I själva allmän syn familjepolitik kan definieras som en målmedveten verksamhet av statliga organ och andra sociala institutioner för att skapa optimala förutsättningar för familjen att utföra sina funktioner, för att harmonisera relationerna mellan individ, familj och samhälle. Ett betydande skede i utvecklingen av det officiella paradigmet för statlig familjepolitik är förknippat med utfärdandet av dekret från Ryska federationens president daterat den 14 maj 1996 nr 712 "Om huvudriktningarna för statlig familjepolitik." För första gången fick familjepolitiken statlig status, mål, principer och mekanismer för genomförandet av dess huvudriktningar bestämdes.

Syftet med familjepolitiken är att ge staten nödvändiga förutsättningar för att familjen ska kunna fullgöra sina funktioner, samt att förbättra villkoren och förbättra familjens livskvalitet.

Fyra huvudområden inom familjepolitiken identifierades:

1) tillhandahålla förutsättningar för att övervinna negativa trender och stabilisera den finansiella situationen för ryska familjer, minska fattigdomen och öka stödet till funktionshindrade familjemedlemmar (stöd till ekonomiska och livräddande funktioner);

ge anställda med barn gynnsamma villkor för att kombinera arbete med familjeansvar (stöd för ekonomiska, reproduktiva och psykologiska funktioner);

kardinal förbättring av familjens hälsoskydd (stöd till reproduktiva, psykologiska och sexuella funktioner);

stärka stödet till familjen vid barnuppfostran (stöd till reproduktiva, pedagogiska och psykologiska funktioner).

För att säkerställa genomförandet av huvudriktlinjerna för den statliga familjepolitiken var det meningen att den skulle skapa och stärka inom de federala organen exekutiv makt social orientering särskilda enheter för utveckling och genomförande av åtgärder för statlig familjepolitik; tillhandahålla statligt stöd till verksamheten i offentliga föreningar, välgörenhetsstiftelser som arbetar med familjeproblem; säkerställa ett snabbt och fullständigt genomförande av federala och regionala sociala målprogram; skapa en pålitlig mekanism för att finansiera statens familjepolitik; genomföra en granskning av Ryska federationens lagstiftning, utveckla förslag för att säkerställa dess överensstämmelse med principerna för statens familjepolitik; genomföra granskning av räkningar för att bedöma effekten av de vidtagna åtgärderna på familjens situation; utveckla och implementera familjerättsliga utbildningsprogram; säkerställa studier av ekonomiska, demografiska, juridiska, pedagogiska, sociopsykologiska problem hos ryska familjer; övervaka situationen för ryska familjer; förbättra social och demografisk statistik; samarbeta med media för att säkerställa en bred och objektiv bevakning av familjeproblem; bedriva utbildning och omskolning av vetenskaps- och lärarpersonal, samt allmänna specialister i att arbeta med familjer, inklusive socialarbetare, lärare, jurister, demografer, läkare, psykologer, sociologer.

De konceptuella, metodologiska och juridiska grunderna för den statliga familjepolitiken under det senaste decenniet har vidareutvecklats i rysk lagstiftning, i dekret från Ryska federationens president, resolutioner från Ryska federationens regering och andra officiella dokument.

De grundläggande lagarna som säkerställer rättigheterna för en ung familj i Ryska federationen inkluderar Ryska federationens familjelag (1995), federala lagar "Om statliga förmåner för medborgare med barn" (1995), "Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen" (1995), "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen" (1998), Ryska federationens arbetslagstiftning (2001), federala lagar "Om arbetspensioner i Ryska federationen" (2002).

Av stor betydelse för det rättsliga stödet för statlig familjepolitik i förhållande till en ung familj är de relevanta artiklarna i Ryska federationens civillag (1994), Ryska federationens bostadslag (2004), den ryska strafflagen. Federation (1996), Ryska federationens strafflag (1997); Grunderna i Ryska federationens lagstiftning om skydd av medborgarnas hälsa (1993); "Om statligt stöd till ungdoms- och barnföreningar" (1995), "Om grunderna för arbetarskydd i Ryska federationen" (1999), lagar "Om utbildning" (1992), "Om handlingar med civilstånd (1997), "Om existensminimum i Ryska federationen" (1997) och många andra.

I statens verksamhet i förhållande till familjen förstärks positiva trender. Den statliga familjepolitikens ideologi håller på att formas. Ryska federationens konstitution innehåller bestämmelser som definierar statens ansvar för att stödja familjen, moderskapet och barndomen. En ny familjekod för Ryska federationen har antagits. Program stöds inom området mödraskap och barndomsskydd, sysselsättning och social trygghet. Ett koncept för den demografiska utvecklingen av Ryska federationen har formulerats för perioden fram till 2015. Ett system med familjeförmåner finns på plats för att mildra de negativa effekterna av den socioekonomiska situationen i landet på levnadsstandarden för familjer med barn. Huvudinriktningarna för den statliga familjepolitiken bestäms. Praktiska mekanismer för dess genomförande håller på att utformas, inklusive federala, sektoriella och regionala program som syftar till att lösa de mest angelägna problemen.

Den statliga familjepolitiken, särskilt i förhållande till unga familjer, bör bidra till en självständig utveckling av familjen på grundval av socialt partnerskap och samarbete med staten, olika organisationer. Samtidigt ägnas särskild uppmärksamhet åt att säkerställa målinriktning och målmedvetenhet socialt stöd genom att ge familjer en mängd olika sociala tjänster, utöka möjligheterna till familjens självförsörjning baserat på deras egna arbetsinsatser, utveckla familjeföretagande, tillhandahålla information till familjer, studera och förutse sociala behov.

Ryska federationens federala lag av den 19 maj 1995 nr 81-FZ "Om statliga förmåner för medborgare med barn" fastställde följande typer av statliga förmåner:

moderskapspenning;

en engångsersättning för kvinnor som är inskrivna på medicinska institutioner i tidiga datum graviditet;

ett engångsbidrag vid ett barns födelse;

månatlig ersättning för föräldraledigheten tills barnet fyller ett och ett halvt år;

månatlig bidrag för ett barn (upp till 16 år, för studenter fram till examen, men inte äldre än 18 år).

Engångsersättningen för kvinnor registrerade på medicinska institutioner i de tidiga stadierna av graviditeten (upp till 12 veckor) ökar ständigt. Storleken ändras också klumpsumma vid ett barns födelse ett månatligt bidrag för föräldraledigheten tills barnet fyller ett och ett halvt år.

Ett månatligt bidrag för ett barn betalas ut i familjer där den genomsnittliga inkomsten per capita inte överstiger det existensminimum som fastställts i Ryska federationens konstituerande enhet i enlighet med den federala lagen "Om existensminimum i Ryska federationen".

Låginkomstfamiljer med barn vars genomsnittliga inkomst per capita ligger under den existensminimum som fastställts i en konstituerande enhet i Ryska federationen har rätt till statligt socialbidrag. Statligt socialbidrag kan tillhandahållas i form av kontanta betalningar: sociala förmåner (en viss summa pengar som tillhandahålls gratis), subventioner (riktad betalning för sociala tjänster som tillhandahålls medborgarna), ersättningar (ersättning till medborgarna av deras utgifter enligt lag ), samt naturahjälp (bränsle, mat, kläder, skor, mediciner).

Förutom sociala garantier och förmåner för barnfamiljer etablerade på federal nivå, vidtar ryska federationens undersåtar åtgärder för att stödja barnfamiljer på behovsbasis. Regionala socialbidragsprogram utvecklas och genomförs.

För att förbättra levnadsvillkoren för ryska familjer 2002 påbörjades genomförandet av det federala målprogrammet "Bostäder" för 2002-2010, godkänt genom dekret från Ryska federationens regering av den 17 september 2001 nr 675. house. " och "Bostäder för unga familjer".

Huvudinriktningen för underprogrammet "Eget hus" är användningen av hypotekslån för köp av bostäder. För närvarande är utsikterna för hypotekslån för köp och byggande av bostäder av unga familjer förknippade med problemet med allmän förbättring rättslig ram hypotekslån. Den viktigaste uppgiften är att skapa mekanismer för hypotekslån för att göra det överkomligt för den genomsnittliga ryska familjen, särskilt unga, oavsett var de bor.

Underprogrammet "Att tillhandahålla bostäder för unga familjer", godkänt av dekretet från Ryska federationens regering av den 28 augusti 2002 nr 638, tillhandahåller skapandet av ett system statligt stöd unga familjer i behov av bättre levnadsvillkor för att stimulera och befästa positiva trender för att förändra den demografiska situationen i Ryska federationen. Statligt stöd till unga familjer i behov av bättre bostadsförhållanden kan ges i form av att subventioner ges till unga låginkomstfamiljer för köp av bostad; kompensation för en del av kostnaderna för köp eller byggande av bostad vid födsel (adoption) av ett barn; tilldelning av byggmaterial för individuellt bostadsbyggande (främst på landsbygden); återskapa eller organisera i enskilda ämnen i Ryska federationen nya former av hjälp för att lösa unga människors bostadsproblem, liknande ungdomsbostadskomplex och bostadskooperativ.

På lång sikt (efter 2010) är det planerat att utveckla marknadsmekanismer för att tillhandahålla bostäder till unga familjer utan att dra till sig betydande belopp av budgetmedel. Den huvudsakliga formen för att tillhandahålla statligt stöd för att lösa unga familjers bostadsproblem kommer att vara tillhandahållande av subventioner till unga familjer vid födseln (adoptionen) av ett barn (på bekostnad av den federala budgeten och budgetarna för de ingående enheterna i Ryska federationen) för att kompensera för en del av de kostnader som de ådragit sig för köp eller byggande av bostäder.

Ett antal lagstiftningsakter och program som antagits i Ryska federationens konstituerande enheter ägnas åt att lösa familjers bostadsproblem,

Program för barnnäring förbättras.

Barn i det första eller andra levnadsåret förses med speciella mejeriprodukter för barns näring utan kostnad. Villkoren och förfarandet för att tillhandahålla barnmat fastställs av de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen, med hänsyn till den genomsnittliga inkomsten per capita för en barnfamilj. Men i ett antal territorier existerar helt enkelt inte mejerikök eller så har de inte denna barnmat.

Åtgärder vidtas för att förbättra pensionsförsörjningen.

Vårdtiden för en av föräldrarna för varje barn till dess att han fyller ett och ett halvt år, dock högst 3 år totalt, räknas till försäkringstiden (artikel 11 i nämnda lag).

Hjälp till anställda med barn att kombinera arbete med familjeansvar

I artikel 179B i Ryska federationens arbetslagstiftning (2002) föreskrivs att i händelse av en minskning av antalet anställda eller personal, ges företräde för att stanna på arbetet, bland annat, till familjepersoner med två eller flera anhöriga, och personer vars familjer inte har andra anställda med självständig inkomst.

Ryska federationens arbetslagstiftning föreskriver att en arbetsgivare är skyldig att upprätta deltidsarbete eller en deltidsarbetsvecka på begäran av en gravid kvinna, en av föräldrarna (vårdnadshavare, förvaltare) som har ett barn under åldern av 14 (ett funktionshindrat barn under 18 år), och även en person som vårdar en sjuk familjemedlem i enlighet med en medicinsk rapport.

Gravida kvinnor har, i enlighet med en medicinsk rapport och på deras ansökan, reducerade produktionshastigheter, servicenivåer, eller så flyttas dessa kvinnor till ett annat jobb som utesluter påverkan av negativa produktionsfaktorer, samtidigt som de bibehåller sin genomsnittliga inkomst från sitt tidigare jobb. Det är förbjudet att skicka gravida kvinnor på tjänsteresor, arbeta på övertid, arbeta natt, helger, icke-arbetande och helgdagar. Uppsägning av ett anställningsavtal med gravida kvinnor på initiativ av arbetsgivaren är inte tillåtet, förutom i fall av likvidation av organisationen.

Kvinnor beviljas efter ansökan och i enlighet med en medicinsk rapport mammaledighet på 70 (vid flerbördsgraviditet - 84) kalenderdagar före förlossningen och 70 (vid komplicerad födsel - 86, vid födsel av två eller fler barn - 110) kalenderdagar efter förlossningen med betalning av statliga socialförsäkringsförmåner till det belopp som fastställs i lag. Kvinnor eller personer som faktiskt tar hand om ett barn (far, mormor, farfar, andra släktingar) beviljas föräldraledighet tills de fyller 3 år. Ledigheter för barnomsorg räknas in i den allmänna och fortlöpande arbetslivserfarenheten samt i tjänstgöringen i specialiteten (med undantag för de fall då pension beviljas på förmånliga villkor).

Arbetande kvinnor med barn under ett och ett halvt år ges, förutom en paus för vila och mat, ytterligare pauser för att mata barnet (barnen).

Uppsägning av ett anställningsavtal med kvinnor med barn under 3 år på initiativ av arbetsgivaren är inte tillåtet, med undantag för likvidation av företaget, inkonsekvens med befattningen och vissa andra.

Samtidigt har den nedåtgående trenden när det gäller tillgången till utbildning av hög kvalitet inte övervunnits, vilket har gett upphov till en ökning av social och territoriell ojämlikhet bland unga medborgare. Det finns fortfarande ett akut problem med att skydda barn från information som är skadlig för deras hälsa, moraliska och andliga utveckling.

Systemet med socialtjänstinstitutioner för familjer och barn utvecklas aktivt. Samtidigt, trots den positiva dynamiken, är nätverket av socialtjänstinstitutioner för familjer och barn underutvecklat och kan inte fullt ut tillgodose befolkningens behov inom socialtjänsten.

Här listas lagstiftning som gäller låginkomstfamiljer (som inkluderar ungdomar, studerande och andra familjer). Ett antal ytterligare rättsakter gäller för vissa kategorier av familjer. Detta gäller först och främst familjer med många barn, familjer som fostrar handikappade barn, familjer med arbetslösa medborgare.

De viktigaste åtgärderna för att stödja familjer i Ryska federationens ingående enheter presenteras som regel både av regionala lagar och av regionala riktade program. En betydande del av de planerade åtgärderna ingår inte i program riktade till familjen, utan i program för socialt skydd av befolkningen och riktat socialbidrag. Orsaken till denna situation är den större rörligheten och flexibiliteten hos programmetoden jämfört med den lagstiftningsmässiga utformningen av den regionala familjepolitiken, vilket är särskilt viktigt i avsaknad av tillförlitliga och hållbara finansieringskällor. Dessutom är regionala program ett verktyg för att genomföra de åtgärder som föreskrivs i de relevanta federala programmen (särskilt när de åtföljs av finansiering från den federala budgeten).

Lagstiftningsregistrering av familjepolitiken för de konstituerande enheterna i Ryska federationen håller på att bildas aktivt. Ett holistiskt system för rättslig reglering, som inbegriper definitionen av regionala mål, prioriteringar, utöver federala mandat, specifika åtgärder och mekanismer för genomförandet av familjepolitiken, med hänsyn till hur allvarliga familjeproblemen är, socioekonomiska och demografiska särdrag. utvecklingen av regionen, dess ekonomiska och andra möjligheter, är fortfarande långt ifrån att utformas.

Till stor del bestäms bristerna i den rättsliga regleringen av regional familjepolitik av ofullständigheten i den relevanta rättsliga ramen på federal nivå, överföringen av ett antal federala mandat för att stödja familjer till regional nivå utan lämplig finansiering, bristen på erfarenhet av lagstiftningsarbete på nivån för konstituerande enheter i Ryska federationen, och personalproblem.

Medan förvaltningarna för många ingående enheter i Ryska federationen erkänner behovet av en familjepolitik, vidtas åtgärder angående familjen i de allra flesta regioner utan vetenskaplig motivering, på en intuitiv nivå av förståelse. Familjepolitikens problem har inte bearbetats metodiskt. Teknik för att analysera familjens tillstånd, familjepolitikens tillstånd och utveckla riktade program i familjens intresse används inte tillräckligt.

Det är tillrådligt att ägna särskild uppmärksamhet åt utvecklingen i Ryska federationens beståndsdelar av riktade övergripande program för regional familjepolitik, inklusive åtgärder för att ta itu med problemen med den demografiska utvecklingen av familjer, socialisering av barn och propaganda. hälsosam livsstil liv, förebyggande av familjeproblem, sociala sjukdomar.

Kursarbete

familjestudiekurs

"Statlig familjepolitik i Ryssland och utomlands"

Avslutad:

Kontrollerade:

Introduktion

PÅ senare tid världen har genomgått djupgående socioekonomiska och demografiska förändringar. Låg födelsetal som inte säkerställer enkel reproduktion av befolkningen, åldrande av befolkningen och en ökning av försörjningsbördan, migrationens ökande roll, omvandlingen av modellen för äktenskap och fertilitet, förändringen av kvinnors status och rörelsen mot jämställdhet, problemet med att förena arbets- och familjeansvar, liberaliseringen av lagar om preventivmedel, abort och skilsmässor är alla kännetecken för den sociodemografiska situationen i världen. Konsekvensen av dessa förändringar har varit en evolution i attityder till befolkningspolitik, inklusive familjepolitik.

Negativa trender i utvecklingen av sociodemografiska processer i utvecklade demokratiska länder ledde till bildandet av familjepolitik som en oberoende riktning i socialpolitiken. Trots det faktum att världen har samlat på sig avsevärd erfarenhet av utvecklingen av olika områden och åtgärder för familjepolitik, ställer moderna politiska och ekonomiska förhållanden och sociodemografiska processer till nya problem.

Integration på det socialpolitiska området påverkar också Ryssland. Genom att gå med i Europarådet 1996 och underteckna den europeiska sociala stadgan i september 2000 uttryckte Ryska federationen därmed sin beredskap att följa bestämmelserna i den europeiska socialförsäkringskoden över tid. Att studera erfarenheterna från EU-länderna, där olika områden inom området socialt stöd till familjen har utvecklats och utvecklas, analys av det positiva och negativa i denna erfarenhet, kan hjälpa till att lösa många problem som redan finns i Ryssland eller kommer att uppstå inom en snar framtid. Koncepten och programmen för Rysslands demografiska utveckling bör ta hänsyn till resultaten av modern världsvetenskap och praktik, som har samlat omfattande erfarenhet av metodutveckling och stort faktamaterial för att studera och analysera familjepolitikens problem i enskilda länder, regioner och världen som helhet.

Verkets relevans ligger i att omvandlingen av reproduktionsregimen och dess konsekvenser tvingar samhället att ändra familjepolitikens prioriteringar. Ett akut behov blir nu systematisering av familjepolitiska områden som syftar till att förbättra familjens situation, baserat på en analys av pågående aktiviteter, med hänsyn till de relevanta sociodemografiska särdragen i varje land.

Syftet med studien är familjepolitik i Ryssland och utvecklad främmande länderÅh.

Ämnet för forskningen är riktningarna och åtgärderna för familjepolitik i Ryssland och utvecklade främmande länder, såväl som egenskaperna hos sociodemografiska processer som bestämde bildandet och utvecklingen av familjepolitiken.

Syftet med arbetet är att identifiera egenskaperna hos socialt stöd till familjen i Ryssland och utomlands under moderna förhållanden.

För att uppnå detta mål sattes och löstes följande huvuduppgifter i arbetet:

avslöja särdragen i utvecklingen av familjepolitiken i samband med sociodemografiska förändringar;

identifiera vilken typ av inverkan av sociodemografisk utveckling, politiska och ekonomiska förändringar på familjepolitiken;

utforska huvudriktningarna och åtgärderna för modern familjepolitik i Ryssland och utomlands

analysera huvudbestämmelserna i begreppet familjepolitik Ryazan-regionen för 2007-2015

Kapitel 1. Teoretiska frågor om modern familjepolitik

1.1 Begreppet familjepolitik i Ryssland och utomlands

De reformer som genomfördes i Ryssland på 1990-talet hade en tvetydig effekt på familjen och ledde till djupgående förändringar i dess liv. Det fanns en kraftig differentiering av familjens inkomster, deras massutarmning. Desorganiseringen av familjelivet fördjupas, äktenskapens instabilitet ökar och de etablerade moraliska och etiska normerna och traditionerna förstörs.

Krisen i tillståndet för familjens sociala institution kräver ökad uppmärksamhet från staten för dess förstärkning och utveckling.

Erfarenheterna från världssamfundet visar att familjens institutionella problem löses mer effektivt med hjälp av en särskilt organiserad statlig familjepolitik.

Själva termen i den inhemska vetenskapliga litteraturen har använts relativt nyligen, sedan slutet av 80-talet. Spridningen av termen, främst i litteraturen, media, underlättades av utvecklingen och godkännandet 1994 av det nationella rådet för förberedelser och hållande av det internationella familjeåret för begreppet statlig familjepolitik. Användningen av termen "familjepolitik" i titeln på dokumentet (även om det är icke-statligt i status), dess sändning på regeringens vägnar till regionerna, spelade naturligtvis en viktig roll i dess godkännande.

Samtidigt har denna term blivit utbredd på internationell nivå, i dokument från FN och andra internationella organisationer, statliga handlingar i många länder i världen. 1991 hölls en konferens för International Union of Family Organizations i Moskva. "Global familjepolitik och familjerättigheter". Detta var den första konferensen i Ryssland på nationell nivå, i vilkens titel termen i fråga användes.

Statens familjepolitik- en del av socialpolitiken, en uppsättning åtgärder som syftar till att ge en eller annan påverkan på familjen, processerna för familjeförändringar eller familjebeteende (A.V. Artyukhov). Familjepolitik är en uppsättning riktade åtgärder av ekonomisk, politisk, juridisk, medicinsk och social, informativ, utbildningsmässig och organisatorisk och administrativ karaktär, genomförda av federala, regionala statliga myndigheter och lokal självstyrelse och andra politiska aktörer (privat näringsliv, politiska och offentliga organisationer) att betrakta familjen som den viktigaste institutionen i samhället. Jämfört med den sociala familjepolitiken är mer fokuserad, fokuserad på ett specifikt föremål för handling - familjen.

Statens familjepolitik är utformad för att systematiskt lösa problemen med att stärka familjen och familjens värden, säkerställa dess intressen i processen för social utveckling; skapa de nödvändiga förutsättningarna för familjen att förverkliga sina funktioner på grundval av sin egen arbetsverksamhet; organisation av familjens subjektiva roll i processen att genomföra den statliga familjepolitiken; säkerställa skyddet av socialt utsatta familjer .

Staten erkänner familjens sociala rättigheter och behovet av deras lagstiftningskonsolidering. Familjen (och inte bara individen) ges en fullvärdig social status, dess intressen beaktas målmedvetet i processen för socioekonomisk och kulturell utveckling av samhället, statliga organs verksamhet och genomförandet av federala och regionala program. Lagstiftningen innehåller en uppsättning juridiska normer som reglerar inte bara relationerna mellan familjemedlemmar, utan även relationerna mellan familjen och staten.

Staten garanterar de makroekonomiska och sociala standarder som är nödvändiga för att familjer ska fungera självständigt i samhället; utför målinriktad redovisning och bidrar till genomförandet av familjers institutionella rättigheter och intressen under deras liv; skapar förutsättningar för att säkerställa familjers suveränitet och utvecklingen av deras funktioner som ett ämne för sociala relationer. ger skydd för socialt utsatta familjer.

Familjepolitiken är utformad som en självständig inriktning av socialpolitiken och ett system av målmedvetna verksamheter som ger sin egen strategi, program, organisation, personal, ekonomiskt och annat stöd. Familjens sociala institution ingår i systemet för statlig verksamhet som ett integrerat objekt.

Familjepolitiken är till sitt innehåll komplex och speglar förhållandet mellan staten och familjen inom samhällets huvudområden. Samtidigt fokuserar det på familjens specifika problem i samband med genomförandet av dess huvudsakliga sociala funktioner (reproduktiva, ekonomiska, livsbevarande, utbildningsmässiga). I detta avseende är en tydlig differentiering av familje- och socialpolitik baserad på separationen av allmänna sociala och specifika familjeproblem av grundläggande betydelse.

Staten säkerställer målmedvetet övervägande och genomförande av familjens institutionella rättigheter och intressen inom olika områden av det offentliga livet, i statliga organs verksamhet, vid planering, utveckling och genomförande av socioekonomiska program och prognoser för utvecklingen av landet. Genomförandet av den statliga familjepolitikens mål och principer styrs utifrån en granskning av beslut som fattas på olika myndighetsnivåer när det gäller deras inverkan på familjens liv.

