medlemmar som är närvarande vid mötet eller sammanträdet. Beslutet av bolagsstämman eller sessionen i frågor som är exklusiva för det högsta styrande organet för en ideell organisation fattas enhälligt eller med en kvalificerad majoritet av rösterna i enlighet med denna federala lag, andra federala lagar och konstituerande dokument. Stämmans beslut dokumenteras i protokoll.
Välgörenhetsprogram
Enligt författaren gjorde lagstiftaren en lucka i frågan om att fatta beslut om godkännande av välgörenhetsprogram. I enlighet med punkt 2 i art. 17 i lagen innehåller välgörenhetsprogrammet "en uppskattning av de förväntade inkomsterna och planerade utgifterna (inklusive ersättningen till personer som är involverade i genomförandet av välgörenhetsprogrammet), fastställer stadierna och villkoren för dess genomförande." I enlighet med punkt 3 i art. 29 i lagen "Om ideella organisationer", som bestämmer de prioriterade verksamhetsområdena för en ideell organisation, principerna för bildandet och användningen av dess egendom, godkännande av årsredovisningen och årliga balansräkning tillhör den exklusiva kompetensen hos det högsta styrande organet för en ideell organisation. Ett eller flera välgörenhetsprogram kan vara prioriterade områden i organisationens verksamhet, genomförandet av ett välgörenhetsprogram har inverkan på bildandet och användningen av en ideell organisations egendom. Därför är godkännandet av välgörenhetsprogram av en ideell organisations högsta organ logiskt. Lagen säger dock ingenting om huruvida ett sådant godkännande är den högsta myndighetens exklusiva behörighet eller inte. I enlighet med punkt 4 i art. 29 i lagen "om icke-kommersiella organisationer", beslutet "av en bolagsstämma eller sammanträde i frågor som är exklusiva för det högsta styrande organet för en icke-kommersiell organisation antas enhälligt eller med kvalificerad majoritet av röster i enlighet med med denna federala lag, andra federala lagar och konstituerande dokument." Det är inte otvetydigt avgjort om en enkel majoritet av de närvarande vid den bolagsstämma godkänna välgörenhetsprogrammet. Jag är benägen att dra slutsatsen att välgörenhetsprogrammet måste godkännas enhälligt eller med kvalificerad majoritet.
Minst 80 % av inkomsterna som erhålls för räkenskapsåret ska användas för att finansiera välgörenhetsprogram (inklusive kostnaderna för deras materiella, tekniska, organisatoriska och andra stöd, ersättning till personer som deltar i genomförandet av välgörenhetsprogram och andra utgifter relaterade till genomförandet av välgörenhetsprogram). från icke-försäljningstransaktioner, intäkter från affärsenheter som etablerats av en välgörenhetsorganisation och inkomst från entreprenörsverksamhet som är tillåten enligt lag. Vid genomförandet av långsiktiga välgörenhetsprogram används de mottagna medlen inom de tidsgränser som fastställts av dessa program (klausul 3, artikel 17 i lagen).
I enlighet med paragrafer. 3, 4 art. 16 i lagen har en välgörenhetsorganisation inte rätt att använda mer än 20 % av de ekonomiska resurser som denna organisation spenderar under räkenskapsåret för att betala administrativ och ledande personal. Denna begränsning gäller inte ersättningen till personer som är involverade i genomförandet av välgörenhetsprogram. Om inget annat anges av en filantrop eller ett välgörenhetsprogram, måste minst 80 % av en donation till välgörenhet i kontanter användas för välgörande ändamål inom ett år från det datum då välgörenhetsorganisationen tar emot denna donation. Välgörenhetsdonationer in natura riktas till välgörande ändamål inom ett år från dagen för mottagandet, om inte annat fastställts av filantropen eller välgörenhetsprogrammet.
Bestämmelserna i p.p. 3, 4 art. 16, punkt 3 i art. 17 i lagen, samt (i enlighet med punkt 2 i skrivelsen från Ryska federationens justitieministerium daterad 1 mars 1996 nr 08-09-38-96, som godkände " Riktlinjer om rättsliga myndigheters tillämpning av vissa bestämmelser i gällande lagstiftning om allmänna sammanslutningar”) Art. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 i lagen måste beaktas i stadgan för en välgörenhetsorganisation etablerad i form av en offentlig förening. Jag antar att kraven i detta brev kan utvidgas till välgörenhetsorganisationer skapade i andra organisatoriska och juridiska former.