Staten interagerar med familjen på grundval av partnerskap, säkerställer balansen mellan rättigheter och skyldigheter mellan statliga institutioner och familjen, skapar de nödvändiga förutsättningarna för att stärka familjens socioekonomiska potential. Detta kommer att underlättas av bildandet och utvecklingen av en offentlig familjerörelse som lobbar för familjeinstitutionens intressen.

Staten begränsar inte familjepolitiken till det sociala skyddet för familjer under särskilt svåra omständigheter. Det är bara en av familjepolitikens funktioner och spelar en stödjande roll. Rationella volymer av socialt skydd och lämpliga anpassningsmekanismer som utesluter paternalism bör underbyggas. Samtidigt fästs särskild vikt vid socialtjänst, juridiskt, psykologiskt, informativt stöd till familjer.

En viktig förutsättning för familjepolitikens effektivitet är ett differentierat tillvägagångssätt som tar hänsyn till särdragen i landets socioekonomiska utveckling, det historiska skedet av omvandlingen av familjeinstitutionen, familjernas modeller och struktur, deras inkomster, behov och intressen. Uppgifterna att stabilisera och utveckla familjeinstitutionen kräver ett systematiskt tillvägagångssätt för att analysera de processer som äger rum i den, identifiera de karakteristiska, stabila dragen i familjens liv, mönstren för dess utveckling och bedöma de mest smärtsamma. processer.

Staten säkerställer enheten i genomförandet av familjepolitikens mål och principer på federal, regional och lokal nivå. Federationens undersåtar, lokala självstyrande organ kompletterar och utvecklar familjepolitiska åtgärder på grundval av statliga garantier för funktion som fastställts för familjen, säkerställer samordning av åtgärderna för icke-statliga familjepolitiska subjekt.

På området för familjepolitisk förvaltning implementerar staten principen om ett interdepartementellt tillvägagångssätt för dess genomförande, skapar ett system av federala och regionala myndigheter som samordnar utvecklingen och det praktiska genomförandet av statens familjepolitik.

Förstärkningen av den statliga familjepolitiken åtföljs av en utvidgning och fördjupning av statens inflytande på familjen. Därför måste mekanismer skapas för att säkerställa rättsliga garantier för familjens suveränitet, balansen mellan familj och allmänna intressen (utveckling av relevant lagstiftning, tillhandahållande av ett informationsutrymme, skapande av en social familjerörelse, etc.).

Familjepolitikens principer bestäms av historiska, etniska, religiösa, kulturella traditioner, samhällets materiella resurser och den sociodemografiska situationen. Huvudprincipen är familjens suveränitet, otillåtligheten att påtvinga den ett eller annat sätt att leva. Familjen ansvarar för sitt eget öde, välmående, underhåll och fostran av barn, stöd till äldre. Familjens välbefinnande bör vara resultatet av dess medlemmars ansträngningar, deras arbete.

En annan viktig princip för familjepolitiken är principen om basicitet, familjens komplexitet. Det innebär att sätta familjen i centrum för det sociala systemet, höja dess status, rollen som en strukturell grundutbildning, övervinna det vanliga accepterandet av detta fenomen som kräver endast skydd, övervakning och hjälp. I moderna förhållanden är det nödvändigt att skapa mekanismer för självrehabilitering av familjen, förvandla den till drivkraft sociala omvandlingar. Familjepolitiken bör bli kärnan, den avgörande länken i socialpolitiken som helhet. Tillståndet för familjeinstitutionen, graden av dess stabilitet är den viktigaste indikatorn på socialpolitikens lämplighet till lagarna social utveckling i allmänhet indikatorn på effektiviteten av "ledda reformer .

Således är familjens välbefinnande ett prioriterat kriterium för att bedöma sociala fenomen, sociala omvandlingar, och familjen bör fungera som ett obligatoriskt objekt för statlig politik, federala och regionala program. Detta kommer att sätta familjens problem i centrum för allmänhetens och statliga uppmärksamhet, kommer att ge impulser till deras lösning, tillhandahållande av resurser. Det handlar inte om en mekanisk omfördelning av budgeten, utan om en organisk inkludering av familjeaspekten i finanspolitiken.

1.2 Mål och mål för den statliga familjepolitiken i Ryssland och utomlands

Traditionellt var familjepolitiken underordnad ekonomiska mål och dess genomförande försågs med resurser enligt restprincipen, liksom hela den sociala sfären. Enligt FN:s ideologi borde "politik och relevant lagstiftning som främjar stärkandet av familjen bli prioriterade områden för nationella regeringars och mellanstatliga organisationers verksamhet."

Syftet med familjepolitiken är familjens välbefinnande, att stärka och utveckla familjens livsstil. Samtidigt används medvetet begreppet "välbefinnande", som i motsats till begreppet "välbefinnande" uttrycker inte bara "materiell trygghet", "egendomens välbefinnande", utan också "ett lyckligt liv".

Tillståndet för statens familjepolitik under det senaste decenniet kännetecknas av ett antal motsättningar mellan:

behovet av moderna vetenskapliga belägg för ledningsbeslut inom familjepolitiken och otillräcklig vetenskaplig utveckling av problem på regional nivå;

behovet av att stärka ämnet och riktade tillvägagångssätt inom socialpolitiken och bristen på tillräckliga uppgifter som kännetecknar familjernas sociodemografiska situation;

behovet av att spåra effektiviteten av ledningsbeslut inom familjepolitiken och bristen på systematisk övervakning av familjernas situation;

programinriktad strategi inom socialpolitiken på federal och regional nivå och otillräcklig utveckling och genomförande av riktade projekt och program inom familjepolitikens område i kommunerna;

den globala, grundläggande betydelsen av familjens ställning i samhället och lösgörandet av många statliga strukturer och institutioner från genomförandet av familjepolitiken;

behovet av ett heltäckande och systematiskt tillvägagångssätt för att lösa familjeproblem och bristen på tillräckligt samarbete mellan myndigheterna vid genomförandet av familjepolitiken;

möjligheten att öka familjens egen potential i att lösa sociala problem på frivillig basis och offentliga organisationers otillräckliga aktivitetsnivå på familjepolitikens område;

bevarandet av statens paternalistiska roll i förhållande till familjen och misslyckandet med detta tillvägagångssätt under moderna förhållanden:

behovet av att öka individens oberoende och aktivitet i moderna sociala relationer och den uppriktigt sagt beroende ställning som har bildats bland en betydande del av medborgarna;

behovet av att inkludera alla kategorier av familjer i den statliga familjepolitikens tillämpningsområde och den nuvarande inställningen hos statliga organ att endast arbeta med vissa kategorier av familjer, i första hand med socialt missgynnade familjer;

behovet av att rikta familjepolitikens vektor mot att arbeta med en välmående familj som självständigt kan klara av sina funktioner och vara ett stöd för staten och det fortsatta fokuset på socialt stöd och service till familjer med beroendementalitet;

mellan den växande avfolkningen i landet, befolkningens allt djupare kris och avsaknaden av ett uttalat familjevänligt förhållningssätt i de pågående ekonomiska reformerna.

För att övervinna dessa motsättningar är det nödvändigt att tydligt definiera familjepolitikens mål och mål.

Syftet med genomförandet av den statliga familjepolitiken är att ge staten nödvändiga förutsättningar för familjen att genomföra sina funktioner och förbättra familjelivets kvalitet, stärka och utveckla familjens sociala institution, skydda dess intressen och rättigheter, identifiera och lösa specifika problem i familjen som hindrar familjens liv.

Modern statlig familjepolitik bör inriktas inte bara på att lösa prioriterade uppgifter i samband med den globala ekonomiska krisen, utan framför allt på det långsiktiga perspektivet att stärka och utveckla familjen och stabilisera den demografiska situationen.

Huvuduppgifterna för den statliga familjepolitiken:

Att säkerställa familjens sociala trygghet på grundval av en familjär granskning av de antagna regionala riktade programmen med avseende på de möjliga konsekvenserna av deras inverkan på familjens liv;

skapa de nödvändiga förutsättningarna för familjen att utföra sina huvudfunktioner: reproduktiv, ekonomisk, sociokulturell, livräddande, etc.;

reformera den rättsliga ramen för familjepolitiken;

övervinna avfolkningen av befolkningen genom en ökning av födelsetalen, en minskning av dödligheten;

lösa problemen med att stärka och utveckla familjens institution genom att återuppliva dess ursprungliga traditioner och grunder, stödja värderingarna i familjens livsstil;

tillhandahålla trygghetsgarantier till de familjer som av objektiva skäl befinner sig i särskilda omständigheter och inte självständigt kan nå en socialt acceptabel nivå av välstånd och socialt välbefinnande (denna uppgift är prioriterad för nuvarande stadium);

skapa förutsättningar för existensen av en mängd olika familjestrukturer, främja deras anpassning till pågående socioekonomiska förändringar, stimulera självutveckling av deras livspotential, ekonomiskt oberoende;

bildande av ett fullfjädrat system av sociala tjänster för familjen, som tillhandahåller en mängd högkvalitativa och prisvärda sociala tjänster;

organisation av utbildning och omskolning av specialister som är involverade i genomförandet av familjepolitik: socialarbetare, socialpedagoger, psykologer;

bildandet av mekanismer för genomförandet av familjepolitiken för de närmaste, medellång och långa perioderna.

Dessa integrerade uppgifter är uppdelade i många mer specifika uppgifter som syftar till att lösa olika problem med familjernas funktion i samhället, genomförandet av deras sociala funktioner.

Baserat på de studerade data kan följande slutsatser dras. Statlig familjepolitik, som är ett viktigt område för modern socialpolitik, är en uppsättning riktade åtgärder som genomförs av federala, regionala, kommunala myndigheter i förhållande till familjens institution. Statens politik är inte begränsad till materiellt bistånd till familjen i form av bidrag, kompensationer och förmåner, utan är en uppsättning åtgärder av politisk, juridisk, medicinsk, social, informativ, utbildningsmässig, organisatorisk och ledningsmässig karaktär.

De nuvarande socioekonomiska förändringarna i världen förvärrar många motsättningar, vars lösning kräver en stark socialpolitik, särskilt när det gäller familjestöd. Familjepolitikens uppgifter är inriktade på att stärka familjens institution och höja dess status i samhället, mer fullständigt genomföra reproduktiva avsikter, förbättra befolkningens fysiska, mentala, moraliska och sociala hälsa, förebygga försummelse av barn, samt säkerställa familjen. självförverkligande och riktat socialt stöd till familjen.

Kapitel 2. Analys av synsätt på familjepolitik i den moderna världen

2.1 De viktigaste inriktningarna för genomförandet av den statliga familjepolitiken

Det offentliga behovet av statlig familjepolitik beror på ett antal faktorer. Det är det viktigaste sociala instrumentet som stabiliserar samhället, minskar sociala spänningar och främjar civil harmoni.

Bildandet och genomförandet av familjepolitik är relevant på grund av det faktum att det idag är nödvändigt att flytta tyngdpunkten från konsekvenserna av social ohälsa till att eliminera deras orsaker. Förstärkningen av familjen är början på utvecklingen av denna strategi.

Statligt, kommunalt och offentligt stöd till familjen inom ramen för genomförandet av den regionala familjepolitiken bör bygga på följande principer.

1. Familjens suveränitet. Iakttagande av statliga och kommunala myndigheter av familjens suveränitet, uteslutning från deras verksamhet från all manipulation av familjen, inblandning i familjens inre värld (med undantag för fall av familjens asociala beteende, administrativt eller straffbart beteende av dess medlemmar). Inriktningen på det statliga stödet till familjen är att främja familjens funktionssätt och inte att ersätta familjen i utförandet av dess funktioner.

2. Rättvisa och tillgänglighet. Otillåtligheten av någon form av diskriminering av familjer, oavsett deras nationella, kulturella, regionala skillnader, under genomförandet av familjepolitiken. Tillgång till hjälp till alla familjer i nöd.

3. Socialt partnerskap. Godkännande av ämnet - ämnesrelationer mellan familjen och samhället, lika partnerskap och ansvarsfullt deltagande av familjen i utformningen och genomförandet av familjepolitiken, reglering av förhållandet mellan familjen och staten på nivån av ett socialt kontrakt som formulerar ömsesidigt Rättigheter och skyldigheter.

4. Polysubjektivitet och enhet av mål. Avstå från monopolet på statliga myndigheter och administration i genomförandet av familjepolitik, samtidigt som man iakttar enheten i målen för den federala och regionala familjepolitiken. gemenskap av insatser för alla ämnen inom familjepolitiken.

5. Komplexitet. Täckning av alla aspekter av livet och alla funktioner i familjen, alla dess medlemmar, vilket säkerställer företräde för att lösa problemen för familjen som helhet i förhållande till att lösa problemen för enskilda familjemedlemmar.

6. Kontinuitet och prioritering av långsiktiga åtgärder. Genomförande av långsiktiga program som syftar till att stimulera familjens potential samtidigt som de uppnådda sociala garantierna för familjestöd bibehålls och förbättras.

7. Förebyggande fokus. Inriktning av familjepolitiken för att förebygga negativa fenomen, utförd på grundval av analys och prognos för utvecklingen av situationen.

8. Frivillighet. Familjens accepterande av stöd från statliga och andra organ som är föremål för familjepolitik, endast på frivillig basis.

9. Feedback. Närvaro och utveckling av direkt- och återkopplingskommunikation mellan familjen och myndigheter och förvaltning.

10. Differentierat och målinriktat tillvägagångssätt. Differentiering av stöd till olika grupper av familjer i enlighet med den verkliga situationen för varje enskild familj.

11. Omfattande giltighet. Juridiska, ekonomiska, vetenskapliga belägg för familjepolitikens innehåll.

Effektiviteten av familjestöd kan ge ett integrerat förhållningssätt till familjeproblem som eliminerar orsakerna till problem, och inte dess konsekvenser, vilket innebär omfattande stöd till normalt fungerande familjer, och inte bara de behövande, som hjälper dem att utföra sina funktioner - livsuppehållande , uppfostran och utbildning av barn, socialisering och anpassa dem till det moderna samhällets villkor.

Den prioriterade uppgiften i detta skede är att skydda de mest utsatta familjerna genom systemet med bidrag och sociala tjänster, men det är en av socialpolitikens funktioner som har en hjälpkaraktär. Den strategiska riktningen är skapandet av förutsättningar för att öka familjens interna resurser för självförsörjning, upprätthålla hälsa och personlig utveckling för dess medlemmar, ta hand om funktionshindrade, deras rehabilitering och anpassning i samhället, motstå antisocialt beteende, familjens alkoholism. medlemmar.

I strukturen av biståndstyper bör den kommunala politiken inriktas på aktiva stödformer - tilläggsutbildning, hjälp att hitta arbete, tilldelning av lån för bostadsbyggande och familjeföretag. Program-target-metoden är den mest effektiva metoden för att lösa de aktuella problemen.

En effektiv familjepolitik innebär ett systematiskt förhållningssätt till familjen. I hanteringen av familjepolitiska frågor genomförs ett interdepartementalt synsätt - samordning av utvecklingen och det praktiska genomförandet av familjepolitiken.

Av särskild betydelse är bildandet av nya metodologiska grunder familjepolitik som syftar till att stödja och stärka, återställa och utveckla familjens interna potential, säkerställa dess normala funktion i samhället, utföra ett brett spektrum av betydelsefulla funktioner, adekvat anpassning till förändrade socioekonomiska förhållanden.

Grundläggande nytt i utvecklingen av familjepolitiken är dess fokus på tillhandahållande av direkta sociala tjänster, främst genom en mängd olika sociala tjänster (medicinska och sociala, psykologiska, pedagogiska, sociala och juridiska), vilket innebär närvaron av utbildade professionella socialarbetare som egen modern teknik för att arbeta med familjer.

Dessa och andra bestämmelser utgör grunden för den framväxande familjepolitiken idag.

Synpunkten bekräftas, enligt vilken föremålet för socialt stöd inte bara bör vara familjer, utan barn från vissa familjer. Ett antal studier analyserar barns ställning i stora familjer. Man drar slutsatsen att minskningen av den intellektuella nivån hos barn i en stor familj beror på barnets ordningsnummer (den kritiska milstolpen är det tredje barnet) och intervallen mellan deras födslar. Ökade riskfaktorer identifieras - försämring av hälsan hos barn från stora familjer, en karakteristisk känsla av osäkerhet för dessa barn, en känsla av underskattat självvärde jämfört med sina kamrater (nästan alla barn hade problem i början av utbildningen) är fixat . Forskare betonar faktumet av intrång i barnets position, deformationen av processen för hans socialisering, som ett resultat, den låga nivån av individuella kostnader för barnet inom området för hans uppväxt. Samtidigt fastställs vissa områden för socialt stöd till barn från stora familjer. I synnerhet erbjuds specialorganiserad behandling (med hänsyn till att barn från sådana familjer har reparerbara men inte korrigerbara defekter). Med tanke på att de flesta av barnen inte går i dagis är det nödvändigt att tillhandahålla ett förfarande för tidig upptäckt av element av fysisk ohälsa. Dessutom är ytterligare förberedelser för skolan för barn från missgynnade stora familjer önskvärt, vilket bör bidra till att jämna ut skillnader i utvecklingsnivån för barn från familjer av olika slag.

När det gäller stöd till barn från ensamförälderfamiljer bör det byggas på de problem som redan noterats ovan, som är inneboende i denna typ av familjer, och med hänsyn till ensamförälderfamiljers interna skillnader.

Varje år går tusentals barn igenom skilsmässa med sina föräldrar. De sociopsykologiska förhållanden som ett barn befinner sig i som ett resultat av en skilsmässa förutbestämmer deformationen av hans beteende och personlighet. Som regel är detta en tragedi för barnet, den fullständiga förstörelsen av den tidigare sociala världen, förlusten av psykologiskt stöd, behovet av att lösa nya, ofta överväldigande uppgifter för barnet. Huvudinriktningarna för stöd till barn i en sådan svår situation bestäms. Samtidigt riktas uppmärksamheten mot familjer där barnen bodde hos sin mamma, även om familjer där barn bodde hos sin pappa också har sina egna problem.

Det finns två nivåer av barnbidrag:

1) nivån på familjemiljön (denna roll kan spelas av både en psykologtjänst och en socialarbetare som är specialiserad på sitt arbete med dessa problem). På denna nivå är det nödvändigt att säkerställa en typ av föräldrabeteende som är skonsamt mot barnet före och under skilsmässan; försvaga moderns överbeskyddande, som blir den centrala figuren i en ofullständig familj. Om kontakterna med fadern fortsätter, hjälp till att göra dem till en verklig pedagogisk process;

2) familjepolitikens nivå. Denna nivå innebär en målmedveten opinionsbildning i samband med att öka kulturen för relationer mellan makar, med att övervinna försiktighet mot barn från ensamstående familjer. Det är nödvändigt att förbättra rättsliga åtgärder för att involvera undvikande föräldrar i uppfostran. Det är nödvändigt att skapa en underavdelning inom ramen för familjetjänsten, fokuserad på att lösa olika problem relaterade till barn (psykologisk undersökning av barnets förhållande till var och en av föräldrarna). Det kan ingå i rättsprocessen när man avgör hos vem barnet vistas. Psykologisk rådgivning bör organiseras för föräldrar och barn.

Familjer som inkluderar funktionshindrade är tyngda av svåra problem: det är familjer med ensamstående föräldrar (en funktionshindrad mamma behöver själv vård utifrån); kompletta familjer där båda föräldrarna är funktionshindrade. Problemen med sådana familjer har inte studerats tillräckligt, och studier av egenskaperna hos familjer där ett handikappat barn föds upp har bara börjat. Detta kräver omfattande forskning som sammanför läkare, psykologer, pedagoger och sociologer.

Samhällsvetare registrerar explosionen av påtvingad migration de senaste åren och förutspår dess fortsatta tillväxt. En familj som hamnar i en ogynnsam situation till följd av påtvingad migration har inte den nödvändiga materiella ersättningen och det rättsliga skyddet från staten. Sådana familjer har många problem av ekonomisk, psykologisk, moralisk natur.

Slutligen finns det en speciell typ av familj där barn behöver skydd. Det här är familjer där barn behandlas grymt: misshandel, brist på mat, vatten, fängelse. Enligt forskare faller endast 7 procent av fallen av övergrepp mot barn inom brottsbekämpande myndigheters inflytandesfär. Samtidigt är skollärare 8 till 10 gånger bättre informerade om situationen i familjer än uppdragen för minderåriga och skyddet av deras rättigheter. En studie av orsakerna till grymhet avslöjar att det är polymotiverat: här tar både föräldrarnas stressande förhållanden, torterade av moderna socioekonomiska förhållanden, och önskan att uppnå en förändring i barnets beteende på alla sätt, och föräldrarnas hämnd - hämnd för det faktum att han föddes, kräver vård, ger sorg. Det är särskilt alarmerande att grymhet i 10 procent av fallen förvandlas till sadism, blir ett självändamål. Forskare bedömer positivt den befintliga lagstiftningen av dessa problem, men lagens normer tillämpas nästan aldrig på grund av bristen på tillräckliga krafter, medel och informationsstöd för brottsbekämpande myndigheter.

Först och främst är det nödvändigt att bringa rättslig reglering i linje med internationella konventioner. Försvara konsekvent idén om ett barn som ett speciellt ämne för socialt skydd, med heder och värdighet. Det är nödvändigt att orientera media om problemet med grymhet mot barn. Socialtjänsten ges en särskild status för att lösa detta problem.

Listan över familjer i en svår livssituation kan fortsätta: familjer där barn återvänt från en särskild kriminalvårdsanstalt, fr.o.m. barnhem, föräldralösa barn som bor hos morföräldrar, familjer där barn bor med en styvmamma eller pappa. Alla av dem kräver studier och bör vara föremål för familjepolitik.

2.2 Analys av familjens socioekonomiska situation i Ryssland och utomlands

Den moderna familjens problem är bland de viktigaste och mest akuta. Dess betydelse bestäms av det faktum att familjen för det första är en av de viktigaste sociala institutionerna i samhället, hörnstenen i mänskligt liv, och för det andra att denna institution för närvarande är i kris.

Ändå finns det mer än tillräckligt med anledning att oroa sig för familjen. Familjen är verkligen i kris. Och orsaken till denna kris, om den betraktas i bred mening, är de allmänna globala sociala förändringarna, tillväxten av befolkningsrörlighet, urbanisering, etc., som leder till att "familjegrunderna" lossnar. Dessa och en rad andra faktorer ledde till att familjen föll som en social institution i samhället, en förändring av dess plats i värdeorienteringarna.

Komplexet av problem för alla typer av familjer bestäms av frågan om syftet med familjen i den moderna världen. Efter att ha vuxit fram som den huvudsakliga livsformen, koncentrerade familjen till en början alla huvudfunktionerna för att betjäna mänsklig aktivitet i sig själv. Eftersom familjen gradvis blev av med ett antal av dessa funktioner och delade dem med andra sociala institutioner; på senare tid är det svårt att peka ut en specifik typ av verksamhet som bara är inneboende i familjen.

Alla de många problem som är förknippade med den moderna familjen kan delas in i följande grupper:

1. Socioekonomiska problem: Denna grupp inkluderar problem relaterade till familjens levnadsstandard, dess budget (inklusive genomsnittsfamiljens konsumentbudget), andelen i samhällets struktur för familjer med låga inkomster och familjer som lever under fattigdomsgränsen med särskilda behov stora och unga familjer, det statliga systemet för materiell hjälp.

2. Socio - vardagliga problem: vad gäller semantiskt innehåll liknar de socioekonomiska problem. Till denna grupp hör problem relaterade till att förse familjer med bostad, levnadsvillkor, samt konsumentbudgeten för en genomsnittsfamilj etc.

3. Sociopsykologiska problem: Denna grupp omfattar det bredaste utbudet av problem: de är förknippade med bekantskap, val av äktenskapspartner och vidare - äktenskap och familjeanpassning, samordning av familje- och familjeroller, personlig autonomi och självbekräftelse i familjen. Dessutom inkluderar de problem med äktenskapsförenlighet, familjekonflikter, familjesammanhållning som en liten grupp, våld i hemmet.

4. Problem med stabiliteten i den moderna familjen: Denna fråga är tillståndet och dynamiken i familjeskilsmässor, deras sociotypologiska och regionala aspekter, orsakerna till skilsmässor, äktenskapets värden, tillfredsställelse med äktenskapet som en faktor i familjeförbundets stabilitet, dess sociopsykologiska egenskaper.

5. Problem med familjeutbildning: I denna grupp av problem kan familjeutbildningens tillstånd, familjetyper enligt utbildningskriteriet, föräldraroller, barnets ställning i familjen, villkor för effektivitet och felberäkningar av familjeutbildning. övervägas. dessa problem är naturligt relaterade till sociopsykologiska problem och problem med familjens stabilitet.

6. Problem med familjer i riskzonen: Faktorer som orsakar social risk, kan ha en socioekonomisk, hälsomässig, sociodemografisk, sociopsykologisk, kriminell karaktär. Deras agerande leder till förlust av familjeband, en ökning av antalet barn som lämnas utan föräldravård, en permanent bostad och försörjning. Försummelse av barn fortsätter att vara en av de mest oroande egenskaperna hos det moderna ryska samhället. Familjer i riskzonen inkluderar: familjer med ensamstående föräldrar, familjer som uppfostrar eller har funktionshindrade, familjer med många barn, familjer med låga inkomster och fattiga, etc. baserat på ovan beskrivna kriterier.

7. Problemet med det försämrade hälsotillståndet, den demografiska situationen (naturlig befolkningsminskning började);

I strukturen av ekonomiska problem är den mest akuta den kraftiga minskningen av realinkomsterna för de flesta familjer i Ryssland. Minimilönen ger bara en liten del av minimibudgeten för konsumenterna. Opartisk statistik visar att familjer med minderåriga barn är den minst välbärgade delen av den ryska befolkningen. Deras inkomster är lägre än andra familjers.

Barnbidragen indexeras i mindre utsträckning än pensioner och stipendier och minskar i reala termer från en indexering till en annan.

Sektorerna inom den sociala sfären minskar ständigt volymen av tjänster som tillhandahålls familjer, som blir allt mindre tillgängliga på grund av deras betalningar och stigande priser.

Det är uppenbart att den långsamma, inkonsekventa uppbyggnaden av Rysslands stat, allvarliga misstag i att reformera det socioekonomiska livet, har skadat sådana sociala värden som ett omfattande gratis system för förskola och utbildning utanför skolan, friskvårdssemester barn. Detta system gjorde det möjligt för föräldrar att kombinera familjeansvar med deltagande i arbetsmarknadens strukturer, introducerade unga människor till olika typer av kreativitet och hjälpte dem att välja en livsväg.

Idag fortsätter förstörelsen av de unika systemen för barndomens sociala infrastruktur, främst som ett resultat av minskade möjligheter för deras finansiering. Kommersialisering gör dessa institutioner otillgängliga för de flesta barn, några av dem, som inte kan hantera ekonomiska svårigheter, är stängda. Andra reformeras och blir elit. Den högkvalificerade personalpotentialen, som har formats under decennier, håller på att gå förlorad. I slutändan lider barn som är berövade möjligheten att utvecklas, koppla av och engagera sig i utbildningskretsar och föreningar. Väl på gatan ansluter de sig till hemlösa, drogmissbrukare och ungdomsbrottslingar.

Färre barn går i förskolor år efter år på grund av höjda föräldrapenning och minskat antal platser. Av samma anledning minskar antalet barn som är involverade i betalda idrottssektioner och konstateljéer.

För de flesta familjer har hälso- och sjukvårdstjänster, inklusive kvalificerad sjukvård, mediciner och mediciner, blivit mindre tillgängliga.

Många familjer har inte råd att använda kultur- och rekreationsanläggningar, organisera familjesommarsemester eller skicka sina barn till fritidsläger på landet. Minskade besök på teatrar, biografer, konserter, museer, bibliotek.

Ett olösligt problem för de flesta familjer är förbättringen av levnadsvillkoren. Det är särskilt akut för unga familjer som inte har egen bostad.

En ytterst alarmerande situation håller på att utvecklas i den demografiska situationen. Ekonomiska och sociala problem visar sig i en minskning av befolkningens medellivslängd. Bara under 1993 minskade den med 3 år för män (59 år) och med 1,1 år för kvinnor (72,7 år). År 2008 var medellivslängden för män 62 år, för kvinnor - 74 år, vilket är betydligt lägre än i europeiska länder. Till exempel i Sverige var medellivslängden för män 2008 78,4 år, för kvinnor - 83 år.

Födelsetalen sjunker, människors hälsa försämras, dödligheten ökar, framför allt från olyckor, skador, förgiftningar, mord och självmord. År 1992 översteg dödligheten för befolkningen i Ryssland av onaturliga orsaker den genomsnittliga europeiska nivån för män med 4 gånger och för kvinnor - med 2 gånger. Överskridandet av den genomsnittliga europeiska dödligheten i mord är särskilt stor: 20,5 gånger för män och 12 gånger för kvinnor. År 2009 uppgick dödligheten av yttre orsaker i Ryssland till 10,6 % av alla dödsorsaker. I första hand är sjukdomar i cirkulationssystemet - 56,1%, i andra hand är döden från neoplasmer - 14,5%.

Hög dödlighet av onaturliga orsaker orsakas av förvärring av sociala spänningar, ökande brottslighet, interetniska konflikter, såväl som försämring av produktionstillgångar, minskad arbetsdisciplin, försämring av livsmedelskvalitet, miljökatastrofer och tekniska katastrofer.

Till följd av för tidig död ökar antalet änkor, änklingar och föräldralösa barn i landet.

Om spädbarnsdödligheten i Ryssland gradvis minskade fram till 1991, började den sedan 1993 växa och i slutet av året uppgick den till 20 dödsfall per 1 000 födda barn. Men 2009 jämfört med 2008 antalet dödsfall för barn under 1 år minskade och spädbarnsdödligheten per 1 000 födslar minskade med 0,3 procentenheter eller 3,5 %. Spädbarnsdödligheten för de första två månaderna 2009 var 8,2 per 1 000 levande födda. Trots nedgången, när det gäller spädbarnsdödlighet, ligger Ryssland efter utvecklade länder. Så i Japan är samma indikator från 4,8 till 6 fall per 1000 nyfödda och i Israel - 6,2 fall.

Sedan 1992 började avfolkningen av den ryska befolkningen på grund av överskottet av antalet dödsfall över antalet födslar. År 1995, enligt officiella uppgifter, uppgick den naturliga nedgången av befolkningen i landet till 785,4 tusen människor och ökade med 3,6 gånger jämfört med 1992. Men just nu sker en positiv utveckling. Enligt preliminära uppskattningar var den inhemska befolkningen i Ryska federationen den 1 januari 2010 uppgick till 141,9 miljoner människor och ökade med 23,3 tusen personer under det senaste året (med hänsyn till migrationsvinsten på grund av migranter som registrerats i ett år eller mer), eller med 0,002 % (från motsvarande datum föregående år fanns det en minskning av befolkningen med 104,8 tusen personer, eller med 0,07 %). Naturlig befolkningsminskning 2009 minskat jämfört med 2008. av 112,7 tusen människor. Den ökade migrationsvinsten kompenserade helt för de numeriska förlusterna av befolkningen och översteg dem med 9,8 %.

I EU-länderna finns också en sådan negativ trend som en minskning av födelsetalen. År 2007 nådde antalet nyfödda knappt 5,2 miljoner, vilket är nästan 1 miljon (920089), eller 15 % mindre än 1982. En dramatisk nedgång i födelsetalen inträffade 1990-1995. Sedan dess har situationen inte förändrats mycket. 1995-2007 födelsetalen ökade med endast 2,1 %.

Det finns ett växande antal flykting- och internflyktingar som upplever svårt lidande.

Undersökningar av specialister visar att vissa familjers vägran att skaffa barn på grund av ogynnsamma ekonomiska och psykologiska förhållanden kan, med fortsättningen av den socioekonomiska krisen, utvecklas till nya reproduktiva attityder, särskilt uttryckta i en kraftig minskning av värdena av barn för föräldrar, vilket sedan kommer att leda till en ny omgång av avfolkning - till exempel en minskning av befolkningen och arbetskraftsresurserna, samt försummelse och försummelse av barn.

Det psykologiska klimatet i samhället försämras, vilket är direkt relaterat till ökningen av våld, brottslighet, spridning av alkoholism och drogberoende, prostitution och pornografi. Och familjen, som är en del av samhället, upphör att vara en psykologisk tillflyktsort från sociala katastrofer. Som ett resultat ökar antalet dysfunktionella familjer.

2.3 Bildande och genomförande av statlig familjepolitik i Ryssland

I Sovjetunionen var familjepolitiken begränsad, hade ingen systemkaraktär och identifierades med socialpolitik. Familjens institutionella intressen togs inte särskilt hänsyn till. Staten utgick från sina ekonomiska, industriella, försvarsbehov, den demografiska situationen, behovet av att förse landet med en massiv och billig arbetskraft. Samtidigt inkluderades kvinnor så mycket som möjligt i social produktion, barn - i systemet för offentlig utbildning. Familjemedlemmar tillbringade större delen av sin tid utanför hemmet och sysslade med industriella och sociala angelägenheter.

På 90-talet, under de förändrade politiska och ekonomiska förutsättningarna, skedde en omvärdering av statens politik beträffande familjen. Tendensen att öka uppmärksamheten på familjen återspeglades i konstitutionen, Ryska federationens familjekod och i sektorsspecifik lagstiftning. Åtgärder vidtogs för att lagstifta medborgarnas familjerättigheter (skatteavdrag för barn, andra förmåner).

Ett viktigt steg i utvecklingen av det officiella familjepolitiska paradigmet var utvecklingen av familjepolitiska begrepp av kommittén för familjefrågor, familje- och demografipolitik under RSFSR:s ministerråd (1991) och det nationella rådet för beredning och hållande av det internationella familjeåret (1993). Dessa begrepp återspeglar ideologin om universella mänskliga värden, prioritet; familjens och individens intressen, partnerskap mellan familjen och staten, dess institutioner som inte ersätter familjen, utan delar ansvaret för att skapa förutsättningar för dess funktion. Dessa begrepp hade dock inte statlig status. Först 1996 fick familjepolitiken en statlig definition i presidentens dekret "Om huvudriktningarna för den statliga familjepolitiken" (daterad 14 maj 1996 nr 712), vilket skapade förutsättningar för att nå en ny nivå av samverkan mellan staten och familjen, bildandet av familjepolitiken som en självständig riktning för socialpolitik .

Enligt Ryska federationens konstitution är familj, moderskap, barndom under statens skydd. Hittills regleras de mest detaljerade frågorna om statligt stöd till familjer, moderskap och barndom av normerna i Ryska federationens familjekod, de federala lagarna "Om förmynderskap och förmynderskap", "Om ytterligare åtgärder för statligt stöd till familjer med barn", "Om de grundläggande garantierna för barnets rättigheter i Ryska federationen", Begreppet statlig familjepolitik inom området för andlig och moralisk utbildning av barn i Ryska federationen och skyddet av deras moral, "Det viktigaste riktlinjer för statlig socialpolitik för att förbättra situationen för barn i Ryska federationen fram till 2010 (nationell handlingsplan i barnens intresse)", federal målprogram"Children of Russia" för 2007-2010, andra regleringar rättshandlingar. Tillväxten av skilsmässor, ökningen av antalet föräldralösa barn och utom äktenskap födda, försämringen av familjernas ekonomiska situation fick dock staten att fundera på att utveckla en ny strategi för statlig politik på detta område.

År 2008 förklarades som familjens år i Ryssland och är tänkt att förena statens, samhällets och näringslivets insatser kring de viktigaste frågorna om att stärka auktoriteten och stödja familjens institution, grundläggande familjevärden. Ett dekret från Rysslands president daterat den 14 juli 2007 "Om inrättande av en fond för att stödja barn i svåra livssituationer" antogs. Under 2008 tilldelades mer än 5 miljarder rubel från den federala budgeten för att säkerställa driften av denna fond.

För närvarande har Ryssland utvecklat ett utkast till koncept för statens familjepolitik fram till 2025, som kommer att beskriva sociala standarder för livskvalitet, metoder för att lösa frågor om social utveckling och familjeskydd, såväl som många andra frågor. Konceptet bör fungera som en riktlinje för federala regeringsorgan och lokala myndigheter när det gäller att hantera frågor om livsuppehållande, skydd av rättigheter och intressen och socialisering av familjer.

Ett viktigt område för statens familjepolitik i Ryssland är tillhandahålla förutsättningar för att övervinna negativa trender och stabilisera familjernas ekonomiska situation, minska fattigdomen och öka stödet till låginkomstfamiljer [ 18].

Inom ramen för denna riktning vidtas åtgärder för att stabilisera situationen på arbetsmarknaden, minska arbetslöshetsnivån, inklusive dold arbetslöshet, stärka det sociala skyddet för arbetstagare, stärka anställningsgarantierna på arbetsmarknaden för arbetstagare från behövande familjer ökat socialt skydd genom att stimulera skapandet av särskilda jobb, tillhandahålla deras yrkesutbildning och omskolning, tillhandahålla skatte- eller andra förmåner till organisationer som använder deras arbetskraft.

Stöd ges för utveckling av egenföretagande, familjeföretag och jordbruk. tillhandahålla förutsättningar för att skapa faktisk lika rättigheter och möjligheter för kvinnor och män på arbetsmarknaden, för att öka konkurrenskraften för den kvinnliga arbetskraften och anpassa kvinnor till nya ekonomiska relationer;

Ett system med familjebidrag håller på att utvecklas som omfattar stöd till alla familjer med minderåriga barn. Staten utövar kontroll över rätt tid och full utbetalning av underhållsbidrag.

Staten förstärker fonden för statligt och kommunalt boende i samband med bostadsreformen. Program för kreditering och partiell subventionering av familjer som är engagerade i byggande och köp av bostäder genomförs. Förmåner ges till stora familjer, familjer med ensamstående föräldrar, familjer med funktionshinder.

Ett annat prioriterat område för statspolitiken i Ryssland är ge anställda med barn gynnsamma villkor för att kombinera arbete och familjeansvar, inklusive [ 5]:

1) utvidgningen till fadern av rätten till förmåner i samband med barnuppfostran, som för närvarande ges i arbetet till en kvinnlig mor;

2) stärka den statliga kontrollen över efterlevnaden av Ryska federationens lagstiftning när det gäller rättsligt skydd av arbetande familjemedlemmars, män, kvinnor och ungdomars intressen inom arbetsområdet

3) införandet av ekonomiska incitament och förmåner som ökar intresset hos organisationer att anställa medborgare med hög familjebelastning, inklusive på deltid, enligt ett flexibelt schema eller hemma;

4) gratis yrkesinriktad omskolning, avancerad utbildning eller omskolning av kvinnliga anställda som har avbrott i sin arbetsverksamhet på grund av mammaledighet;

5) säkerställa tillgänglighet för alla barn på förskoleinstitutioner genom att utveckla ett nätverk av sådana institutioner av olika former av ägande.

6) utveckling av ett nätverk av institutioner utanför skolan tillgängligt för alla familjer, sommarhälsoläger för skolbarn för att säkerställa harmoniska konstnärliga, andliga, moraliska och fysisk utveckling barn och ungdomar, samt tillsyn av barn i en tid då deras föräldrar är upptagna med arbetet.

Socialt och medicinskt stöd till familjer i Ryssland innebär dramatisk förbättring av familjens hälsa, Inklusive :

1) sjukvård tillgänglig för alla familjer baserat på en kombination av gratis sjukvård och betald sjukvård;

2) gratis sjukvård för gravida kvinnor, förlossande kvinnor och barn under 18 år;

3) förebyggande av medfödd funktionsnedsättning, utveckling av medicinsk genetisk hjälp till befolkningen, förbättring och implementering av perinatal teknologi för tidig diagnos foster, obligatorisk screening av gravida kvinnor och nyfödda;

4) förbättring av medicinsk och social hjälp till funktionshindrade barn, inklusive kvalificerad rehabiliteringsbehandling, proteser, sanatoriebehandling, rehabiliteringsåtgärder, utveckling och produktion av speciella simulatorer, apparater, rullstolar, möbler, sportutrustning. Skapande och genomförande av utbildningsprogram för föräldrar om grunderna för rehabilitering och utbildning av barn med fysiska och psykiska funktionshinder;

5) utveckling av socialtjänstinstitutioner för familjen för att tillhandahålla tjänster för vård av barn, äldre och sjuka familjemedlemmar, materiellt och rådgivande stöd till familjer i behov av hjälp, enskilda familjemedlemmar i krissituationer. Skapande av institutioner för tillfälligt boende för gravida kvinnor, mödrar med barn, ensamstående minderåriga mödrar, samt tillhandahålla juridiskt och psykologiskt stöd, information och social struktur för dem som bor på dessa institutioner;

6) utveckling av ett familjeskyddssystem för reproduktiv hälsa. Stärka familjeplaneringstjänster. Högkvalitativ hälsoutbildning, särskilt för ungdomar, om sexualundervisning, säkert moderskap, förebyggande av sexuellt överförbara sjukdomar.

För att stärka det psykologiska och pedagogiska hjälpa familjer att fostra barn Staten genomför följande åtgärder:

1) statligt ekonomiskt stöd för publicering av masscirkulation och distribution av böcker om att uppfostra ett barn och ta hand om honom, om problem med familjerelationer;

2) distribution av speciallitteratur för familjen bland ungdomar, unga föräldrar, förvärv av massbibliotek med den;

3) ett förbud mot produktion, distribution och reklam för tryckta publikationer, bilder, videokassetter eller andra produkter som främjar pornografi, en kult av våld eller grymhet;

4) statlig samordning och ekonomiskt stöd till moralisk, etisk och miljömässig utbildning av befolkningen och införandet av sådana utbildningsprogram för barn och ungdomar i förskoleinstitutioner, allmän utbildning och professionella läroinstitut;

5) bildande och förstärkning av kommissioner för skydd av minderårigas rättigheter;

6) inrättande av ett system med specialiserade sociala tjänster för försummade barn och ungdomar;

g) Förbättring av verksamheten i Ryska federationens organ för inre angelägenheter, utbildnings- och hälsovårdsorgan för att förebygga brottslighet bland minderåriga.

2.4 Utländsk erfarenhet av familjeskydd

Skillnader mellan utvecklade länder i fertilitetsnivå - det genomsnittliga antalet födslar per kvinna - når ibland ett dubbelt värde. Man antar att dessa skillnader till stor del beror på om en familjepolitik genomförs eller inte, och hur omfattande den är.

Familjepolitik i olika länder inte det samma. Utöver rena sociala mål följer vissa länder (Frankrike) demografiska mål, som dock inte har satts i spetsen de senaste åren. Andra länder prioriterar skyddet av barn från fattiga familjer. Detta tillvägagångssätt (endast för fattiga familjer) är typiskt för USA, såväl som Holland. Den tredje gruppen länder har ett modernare tillvägagångssätt - de stödjer alla typer av familjer (Danmark och några andra). PÅ historisk tillbakablick tyngdpunkten i familjepolitiken har förändrats. Familjepolitiken som helhet kännetecknas av förändringar i mål, prioriteringar, inriktning och metoder för dess genomförande. Familjepolitiken reagerar på många faktorer: den ekonomiska situationen, sociala förändringar, den demografiska situationen. Minskning offentliga utgifter kan, om än inte alltid, återspeglas i familjepolitiska utgifter.

Den nationella mentaliteten, som utvecklades under den historiska utvecklingen av varje land, påverkade familjepolitiken på grund av en specifik nationell förståelse av problem, prioriteringar och sociala förändringar. Således var Danmark och andra skandinaviska länder de första att erkänna båda föräldrarna lika ansvariga för barnuppfostran och var de första att införa föräldraledighet för både pappa och mamma. De var också de första som utjämnade rätten till förmåner för oäkta barn.

Konceptet att ge föräldraledighet utvidgas nu till andra länder, inklusive de där kvinnors sociala status är lägre (Portugal, Grekland) än i de nordiska länderna.

Gemensamt för alla europeiska länder är det faktum att familjen är den viktigaste sociala institutionen där nya generationer föds och växer upp, där de socialiseras, där dessa generationer får ekonomiskt och psykologiskt stöd.

På 1970-talet fanns redan system för moderskapsskydd, bidrag och förmåner för barnfamiljer i de flesta västländer. Nu, åtminstone inom ramen för socialbidraget, bedrivs följande verksamhet i dem: sjukvård för kvinnor under graviditet och förlossning, tillhandahållande och utbetalning av mammaledighet, övervakning av spädbarns och småbarns hälsa, beviljande av rätt till ledighet att uppfostra barn (den så kallade föräldraledigheten ), familjebidrag för barn, skattelättnader, lågräntelån (eller subventioner) för köp eller uthyrning av bostad och några andra.

Alla västländer har familjeplaneringstjänster och kvinnor har fått rätt att få tillgång till preventivmedel. Attityderna till abort sträcker sig från fullständig liberalisering till stränga restriktioner.

Dock dessa allmänna bestämmelser har ibland komplex differentiering efter land, som anges av ett antal villkor, villkor, åldersbegränsningar, etc. Mammaledighet är alltså helt betald för arbetstagare i endast fyra länder (Tyskland, Frankrike, Luxemburg, Nederländerna); 50 till 90 % av inkomsterna får kvinnor i fem länder (Belgien, Danmark, Spanien, Irland, Italien), mammaledighetsersättningen är ännu mindre i Grekland och Portugal. I Storbritannien och USA är betalningssystem speciella - de beror på ett antal orsaker, särskilt varaktigheten av arbetet på ett ställe.

I sex länder betalas mammaledighet, på ett eller annat sätt, inte bara för arbete, utan även för egenföretagare, och på vissa ställen även icke-arbetande kvinnor (Belgien, Danmark, Tyskland, Italien, Luxemburg och delvis Storbritannien) , huvudsakligen i form av ett engångsbelopp. Barnuppfostran ledighet, eller den så kallade "föräldraskap", för alla kategorier av kvinnor betalas endast i Tyskland, och för vissa kategorier av arbetstagare - i Italien. I andra länder betalas inte dessa extra semester. Längden på mammaledigheten varierar också mycket. Det är minimalt i Portugal - 13 veckor och maximalt i Danmark - 28 veckor. I andra länder från 14 till 20 veckor.

I vissa länder är mammaledighetens totala längd fast, och dess uppdelning i "före" och "efter" förlossning är flexibel. I Spanien, till exempel (ett extremfall), kan du inte ta ut förlossningsledighet alls och använda alla 16 veckor efter ett barns födelse.

I alla länder, utan undantag, är uppsägning av en gravid kvinna förbjuden, och hennes arbetsplats under mammaledighetsperioden bevaras.

I många länder sträcker sig rätten att återvända till sin tidigare arbetsplats över en längre period. I detta avseende sticker Tyskland ut, där denna period är 36 månader. I andra länder - från två till 12 månader.

I nästan alla länder utom Irland har en gravid kvinna rätt att byta till lättare arbete. Obligatorisk läkarundersökning krävs för kvinnor i åtta av 12 länder (förutom Belgien, Grekland, Irland, Frankrike).

Mindre vanligt är denna typ av familjestöd, till exempel förlossningspenning (moderskapspenning). Den utfärdas till alla kvinnor i endast fyra länder (Belgien, Frankrike, Luxemburg och Portugal). I Irland och Storbritannien kan endast behövande familjer få denna förmån.

När det gäller ledighet för att ta hand om sjuka barn låg länderna i Europeiska unionen långt efter de tidigare socialistiska länderna i Europa och Ryssland. Sådana helgdagar beviljas inte i alla länder, och där de finns är deras varaktighet från en till tio dagar.

Vissa länder ger förmåner till nygifta som blivande föräldrar. Dessa inkluderar, konstigt nog, fattigare länder som Portugal och Grekland, samt Luxemburg. |

I hälften av länderna i Europeiska unionen finns det förmåner för familjefäder när de kallas till militärtjänst; från militärtjänsten kan befrias eller försenas dess passage. Det är sant att det bör noteras att det inte finns någon obligatorisk militärtjänst alls i tre EU-länder (Irland, Luxemburg, Storbritannien).

För barnfamiljer är det ganska vanligt (i åtta länder av 12) att reseförmåner på stads- och på vissa ställen på järnväg. Endast britterna, portugiserna, holländarna och danskarna har inte sådana förmåner.