Denna skrivelse påminner också om skyldigheten för välgörenhetsorganisationen att till det organ som fattat beslutet om dess statsregistrering lämna en redogörelse för dess verksamhet, inkl. som innehåller information om sammansättningen och innehållet i välgörenhetsorganisationens välgörenhetsprogram (listan och beskrivningen av dessa program) (punkt 4, paragraf 2, artikel 19 i lagen).
Kyrkans sociala aktiviteter
En av de viktigaste funktionerna för kyrkan och området för skärningspunkten mellan dess intressen och staten är det sociala skyddet av befolkningen. Kyrkan hjälper staten i frågor om vård av soldater och brottsbekämpande tjänstemän; medborgare som sitter i fängelse och i en svår social situation; sjuk. Kyrkan ger bistånd till staten och kommunala institutioner i frågor om familjeskydd, moderskap och barndom; genom att främja kampen mot abort, dödshjälp och omoral, bidrar till nationella projekt inom området hälsa och dödlighetsminskning.
För staten är hjälpen av de största traditionella bekännelserna och framför allt den rysk-ortodoxa kyrkan mycket viktig. När allt kommer omkring är Ryska federationen "en social stat vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och fri utveckling för en person. I Ryska federationen skyddas människors arbete och hälsa, en garanterad minimilön upprättas, statligt stöd tillhandahålls för familjen, moderskap, faderskap och barndom, funktionshindrade och äldre medborgare, ett system för sociala tjänster utvecklas, statliga pensioner , förmåner och andra garantier för socialt skydd håller på att fastställas. 7 i Ryska federationens konstitution).
I enlighet med punkt 1 i art. 3 i den federala lagen av den 10 december 1995 nr 195-FZ "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" är sociala tjänster "företag och institutioner, oavsett ägande, som tillhandahåller sociala tjänster."
Det råder ingen tvekan om att socialtjänsten är ideella organisationer, d.v.s. i enlighet med punkt 1 i art. 50 i Ryska federationens civillagstiftning till organisationer som inte har vinst som huvudmål för sin verksamhet och som inte fördelar vinsten som erhålls mellan deltagarna. "Ideella organisationer kan skapas för att uppnå sociala, välgörande, kulturella, utbildningsmässiga, vetenskapliga och ledningsmål, för att skydda medborgarnas hälsa, utveckla fysisk kultur och sport, möta medborgarnas andliga och andra icke-materiella behov, skydda medborgarnas rättigheter, legitima intressen för medborgare och organisationer, tillåta tvister och konflikter, tillhandahållande av juridisk hjälp, såväl som för andra syften som syftar till att uppnå allmänna fördelar "(Klausul 2, artikel 2 i den federala lagen av den 12 januari 1996 nr 7- FZ "Om icke-kommersiella organisationer").
Religiösa organisationer (församlingar, kloster, brödraskap, etc.) tillhör också ideella organisationer (klausul 3, artikel 2 i lagen "Om ideella organisationer") och kan engagera sig i sociala aktiviteter självständigt eller genom att upprätta lämpliga icke-vinstdrivande organisationer. -vinstorganisationer. Samtidigt talar federal lag nr 125-FZ av den 26 september 1997 "Om samvetsfrihet och religiösa föreningar" inte direkt om möjligheten för religiösa organisationer att tillhandahålla sociala tjänster direkt (till skillnad från välgörenhet, kultur, utbildning och andra organisationer som är mycket lika i socialtjänstens mål och uppgifter). Religiösa organisationer har rätt att genomföra religiösa ceremonier på medicinska och förebyggande och sjukhusinstitutioner, barnhem, vårdhem för äldre och funktionshindrade, d.v.s. Inklusive i institutioner för socialt skydd (klausul 3, artikel 16 i lagen "Om samvetsfrihet och religiösa föreningar"). Enligt författarens åsikt, med tanke på religiösa organisationers exklusiva rättskapacitet (det vill säga förmågan att endast utföra de aktiviteter som föreskrivs i stadgan för en religiös organisation), är lagligheten av tillhandahållande av sociala tjänster av religiösa organisationer i full i enlighet med art. 1 i lagen "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen": socialt stöd, tillhandahållande av sociala, sociala, medicinska, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska tjänster och materiell hjälp, social anpassning och rehabilitering av medborgare i svåra livssituationer.