Alla EU-länder betalar familjebidrag för barn. Endast hos vissa har den en universell karaktär, d.v.s. är ovillkorlig, medan i andra, vid utbetalningen, beaktas familjens inkomst. Förmånerna är universella i åtta länder (Belgien, Danmark, Frankrike, Irland, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Storbritannien). En "semi-universell" karaktär av betalningar finns i Tyskland. Nästan alla får förmåner här, men från och med det andra barnet beror bidragsbeloppet på familjens inkomst. Det finns också ett generellt inkomsttak, varefter det sedan 1994 inte ges något bidrag alls. Detta tak är dock så högt att det knappast är av praktisk betydelse.

Endast i fyra länder indexeras förmånsbeloppet automatiskt (Belgien, Luxemburg, Grekland, Portugal). I de flesta övriga görs indexering årligen eller (som i Tyskland) ses de över regelbundet.

Med undantag för Grekland beskattas inte familjeförmåner.

I vissa länder ökar familjebidragen gradvis när barnet växer (Belgien, Frankrike, Luxemburg, Storbritannien). I hälften av länderna beror bidragsbeloppet på i vilken ordning barnet föds. I de flesta fallen högsta belopp betalas för tredje eller fjärde barnet.

Åldersgränsen för tillhandahållande av familjebidrag för barn i mer än hälften av länderna är satt till 18 år. I fyra länder får barn från 16-17 års ålder inga förmåner, och i ett (Irland) - från 14 års ålder. I alla länder utom Danmark och Spanien kan åldersgränsen för utbetalning av bidrag höjas om barnet fortsätter att studera, framför allt får högre utbildning. Denna åldersgräns är i de flesta länder mellan 24 och 27 år (högst i Tyskland och Luxemburg).

På senare år har i länderna i Västeuropa, och särskilt i Tyskland, Frankrike och några andra, ett mer omfattande familjepolitiskt begrepp börjat ta form. Frågan ställs om att skapa en sådan social miljö som bättre speglar föräldrars och barns behov. Detta begrepp syftar på förbättringen av arbetsvillkoren för föräldrar med små barn, i synnerhet ökningen av "föräldraledighetens" varaktighet samtidigt som rätten att återvända till sin ursprungliga plats bibehålls, den bredare spridningen av flexibla arbetstider, deltid arbete, skapandet av bekvämare rekreationsmöjligheter i förorterna, förbättring av kollektivtrafiken, bredare engagemang av föräldrar i förskoleinstitutionernas arbete, utvidgning av systemet med skatteförmåner för barn.

Genom att sammanfatta ovanstående kan följande slutsatser dras. De flesta utvecklade länder intensifierar åtgärderna för att hjälpa familjer eller införa dem om de inte var där. Ett av familjepolitikens mål är att öka födelsetalen samtidigt som det skapas gynnsamma villkor för kvinnors sysselsättning. Den totala ökningen av investeringar varierar från land till land, liksom deras inriktning. Länderna skiljer sig främst åt i den hjälp de tillhandahåller i form av semester och barnomsorg för barn under tre år vars föräldrar arbetar. Länderna i norra Europa är mer generösa och spenderar mycket pengar både på sådan hjälp och på allmänna investeringar. Investeringarna fokuserade mer på barn förskoleåldern(3-6 år) och låginkomstfamiljer i anglosaxiska länder. Frankrike är känt för sin relativt stora och varierande hjälp, men skapar motsatta incitament när det gäller att förena arbete och familjeliv. Det bidrar till att upprätthålla full sysselsättning efter det första barnets födelse, och snarare till att aktiviteten upphör eller minskar vid födseln av efterföljande barn.

Kapitel 3

Situationen för familjen i Ryazan-regionen är inte den bästa. Förändringar i livsstilen för den moderna familjen har i allmänhetens sinne skapat idén om preferens inte bara för en liten familj, utan också för en enkel kärnfamilj, som bara består av ett gift par med eller utan barn. Sådana familjer är i övervägande majoritet. Familjer med ett (73,4 %) eller två (23,4 %) barn är typiska. Och bara 3,2% av familjerna i Ryazan-regionen har tre eller fler barn. Var tredje ung familj har inga barn. Den stora majoriteten (84,5%) av unga par med barn (18,3 tusen) har ett barn, 14,4% - två barn, 0,9% - tre barn, 0,1% - fyra barn.

Från och med den 1 januari 2007 var 4,7 tusen stora familjer registrerade hos de sociala myndigheterna, där 15,9 tusen barn uppfostras, 4,4 tusen familjer med funktionshindrade barn (4,5 tusen barn), 14, 5 tusen ensamstående familjer (18,2) tusen barn) och 9,9 tusen familjer med ensamstående mödrar (11,2 tusen barn).

I Ryazan-regionen uppgick det totala antalet föräldralösa barn och barn som lämnades utan föräldravård till 4,5 tusen (i slutet av 2007). Antalet årligen identifierade nya föräldralösa barn och barn som berövats föräldravård ökade med 11,6 % jämfört med 1995, och förekomsten av ett sådant fenomen som föräldravårdsberövande - nästan 3 gånger (se bilaga 2).

För att förbättra familjens situation, på order av guvernören, godkändes konceptet för familjepolitiken för Ryazan-regionen för 2007-2015 (se bilaga 3). Konceptet utvecklades i enlighet med Ryska federationens konstitution, federala lagar och andra reglerande rättsakter som stadgar familjens rättigheter och garantier. Den definierar ett system av synsätt, principer, prioriterade områden inom området socialt stöd, hälsovård, utbildning, fostran, fritidsaktiviteter för barnfamiljer. Konceptet innehåller en analys av familjeinstitutionens nuvarande tillstånd och återspeglar familjepolitikens regionala särdrag, som utformas med hänsyn till de ekonomiska, demografiska och andra objektiva förändringar som äger rum i samhällets liv.

I enlighet med konceptet är de prioriterade områdena för genomförandet av familjepolitiken i Ryazan-regionen:

Hälsoskydd för barn och föräldrar:

Implementeringen av konceptet innebär aktiv information och utbildning av befolkningen i Ryazan-regionen om utvecklingen av familjeinstitutionen. Informationsstöd för genomförandet av konceptet ger regelbunden reflektion av statistisk och sociologisk information om situationen för Ryazan-familjer i media, vetenskapliga tidskrifter, i den specialiserade litteraturen, att öka befolkningens medvetenhet om institutionerna och utbudet av tjänster som tillhandahålls familjer. För att bilda den allmänna opinionen, främja familjens värderingar, används tryckta och elektroniska medier aktivt, plotter, rapporter, tal av ansvariga personer på regional TV och radio är beredda att täcka implementeringen av konceptet och bilden av specialister som arbetar med familjen håller på att bildas.

Organiseringen av en riktad informationskampanj är utformad för att bilda en medborgerlig ståndpunkt när det gäller behovet av att öka födelsetalen, värdet av barn och föräldraskapets status, övergången från en liten familj till en medelstor familj, omorienteringen av värdesystem för en stabil familj med flera barn, och främjande av en hälsosam livsstil.

Mekanismen för att implementera begreppet familjepolitik i Ryazan-regionen innefattar:

I allmänhet kan vi säga att detta koncept helt återspeglar nyckelriktningarna för den statliga politiken på området för familjestöd, avslöjar huvudproblemen i den moderna familjen och erbjuder effektiva metoder för att lösa dem. Konceptet syftar till att skapa de nödvändiga förutsättningarna för familjers aktiva och välmående funktion, fullständigt avslöjande av deras ekonomiska, produktions-, utbildnings- och andra potential. De familjestödsåtgärder som beskrivs i konceptet syftar i första hand till att frigöra familjens interna potential, stimulera familjen att självständigt lösa problem och ger inte upphov till beroende i den sociala miljön.

Det bör dock noteras att detta begrepp i första hand syftar till att stödja institutionen moderskap och barndom, men formerna för stödet till faderskapsinstitutionen är ganska svagt uttryckta, biståndsformer och socialt arbete med ensamstående fäder är inte preciserade. För att säkerställa en stabil och stark familjepolitik är det nödvändigt att i begreppet inkludera åtgärder för ekonomiska, pedagogiska, sociala och andra former av stöd till faderskapsinstitutionen.

För att kunna bedriva familjepolitik mer effektivt bör konceptet definiera stadierna för dess genomförande. Detta kommer mest exakt och i tid att övervaka de mellanliggande resultaten av den statliga familjepolitiken, samt omedelbart göra förändringar i socialtjänstens och kommunernas verksamhet i enlighet med nuvarande verklighet och samhällets behov.

För att principerna för familjepolitik som föreskrivs i konceptet ska följas av alla institutioner i Ryazan-regionen, är det nödvändigt att utse straffsanktioner mot de institutioner som ignorerar dessa bestämmelser.

I Ryazan-regionen, såväl som i hela landet, är den huvudsakliga formen av familjestöd först och främst kontantbetalningar och förmåner. I medborgarnas och socialtjänstens medvetandes medvetande anses detta stödmått praktiskt taget vara det enda möjliga. Administrationen av Ryazan-regionen, med hjälp av konceptet, bör vidta vissa åtgärder för att förstöra denna stereotyp och främja tillhandahållandet av både ekonomisk och pedagogisk, psykologisk, social och andra former av hjälp till familjen.

Med antagandet av konceptet innebär en ny kvalitet på familjepolitiken att ge familjen en fullvärdig social och juridisk status; familjens aktiva funktion som en social gemenskap i systemet för rättsliga relationer; införande av familjepolitiska funktioner i myndigheternas och förvaltningens verksamhetssystem. Som ett resultat är det möjligt att förutsäga verkliga förändringar i systemet för sociala relationer "familj - stat".

Slutsats

Relevansen av detta ämne i det nuvarande skedet beror främst på det faktum att processen för familjens övergång från de vanliga formerna av existens till utvecklingen av livets marknadsstrukturer är extremt smärtsam. Tillståndet av ekonomisk, sociopsykologisk och demografisk missanpassning av familjeenheten, efter samhällets instabilitet, får kroniska former. Familjens önskan och försök att anpassa sig till nya fenomen och ständiga förändringar som äger rum i samhället förutbestämmer förändringar i själva familjens institution. Närvaron av ett ideologiskt och moraliskt vakuum i samhället, förlusten av historisk självmedvetenhet, patriotism, en skarp förändring av andliga och moraliska intressen för materiella blev huvudorsaken till samhällets instabila situation i allmänhet, och familjen i synnerhet .

Statens familjepolitik är av särskild betydelse i det moderna Ryssland, när de historiska processerna för familjeomvandling, som i sig är smärtsamma och motsägelsefulla, är sammanflätade med de mest akuta problemen som orsakats av den globala ekonomiska krisen. Behovet av en stark statlig familjepolitik beror i första hand på sociala behov. Till sin natur och syfte är familjen en allierad med samhället i att lösa dess grundläggande problem, etablera moraliska principer, umgås med barn, utveckla kultur och ekonomi. Samhället är intresserad av en aktiv familj som kan utveckla och implementera sin egen livsstrategi, som säkerställer inte bara sin egen överlevnad utan också utveckling.

Men familjens intressen och möjligheter förverkligas idag är extremt otillräckliga. Bildandet av en fullfjädrad familjepolitik i landet kompliceras av underutvecklingen av den rättsliga ramen för familjepolitik, strategier, praktiska mekanismer och teknologier för dess genomförande; underskattning av familjepolitik som ett självständigt område för statlig verksamhet, främst på federal nivå; avsaknaden av ett medelfristigt program för stabilisering, förstärkning och utveckling av familjens sociala institution, motsvarande mekanismer för dess genomförande; en uppsättning objektiva och subjektiva faktorer som bevarar den återstående principen om ekonomi, logistik och personal i familjepolitiken.

Familjepolitikens viktigaste uppgift bör vara att utveckla och implementera strategier och mekanismer för att aktivt utveckla familjens potential genom att förbättra dess relationer med staten, mer fullständigt implementera institutionella rättigheter och behov. Familjepolitiken, som kompletterar och fördjupar allmänna sociala åtgärder, är utformad för att hjälpa till att lösa specifika familjeproblem, som är av särskild vikt under reformperioden.

1. Ryska federationens konstitution. Officiell text. M.: Publishing and Trade Corporation "Dashkov and CO", 2002. - 40 sid.

2. Konceptet för familjepolitik i Ryazan-regionen för 2007 - 2015 [elektronisk resurs] Officiell webbplats för regeringen i Ryazan-regionen www.ryazanreg.ru

3. Konceptet för genomförandet av den statliga familjepolitiken i Sverdlovsk-regionen för perioden fram till 2015 [ Elektronisk resurs] Officiell webbplats för regeringen i Sverdlovsk-regionen www.midural.ru

4. Ryska federationens familjekod. M.: "OMEGA-L", 2010. - 77s.

5. Dekret från Ryska federationens president "Om huvudriktningarna för statens familjepolitik" av den 14 maj 1996 N 712

6. Alekseev S.S. Stat och lag - M., 2003. 176 sid.

7. Artyukhov A.V. Statens familjepolitik och dess egenskaper i Ryssland // sociologisk forskning, 2002, nr 7, sid. 108-110

8. Darmodekhin S.V. Statens familjepolitik: problem med vetenskaplig utveckling. M., 2005. P.247

9. Darmodekhin S.V. Familj och stat. - M.: Stat. Forskningsinstitutet för familj och utbildning, 2001.S. 207

10. Egorova N.Yu. Principen om socialt partnerskap i familjepolitiken // Socialstatens socialpolitik. Ed. prof. Saralieva Z.Kh. - Nizhny Novgorod: NISOC Publishing House, 2002. S.279.

11. Karelova G.N. Statlig rapport "Om situationen för barn i Ryska federationen, 1996". M., 2004. P.9.

12. Olivier Thevenon. Familjepolitik i utvecklade länder: kontrasterande modeller. - Population et sociétés, nr 448, 2008

13. Pyanov A.I. De viktigaste konceptuella bestämmelserna för modern statlig familjepolitik i Ryska federationen. - Stavropol, 2008. S.236

14. Rabzhaeva M.V. Familjepolitik i Ryssland under 1900-talet: historisk och social aspekt // Samhällsvetenskap och modernitet. 2004. N2. s. 166-176.

16. Kholostova E.I. Socialpolitik: Proc. ersättning. - 2001 - 204 s.

17. Om begreppet statlig familjepolitik [elektronisk resurs] http://www.garant.ru/action/interview/anons/242980/

18. 2008 familjeår [elektronisk resurs] http://www.semya2008.ru/

19. Spädbarnsdödlighet i Ryssland [elektronisk resurs] http://medportal.ru/mednovosti/news/2009/04/27/babies/

20. Demografisk situation i Ryssland [elektronisk resurs] http://www.demographia.ru/articles_N/index.html? idR=21&idArt=1347

21. Familjens år i Ryssland [elektronisk resurs] http://familj. invur.ru/index. php? id=71

Ansökningar

Bilaga 1

Fördelning av familjeceller i Ryazan-regionen enligt den allryska befolkningsräkningen 2002.

	Totala familjeceller	Av dessa de med barn under 18 år	Inklusive
	Totala familjeceller	Av dessa de med barn under 18 år	med 1 barn	med 2 barn	med 3 barn	med 4 barn	med 5 eller fler barn
Antal familjeceller
Inklusive: gifta par utan barn
Gifta par med barn
mammor med barn
Pappor med barn

Bilaga 2

Arrangemang av barn och ungdomar som lämnas utan föräldravård

Antal barn och ungdomar som identifierats och redovisats under rapporteringsåret	Av det totala antalet barn som arrangeras för året:
	Till barnhem, utbildningsinstitutioner, utbildningsinstitutioner, medicinska institutioner och institutioner för socialt skydd av befolkningen och andra institutioner för fullt statligt stöd	I institutioner för primär, sekundär och högre yrkesutbildning, andra utbildningsinstitutioner för fullt statligt stöd	Under förmyndarskap	till en fosterfamilj	För adoption	tillbaka till föräldrarna

Bilaga 3

Konceptet med familjepolitik i Ryazan-regionen för 2007 - 2015

Regeringen i Ryazan-regionen.

Konceptet med familjepolitik i Ryazan-regionen för 2007 - 2015

Konceptet med familjepolitiken för Ryazan-regionen för perioden fram till 2015 (nedan kallat konceptet) utvecklades i enlighet med Ryazan-regionens konstitution, federala lagar och andra rättsakter som fastställer rättigheterna och garantierna för familj. Begreppet definierar ett system av synsätt, principer, prioriterade områden inom området socialt stöd, hälsovård, utbildning, fostran, fritidsaktiviteter för barnfamiljer.

Familjepolitiken utformas med hänsyn till de ekonomiska, demografiska och andra objektiva förändringar som sker i samhällets liv. Som en viktig riktning för modern socialpolitik är familjepolitiken en uppsättning riktade åtgärder som genomförs av federala, regionala, kommunala verkställande myndigheter i familjeinstitutionens intresse. Den grundläggande skillnaden i kärnan i de antagna lagarna, resolutionerna, besluten, programmen är det faktum att familjen erkänns som ett av huvudobjekten för all socialpolitik.

Begreppet familjepolitik är en metodisk grund för genomförandet av socialpolitik inom området familjestöd, moderskap och barndom. De huvudsakliga principerna som familjepolitiken bygger på är:

samordning av aktiviteter och fastställande av ansvarsomfattningen för olika avdelningar och strukturer inom familjepolitikens område;

en differentierad strategi för genomförandet av familjepolitiska åtgärder, beroende på i vilken situation familjen befinner sig;

kontinuitet och stabilitet i statliga familjepolitiska åtgärder;

enhet av familjepolitik på federal, regional och kommunal nivå, utförd på grundval av partnerskap mellan familjen och staten;

samarbete med offentliga, välgörenhets- och religiösa organisationer, samt aktivt deltagande av befolkningen själv i lösningen av familjepolitikens problem.

Familjepolitik är ett holistiskt system av ekonomiska, juridiska, sociala, organisatoriska, medicinska, psykologiska och uppsökande åtgärder som syftar till att skapa förutsättningar som främjar familjens mest gynnsamma fullgörande av deras funktioner, att stärka och utveckla familjens institution, återuppliva familjens värderingar och ökad prestige, familjelivsstil.

I. Analys av det nuvarande tillståndet för familjeinstitutionen och regionala särdrag i familjepolitiken

En av de sociala institutioner som formar människors beteende i den demografiska sfären är familjen. Enligt den allryska befolkningsräkningen 2002 registrerades 363,7 tusen familjer i Ryazan-regionen, där 968,4 tusen människor bor, eller 78,9% av den totala befolkningen i regionen. De allra flesta familjer (84 %) har inte fler än tre personer. Förändringar i livsstilen för den moderna familjen har i allmänhetens sinne skapat idén om preferens inte bara för en liten familj, utan också för en enkel kärnfamilj, som bara består av ett gift par med eller utan barn. Sådana familjer är i övervägande majoritet. Deras andel på landsbygden är högre än i tätorter. Mindre än hälften (45,3 %) av familjerna har minderåriga barn i sin sammansättning. Dessutom är denna siffra märkbart högre i stadsområden än på landsbygden (46,9 % respektive 41,4 %).

Familjer med ett (73,4 %) eller två (23,4 %) barn är typiska. Och bara 3,2% av familjerna i Ryazan-regionen har tre eller fler barn. Andelen familjer med bara ett barn är mycket högre i tätorter än på landsbygden, medan andelen familjer med två, tre eller fler barn tvärtom är lägre.

I Ryazan-regionen finns det nästan 26 tusen familjer (7% av det totala antalet familjer), där båda makarna är under 30 år, 73,2 tusen människor bor i dem. Var tredje ung familj har inga barn. Dessutom, i tätorter, som står för 77 % av familjerna där båda makarna är under 30 år, var denna siffra 32,2 %, på landsbygden - 19,7 %.

Den stora majoriteten (84,5%) av unga par med barn (18,3 tusen) har ett barn, 14,4% - två barn, 0,9% - tre barn, 0,1% - fyra barn. Indikatorerna skiljer sig markant åt i städer och på landsbygden: andelen par med två, tre eller fler barn på landsbygden är högre än i tätorter.

Ensamförälderfamiljer som består av en mamma eller pappa med barn (inklusive ensamstående familjer med en av föräldrarna till mamman eller pappan samt andra släktingar) utgör 23,7 %, eller var fjärde familj. I nio fall av tio är det mödrafamiljer utan pappa.

Mer än hälften (54,9 %) av ofullständiga familjer har barn under 18 år. Totalt föds 45,6 tusen barn och ungdomar upp i familjer med en förälder (nästan vart femte barn uppfostras utan en av föräldrarna), eller 19,7 % av alla barn och ungdomar under 18 år. Ofullständiga familjer med en minderårigt barn utgör 82,6%, med två barn - 15,0%, med tre eller fler barn - 2,4%.

Att växa upp i en ofullständig familj innebär som regel brist på föräldrars uppmärksamhet och kommunikation mellan barn och föräldrar. Familjer som leds av en kvinna står inför betydande materiella problem. Den ökade risken för fattigdom för barn i ofullständiga familjer är också förknippad med den otillräckliga storleken och ofta oegentligheten hos underhållsbidrag, som åtminstone delvis är utformade för att kompensera för minskningen av familjens inkomster efter äktenskapets sammanbrott. Det materiella stödet till barn är alltmer beroende av fäders och statliga institutioners välvilja, vilket ökar osäkerheten och instabiliteten i levnadsstandarden för familjer till frånskilda kvinnor med barn.

De största problemen som den ryska familjen står inför är fortfarande av materiell karaktär. I Ryazan-regionen hade 2006 (enligt preliminära uppgifter) lite över 230 000 människor, eller en femtedel av befolkningen (19,6%), en genomsnittlig kontantinkomst per capita under existensminimum eller fattigdomsgränsen. I extrem fattigdom, d.v.s. med en genomsnittlig inkomst per capita två eller fler gånger lägre än existensminimum var det 5,3 % av befolkningen.

Nivån på familjers välbefinnande är direkt relaterad till antalet barn i dem. Låga inkomster och bristen på utsikter att öka i kombination med en hög försörjningsbörda har en negativ inverkan på familjernas ekonomiska situation. Även med båda arbetande föräldrar och få dem lön vid det regionala genomsnittet är det mer sannolikt att familjer med barn faller under fattigdomsgränsen än andra.

Från och med den 1 januari 2007, i Ryazan-regionen, registrerades 4,7 tusen stora familjer hos de sociala skyddsmyndigheterna, där 15,9 tusen barn uppfostras, 4,4 tusen familjer med barn med funktionshinder (4,5 tusen barn), 14,5 tusen ensamstående- föräldrafamiljer (18,2 tusen barn) och 9,9 tusen familjer med ensamstående mödrar (11,2 tusen barn).

Av det totala antalet barnfamiljer har 1 780 familjer med tre barn, 330 familjer med fyra barn och 155 familjer med fem eller fler barn inkomster under existensminimum. I regionen 2005 var den genomsnittliga kontantinkomsten per capita i en familj med 1 barn 2543 rubel, 2 barn - 2353 rubel, 3 eller fler barn - 1519 rubel. En av de viktiga parametrarna för familjers välbefinnande är tillhandahållandet av bostäder.

För att säkerställa ett bekvämt boende för befolkningen bör antalet vardagsrum i lokalerna överstiga antalet familjemedlemmar. Under sådana förhållanden bor cirka 112 tusen familjer (24,5%) i Ryazan-regionen, lite mer än 150 tusen familjer (33,4%) har lägenheter med antalet rum lika med antalet familjemedlemmar och cirka 190 tusen familjer ( 41,6 %) är antalet boende större än antalet tillgängliga rum i bostaden. Märkbara förändringar i befolkningens ålderssammansättning, intensifiering av den demografiska åldrandeprocessen, förändringar i den sociala och ekonomiska situationen i landet har lett till att nästan var fjärde familj bestående av två eller flera personer inte är sysselsatta i ekonomin, och var femte har anhöriga. Dessutom finns det i tätorter 20,1% av sådana familjer och på landsbygden - 38,5%. Övervägandet av arbetslösa landsbygdsfamiljer kan förklaras av en betydande minskning av sysselsättningsnivån för landsbygdsbefolkningen.