Å andra sidan, i enlighet med punkt 1 i art. 15 i lagen "Om samvetsfrihet och om religiösa föreningar" agerar religiösa organisationer i enlighet med sina interna regler, om de inte strider mot Rysslands lagstiftning och har den rättskapacitet som anges i deras stadgar. Staten respekterar de interna reglerna för religiösa organisationer, om dessa regler inte strider mot Rysslands lagstiftning (klausul 2 i denna artikel). En av de viktigaste interna reglerna för den ryska ortodoxa kyrkan är "grunderna för den ryska ortodoxa kyrkans sociala koncept", antagen av det konsekrerade biskopsrådet för den ryska ortodoxa kyrkan i Moskva den 13-16 augusti 2000.
I enlighet med punkt III.6 i Fundamentals, "vid genomförandet av sina sociala, välgörenhets-, utbildningsprogram och andra socialt betydelsefulla program kan kyrkan räkna med hjälp och bistånd från staten." Som framgår av denna artikel ger den rysk-ortodoxa kyrkans interna bestämmelser möjlighet till kyrkans sociala aktiviteter. Dessutom förväntar sig kyrkan samarbete och stöd från staten på detta område. "De områden för samarbete mellan kyrkan och staten under den aktuella historiska perioden är: barmhärtighetsverk och välgörenhet, utveckling av gemensamma sociala program" (punkt III.8 i Fundamentals).
Socialt inriktade ideella organisationer
Den 5 april 2010 infördes federal lag nr 40-FZ "om ändringar av vissa lagar i Ryska federationen angående stöd till socialt orienterade icke-kommersiella organisationer" (nedan kallad "lagen") till duman av Ryska federationens president, antogs. Observera att detta inte är president D.A.s första lagstiftningsinitiativ. Medvedev om utvecklingen av ideella organisationer som är involverade i genomförandet av socialt betydelsefulla projekt för att stödja och tillhandahålla sociala tjänster till fattiga och socialt utsatta kategorier.
Denna lag tillhandahåller särskilt följande åtgärder för statligt ekonomiskt stöd till socialt orienterade ideella organisationer (nedan kallade "SONO") (ändringar av artikel 31 i lagen "om ideella organisationer"):
- lägga beställningar hos ideella organisationer för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov på det sätt som föreskrivs av den federala lagen av den 21 juli 2005 nr kommunala behov";
- tillhandahålla medborgare och juridiska personer som ger ekonomiskt stöd till ideella organisationer förmåner för betalning av skatter och avgifter i enlighet med lagstiftningen om skatter och avgifter;
- ge ideella organisationer andra förmåner.
Ämnen i Ryska federationen har rätt att tillhandahålla SONO statligt stöd i andra former (information, konsultstöd, förläggning av statliga och kommunala beställningar).
Enligt lagen (lagen "om ideella organisationer" kompletteras med en ny artikel 31.1) klassificeras ideella organisationer som SONO under förutsättning att de utför, i synnerhet, följande typer av aktiviteter som tillhandahålls av konstituenten dokument (kom ihåg att ideella organisationer har exklusiv rättskapacitet, d.v.s. de kan endast delta i aktiviteter som anges i deras konstituerande dokument):
- socialt stöd och skydd av medborgarna;
- förberedelse av befolkningen för att övervinna konsekvenserna av naturkatastrofer, miljökatastrofer, konstgjorda eller andra katastrofer, för att förhindra olyckor;
- bistånd till offer för naturkatastrofer, miljökatastrofer, av människan orsakade eller andra katastrofer, sociala, nationella, religiösa konflikter, flyktingar och internt fördrivna personer;
- miljöskydd och djurskydd;
- skydd och, i enlighet med fastställda krav, underhåll av föremål (inklusive byggnader, strukturer) och territorier av historisk, religiös, kulturell eller miljömässig betydelse och gravplatser;
- tillhandahållande av juridisk hjälp på vederlagsfri eller förmånlig grund till medborgare och ideella organisationer och juridisk utbildning av befolkningen, aktiviteter för att skydda människors och medborgares rättigheter och friheter;
- förebyggande av socialt farliga former av beteende hos medborgare;
- välgörenhetsverksamhet, såväl som aktiviteter inom området för att främja välgörenhet och volontärarbete;
- verksamhet inom området utbildning, upplysning, vetenskap, kultur, konst, hälsovård, förebyggande och skydd av medborgarnas hälsa, främjande av en hälsosam livsstil, förbättring av medborgarnas moraliska och psykologiska tillstånd, fysisk kultur och sport och främjande av dessa aktiviteter, samt bistånd till individens andliga utveckling.