Den nuvarande situationen med födelsetalen har utvecklats under påverkan av dynamiken i dess utveckling tidigare. De åtgärder som staten vidtog i syfte att öka födelsetalen hade praktiskt taget ingen effekt på förändringen i födelsetalens väsen, men ändrade födelsekalendern och ledde till en minskning av intervallen mellan födseln av barn av nästa ordning . Det är denna anledning, tillsammans med några andra, som har lett till en minskning av antalet födslar sedan slutet av 1980-talet.

Sedan 1989 har Ryazan-regionen fötts mindre människorän att dö. Sedan 1991 har det skett en numerisk minskning av befolkningen i regionen (avfolkning), eftersom antalet döda överstiger antalet födslar med 1,4 gånger.

Under de senaste åren (sedan 2001) har en låg men stadig tillväxt i födelsetalen tagit en trend. Det bör dock noteras att Ryazan-regionen är en av de fyra ämnen i det centrala federala distriktet med flest låg nivå födelsetal - 8,5 personer per 1000 invånare (lägre endast i Tula-regionen - 8,0, i Tambov-regionen - 8,2 och i Voronezh-regionen - 8,3). Födelsetalen i regionen är märkbart lägre än den allryska indikatorn (10,4) och genomsnittet för den centrala federalt distrikt (9,0).

Födelsetalen åtföljs av "åldrande" av åldersprofilen för födelsetalet. Sedan 1992 har det skett en minskning av bidraget till det slutliga födelsetalet för gruppen mödrar i åldern 15-19 år och åldersgruppen 20-24 år. Under det senaste decenniet av förra seklet var nedgången dubbel: från 58,5 till 26,7 levande födda per 1 000 kvinnor i åldern 15-19 år 2000 (under efterföljande år stabiliserades siffran praktiskt taget på denna nivå). De äldre gruppernas bidrag till födelsetalen ökar i absoluta och relativa termer. Följaktligen ökar genomsnittlig ålder kvinnor vid födelsen av sitt första barn och medelåldern för moderskap i allmänhet. Detta minskar sannolikheten för att få ett andra barn och efterföljande barn i familjen och försämrar även hälsoprognosen för de barn som föds.

Familjernas reproduktiva planer är för närvarande fokuserade på födelsen av ett, mer sällan två barn. Under de senaste tio åren har födelsetalen i regionen (en indikator på det genomsnittliga antalet barn som fötts av en kvinna under reproduktionsperioden) förändrats ojämnt. Det är viktigt att notera att den nuvarande födelsetalen i området 1 211 barn (1 103 för kvinnor i städer, 1 595 för kvinnor på landsbygden) är 1,8 gånger lägre än nivån för enkel generationsersättning. Denna indikator är lägre än den allryska indikatorn (1,34) och praktiskt taget på nivån för genomsnittet för det centrala federala distriktet (1,22).

Kvinnors och deras barns reproduktiva hälsa påverkas negativt av abort, som fortfarande är den vanligaste metoden för att avsluta en graviditet. År 2005 var antalet officiellt registrerade aborter på vårdinrättningar 1,2 gånger högre än antalet födda. Samtidigt har under de senaste femton åren en tvåfaldig minskning av den totala abortfrekvensen (antal aborter per 1 000 kvinnor i åldern 15-49 år) uppnåtts - från 88,9 1991 till 39,6 2005, respektive. Detta tyder på den pågående omstruktureringen inom familjeplanering. Övergången från abort till effektiva preventivmedel och metoder för preventivmedel har blivit massiv och knappast reversibel. Särskilt tydligt demonstreras förskjutningen av aborter genom preventivmedel av de yngsta kvinnorna, nedgången i födelsetalen vid 15-19 års ålder åtföljs inte av en ökning av intensiteten i produktionen av konstgjorda aborter, utan tvärtom, genom en minskning.

Befolkningens inställning till äktenskap har ett visst inflytande på situationen med födelsetal. Under folkräkningsperioden (1989-2002) har ryazans inställning till äktenskap förändrats: under denna tid ökade antalet personer som aldrig har varit gifta med 12,3 %, antalet personer som är gifta minskade med 12,9 % . En gynnsam men instabil trend sedan 1999 (2004 - en minskning med 11%) är en liten ökning av antalet äktenskap. År 2006 hade antalet äktenskap per 1 000 invånare jämfört med 1990 minskat från 8,4 till 7,2. För närvarande har det ömsesidiga beroendet av äktenskapligt och reproduktivt beteende blivit mycket mer komplicerat. Till exempel, om före registreringen av äktenskap, som regel, föregick befruktningen och födelsen av ett barn, nu följer det ofta dem. Sambandet mellan antalet äktenskap och födslar försvagas och fungerar inte, på grund av följande faktorer: - en ökning av andelen omgifte av det totala antalet äktenskap, vid omgifte minskar sannolikheten att få barn och ännu mer så omedelbart efter äktenskapet; - Den framväxande trenden att planera födelsen av det första barnet hos unga par; - ökning av andelen barn födda ur ett registrerat äktenskap.

46 % av barn födda utom äktenskap registreras på gemensam ansökan av föräldrarna, d.v.s. födelsen av ett utomäktenskapligt barn är i många avseenden ett medvetet moderskap, med vägran att registrera ett äktenskap för både män och kvinnor. Allt detta indikerar betydande förändringar i familjebildningsprocessen i det moderna Ryssland. Detta återspeglar med andra ord omvandlingen av familjens institution - spridningen av juridiskt obildade fackföreningar, och inte födslar till ensamstående mödrar.

Ett inslag i det moderna äktenskapet är dess instabilitet. Andelen frånskilda kvinnor i befolkningens äktenskapsstruktur ökade från 6,9 % 1989 till till 9,9 % 2002, för vilka omgifte är mycket svårt på grund av befolkningens oproportionerliga kön och ålderssammansättning.

Det finns ungefär tre skilsmässor för vart femte äktenskap i regionen. Varje år, som ett resultat av skilsmässor, lämnas 3,7 tusen minderåriga barn utan en av sina föräldrar (data från aktuell statistik för 2006).

De sociala konsekvenserna av skilsmässa är olika: från en ökning av antalet ensamförälderfamiljer till spridningen av ett sådant socialt fenomen som ensamhet. Men den allvarligaste konsekvensen av skilsmässor är att kvinnors reproduktiva behov inte uppfylls, vilket negativt påverkar befolkningens reproduktion. Det största problemet i Ryssland är det sociala föräldraskapet, det vill säga föräldraskapet för barn med levande föräldrar. Majoriteten av barn från barnhem har föräldrar som av en eller annan anledning inte är involverade i sin uppfostran (alkoholister, fångar och personer som är berövade föräldrarnas rättigheter). År 2006 konstaterades 793 barn lämnas utan föräldravård och i behov av statlig hjälp (1990 - 285, 1995 - 671). I slutet av 2006 registrerade utbildningsmyndigheterna 4,5 tusen föräldralösa barn och barn som lämnats utan föräldravård, varav 3,0 tusen personer var under förmynderskap eller adopterades. Det finns cirka 1,6 tusen elever på internatskolor. Barn som överförs till statlig vård är mer benägna att möta risken för fattigdom, problemet med missanpassning i samhället i framtiden. Dessa barn är inte socialt skyddade, så en av familjepolitikens prioriteringar bör vara utvecklingen familjeformer enheter för föräldralösa barn.

Utvecklingen av demografiska processer är nära förknippad med tillståndet för familjens institution. Familjens struktur förändras, i processen för dess bildande och funktion, sådana trender som en minskning av registrerade äktenskap, en hög nivå av skilsmässor, en minskning av födelsetalen och en ökning av andelen utomstående. äktenskapsfödslar manifesteras, vilket indirekt indikerar en bredare spridning av andra former av äktenskap än den traditionella modellen för registrerat äktenskap.

Huvudmålet och målen för familjepolitiken i Ryazan-regionen.

Syftet med familjepolitiken är att stärka och utveckla familjens sociala institution, återupplivandet av familjens värden och familjelivsstil, skapande och tillhandahållande av förutsättningar för familjens bästa prestation av dess grundläggande funktioner.

Genomförandet av familjepolitiken syftar till att lösa följande brådskande uppgifter:

skapande av förhållanden som främjar bildandet av reproduktivt beteende hos gifta par för medveten födelse av två eller flera barn;

omfattande förstärkning av familjens institution som den mest rationella livsformen för individen och dess normala socialisering;

maximal användning av familjens arbetskraft och kreativa potential i samhällets utveckling;

förbättra systemet med sociala garantier som syftar till att förbättra välfärden och stabiliteten för barnfamiljer;

utveckling av ett system av institutioner för att stödja familjer och barn i Ryazan-regionen;

främjande av familjeutbildning, rehabilitering och efterföljande integration i samhället av barn med funktionshinder;

att ge en ung familj möjligheter att fungera stabilt och fullgöra sina funktioner;

skapande av gynnsamma förhållanden för födelse och uppfostran av friska barn, skydd av moderskap och barndom;

tillhandahålla förutsättningar för tillväxten av familjens utbildningsmässiga, andliga och moraliska potential, förebyggande av våld i hemmet;

öka föräldrarnas ansvar för att skapa förutsättningar för barns liv, fostran, utbildning och utveckling;

förebyggande av familjeproblem och socialt föräldralöshet, skapande av förutsättningar för att förverkliga barnets rätt att växa upp i en familj;

att öka familjens utbildningspotential som den huvudsakliga socialiseringsinstitutionen genom att hos barn, ungdomar och ungdomar bilda en orientering mot en komplett familj och födseln av två eller flera barn;

bildandet av en positiv "pro-familj" allmän opinion, vilket ökar prestigen hos en stor och socialt välmående familj i samhället;

förbättra utbildningen av professionell personal för att arbeta med familjer.

Prioriterade anvisningar för genomförandet av familjepolitiken i Ryazan-regionen.

Skapa förutsättningar för familjens ekonomiska oberoende, förbättra de materiella förutsättningarna för familjens liv, stödja familjer i svåra livssituationer:

öka graden av överkomliga bostäder för familjer med småbarn, inklusive införande av bolån med uppskjutna (reducerade) betalningar, tillhandahållande av huvuddelen av statliga subventioner för ett barns födelse, utbyggnad av bostadsbyggande och sociala infrastrukturanläggningar , med hänsyn till stora familjers behov;

skapa förutsättningar för att övervinna trender i inkomstnedgång och stabilisering av familjernas ekonomiska situation, minska fattigdomen och öka stödet till funktionshindrade familjemedlemmar;

ekonomiskt stöd till gravida kvinnor, familjer med funktionshindrade barn, ensamstående föräldrar, stora och låginkomstfamiljer;

stöd vid utvecklingen av små familjeföretag;

skapa gynnsamma villkor för anställda med barn att kombinera arbete med familjeansvar;

ekonomiskt stöd för utveckling av egenföretagande, familjeföretag och jordbruk;

skapa förutsättningar för utveckling av högkvalificerat hembaserat arbete;

säkerställa statliga garantier för anställning av arbetsföra familjemedlemmar, inklusive på deltid (veckovis), för ungdomar (från 14 till 18 år) på fritiden, såväl som kvinnor med minderåriga barn, utveckling av program för anställning och sysselsättning av ungdomar och ungdomar;

stärka anställningsgarantierna inom området för socialt arbete för familjer i behov av ökat socialt skydd (familjer med ensamstående föräldrar och stora familjer, funktionshindrade, pensionärer etc.); stimulera skapandet av speciella jobb för dem, tillhandahålla skatte- eller andra förmåner till företag som använder deras arbetskraft;

tillhandahålla förutsättningar för avancerad utbildning eller omskolning av kvinnliga arbetstagare som har ett uppehåll i sin arbetsaktivitet, inklusive när de återvänder från mammaledighet och barnomsorg, för deras snabba yrkesmässiga rehabilitering.

II. Hälsoskydd för barn och föräldrar:

stärka sjukvårdens förebyggande fokus, säkerställa tillgänglighet och förbättra kvaliteten på sjukvården för befolkningen;

stärka barns och ungdomars hälsa, främst genom att förbättra förebyggande åtgärder att minska barnadödligheten av hanterbara orsaker;

skapande av villkor för att organisera familjerekreation, rehabilitering av barn och ungdomar;

förbättring av medicinsk genetisk hjälp till befolkningen, introduktion modern teknik tidig diagnos av medfödda missbildningar hos fostret, ärftliga och andra sjukdomar;

utveckling och implementering av modern teknik som syftar till att stärka befolkningens reproduktiva hälsa;

utveckling av rehabiliteringscenter för barn med funktionsnedsättning.

Hjälp till familjen inom området för uppfostran och utbildning av barn, förebyggande av familjeproblem:

förbättring av förebyggande och rehabiliterande arbete med familjer, genomförande av permanent beskydd av problem- och krisfamiljer, utveckling av stödtjänster för fosterfamiljer;

stöd till barn som på grund av livsförhållanden hamnat i svåra existensförhållanden, utrotning av alla former av utnyttjande av barn, förebyggande av våld i hemmet;

tillhandahållande av yrkesvägledningstjänster till minderåriga och social anpassning på arbetsmarknaden;

bevarande och utveckling av nätverket av förskoleutbildningsinstitutioner;

systemutveckling ytterligare utbildning, skapa förutsättningar för barns andliga och moraliska utveckling, utveckling av kulturella värden;

skapa förutsättningar för ett hållbart fungerande system för att organisera fritidsaktiviteter för familjer och barn;

förstärkning och förbättring av andlig och moralisk utbildning av barn.

Utveckling av ett system för socialt och psykologiskt och pedagogiskt stöd till familjen:

främjande av samarbete mellan institutioner för att på bästa sätt tjäna familjen;

stöd till civila initiativ och interaktion med icke-statliga organisationer som bedriver socialt arbete med familjer, barn, ungdomar och äldre;

bildande på regionens territorium av ett nätverk av institutioner för sociala tjänster för familjer, förse dem med juridiskt, medicinskt, socialt, psykologiskt stöd och social organisation;

utveckling och stöd till familjeformer för placering av föräldralösa barn.

IV. Informationsstöd för implementering av konceptet

Informationsstöd för implementering av familjepolicykonceptet omfattar:

användning av statlig statistikdata, resultaten av den kommande allryska befolkningsräkningen för att förse samhället med tillförlitliga uppgifter om situationen för Ryazan-familjer, problem och sätt att lösa dem;

regelbunden reflektion av statistisk och sociologisk information om situationen för Ryazan-familjer i media, vetenskapliga tidskrifter, i speciallitteratur;

öka befolkningens medvetenhet om institutionerna och utbudet av tjänster som tillhandahålls familjer;

attraktion av tryckta och elektroniska medier för att bilda "pro-familj" den allmänna opinionen, främja familjens värderingar, familjens livsstil, familjeformer för att uppfostra barn, positiv erfarenhet av bildandet av unga familjer, ansvarsfullt moderskap och faderskap, stora familjer. Samtidigt behöver media inte bara ta upp problem som uppstår i familjer för diskussion, utan också rekommendera optimala beteendestrategier för att lösa dem, för att främja framgångarna för framgångsrika, välmående familjer;

anordnande av en riktad informationskampanj utformad för att bilda en medborgerlig ståndpunkt om behovet av att öka födelsetalen, barnens värde och föräldraskapets status, övergången från en liten familj till en medelstor familj, omorientering av värdesystemet till en stabil hel familj med flera barn, främjande av en hälsosam livsstil;

placering av information i tryckta medier, förberedelse av berättelser, rapporter, tal av ansvariga personer på regional TV och radio för att täcka genomförandet av konceptet, bilda opinion och bilden av specialister som arbetar med familjen;

genomföra sociala handlingar bland ungdomspubliken som syftar till att främja familjevärderingar;

produktion av presentationsprodukter för att popularisera de prioriterade områdena i konceptet.

Mekanism för implementering av konceptet.

Implementeringen av konceptet innebär:

förbättring av lagstiftningsstöd för regional familjepolitik och skydd av barns rättigheter;

koncentration av finansiella och materiella resurser som tilldelats för genomförandet av de prioriterade bestämmelserna i konceptet, med hänsyn tagen till användningen av medel från budgetar på olika nivåer och attrahering av ytterligare intäkter utanför budgeten;

konstant målmedveten verksamhet av statliga strukturer som syftar till att bevara och stärka familjen, förbättra samarbetet mellan myndigheterna, skapa och utveckla strukturella enheter som hanterar frågor om socialpolitik i relation till familjen;

utveckling av ett nätverk av socialtjänstinstitutioner, öppnande och drift av effektiva integrerade center för psykologiska, pedagogiska och akuta psykologisk hjälp familjer, skolor för fosterföräldrar, stödtjänster för fosterfamiljer;

utveckling och genomförande av regionala riktade program, handlingsplaner som syftar till att lösa problem inom familjepolitiken, deras årliga anpassning;

utbildning, omskolning och avancerad utbildning av specialister som arbetar med familjer;

interaktion med offentliga, religiösa och välgörenhetsorganisationer för att lösa familjeproblem;

opinionsbildning och stöd till civila initiativ som syftar till att genomföra familjepolitiken.

Förväntade resultat av implementeringen av det familjepolitiska konceptet.

Den nya kvaliteten på familjepolitiken innebär att familjen får en fullvärdig social och juridisk status; familjens aktiva funktion som en social gemenskap i systemet för rättsliga relationer; införande av familjepolitiska funktioner i myndigheternas och förvaltningens verksamhetssystem. Som ett resultat är det möjligt att förutsäga verkliga förändringar i systemet för sociala relationer "familj - stat".

Huvudkriterierna för framgången med genomförandet av konceptet med familjepolitik i Ryazan-regionen kommer att vara:

förbättring av den demografiska situationen i Ryazan-regionen;

ökning av antalet familjer med två eller fler barn;

en ökning av antalet registrerade äktenskap och en minskning av antalet skilsmässor;

öka familjens prestige och värdet av familjerelationer i samhället;

minska antalet icke-arbetande föräldrar;

utveckling av ett system med sociala garantier som syftar till att förbättra välbefinnandet för barnfamiljer;

varje möjlig stimulans av en ung familj för att uppfylla reproduktiv funktion;

bygga ett utvecklat nätverk av institutioner för att stödja familjer och barn i Ryazan-regionen;

skapande av ett system för rehabilitering av barn med funktionshinder;

förbättring av systemet för skydd av moderskap och barndom;

utveckling av landsbygdsområden, förbättring av livskvaliteten på landsbygden;

minskning av antalet föräldralösa barn som uppfostras i internatskolor.

Familjepolitik i Ryssland

Avslutad:

Kontrollerade:

Krasnoyarsk 2010

INLEDNING………………………………………………………………………………..………3

1. Kärnan i familjepolitiken i Ryssland och dess huvudsakliga problem…………….. 4-6

2. Staten och familjen.……………………………….…………………………7-10

3. Familjerätt…………………………………………..…………………………..11-12

SLUTSATS………………………..….……………………………………………….13

Litteratur………………………….…………………………………………………………………14

Introduktion

Familjen är en av de viktigaste sociala institutionerna, vilket är av stor betydelse både för en persons personliga liv och för utvecklingen av samhället som helhet. Detta är ett unikt statssystem, som alltid har utfört två huvudfunktioner, såsom reproduktion av befolkningen och socialisering av nya generationer, utan vilka staten kanske inte alls skulle existera. Den berömda prosaförfattaren S.D. Dovlatov noterade att familjen inte är en cell i staten, utan att familjen är staten själv. Således, som återspeglar betydelsen av denna institution, indikeras också familjens enorma inverkan på staten.

I den moderna världen upplever familjen i Ryssland några problematiska situationer, som till exempel låga födelsetal, befolkningens åldrande, problemet med att kombinera sysselsättning och familjeansvar, vilket kraftigt väckte frågan om en separat och professionell studie av familj som social struktur, familje- och statsrelationer. Detta utgjorde familjepolitiken som en självständig riktning i socialpolitiken.

Kärnan i familjepolitiken i Ryssland och dess huvudproblem.

Till att börja med är det nödvändigt att definiera begreppet "familjepolitik". Så i Ryska federationens lagstiftningsdokument definieras den statliga familjepolitiken som komponent Ryska federationens socialpolitik. Det är ett integrerat system av principer, bedömningar och åtgärder av organisatorisk, ekonomisk, juridisk, vetenskaplig, informations-, propaganda- och personalkaraktär som syftar till att förbättra villkoren och förbättra familjelivets kvalitet. Familjepolitiken tillåter alltså familjer att övervinna svårigheter i sina liv, förbättra sin ställning i samhället, och hjälpen består inte bara i materiella termer, utan också i tillhandahållandet av sociala tjänster för att tillhandahålla till exempel psykologisk hjälp. Familjepolitik är oerhört viktig i den moderna världen, eftersom. just nu upplever familjen en kris som kanske inte kan övervinnas på egen hand.

I begreppet statlig familjepolitik formuleras familjepolitikens mål enligt följande: för det första tillhandahålla de nödvändiga förutsättningarna för familjen att utföra ekonomiska, reproduktiva, utbildningsmässiga, psykologiska, livräddande och sexuella funktioner; för det andra att ge förutsättningar för att kombinera arbets- och familjeansvar med personens personliga intressen; och slutligen skapandet av gynnsamma förhållanden för födelse och uppfostran av friska barn, skydd av moderskap och barndom. Det vill säga att familjepolitiken bör göra allt möjligt så att den institution som kallas "familj" blomstrar och fullt ut utför sina avsedda funktioner, eftersom Familjepolitiken bör ge de nödvändiga förutsättningarna för familjen att utföra sina funktioner och förbättra familjelivets kvalitet.

Familjens problem idag är ett av de viktigaste, eftersom familjen för det första är den viktigaste sociala institutionen både för individen och för hela samhället; och för det andra, med tanke på den djupa kris som just nu drabbar familjen, behöver hon hjälp.

Det finns anledning att oroa sig. När allt kommer omkring bildades denna familjekris, som så oväntat drabbade Ryssland, på grund av att "familjegrunderna" luckrades upp och ledde till förstörelsen av familjens värden, vilket är farligt och destruktivt för det moderna samhället. Krisen i tillståndet för familjens sociala institution kräver ökad uppmärksamhet från staten för dess förstärkning och utveckling.

Alla de olika problem som Ryssland för närvarande upplever, delade E. I. Kholostova in i flera grupper: socioekonomiska problem, sociala hushåll, sociopsykologiska problem, problem med stabiliteten i den moderna familjen, problem med familjeutbildning, problemet med demografiska situationen (en naturlig nedgång har börjat befolkningen) och slutligen problemen med familjer i riskzonen. Alla tillsammans förstör själva familjesystemet, tränger in i dess individuella strukturer och hindrar generellt samhällets utveckling, vilket medför en kris.

Utöver dessa problem kan man också lyfta fram sådana problem som problemet med försämrad hälsa, den demografiska situationen och försämringen av det psykologiska klimatet i samhället. Det senare är direkt relaterat till ökningen av våld, brottslighet, spridningen av alkoholism och drogberoende, prostitution och pornografi. Till exempel på Internet har alla tillgång till allt, och barn är inte skyddade från yttre psykologiska hot, de lämnas ansikte mot ansikte med ett "ofiltrerat" informationsflöde som allvarligt kan störa barnets psyke. ... Detta också gäller tv, som är på i dag bara pratar om mord och våld... Och familjen, som är en del av samhället, upphör att vara en psykologisk tillflyktsort från sociala katastrofer. Som ett resultat ökar antalet dysfunktionella familjer.

Detta är inte hela listan över problem som finns idag. Och det är viktigt att notera att de flesta av dem i Ryska federationen har en uttalad karaktär - detta är idag den viktigaste frågan i familjepolitiken som måste åtgärdas omgående.

Stat och familj.

Det är nödvändigt att notera samspelet mellan familjen och staten. Enligt Concept of Saving the Population är statlig familjepolitik, som är ett viktigt område för modern socialpolitik, en uppsättning riktade åtgärder som genomförs av federala, regionala, kommunala myndigheter i förhållande till familjens institution, och, jämfört med socialpolitiken är familjepolitiken mer målinriktad, inriktad och inte heller ett specifikt handlingsobjekt - familjen. Familjepolitiken genomförs således genom statliga program, och deltar därigenom i att förbättra familjens ställning i samhället.

M.V. Antokolskaya noterar att staten erkänner familjens sociala rättigheter och förstår behovet av deras lagstiftningskonsolidering. Familjen (och inte bara individen) ges en fullvärdig social status, dess intressen beaktas i samhällsutvecklingen, statliga organs verksamhet, genomförandet av federala och regionala program, och lagar och dekret indikerar inte endast relationer mellan familjemedlemmar, utan även relationen mellan familjen och staten. Allt detta talar om ett utvecklat handlingsprogram i förhållande till familjen. Reglering av dess interaktion med staten genom föreskrifter och myndighetsakter.

För närvarande har familjepolitiken i Ryssland förändrats på allvar och har karaktären av socialt skydd. Familjepolitik, enligt konceptet för utveckling av familjelagstiftning av M.L. Shelyutto, prioritet i det nuvarande skedet i Ryssland sätter skyddet av de mest utsatta familjerna genom systemet med förmåner och sociala tjänster. Med andra ord att hjälpa behövande familjer och de som inte klarar av problem på egen hand. Det handlar inte om att ta hand om familjen eller att ersätta dess funktioner, utan om att skapa nödvändiga makroförhållanden genom lagar, förordningar, olika myndighetsbeslut som i hög grad bestämmer familjens liv i samhället, aktiverar eller tvärtom försvårar. dess funktion.

I Ryssland är socialt arbete ännu inte helt perfekt, eftersom det har uppstått nyligen. Men fasta och självsäkra steg har redan tagits i genomförandet av de frågor som tagits upp specifikt rörande familjen.

A. GVolkov identifierar flera huvudområden inom familjepolitiken, såsom:

· Utveckling av den rättsliga basen för den statliga familjepolitiken.

· Demografisk politik i förhållande till familjen.

· statens ekonomiska politik i förhållande till familjen i förhållande till marknadsförhållandena;

· Social- och kulturpolitik i förhållande till familjen;

utveckling av sociala tjänster för familjen;

Statligt stöd till familjer i svåra livsförhållanden;

regional familjepolitik;

· Interaktion mellan staten och icke-statliga organisationer av familjepolitiska ämnen. Således har staten, genom lagar och lagförslag, en betydande inverkan på familjens ställning och ställning i samhället, och penetrerar nästan alla sfärer av familjelivet.

För närvarande finns det många lagförslag, dekret och lagar som riktar sig direkt till familjen. Till exempel, i del 1 av artikel 38 i Ryska federationens konstitution, proklameras det att familjen, moderskapet och barndomen är under statens skydd. Detta tyder på att de tack vare statens skydd kommer att kunna utvecklas och fungera fullt ut.

För närvarande är statens inflytande på familjen mycket viktigt, för utan statens ingripande och stöd kommer familjen att kollapsa mer och mer och därigenom hota strukturen i den sociala miljön.

Hittills regleras de mest detaljerade frågorna om statligt stöd till familjen, moderskap och barndom av normerna i Ryska federationens familjekod, de federala lagarna "Om förmynderskap och förmynderskap", "Om de grundläggande garantierna för rättigheterna för barnet i Ryska federationen", "Begreppet statlig familjepolitik inom området för andlig och moralisk utbildning av barn i Ryska federationen och skyddet av deras moral" och andra reglerande dokument.

Skicka ditt goda arbete i kunskapsbasen är enkelt. Använd formuläret nedan

Studenter, doktorander, unga forskare som använder kunskapsbasen i sina studier och arbete kommer att vara er mycket tacksamma.

Postat på http://www.allbest.ru/

FRÅNinnehåll

Introduktion
Kapitel 1. Statlig familjepolitik i Ryska federationen
1.1 Socialpolitikens kärna
1.2 Implementering av begreppet statlig familjepolitik i Ryska federationen för perioden fram till 2025
1.3 Analys av familjens socioekonomiska situation i Ryssland
Kapitel 2. Erfarenhet av genomförandet av statlig familjepolitik i Tyumen-regionen
2.1 Rättslig ram för familjepolitik i Tyumen-regionen
2.2 Analys av genomförandet av familjepolitiken i Tyumen-regionen
2.3 Huvudinriktningar för att förbättra genomförandet av familjepolitiken i Tyumen-regionen
Slutsats
Lista över begagnad litteratur

Introduktion

Forskningsämnets relevans beror på problemet med sökning moderna stater optimala modeller för socialpolitik som skulle garantera dem social och politisk stabilitet och förutsägbarhet i utvecklingen. I samband med en ekonomisk nedgång blir den sociala sfären sårbar, vilket gör att den sociala krisen som uppstått lätt kan utvecklas till en politisk. Under inhemska förhållanden står staten inför ett dilemma - att stärka kontrollen över den ekonomiska och politiska sfären för att stabilisera den sociala sfären, eller att ta en kurs mot liberalisering: båda alternativen är möjliga, och inget av dem garanterar framgång. För främmande länder finns det också problemet med att bibehålla den tidigare nivån på sociala garantier i samband med krisen i euroområdet och bristen på ekonomisk tillväxt.

I detta sammanhang är nyckelpunkten för interaktion mellan det civila samhället och staten området för socialpolitik. Statens socialpolitik är både huvudinnehållet och syftet med regeringens arbete. Politisk makt är legitim om den bidrar till att bevara och förbättra samhällets levnadsstandard, lösningen av sociala problem. I detta avseende verkar studiet av modeller för genomförande av socialpolitik och deras tillämpning på sociala, ekonomiska och politiska realiteter vara relevant och betydelsefull.

Författarens intresse för denna fråga beror på det faktum att Ryska federationen tillhör utvecklade länder enligt en serie indikatorer och till utvecklingsländer eller inte utvecklade länder enligt en annan serie. Till exempel, volymen av bruttonationalprodukten per capita, befolkningens utbildningsnivå, förväntad livslängd - indikerar utvecklingen av staten.

Å andra sidan indikerar nivån på livstillfredsställelse (livskvalitet), antalet offentliga organisationer per capita Ryska federationens efterblivenhet. Indikatorernas heterogenitet indikerar att vår stat tar en mellanposition i många sociopolitiska frågor, eller till och med erbjuder en lösning på problem som skiljer sig från resten. Frågan om att jämföra Rysslands val optimal modell socialpolitiken, baserad på etablerade traditioner, är avgörande. För att besvara denna fråga är det tänkt att jämföra erfarenheterna från stater som har valt andra modeller för genomförandet av socialpolitik med inhemska erfarenheter. I detta avseende förefaller det oss motiverat en partiell partiskhet mot den historiska erfarenheten av att genomföra socialpolitiken i olika stater, främst tyska och ryska.

Moderna stater är båda föremål för internationell politik och deras undersåtar. I detta avseende upplever de påverkan av de handlingar som de själva för det mesta gav upphov till. Baserat på det faktum att stater är föremål för internationell politik måste de förändra och revidera sina internpolitik och därmed även socialpolitiken. Revideringen av mekanismerna för genomförandet av socialpolitik är förknippad med en förändring av de redan beskrivna modellerna för socialpolitik, som ett resultat av vilket uppkomsten av nya former och avskaffandet av gamla är möjligt. En av de viktiga komponenterna den här studienär revidering och effektivisering av befintliga modeller för socialpolitik.

Till stor del motiveras arbetets relevans av ett antal utvecklade scenarier för utvecklingen av den inhemska staten i samband med dess genomförande av socialpolitiken som en del av den statliga politiken. Scenariot för utvecklingen av statens socialpolitik, även för en kort period, är en uppgift med ett stort antal variabler. Ändå kan analysen av beslut inom området för genomförandet av Ryska federationens socialpolitik, tagen av den politiska eliten med försiktighet, karakteriseras som en måttlig modernisering. Inom dess ram kommer enligt vår mening största vikt i staten att läggas på att förändra "fasaden" på politiska och sociala institutioner som är inriktade på liberalisering. Sociala institutioner och mekanismer för att lösa sociala problem kommer i sin tur att genomgå förändringar i riktning mot att effektivisera reglerna för att erhålla sociala garantier, öka volymen av riktat stöd inom utbildning och hälsovård. Tillhandahållandet av offentliga sociala tjänster kommer att bli öppnare, men de kommer att tillhandahållas i en mer riktad volym, vilket kommer att öka deras effektivitet och göra det mer begripligt och nära människor. Uppsatsen presenterar också alternativa scenarier för utvecklingen av socialpolitiken, och beskriver olika alternativ för att implementera statens socialpolitik som en del av statens politik.

Graden av vetenskaplig utveckling av problemet. Frågorna om social ojämlikhet och statens tillhandahållande av en viss levnadsstandard för befolkningen, det vill säga vissa aspekter av modern socialpolitik, togs upp av antika filosofer som Platon, Aristoteles.

Den teoretiska och metodologiska grunden för studien var klassikernas verk ekonomi, verk av inhemska och utländska forskare ägnade åt problemen med att utveckla prognoser för den socioekonomiska utvecklingen i regionen, de viktigaste bestämmelserna i den regionala ekonomin, inhemska och utländska erfarenheter av utvecklingen av program för socioekonomisk utveckling. Betydande är de studier som ägnas åt särdragen hos socioekonomiska prognoser av sådana ekonomer som L.E. Basovsky, Potapova T.V., Kalinina A.V. och andra.

Målet är den statliga familjepolitiken.

Ämnet är genomförandet av den statliga familjepolitiken i Tyumen-regionen.

Syftet med arbetet är att studera nivån på genomförandet av den statliga familjepolitiken på exemplet med Tyumen-regionen.

För att uppnå detta mål verkar det nödvändigt att lösa följande uppgifter:

1. Studera kärnan i socialpolitiken

2. Överväg genomförandet av begreppet statlig familjepolitik i Ryska federationen för perioden fram till 2025

3. Genomför en analys av den socioekonomiska situationen för familjen i Ryssland

4. Utforska rättslig grund familjepolitik i Tyumen-regionen

5. Genomför en analys av genomförandet av familjepolitiken i Tyumen-regionen

6. Identifiera huvudriktningarna för att förbättra genomförandet av familjepolitiken i Tyumen-regionen

Vid studiet av problemet användes olika metodologiska ansatser, inklusive normativ ansats, analys av vetenskaplig litteratur, metoder för ekonomiska, logiska och jämförande analyser.

I processen att arbeta med ämnet användes följande metoder:

1. empiriskt-teoretisk allmänvetenskaplig metod - beskrivning,

2. ekonomisk och statistisk analys,

3. logiskt-teoretiska allmänna vetenskapliga metoder - jämförelse och historisk-logisk analys,

4. metod för att studera fenomenet i dess enhet och sammankoppling av delar, generalisering, sammanföra data som erhållits genom analys - syntes,

5. Grafiska och tabellformiga metoder.

Teoretiska och metodologiska grunder för studien. Gruppen av forskningsmetoder som användes var gruppen allmänvetenskapliga metoder. Inom ramen för denna grupp använde vi först och främst den dialektiska metoden, som gjorde det möjligt att avslöja inkonsekvensen i dynamiken i bildandet av statlig socialpolitik på exemplet med den ryska erfarenheten.

Kapitel 1. Statlig familjepolitik i Ryska federationen

1.1 Socialpolitikens kärna

Staten har under hela sin existens historia utfört socialt orienterade funktioner för att säkerställa medborgarnas säkerhet, skapande av social fred mellan olika sociala skikt.

Statens socialpolitik är offentliga myndigheters verksamhet och regeringskontrollerad, som syftar till att uppnå hela samhällets välfärd, genomförd genom en viss modell för socialpolitik.

Världserfarenheten visar att inte alla samhällssfärer kan hanteras genom att skapa marknadsrelationer. I detta avseende måste marknadsmekanismerna kompletteras med ett system för statligt ingripande, som kännetecknas av de berörda myndigheternas ledning och kontrollverksamhet.

Staten fastställer prioriterade områden för utvecklingen av socialpolitiken, koncentrerar resurserna till dessa områden, skapar specialiserade sociala program, reglerar demografin och stimulerar utvecklingen av arbetsrelationer. Davydenko L.N. Grunderna för ekonomisk teori: principer, problem, omvandlingspolitik. Internationell erfarenhet och den vitryska utvecklingsvektorn: lärobok. ersättning / L.N. Davydenko. - 2:a uppl., reviderad. - Minsk: Finansministeriets ITC, 2011. - 469 s.

Socialpolitik är systemisk till sin natur, eftersom representerar integriteten hos ömsesidigt beroende element. Socialpolitikens huvudelement kan betraktas som objekt, ämne, mål och mål, funktioner, prioriteringar och principer, former, medel och metoder för att genomföra socialpolitiken.

Socialpolitikens mål inkluderar:

Statens befolkning, inklusive dess olika element, såsom sociala gemenskaper, grupper;

Sociala relationer, fenomen och processer;

Socialpolitikens huvudämne är staten. Staten säkerställer social fred mellan olika sociala grupper, jämnar ut social ojämlikhet och skapar en gynnsam livsmiljö för en person.

Förutom staten är arbetsgivarna föremål för socialpolitik. Men deras subjektiva funktionalitet är begränsad, eftersom de är skyldiga att följa de allmänna sociala regler som fastställs av statliga maktstrukturer, d.v.s. de är sekundära

Socialpolitikens huvudmål är att tillgodose medborgarnas behov och behoven hos olika sociala grupper.

Det är viktigt att notera att staten, som ett led i genomförandet av socialpolitiken, tar på sig funktionen att utveckla samhället.

Syftet med modern socialpolitik kan definieras som utvecklingen av den mänskliga personligheten, skapandet av gynnsamma förutsättningar för dess fullfjädrade harmoniska existens, uppfostran av en känsla av ansvar för sitt liv, för tillfredsställelse av vitala intressen och behov.

Socialpolitikens huvuduppgifter inkluderar:

Skapande av socialt garanterade villkor för medborgarnas liv;

Att säkerställa social rättvisa i samhället;

Skapande av förutsättningar för samhällets utveckling i ett vetenskapligt, tekniskt och kulturellt sammanhang.

Mångfalden av socialpolitikens funktioner, som idag definieras av författarna, vittnar om dess djupa penetrering i alla samhällslivssfärer, dess spridning till olika sociala fenomen och processer. Bazylev M.N., Bazylev M.I. Humankapital och arbetsrelationer: monografi. - Minsk: Misanta, 2011.- från 33

Följande typer av socialpolitiska funktioner kan särskiljas:

1. Politiska funktioner:

Anpassning - samhällets anpassning till miljön;

Integration - harmonisering av alla delar av samhällets intressen;

Artikulation - uttryck för sociala gruppers intressen;

Målsättning - sätta upp mål och mål för samhällets utveckling;

Samordning – etablera interaktion olika sorter och riktningar för socialpolitiken;

Socialisering - bekantskap med samhällsmedlemmar politisk verksamhet;

Orientering av samhällets medlemmar till vissa normer och värderingar;

Rekrytering – urval och utbildning av den politiska eliten.

2. Sociopolitiska funktioner:

Upprätthålla och stärka samhällets värderingar;

Utveckling av mål och mål för utvecklingen av samhällets sociala sfär;

Begränsa processen för social differentiering i samhället;

Förebyggande av sociala konflikter;

Reglering av sociala relationer;

Stimulering av sociopolitisk aktivitet hos individer och grupper.

3. Sociala funktioner:

Förbättring av den demografiska situationen;

Förebyggande av massfattigdom;

Säkerställa effektiv sysselsättning för befolkningen;

Reproduktion av arbetskraften och mannen själv;

Bevarande av familjen som en grundläggande social institution;

Säkerställa socialt skydd för befolkningen.

Socialpolitiska prioriteringar inkluderar:

Lösa problem med ojämlikhet i inkomstomfördelning;

Säkerställa en stabil samhällsutveckling;

Inkludering i samhället av personer med funktionsnedsättning;

Skapande av gynnsamma arbetsvillkor för medborgarna;

Skapande av en rättslig grund för medborgarnas sociala skydd.

Principerna för socialpolitiken är

1) Principen om social rättvisa - för första gången började Aristoteles studera begreppet rättvisa - han lyfter fram motsättningen mellan dess två typer:

Rättvisa när det gäller lika möjligheter;

Rättvisa som ett resultat av ersättning för personligt arbete och framgång.

Den första är den jämlika typen av rättvisa.

Den andra är den fördelande typen av rättvisa. Lantsov S.A. Statsvetenskap: lärobok. - St Petersburg: Peter, 2011.- 544s S.42

Den amerikanske sociologen Rawls formulerade två moderna principer som förenar denna motsägelse:

Frihetsprincipen - enligt vilken varje person ska ha lika tillgång som alla andra till alla rättigheter och friheter.

Skillnadsprincipen – som möjliggör socioekonomisk ojämlikhet i samhället.

Idag förkroppsligar principen om rättvisa båda principerna, både utjämnande och fördelande: å ena sidan är det lika alla sociala rättigheter för alla medborgare, detta är tillhandahållandet av alla socialt garanterade miniminivåer, å andra sidan är det tillhandahållande av fler förmåner och tjänster för arbete och prestationer, resultat till enskilda individer.

2) Principen om socialt ansvar – det kräver att individen, den sociala gruppen gör maximala insatser för självförsörjning: staten bör tillhandahålla typer och mängder av bistånd endast till de människor som inte kan försörja sig själva.

3) Principen om social solidaritet - samhället är ett enda integrerat system inom vilket det sker en omfördelning av förmåner från "stark" till "svag". Den huvudsakliga mekanismen för omfördelning är systemet för beskattning och förmåner.

4) Principen om socialt partnerskap, som implementerar idén om trepartism, dvs. jämlikhet mellan tre parter: arbetsgivaren, arbetstagaren och staten.

5) Principen om social kompensation är det sociala skyddet för medborgare som har några begränsningar på grund av sin sociala status (tillhandahålla förmåner, subventioner, sociala tjänster, etc.).

6) Principen om sociala garantier - att ge medborgarna ett garanterat minimum inom alla livets områden.

7) Subsidiaritetsprincipen - (av latin - auxiliary, reserv) är principen enligt vilken primära gemenskapers rättigheter och intressen har företräde framför rättigheterna och intressena för en gemenskap av högre ordning. Inom socialpolitiken är detta en preferens för offentliga initiativ, överföringen av tyngdpunkten från den federala till den regionala och kommunala förvaltningsnivån. Regionens socialpolitik: teori och praktik: lärobok /Kol. ed. ed. I.P. Skvortsova.-M.:Knorus, 2010.-448p.s 42

Formerna, medlen och metoderna för att genomföra socialpolitiken förstås som:

A) Blanketter är specifika aktiviteter för genomförandet av socialpolitiken: beslut, program, planer osv.

B) Medel - inkluderar alla typer av resurser för genomförande av socialpolitik (finansiella, ekonomiska, tekniska, informativa, personal).

B) Metoder för genomförande - de sätt på vilka socialpolitiken genomförs: övertalning, förlitande till lag, skapande av opinion, stimulans, analys och prognoser, samordning av aktiviteter, genomförande av sociala experiment, spridning av erfarenheter, etc.

De viktigaste inriktningarna för genomförandet av socialpolitiken är

1. Politiken för befolkningens inkomster (levnadsstandard, välfärd, levnadsminimum, konsumentkorg).

2. Politik inom området för arbetskraft och arbetsrelationer (löner, arbetarskydd, försäkringar, anställning).

3. Socialt stöd och skydd (pensioner, sociala tjänster, sociala garantier, skydd för funktionshindrade, fattiga etc.).

4. Utveckling av sociala sektorer (hälsa, utbildning, vetenskap, kultur, idrott, idrott, etc.).

5. Socioekologisk politik.

6. Infrastrukturpolitik (bostäder, transporter, vägar, kommunikationer, handel och konsumenttjänster etc.).

7. Migrationspolitik (påtvingad migration, extern arbetskraftsmigration, skydd av landsmäns rättigheter utomlands, etc.).

8. Politik i förhållande till vissa kategorier av befolkningen (familjepolitik, barnpolitik, ungdomspolitik, militärpolitik etc.).

Socialpolitiken är en integrerad del av den pågående statliga politiken. Av stor betydelse, vilken modell och vilka mekanismer för genomförande av socialpolitik som kommer att användas av staten, beror på den politiska regim som etablerats i landet.

Statens politiska regim är av största vikt för arten av statens socialpolitik. En demokratisk politisk regim, i synnerhet en form av direkt demokrati, bidrar i hög grad till bildandet av en sådan modell för socialpolitik, där en bred offentlig diskussion om användningen av specifika socialpolitiska instrument är möjlig, såsom arten och mängden av skatter, pensionsålder, tillgången på en viss lista över sociala förmåner Adziev Kh. G. Ryska federationens familjepolitik / Kh.G. Adziev // Social och humanitär kunskap. - 2011. - N 4. - S. 149-164. . På grund av det faktum att det finns mycket få exempel på genomförandet av direkt demokrati i den moderna världen, kan vi säga att initieringen av sociala lagförslag av medborgare i staten och deras breda offentliga diskussion är ett undantag från allmän regel när just statliga institutioner tar rollen som initiativtagare till sociallagstiftningen.

Ett vanligare alternativ är en form av representativ demokrati, då det är just de politiska partierna som är en institution i staten, liksom statliga organ, som lägger fram en socialt initierad proposition för behandling av lagstiftaren. Inom ramen för en representativ demokrati är det naturligtvis lika lämpligt och nödvändigt att diskutera lagstiftningsinitiativ som bär sociala problem. Skillnaden från formen av direkt demokrati i detta fall kommer att vara regleringen av offentliga utfrågningar, internetdiskussioner och andra former av offentligt inflytande på sociallagstiftningen.

Ett utmärkande drag för sociallagstiftningen inom ramen för en demokratisk regim kommer också att vara att den antagna rättsnormen, som är socialt orienterad till sin karaktär, kan bli föremål för offentlig diskussion och kritik, och statsmakten genom institutionen. politiska partier kommer att inleda en dialog om sociallagstiftningens normer. En analys av antalet och arten av socialt orienterade lagstiftningsinitiativ som införts av olika sociala grupper i Schweiz (ett av få exempel på direkt demokrati) visar dock att deras antal i detta land avsevärt överstiger antalet socialt orienterade lagstiftningsinitiativ som införts i Tyskland (representativ demokrati).

Under villkoren för icke-demokratiska politiska regimer, i synnerhet auktoritära sådana, kommer initiativet att bedriva socialpolitik, liksom rätten att införa ett lagstiftningsmässigt socialt orienterat initiativ, att ha statsmakt, ett eller flera möjliga politiska partier. Processen för offentlig diskussion om sociala lagstiftningsinitiativ inom ramen för en auktoritär regeringsform är svår eller föreskrivs inte i lag. Som ett resultat tar staten på sig rollen att självständigt bestämma socialpolitikens huvudkurs, samt välja specifika mekanismer och verktyg för genomförandet av socialpolitiken i staten. Socialpolitik under auktoritarism kommer att präglas i första hand av statliga intressen, som delvis kan strida mot privata, demografisk politik kan föras aktivt, antingen återhållande (PRC) eller stimulerande (Vitryssland). karaktäristiskt drag socialpolitik i villkoren för auktoritärism kommer att vara den begränsade karaktären av statligt socialt stöd för funktionshindrade medlemmar av samhället, mängden socialförsäkring i händelse av jobbförlust kommer att vara minimal, eftersom. auktoritära regimen fokuserade på att öka sysselsättningsnivån, partiell nationalisering av ekonomin. Diskussion eller justering av enskilda delar av sociallagstiftningen är möjlig under dessa förhållanden med misslyckade reformer av den sociala sfären och social oro. Modellen för socialpolitik under auktoritära förhållanden kommer att tendera att begränsa marknadsmekanismerna för omfördelning av kollektiva nyttigheter. Bezrukova O.N. Samoilova V.A. Familjepolitik på kommunal nivå / O.N. Bezrukov, V.A. Samoilova // Power. - 2013. - N 11. - S. 138-144.

Under en totalitär regim kan modellen för socialpolitik vara uteslutande paternalistisk, inom vilken samhällets inflytande på den minimeras. Under totalitarismens villkor upphör socialpolitiken att vara oberoende, den blir en del av regimens allmänna politiska plan, som kan vara militaristisk, nationellt färgad eller ideologiskt färgad. En totalitär regim har som regel ganska tydliga prioriteringar inom socialpolitiken som syftar till att skapa en person som är lämplig för denna regim: en anspråkslös, fysiskt stark regim som delar politiska ideal. Socialpolitik under sådana förhållanden är propagandistisk till sin natur, som går bortom personliga principer och familjeprinciper och försöker kontrollera dessa områden i en individs liv.