De typer av aktiviteter som anges i paragraferna 1, 5, 8 i art. 31.1 i lagen "Om ideella organisationer" implementeras för närvarande av många religiösa organisationer i den ryska ortodoxa kyrkan. Välgörenhetsverksamhet utförs i enlighet med punkt 1 i art. 18 i lagen "om samvetsfrihet och om religiösa föreningar", både direkt (organisering av en välgörenhetsmatsal i ett kloster) och genom inrättandet av välgörenhetsorganisationer (välgörenhetsorganisationer och fonder för att hjälpa föräldralösa barn, stora familjer, barn från ensamstående- föräldrafamiljer, barn med funktionshinder, ensamstående behövande pensionärer, offer för destruktiva sekter och veteraner från lokala militära konflikter, etc.). I enlighet med punkt 3 i denna artikel bistår och stöder staten religiösa organisationers välgörenhetsverksamhet, såväl som genomförandet av socialt betydelsefulla kulturella och utbildningsprogram och evenemang av dem.
Religiösa organisationer deltar i restaurering, underhåll och skydd av byggnader och föremål som är monument över historia och kultur (punkt 3 i artikel 4 i lagen), staten åtar sig att ge bistånd till religiösa organisationer för att tillhandahålla skatte- och andra förmåner, att tillhandahålla ekonomisk, materiell och annan hjälp (ibid.).
I enlighet med art. 5 i lagen är religionsundervisning den viktigaste verksamheten för religiösa organisationer. Och återigen tar staten på sig skyldigheten att hjälpa utbildningsverksamhet Kyrkor (paragraf 3, artikel 4 i lagen).
De typer av aktiviteter som anges i punkterna 3, 6, 7, 9 i art. 31.1 i lagen "Om ideella organisationer" kan också utföras av enskilda religiösa organisationer i den ryska ortodoxa kyrkan (eller ideella organisationer skapade av dem): förebyggande av religiösa konflikter genom att informera medborgare om destruktiva sekters verksamhet, tillhandahålla laglig assistans medborgare genom skapandet av ortodoxa centra för mänskliga rättigheter, förebyggande av socialt farliga former av beteende hos medborgare tillsammans med brottsbekämpande myndigheter, aktiviteter inom utbildning, vetenskap, konst, etc.
Det är glädjande att lagen inkluderade religiösa organisationer i SONO (detta föreskrivs inte i ett antal lagförslag) (lagen omfattar inte statliga företag, statliga företag, offentliga föreningar som är politiska partier). Detta är logiskt, eftersom lagstiftning om socialt skydd för befolkningen, om ideella organisationer samt särskild lagstiftning om samvetsfrihet och om religiösa organisationer utesluter ingenstans direkt religiösa organisationer från antalet sociala tjänster.
Lagen föreskriver tillhandahållande av stöd till SONO i följande former:
- finansiellt, fastighets-, informations-, konsultstöd, samt stöd inom området utbildning, omskolning och avancerad utbildning av SONO-anställda och volontärer;
- ge SONO förmåner för betalning av skatter och avgifter i enlighet med lagstiftningen om skatter och avgifter;
- lägga beställningar hos SONO för leverans av varor, utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov på det sätt som föreskrivs av den federala lagen "Om att lägga beställningar för leverans av varor, utförande av arbete, tillhandahållande av tjänster för statliga och kommunala behov";
- tillhandahålla juridiska personer som ger ekonomiskt stöd till SONO skatte- och avgiftsförmåner i enlighet med lagstiftningen om skatter och avgifter.
Tillhandahållandet av ekonomiskt stöd till SONO kan utföras i enlighet med Ryska federationens lagstiftning på bekostnad av budgetanslag från den federala budgeten, budgetarna för de konstituerande enheterna i Ryska federationen, lokala budgetar genom att ge subventioner. Federala budgetanslag för ekonomiskt stöd till socialt orienterade ideella organisationer (inklusive för att upprätthålla ett register över SONO - mottagare av stöd), inklusive subventioner till budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter, tillhandahålls på det sätt som fastställts av regeringen av ryska federationen.
Tillhandahållandet av fastighetsstöd till SONO utförs av statliga myndigheter och lokala självstyrelseorgan till organisationer av statlig eller kommunal egendom. Den angivna egenskapen får endast användas för dess avsedda ändamål.
Federala verkställande myndigheter, verkställande myndigheter för de ingående enheterna i Ryska federationen och lokala förvaltningar som tillhandahåller stöd till SONO bildar och upprätthåller federala, statliga och kommunala register över SONO - mottagare av sådant stöd.
Följande slutsatser kan alltså dras:
- Lagen utökade avsevärt möjligheterna för ideella organisationer att ta emot olika sorter hjälp från staten. Före antagandet av den kommenterade lagen var tillhandahållandet av denna typ av bistånd otillräckligt reglerat och ett antal bestämmelser i reglerande rättsakter var av diskutabel natur.
- Lagen gav en tydlig definition av SONO och de typer av verksamheter som omfattas av dessa statliga stödprogram.
- Lagen tog till stor del hänsyn till den rysk-ortodoxa kyrkans önskemål och andra traditionella bekännelser om möjligheten att få statligt bistånd.
Samtidigt innehåller lagen en viss typ av "fallgropar":
- Många bestämmelser i lagen kräver ytterligare reglering, antagande av stadgar, ändringar och tillägg till befintliga reglerande rättsakter (införande av lämpliga ändringar av Ryska federationens skattelag, Ryska federationens landslag, lagen "om Samvetsfrihet och religionsföreningar” etc.), vilket kommer att kräva en viss tid och kommer att göra det svårt att omedelbart öppna medel för åtgärder för att komma till rätta med akuta sociala problem.
- De goda avsikterna med SONOs statliga stöd bör stödjas av tillväxten i ekonomin och budgetintäkter, som, i samband med den pågående globala ekonomisk kris problematisk.
- Vägar öppnas för socialt orienterade ideella organisationer vars ledare och anställda bekänner sig till en ideologi som skiljer sig från ortodoxa värderingar. Eftersom de är mer rörliga och ofta inte belastas av traditioner och regler, kommer icke-ortodoxa organisationer (både skrupelfria affärsmän och sekterister av olika slag) att "sadla" processen att skapa sådana organisationer, få skattelättnader, ekonomiskt stöd och skapa osund konkurrens med traditionella religiösa organisationer.
- Korruptionskomponenten i denna lag noteras också när en ogenomskinlig praxis att inkludera ideella organisationer i SONO-register kan utvecklas.
Sammanfattningsvis noterar vi att de viktigaste federala lagarna som reglerar verksamheten för ideella organisationer och välgörenhetsverksamhet antogs för cirka 15 år sedan, och deras anpassning, med hänsyn till den förändrade ekonomiska och sociala situationen, såväl som utvecklingen av inhemska och internationell lagstiftning, verkar vara mycket användbar.
Anteckningar
- Rysk-ortodoxa kyrkan och lag: kommentar / Ov. ed. M.V. Ilyichev. - M .: BEK Publishing House, 1999. S. 357
- Gushchina N. Den ryska ortodoxa kyrkans välgörenhet // www.religare.ru/2_43833.html
- Ibid
- Mitrokhin N. Ryska ortodoxa kyrkan: nuvarande tillstånd och nuvarande problem / Ed. 2:a, rättad, tillägg. - M .: Ny litteraturrevy, 2006. S. 276
- Där. S. 276
- Religion och kyrka i Rysslands historia. - M .: Tanke, 1975. S. 215
- Den rysk-ortodoxa kyrkan kommer att utveckla välgörenhetstraditionerna // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
- Officiell webbplats för synodala avdelningen för kyrklig välgörenhet och socialtjänst // www.diaconia.ru/
- Mitrokhin N. Dekret. op. S. 294
- Där. S. 301
- Texten till den federala lagen publiceras i " rysk tidning» daterad den 1 oktober 1997 nr 190
- Texten till den federala lagen publicerades i Rossiyskaya Gazeta daterad 17 augusti 1995 nr 159
- Texten i del ett publicerades i Rossiyskaya Gazeta daterad 8 december 1994 nr 238-239, texten i del två publicerades i Rossiyskaya Gazeta daterad 6, 7, 8 februari 1996 nr 23, 24, 25
- Texten i del två av skattelagen publicerades i Rossiyskaya Gazeta daterad 10 augusti 2000 nr 153-154