Konsumtionsnivån är ytterst begränsad, syftet med begränsad matkonsumtion är att upprätthålla tillståndet i samhällets beroende av staten. Statlig socialpolitik under en totalitär regim tar formen av att försörja armén, bara samhället som helhet agerar som en armé. Därmed kan vi säga att den politiska regimen har en direkt inverkan på valet av modellen för statens socialpolitik.

I vid bemärkelse sammanfaller socialpolitiken med statens politik som helhet, eftersom varje rimlig politisk handling syftar till att förbättra samhällets liv. Därför är socialpolitik, först och främst, den dagliga praxisen för de verkställande och lagstiftande grenarna av regeringen, regionala regeringar, lokala myndigheter och företag. Ämnet för socialpolitik är ett brett spektrum av sociala, ekonomiska och politiska metoder och institutioner, såväl som deras omvandling. Eftersom ämnet inkluderar så olika institutioner som utbildning, hälsovård, förmynderskap, pensioner, demografisk politik, infrastrukturen för mänskligt liv och följaktligen hela ekonomin, finns det många applikationspunkter för studier av socialpolitik. Men låt oss börja med de grundläggande definitionerna.

De flesta tolkningar av begreppet "socialpolitik" kan delas in i en av två grupper. Till den första gruppen definitioner av begreppet hör de författare som anser att principen om offentlig förvaltning är den dominerande och ofta den enda i begreppet "socialpolitik". Den andra gruppen inkluderar definitioner, vars författare tilldelar definitionens huvudsakliga semantiska belastning till sociala processer, såsom förhållandet mellan lager, stratifiering, integration av sociala balansmekanismer och andra. Således är alla definitioner av begreppet indelade i gruppen "statister" och gruppen "sociala aktivister". Låt oss titta närmare på båda grupperna.

Den villkorliga gruppen av "statsmän" inkluderar definitioner lånade från Russian Statistical Encyclopedia. Hon definierar termen socialpolitik som en av statens politiska verksamhetssfärer, vars syfte är utvecklingen av de bildade samhällsklasserna, sociala grupperna, skikten, etniska samhällen, såväl som mänsklig utveckling.

Forskarna Smirnov S.N. och Sidorina T.Yu. skilja mellan breda och snäva definitioner av socialpolitik. I vid mening förstås socialpolitik som en uppsättning beslut som fattas av statliga organ, arbetsgivare, fackföreningar och andra sociopolitiska strukturer som syftar till att utforma en social strategi för staten i syfte att utveckla samhället, skapa socialt acceptabla sociala villkor för förverkliga samhällsmedlemmarnas möjligheter och behov.

I ordets snäva mening är socialpolitik omfördelningen av finansiella resurser mellan olika sociala grupper av befolkningen, sektorer av den nationella ekonomin med hjälp av statens mekanismer, skatte- och budgetsystem. Averin A.N. Socialt skydd, social trygghet och offentliga tjänster [Elektronisk resurs] http://demoscope.ru/weekly/2003/0101/biblio07.php

De viktigaste begreppen framgår alltså av de första definitionerna: omfördelning och statliga åtgärder. Statens politik är de statliga åtgärderna, och omfördelningen är deras specialfall, kännetecknande för socialpolitiken.

Forskare av transformationsmekanismerna i det ryska samhället T.I. Zaslavskaya identifierar ett antal viktiga socialpolitiska uppgifter. Den första är omvandlingen av sociala relationer inom arbets- och sysselsättningssfären. Den andra uppgiften är att skapa gynnsamma institutionella förutsättningar för utveckling av konstruktiv och legitim affärsverksamhet. Den tredje uppgiften är relaterad till behovet av att förändra karaktären hos det styrande skiktets reformistiska och ledande verksamhet i riktning mot dess legitimering och demokratisering. I dessa uppgifter döljs också definitionen av begreppet: socialpolitik är statliga åtgärder för att omvandla sociala relationer på arbetsmarknaden och för att skapa gynnsamma institutionella förutsättningar för legitimt företagande. Varför sätter T. Zaslavskaya arbetet i främsta rummet? För att arbete är tillgång till ekonomiska fördelar, och skälig lön för arbete är medelklassens och hela samhällets välstånd.

EN. Averin definierar termen socialpolitik vi studerar som aktiviteten för dess huvudämnen, som syftar till att lösa sociala problem i samhället, utveckla dess sociala sfär, skapa förutsättningar för människors liv, säkerställa deras sociala behov, intressen och garantier samt tillhandahålla sociala tjänster.

I verket "Statlig reglering av ekonomin" redigerat av G.N. Vlasovs socialpolitik är statens, offentliga organisationers och välgörenhetsstiftelsers verksamhet, som syftar till att möta befolkningens behov och genomförs genom den sociala sfären.

A.Yu. Shevyakov hänvisar till de redan existerande tolkningarna av termen och varnar dessutom för tre misstag i att förstå det. För det första dominerar enligt honom den liberala synen att marknadsmekanismerna i ekonomin själva bidrar till lösningen av sociala problem. För det andra, med ekonomisk tillväxt, skapas automatiskt en möjlighet att lösa sociala problem. För det tredje behandlas den makroekonomiska politikens och socialpolitikens uppgifter separat vid beredningen av socioekonomiska beslut. Alla dessa felaktiga bedömningar leder till en förvrängd tolkning av termen av intresse för oss, enligt Shevyakov.

I. Mikhalev i sin artikel "Om bildandet av begreppet välfärdsstat", med hänvisning till Ryska federationens konstitution, definierar den sociala staten som sådan, vars politik syftar till att skapa förutsättningar som säkerställer ett anständigt liv och frihet för mänsklig utveckling. Samtidigt menar artikelförfattaren att välfärdsstaten är både ett mål och en utvecklingsfaktor.

Ur västerländsk sociologis synvinkel, i synnerhet T.Kh. Marshall, socialpolitik är statens verksamhet för medborgarnas sociala trygghet, vilket uttrycks i utvecklingen av socialförsäkringssystem, offentlig (eller statlig hjälp), hälsovård och bostadspolitik. Belousov A.L. Utveckling av hypotekslånesystemet i fråga om reformering av lagstiftningen / A.L. Belousov // Finans och kredit. - 2012. - Nr 25. - S. 12-16.

I.A. Grigorieva i artikeln "Socialpolitik: Grundläggande begrepp" ger följande definition av socialpolitik - detta är statens och / eller samhällets verksamhet för att samordna olika sociala gruppers och socioterritoriella gemenskapers intressen inom området för produktion, distribution och konsumtion, vilket gör det möjligt att förena dessa gruppers intressen med en persons intressen och samhällets långsiktiga mål. Socialpolitikens mål är reglering och samordning av intressen för en hållbar och balanserad samhällsutveckling. Voronkova O.V. Statlig policy för att reglera nivån av fattigdom i Ryssland och andra länder [Elektronisk resurs] http://sizovai.ucoz.ru/14-42/Voronkova_bednost.pdf

P. Romanov och E. Yarskaya-Smirnova ger i artikeln "Socialpolitik: en kritisk blick" följande definition av socialpolitik: det är ett system av åtgärder som genomförs av staten, offentliga organisationer, lokala myndigheter och företag inom ett brett spektrum av frågor som rör den offentliga välfärden, samt själva beslutsprocessen. Det är också en målmedveten verksamhet från statens sida att omfördela resurser mellan medborgarna för att uppnå välbefinnande.

Låt oss ge definitionen av Rysslands president V.V. Putin. I hans tolkning är socialpolitik ett stöd till de svaga, de som av objektiva skäl inte kan försörja sig. Detta för att säkerställa arbetet med sociala hissar, "en jämlik start" och främjande av varje person baserat på hans förmågor och talanger. I denna tolkning ser vi både en minimalistisk förståelse av socialpolitiken, uttryckt i stöd för de "svaga", och en utökad förståelse, uttryckt med skapandet av förutsättningar och sociala lyft.

Till den villkorliga gruppen av "sociala aktivister" inkluderar vi definitionerna av N.A. Volgin. Ur Volgins synvinkel är socialpolitik förhållandet mellan sociala grupper när det gäller bevarande och förändring av den sociala ställningen för befolkningen som helhet och dess ingående klasser, skikt, sociala gemenskaper.

Forskaren V.N. Yarskaya delar också den snäva och breda förståelsen av begreppet i artikeln "Social Policy, Welfare State and Social Management: Problems of Analysis". I vid mening förstås socialpolitik som en integration av mekanismer och sätt genom vilka den verkställande makten, centrala och regionala myndigheter samt lokala myndigheter påverkar befolkningens liv, strävar efter att främja social balans och stabilitet.

L.I. Yakobson i artikeln "Socialpolitik: förmynderskap eller solidaritet?" ger sin definition av socialpolitik - detta är interaktionen mellan grupper (gemenskaper) under vilken deras position i förhållande till varandra bildas, inklusive när det gäller tillgång till samhällets ekonomiska resurser. I det här fallet håller författaren med forskaren O.I. Shkaratan med det faktum att när man analyserar modellen för socialpolitik är arten av befolkningens tillgång till kollektiva nyttigheter genom sina egna inkomster oerhört viktig.

OCH JAG. Rubinstein ger i sitt arbete "Socialpolitik i samband med den "normativa teorin om staten" ingen tydlig definition av begreppet. Istället menar författaren att staten är den centrala institutionen för det sociala livet och dess investering i humankapital är en förutsättning för ekonomisk utveckling A. Rubinstein anser att det är nödvändigt att modernisera socialpolitiken utifrån övergången från "statsfilantropen" till "statsinvesteraren".I detta fall förstås filantropi som oåterkallelig återföring av resurser till samhälle genom sociala betalningar Investeringar betraktas som en långsiktig investering i humankapital, givet att samhället och staten är en helhet och oåterkalleligen ingenting lämnar detta slutna system.

Forskaren O.I. Shkaratan utforskar i detalj samhällets skiktning. Samhällets heterogenitet är ett av socialpolitikens mål. Voronkova O.V. Statlig politik för att reglera nivån av fattigdom hos befolkningen i Ryssland och andra länder [Elektronisk resurs] http://sizovai.ucoz.ru/14-42/Voronkova_bednost.pd Social stratifiering av O.I. Shkaratan definierar som en intern hierarkisk uppdelning av samhället i sociala grupper, vars företrädare har olika livschanser och olika livsstilar. Samtidigt definieras stratifieringssystemet som en social institution som genererar social ojämlikhet. Komponenterna i detta system är:

1. Sociala processer där vissa typer av resurser blir värdefulla

2. Placeringsregler som allokerar dessa resurser till olika positioner

3. Rörlighetsmekanismer som kopplar människor till yrken som orsakar ojämlik kontroll över resurser.

Dessa komponenter är intressanta för vår studie eftersom de alla är huvudkriterierna för att överväga modeller för socialpolitik.

I en snäv bemärkelse betraktas socialpolitiken inom ramen för socialförvaltningen och hänvisar till en institutionaliserad uppsättning åtgärder som socialstaten tillhandahåller befolkningen i aspekterna sysselsättning, socialt skydd, hälso- och sjukvård och utbildning.

Den franske forskaren R. Castel, som analyserar fenomenet socialt bistånd, anser att det är nödvändigt att skilja sociala och sociala metoder åt. Samhälle - en egenskap hos mänskliga metoder som inte skiljer en persons sociala beteende från andra djurs sociala beteende. Det sociala är en specifik konfiguration av praktiker som inte kan hittas i någon mänsklig kollektivitet. Socialpolitik syftar alltså på sociala metoder som är unika för det mänskliga samhället.

Även om den andra gruppen konventionellt betecknades av oss som "offentliga aktivister", kan deras definitioner inte klara sig utan statliga åtgärder. Båda definitionsgrupperna förenas alltså av ett motiv: socialpolitik är ett mått på statligt stöd till befolkningen. Vidare börjar förtydliganden och konkretiseringar i definitionerna, beroende på den vetenskapliga specialiseringen hos definitionsförfattaren. Eftersom vår studie kommer att analysera olika modeller av socialpolitik, föreslår vi vår definition baserat å ena sidan på de existerande tolkningarna av termen som presenteras ovan, å andra sidan utifrån specifika socialpolitiska modeller, såsom paternalistisk, liberal och ordoliberal eller modellbegränsad marknad.

Så i vår studie förstås socialpolitik som en integrerad del av den statliga politiken för att omfördela offentliga nyttigheter och skapa ett rättsligt område för den fria utvecklingen av civila institutioner, inom vilket en balans upprätthålls mellan resultatet av socialt arbete och nivån av socialvården. Grinberg R. Social rättvisa och paradoxerna för bildandet av en välfärdsstat i Ryssland [Elektronisk resurs] http://sizovai.ucoz.ru/14-52/Grinberg.pdf

1.2 Implementering av begreppet statlig familjepolitik i Ryska federationen för perioden fram till 2025

Den statliga familjepolitiken är ett integrerat system av principer, uppgifter och prioriterade åtgärder som syftar till att stödja, stärka och skydda familjen som den grundläggande basen för det ryska samhället, bevara traditionella familjevärderingar, stärka familjens roll i samhället, öka auktoriteten för det ryska samhället. föräldraskap i familjen och samhället, förebygga och övervinna familjeproblem, förbättra villkoren och förbättra familjernas livskvalitet. Den statliga familjepolitiken utformas och genomförs som en aktivitet med flera ämnen med deltagande av federala statliga myndigheter, statliga myndigheter i Ryska federationens ingående enheter, lokala myndigheter, arbetsgivare, ideella organisationer, inklusive offentliga föreningar, politiska partier, fackföreningar, religiösa organisationer, massmedia såväl som medborgare. Befolkningens välfärd och sociala skydd. Teoretiska aspekter / M.P. Sergeev, O.A. Ignatieva, D.K. Shigapova; Feder. Ryska federationens utbildningsbyrå, Inst. och humanitära. kunskap, avd. ekonomi teorier. - Kazan: Skola, 2014. - 143 sid.

Ryska familjers deltagande i genomförandet av den statliga familjepolitiken innebär deras aktiva roll i partnerskap med regeringen, näringslivet och allmänheten. Behovet av att utveckla och genomföra konceptet för statlig familjepolitik i Ryska federationen för perioden fram till 2025 (nedan kallat konceptet) beror på de uppgifter som samhället står inför när det gäller socioekonomisk och demografisk utveckling. Konceptet är sammankopplat med begreppet Ryska federationens demografiska politik för perioden fram till 2025, godkänt genom dekret 2 av Ryska federationens president av den 9 oktober 2007 nr 1351 "Om godkännande av begreppet demografisk Ryska federationens politik för perioden fram till 2025", den nationella strategin för åtgärder i barnens intresse för 2012 - 2017, godkänd genom dekret från Rysslands president av 1 juni 2012 nr 761 "Om det nationella Strategi för handling i barnens intresse för 2012 - 2017", konceptet för den långsiktiga socioekonomiska utvecklingen av Ryska federationen för perioden fram till 2020, godkänd av regeringen Ryska federationen daterad 17 november 2008 nr 1662 -r. Konceptet syftar till att utveckla huvudriktlinjerna för den statliga familjepolitiken, godkänd genom dekret från Ryska federationens president av den 14 maj 1996 nr 712 "Om huvudriktningarna för den statliga familjepolitiken", i den nya socio- ekonomiska och politiska förhållanden och är grunden för utvecklingen och genomförandet av en uppsättning åtgärder för genomförandet av den statliga familjepolitiken i Ryska federationens beståndsdelar.

En familjeorienterad stat har till uppgift att skapa förutsättningar för familjen att fylla sina sociala funktioner relaterade till vård och fostran av barn, omsorg om funktionshindrade föräldrar. Med detta synsätt blir familjen och staten partners, som ömsesidigt delar riskerna och ansvaret för välbefinnandet för både en enskild familj och staten som helhet.

Välmående familjer blir intresserade av att upprätthålla den ekonomiska, politiska, sociala, demografiska stabiliteten i staten, inte mindre än staten, i ryska familjers välbefinnande och sociala och ekonomiska stabilitet. Gataullin, Rinat Fazltdinovich. Problem med bildandet av systemet för socialt skydd i övergångsekonomin / R.F. Gataullin, V.K. Nusratullin, I.V. Nusratullin; Vost. Institutet för nationalekonomi, humaniora. vetenskaper, ex. och rättigheter. - Ufa: Öst. un-t, 2010.

Ris. 1 Föreslagna åtgärder för att stödja familjer i Ryssland En nationell föräldraförening håller på att etableras i Ryssland. // Moscow News. 04.12.2012. [Elektronisk resurs] URL: http://mn.ru/society/20121204/332200951.html

Uppgifter för statens familjepolitik för perioden fram till 2025

1. stärka familjens institution, återupplivandet och bevarandet av de andliga och moraliska traditionerna inom familjerelationer,

2. stimulering av familjens välbefinnande,

3. förbättra familjernas välfärd, inklusive skapandet av förutsättningar för deras självförsörjning,

4. tillhandahålla högkvalitativ och prisvärd förskoleutbildning,

5. minskning av andelen barn som lämnas utan föräldravård,

6. främjande av adoption,

7. skyddsstöd till barn som lämnas utan föräldravård,

8. inrättande av sociala stödcentrum för barnfamiljer för att bevara familjen och förhindra att barn avlägsnas,

9. Skapande av en utvecklad marknad för varor och tjänster för barnfamiljer,

10. bildandet av en positiv "familjevänlig" opinion, stimulering av offentliga organisationers verksamhet.

Fig.2 De mest akuta problemen för barnfamiljer i Ryska federationen National Parents Association håller på att skapas i Ryssland. // Moscow News. 04.12.2012. [Elektronisk resurs] URL: http://mn.ru/society/20121204/332200951.html

Prioriterade uppgifter för den statliga familjepolitiken fram till 2025

1. Förstärkta åtgärder för att stödja stora familjer.

2. stimulering av familjens välbefinnande;

3. Att minska fattigdomen bland barnfamiljer.

4. Tillhandahållande av högkvalitativa och överkomliga bostäder för unga familjer.

5. att komma till rätta med bristen på platser i förskolans läroanstalter;

6. skapa en bekväm miljö för barnfamiljer.

Föreslagna åtgärder

1. Konsekvent utbyggnad av möjligheterna till användning av moderskapskapital.

2. Det är nödvändigt att utveckla effektiva mekanismer för att öka lönsamheten för moderskapskapitalet. Vi måste spara pengar, eller ännu bättre, multiplicera dem med den tid vi behöver dem.

3. Inrättande av den statliga underhållsfonden.

I Ryssland lever mer än 30 % av barnen i ensamstående familjer, av vilka många har två etablerade föräldrar. Men alla betalar inte barnbidrag. Barn lider av sina föräldrars ansvarslöshet. Och staten är skyldig att försörja dem. Så länge den samlar in pengar från icke-betalare genom domstolarna ska barn inte svälta. Emissionspriset är 10 miljarder rubel.

Vi behöver ett speciellt billåneprogram för stora familjer. Gratis resa till kollektivtrafik, dagis - inga köer, gratis skolmat och skolmaterial, förlängd semester för båda föräldrarna osv. Och dessa åtgärder bör inte vidtas gradvis, utan i ett "paket".

Mammor med många barn behöver betala lön. Det är nödvändigt att betala ett engångsbidrag till familjer vid födelsen av ett andra, tredje och efterföljande barn.

Vi anser att det är nödvändigt att ge mödrar till funktionshindrade barn status som socialarbetare: det är nödvändigt att göra arbetet för mödrar till funktionshindrade barn betalt med beräkningen av tjänstgöringstid.

Det är nödvändigt att ge preferenser till familjehushåll och ge dem engångshjälp. Med utgångspunkt från gratis utbildning, hjälp med att utarbeta affärsplaner, företräda familjeföretagares intressen i banker och statliga myndigheter, och sluta med subventioner, skattelättnader och statliga order. Kozlov V.A. Corporate Social Policy" (uppsats) // Demoscope weekly Elektronisk tidskrift http://demoscope.ru/weekly/2009/0369/student03.php -

1.3 Analys av familjens socioekonomiska situation i Ryssland

I slutet av 2015 minskade den ryska befolkningens reala disponibla penninginkomst med 4 %, och de senaste uppgifterna från Rosstat indikerar att denna trend fortsatte under 2016. I januari i år minskade de med 6,3 % jämfört med januari 2015, och i februari fördjupades fallet till 6,9 %, vilket blev det högsta sedan maj förra året (Figur 3). Således har vi sett en minskning av realinkomsterna under 16 månader i rad, och det är första gången som den ryska befolkningen har mött en så lång period av sjunkande levnadsstandard.

Fig.3 Månatlig dynamik för befolkningens reala inkomster, löner och pensioner 2012-2016, i % till motsvarande månad föregående år. National Parents Association håller på att skapas i Ryssland. // Moscow News. 04.12.2012. [Elektronisk resurs] URL: http://mn.ru/society/20121204/332200951.html

År 2015 gavs det viktigaste bidraget till minskningen av kontantinkomsten av lönernas dynamik, som i reala termer sjönk med i genomsnitt 9,3 % under året. Detta översteg avsevärt den nedgång som statistiken registrerade under den finansiella och ekonomiska krisen 2009 (-3,5 %) och blev den allvarligaste chocken för den sysselsatta befolkningen sedan 1999. Pensionerna i genomsnitt för 2015 minskade med 3,8 %, vilket visar en ganska jämn dynamik under hela året med en enda liten ökning i februari - en följd av den årliga indexeringen. Familjepolitik i storstäder: erfarenhet av genomförande, framtidsutsikter [Elektronisk resurs]. URL: http:// rudocs. exdat.com/docs/index-326377.html.

I januari 2016 kvarstod dispositionen av inkomstkomponenter: reallönerna sjönk med 3,6 %, medan pensionernas dynamik visade sig vara bättre, de visade till och med tillväxt - för första gången sedan november 2014 - med 0,8 % i reala termer. till den låga basen för januari 2015. Situationen förändrades dock redan i februari, då reallönerna visade en mindre minskning än pensionerna i förhållande till motsvarande indikatorer förra året - 2,6 % mot - 4,7 %, vilket var resultatet av underindexering av de senare. I januari-februari innevarande år fortsatte nedgången i minskningstakten i reallönerna, som började redan i november-december 2015, det vill säga att fallet inte stannade utan avtog avsevärt. Familjepolitik i storstäder: erfarenhet av genomförande, framtidsutsikter [Elektronisk resurs]. URL: http:// rudocs. exdat.com/docs/index-326377.html.

Generellt sett skiljer sig situationen i början av 2016 från förra året, då reallönernas nedgång var betydligt före nedgången i befolkningens realinkomster och realpensionerna. Minskningen av befolkningens disponibla inkomst fortsätter att ske på grund av minskningen av inkomsten från företagarverksamhet, inkomst av egendom och sociala förmåner utanför pensionssystemet, som är underindexerade.

Inkomstojämlikhet och dess struktur efter inkomstkälla

Av de tillgängliga officiella uppgifterna om ojämlikhet i inkomstfördelning kännetecknar de senaste läget 2015. De indikerar att de förändringar som skett i befolkningens genomsnittliga inkomstnivå inte har lett till betydande förändringar i deras fördelning. De översta 20 % stod för 47,0 % av den totala inkomsten, upp från 47,4 % 2014. Andelen inkomster för de 20 % av den fattigaste befolkningen ökade under 2015 jämfört med 2014 med endast 0,1 procentenheter, från 5,2 % till 5,3 %. Som ett resultat av dessa förändringar minskade dock kapitalkvoten med 0,5 punkter, från 16 gånger 2014 till 15,5 2015, och Gini-koefficienten minskade med 0,004 punkter, från 0,416 2014 till 0,412 2015, vilket tyder på en liten minskning inkomstojämlikhet.

Jämfört med föregående år, 2015, i strukturen för befolkningens kontantinkomst med 0,8 p.p. andelen inkomst av fastighet ökade med 0,2 p.p. - löneandelen och med 0,1 p.p. - Andelen sociala betalningar, trots att indexeringen av dem genomfördes på en nivå under inflationen (tabell 1). Samtidigt har andelen inkomster som erhålls från företagsverksamhet minskat kraftigt. Deras andel minskade med 1,1 p.p. och fastställdes till 7,3 %, vilket satte ett nytt bottenläge för hela den postsovjetiska perioden av ekonomisk utveckling. Generellt sett har den totala andelen inkomstalternativ till löner som ett resultat av de förändringar som skett minskat, vilket har lett till en minskning av diversifieringen av befolkningens inkomster.

Tabell 1. Befolkningens kontantinkomststruktur efter inkomstkällor, i %

Affärsinkomst	Lön, inklusive dolda	Sociala betalningar	Förmögenhetsinkomst	Annan inkomst

Volymen av totala förfallna löneskulder i början av mars 2016 uppgick till 3 303 miljoner rubel och i nominella termer jämfört med början av februari 2016 minskade med 24% och jämfört med början av mars 2012 - ökade med 83%. När det gäller verkligt värde (i priserna i början av 2012) ser dynamiken i försenade löneskulder lugnare ut: indikatorerna i början av mars i år överstiger skuldbeloppet för samma månad 2012 med 27 %, 2013 - med 2% visar sig skulden 2014 vara 1,5% högre och 2015 - återigen lägre, med 7% (Figur 4).

Ris. 4 Dynamik för antalet anställda med eftersläpande löner och totala förfallna löneskulder i början av månaden i termer av verkligt värde i januari 2012 priser Familjepolitik i storstäder: genomförandeerfarenhet, framtidsutsikter [Elektronisk resurs]. URL: http:// rudocs. exdat.com/docs/index-326377.html.

Antalet anställda med försenade löneskulder per den 1 mars 2016 uppgick till 72 tusen personer, vilket är 2 tusen personer under nivån i februari 2016, 6 tusen personer under marssiffran 2015 och 4 tusen personer personer under genomsnittet i 2015.

Ris. 5 Dynamiken i volymen och strukturen av nominella förfallna löneskulder på grund av sent mottagande av budgetmedel, i miljoner rubel. i början av månaden Familjepolitik i storstäder: implementeringserfarenhet, framtidsutsikter [Elektronisk resurs]. URL: http:// rudocs. exdat.com/docs/index-326377.html.

Arbetslösheten, fastställd enligt ILO-metoden, var i början av 2016 praktiskt taget oförändrad jämfört med början av förra året och uppgick till 5,8 % av den ekonomiskt aktiva befolkningen. På ett längre intervall observerar vi en svag men stadig uppåtgående trend: i januari-februari 2016 Ibid.

Andelen av skulden på grund av sen mottagning Pengar från budgetar på alla nivåer som nåddes i mars 2016 nådde sitt maximala värde sedan juli 2015 - 4,2% av det totala beloppet av förfallna löneskulder eller 140 miljoner rubel. Den angivna andelen med 2,9 p.p. högre än i februari 2016, med 0,8 p.p. över marsvärdena 2015 och med 1,9 p.p. över 2015 års genomsnitt (Figur 4). Mer än hälften av budgetskulden (74 miljoner rubel) i mars 2016 föll på den federala budgeten, och federala uteblivna betalningar bildas främst inom områdena forskning och utveckling (25 miljoner rubel), utbildning (14 miljoner rubel), hälsovård och sociala tjänster (14 miljoner rubel) och konstruktion (20 miljoner rubel). Dynamiken i nivån och strukturen för eftersläpande budgetlöner tyder på att sedan början av 2015 har ett stadigt överhäng av uteblivna betalningar bildats, vilket uppstår både på grund av att medel inte tas emot från lokala och regionala budgetar (främst i februari- maj 2015) och den federala budgeten (sedan september 2015, se figur 3). Dessutom bör det noteras att statistiken 2016, för första gången sedan 2012, registrerade en betydande försenad löneskuld på grund av att budgetmedel inte mottagits i början av året (1 januari); under 2012-2015 stängde budgetarna på alla nivåer sina skulder i slutet av rapporteringsperioden. Generellt sett är situationen med eftersläpande lön inte kritisk.

Liknande dokument

Mål och mål för den statliga familjepolitiken i Ryssland och utomlands. De viktigaste riktningarna för genomförandet av den statliga familjepolitiken. Analys av familjens socioekonomiska situation i Ryssland och utomlands. Begreppet familjepolitik i Ryazan-regionen.

terminsuppsats, tillagd 2010-10-23

Analys av den sociodemografiska situationen för familjen i Ryssland. Mål, mål och riktningar för den statliga familjepolitiken. Analys av dess genomförande i Voznesensky kommundistrikt Nizhny Novgorod-regionen. Regionalt målprogram "Nizjnij Novgorod-familjen".

terminsuppsats, tillagd 2014-03-24

praktiskt arbete, tillagt 2013-11-04

Familjepolitikens sociala väsen. Den statliga familjepolitikens nödvändighet och mål. Socialt skydd av familjen i olika aspekter. Organisation av socialt skydd för familjen på exemplet i Amur-regionen. Strategi för att stärka familjens institution i Ryssland.

abstrakt, tillagt 2011-11-01

Kärnan i information och informationsprocessens roll i moderna samhället. Informationsöppenhet och insyn i makten som grund för offentlig politik. Statlig informationspolitik i utvecklingen av Ryska federationens informationssamhälle.

avhandling, tillagd 2018-06-02

Mål och mål för den statliga ungdomspolitiken, principerna för dess genomförande. De viktigaste riktningarna och prioriteringarna för den statliga ungdomspolitiken i Ryska federationens konstituerande enheter. Vetenskapligt stöd och informationsstöd, mekanismer och teknik för implementering.

abstrakt, tillagt 2010-10-02

Begreppet och kärnan i modern ungdomspolitik. Grundläggande principer och anvisningar för genomförandet av den statliga ungdomspolitiken. Normativ-rättslig grund för ungdomspolitiken i Ryska federationen. Analys av tillståndet för ungdomar i Sverdlovsk-regionen.

terminsuppsats, tillagd 2015-02-11

Historien om utvecklingen av familjepolitik i Ryssland, dess mål, mål och funktioner. Familjen som föremål för statens familjepolitik. Allmänna särdrag för huvudriktningarna för Ryska federationens statliga familjepolitik, samt en analys av möjliga sätt att genomföra dem.

test, tillagt 2010-12-23

Grundläggande principer och huvudmål för familjepolitiken i det nuvarande skedet av Rysslands utveckling. Kärnan, regleringen och prioriteringarna för familjens sociala skydd. Krisfenomen och familjens speciella roll som nyckelfaktor i utvecklingen av en stabil medelklass.

test, tillagt 2009-11-19

Socialdemokratiskt porträtt av modern ungdom, dess väsen och drag. Familje- och utomfamiljeinitiering som den viktigaste perioden i den unga generationens liv, dess stadier och egenskaper. Den statliga ungdomspolitikens väsen och riktningar.

Demokratiska förändringar i vårt land är inskrivna i den grundläggande lagen - Ryska federationens konstitution, antagen 1993. Art. 1 i Ryska federationens konstitution, en person, hans rättigheter och friheter proklameras det högsta värdet, och "erkännande, iakttagande och skydd av människors och medborgares rättigheter och friheter är statens plikt" (artikel 2). Ryska federationens konstitution spelar en avgörande roll i processerna för social och politisk omvandling av Ryssland.

Fram till 2000 reducerades statens oro för ett "anständigt liv och fri utveckling för varje människa" i politisk praktik till en gradvis inskränkning av offentliga medel för konsumtion och finansiering av sociala sektorer utan lämplig lönekompensation; oregelbunden utbetalning av löner och pensioner, som ofta inte ger någon lön att leva på, och förmåner för de fattigaste. Processerna för att reformera den sociala sfären, dess överföring till marknadsförvaltningsmekanismer och bildandet av nya fördelningsrelationer som är lämpliga för en marknadsekonomi är uppenbara.

I processen med sociopolitisk omvandling av Ryssland påbörjades bildandet av nya politiska tillvägagångssätt och motsvarande rättsliga ram för statlig familjepolitik, som i grunden uppfyller principerna för en demokratisk federal rättslig social stat som proklameras av den nya konstitutionen för Ryska federationen .

Det nya begreppet statlig familjepolitik bygger på de viktigaste internationella rättsdokumenten från Förenta Nationerna, Internationella arbetsorganisationen och den europeiska sociala stadgan.

Den ryska federationens konstitution förkunnar att i Ryssland erkänns och garanteras människors och medborgares rättigheter och friheter i enlighet med de allmänt erkända principerna och normerna i internationell rätt. "Moderskap och barndom, familjen står under statens skydd" (artikel 38). "Alla är garanterade social trygghet efter ålder, vid sjukdom, funktionshinder, förlust av familjeförsörjare, för uppfostran av barn och i andra fall som fastställs i lag" (artikel 39). Den ryska federationens konstitution återspeglar idéerna om jämställdhet, som är så viktiga i familjerelationer: "En man och en kvinna har lika rättigheter och friheter och lika möjligheter för deras genomförande" (Artikel 19).

I enlighet med den nya konstitutionen, flera hundra lagar i Ryska federationen, dekret från Ryska federationens president, dekret från Ryska federationens regering, bestämmelser för federala ministerier och avdelningar och bestämmelser för de konstituerande enheterna i Ryska federationen som säkerställer att familjer och barns rättigheter i Ryska federationen har antagits. Dessa juridiska dokument, både allmänna och särskilda, innehåller särskilda regler som garanterar iakttagandet av familjens rättigheter och intressen.

I enlighet med Ryska federationens konstitution formulerar Ryska federationens familjekod de grundläggande principerna för familje- och äktenskapslagstiftning, gränserna för den lagstiftande federala kompetensen och kompetensen för undersåtar i Ryska federationen på detta område. Villkoren och förfarandet för att ingå ett äktenskap och dess uppsägning eller ogiltigförklaring, personlig egendom och icke-egendomsförhållanden mellan familjemedlemmar och andra släktingar, förfarandet och formerna för att placera barn som lämnats utan föräldravård i en familj bestäms.

Ryska federationens familjekod bekräftade återigen traditionella familjevärderingar - äktenskapets frivillighet baserat på ömsesidigt förtroende, kärlek, stöd, monogami, lika rättigheter i familjen. Prioriteringen av familjeuppfostran av barn och det primära tillhandahållandet av deras rättigheter och friheter är också lagstiftat.

Först och främst säkerställer koden företräde för individens rättigheter och intressen i familjen - det viktigaste demokratiska värdet. I enlighet med detta har äktenskapsskillnadsförfarandet förenklats avsevärt vid uppenbar familjesplittring, ömsesidigt samtycke mellan makarna och vid frånvaro av minderåriga barn. I det här fallet utförs upplösningen av äktenskapet inte genom domstolen, utan i registret. I närvaro av minderåriga barn och makarnas ömsesidiga samtycke genomförs upplösningen av äktenskapet genom domstolen utan att klarlägga motiven för skilsmässan. Detta förfarande för upplösning av äktenskap säkerställer respekt för individen, för konfidentialitet i det personliga livet.

Domstolen är dock i alla fall skyldig att tillvarata barns intressen, förfarandet för deras fortsatta uppfostran och underhåll. Före antagandet av balken framstod inte skyddet av barns rättigheter som en särskild uppgift i lagstiftningen om äktenskap och familj. Nu har barnet rätt att uttrycka sin åsikt om alla frågor som rör hans liv, självständigt ansöka om skydd av sina rättigheter och intressen, inklusive i domstol.

För första gången anger koden grunden för rättsligt skydd mot våld i hemmet. Införandet av denna regel är ett lagstiftande svar på ökningen av fall av våld i familjen.

För första gången fastställdes också institutionen för en fosterfamilj lagstiftande, adoptionsinstitutionen förbättrades, prioriteringen av familjeuppfostran av barn var lagstiftad, dess former reglerades i detalj: adoption, förmynderskap och förmynderskap, fosterfamilj (som inte fanns tidigare).

För första gången ger koden rättsliga normer för att ingå ett äktenskapsavtal (kontrakt), enligt vilka makar har rätt att ändra den regim som fastställts i lag delat ägarskap och upprätta sitt eget sätt för delat eller gemensamt ägande av all egendom som tillhör makarna eller dess separata typer eller egendomen för varje make, vilket är mer i linje med verkligheten i marknadsrelationer och institutionen för privat egendom. Genom ett äktenskapsförord är det möjligt att reglera förmögenhetsförhållanden utan att ingå ett lagligt äktenskap (att vara i ett så kallat borgerligt äktenskap), vilket har blivit ett vanligt fenomen i Ryssland.

Ett mer flexibelt system för att fastställa underhållsbeloppet har inrättats. Rätten ges möjlighet att, med beaktande av anmärkningsvärda omständigheter, minska eller höja det i lag fastställda underhållsbeloppet. Den ger möjlighet till utmätning av betalarens egendom och ingående av ett avtal om belopp, villkor och förfarande för betalning av underhållsbidrag samt egendomsansvar för försenad betalning.

Ryska federationens familjekod lade grunden för bildandet av den rättsliga grunden för en ny statlig familjepolitik baserad på begreppet mänskliga rättigheter och friheter, jämställdhet mellan könen och primär uppfostran av ett barn i en familj.

Den federala lagen "om statliga förmåner för medborgare med barn", som trädde i kraft den 19 maj 1995, sammanförde och effektiviserade på federal lagnivå för första gången alla de många typerna av statliga förmåner och ersättningar för barn och förmåner i samband med födelse och uppfostran av barn, tidigare reglerat av olika regleringsdokument (förordningar, regeringsbeslut, underordnade lagar). Detta gjorde det möjligt att avsevärt förenkla och förena lagstiftningen, vilket gjorde den mer begriplig för befolkningen och verkställande myndigheter.

Inte mindre viktigt i det rättsliga stödet för den statliga familjepolitiken och skyddet av barns rättigheter är de relevanta artiklarna i den ryska federationens civillag, Ryska federationens arbetslag och Ryska federationens bostadslag, strafflagen. ryska federationen, ryska federationens strafflag. Grunderna i Ryska federationens lagstiftning om skydd av medborgarnas hälsa, Grunderna i Ryska federationens lagstiftning om arbetsskydd, Ryska federationens lagar "Om flyktingar", "Om tvångsmigranter", "På statliga garantier och ersättningar för personer som arbetar och bor i regionerna i Fjärran Nord och likställs med orter", "Om socialt skydd för funktionshindrade i Ryska federationen", "Om statligt stöd till ungdoms- och barnföreningar", "På grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen", "Om utvecklingen av det statliga systemet för förebyggande och brottslighet bland minderåriga". Det finns också federala lagar "om utbildning", "om skydd för medborgarnas hälsa", "om socialförsäkring", federala lagar "om handlingar av civilstånd", "om samvetsfrihet och religiösa föreningar", "om offentliga föreningar". ”, ”Om levnadslönen i Ryska federationen”, ”Om grunderna för sociala tjänster för befolkningen i Ryska federationen” och många andra.

En viktig stimulans för bildandet av ny lagstiftning på det familjepolitiska området var rörelsen för lika rättigheter och möjligheter för män och kvinnor. En viktig roll i främjandet av denna nya genusideologi för Ryssland tillhörde fraktionen av Ryska federationens statsduman "Kvinnor i Ryssland", statsdumans kommitté för kvinnor, familj och ungdomsfrågor, samt kommissionen för kvinnor, familj och Demografi under Ryska federationens president (1993-2000 gg.). Särskilt mycket arbete, som resulterade i antagandet av relevanta ändringar och tillägg till arbetslagstiftningen, utfördes för ratificeringen av ILO-konvention 156 "Konvention om likabehandling och lika möjligheter för män och kvinnor: arbetare med familj Ansvar" och ILO:s rekommendation 165 om dessa konventioner.

Denna konvention och rekommendation fastställer rätten för föräldrar till barn till icke-diskriminering vid utbildning, tillgång till, deltagande i eller främjande av ekonomisk aktivitet och skapande av rättsliga förutsättningar för en harmonisk kombination av yrkes- och familjeansvar. Det rekommenderas att arbetstagare med familjeansvar ges rätt till yrkesutbildning och arbetsval, tar hänsyn till sina behov när det gäller arbetsvillkor och social trygghet, utvecklar eller främjar institutioner och tjänster för vård av barn och familjestöd, tillhandahåller betald studielov, om möjligt, efter återgång till arbetet. I enlighet med detta gjordes tillägg till den ryska federationens arbetslag, enligt vilken förmåner för arbetande kvinnor med barn utvidgades till arbetande män med barn.

Familjens, makar och barns grundläggande rättigheter till liv, skydd av heder och värdighet, personlig integritet, bostad, utbildning, rörelsefrihet, normala villkor och löner, social trygghet och sociala tjänster, hälsoskydd och Sjukvård, tillgång till kulturella värden.

Det bör noteras att huvudprioriteringen i utvecklingen av den rättsliga ramen för den statliga familjepolitiken under det senaste decenniet var skyddet av barns rättigheter och intressen.

Samtidigt förblev den lagstiftningsmässiga formaliseringen av begreppet statlig familjepolitik ofullständig. Kärnan, målen, principerna och huvudriktningarna för den statliga familjepolitiken är inte inskrivna i lag, utan genom dekret från Ryska federationens president den 14 maj 1996 nr 712 "Om huvudriktningarna för statens familjepolitik". Detta dekret bygger på konceptet om universella mänskliga värden och en social rättsstat. Den har en deklarativ karaktär, eftersom de specifika normerna för statligt stöd till familjer, som fastställts i de flesta antagits federala lagar, inte fullt ut säkerställa genomförandet av de mål och principer för familjepolitik som anges i förordningen.

Ryska politiska praxis på 1990-talet. utvecklats i riktning mot ett successivt förkastande av det rådande sovjetisk tid infrastruktur för socialisering av barn och konkreta åtgärder för att stödja familjer Sovjetperioden och gå mot att skydda de fattigaste familjerna. Faktiskt på 1990-talet i Ryssland uppstod och fördjupades motsättningar mellan de rättsakter målen och principerna för den statliga familjepolitiken och brottsbekämpande praxis på detta område.

Avskaffandet av den obligatoriska gymnasieutbildningen och kommersialiseringen av yrkesutbildning. Efter att ha gått ut 9:an är det många 15-åringar som varken arbetar eller studerar. Allmänbildningsskolan upphörde att ansvara för utbildningens allmängiltighet. Antalet barn som aldrig har studerat ökar. Barn skjuts ut på gatan.

Sedan 1990-talet antalet ensamstående familjer växer snabbt till följd av en förälders död, skilsmässa eller födelse av barn utom äktenskapet. Utomäktenskapliga födslar ökade i Ryssland från 14,6 % 1990 till 28 % 2000. Antalet skilsmässor under samma period ökade till 628 000 år 2000. Antalet personer som dog i arbetsför ålder ökade med 1990 5 gånger, vilket avgjorde tillväxten av ofullständiga familjer. I en ofullständig familj, som har betydligt färre möjligheter till materiellt stöd och socialisering av barn, uppfostras idag vart sjunde barn.

Det finns en ökning av antalet personer med funktionsnedsättning och antalet familjer med funktionshinder, som har betydligt färre möjligheter till socialisering av barn. År 2000 fanns det cirka 10 miljoner funktionshindrade i Ryssland, inklusive 592 000 funktionshindrade barn.

Tillväxten av familjeproblem är i avgörande utsträckning förknippad med en minskning av familjernas materiella inkomster, en ökad inkomstdifferentiering, samtidigt som en ökad betalning och en minskning av tillgången till sociala tjänster för familjer.

Familjernas utbildningspotential har försvagats, vilket framgår av ökningen av antalet barn som har drabbats av föräldrars grymhet, psykiskt, fysiskt och sexuellt våld. Barn som stannar kvar i familjen en längre tid utan tillsyn och mat placeras på sjukhus. Antalet missgynnade barn fylls på av familjer där föräldrar har tappat förtroendet för framtiden och deras förmåga att mata och klä sina barn, att utbilda dem. På grund av fylleri, drogberoende, en omoralisk livsstil, vägran att försörja barn, tvingas staten beröva föräldrar deras föräldrarättigheter och överföra barn till foster- och fosterfamiljer, till statliga internatskolor.

När det gäller utvecklingen av den statliga familjepolitiken krävs en fullständig redogörelse och förbättring av alla dysfunktionella familjer: anställning av föräldrar, behandling av alkoholism, hjälp med att normalisera familjerelationer, för att lösa juridiska, medicinska, bostadsproblem och andra problem, samt säkerställa konstant beskydd av problem- och krisfamiljer.

För att identifiera familjer i kris och arbeta med dem, gemensamma aktiviteter för alla myndigheter och förvaltningar, alla institutioner och sektorer inom den sociala sfären på territoriet (kommissioner och inspektioner för minderåriga, utbildningsinstitutioner, hälsovård, kultur, fysisk kultur och idrott). , sysselsättning, bostäder och allmännyttiga tjänster, organ för inre angelägenheter, åklagarmyndigheten, förmynderskaps- och förmynderskapsmyndigheter etc.). Denna uppgift kan inte lösas utan deltagande av familjerna själva, offentliga organisationer, religiösa samfund, vetenskapliga institutioner, volontärer, industrimän och entreprenörer. En viktig roll i denna process tillhör kvalificerade socialarbetare.

I det konkreta arbetet måste man ta hänsyn till att inte alla familjer är mottagliga för rehabilitering. Därför är utvecklingen av alternativa former av familjeundervisning av barn så viktig: adoption, förmynderskap och förmynderskap, fosterfamiljer, familjegrupper.

Avskaffande av hemlöshet och förebyggande av försummelse kräver integrerad strategi till genomförandet av den statliga politiken för att stödja familjen och barndomen, ändra dess prioriteringar.

Huvudvillkoret för framgången för den statliga familjepolitiken är reformen av all socialpolitik och först och främst fördelningsförhållandena. Diskussionerna om detta har inte upphört bland politiker och vetenskapsmän sedan 1990-talet, men praktiska steg i denna riktning räcker uppenbarligen inte.

På tal om utvecklingen av gamla former av statlig familjepolitik på 1990-talet. kan inte ignoreras positivt inflytande om familjernas ställning för en ny form av direkt stöd till familjer - socialtjänst för familjer. Detta är en ny form av statlig familjepolitik för Ryssland. Det representeras av multidisciplinära territoriella center för socialt bistånd till familjer och barn, sociala hotell och härbärgen, kriscenter, nödcentraler för socialt bistånd (hjälplinjer), rehabiliteringscenter för barn och ungdomar med funktionshinder och avvikande beteende, familjeplaneringscenter, förmynderskap och förmynderskap. centra och andra sociala institutioner. Samtidigt måste nätverket av sådana institutioner utveckla och förbättra den rättsliga ramen, förbättra finansieringen och personalstyrkan och stärka den materiella och tekniska basen.

Huvudproblemet med det nuvarande tillståndet för direkta former av statligt stöd till barnfamiljer är att de normer för sociala ersättningar för barn och barnfamiljer som fastställts i lag inte täcker alla familjer i behov, inte har någon betydande inverkan på att förbättra situationen för barn i familjen, och är otillräckliga för att säkerställa ett fullvärdigt underhåll och uppfostran av barn i förskoleinstitutioner, skolor, statliga boendeinstitutioner, utbildningskolonier.

Organisatoriska, finansiella, informations-, propaganda- och andra mekanismer för genomförandet av familjepolitiken behöver reformeras.

Under det senaste decenniet har det inte skett några positiva förändringar i systemet för statlig familjepolitik. Sedan januari 1994 har en särskild kommitté för kvinnor, familje- och ungdomsfrågor verkat i det högsta lagstiftande organet - förbundsförsamlingens statsduma, och kommittén för socialpolitik i förbundsrådet behandlar familjepolitiska frågor, tillsammans med många andra problem. Det finns inga särskilda statliga organ på Ryska federationens regeringsnivå. Utskottet för familjefrågor och demografisk politik, som bildades 1990, under RSFSR:s ministerråd överfördes snart till Rysslands ministerium för socialt skydd och förlorade sin status. Fram till nu har alla samordnande funktioner inom området för statlig familjepolitik, dess konceptuella och organisatoriska stöd på nivån för federala verkställande organ tilldelats Rysslands arbetsministerium (efter dess sammanslagning med Rysslands ministerium för socialt skydd). Vissa frågor om familjepolitik hanteras av Rysslands hälsoministerium, Rysslands utbildningsministerium, Rysslands justitieministerium, Rysslands utrikesministerium, Rysslands finansministerium, ministeriet för ekonomisk utveckling Ryssland, Rysslands idrottsministerium, Rysslands statliga statistikkommitté och andra federala ministerier och departement med social inriktning.

En stor roll i det lagstiftningsmässiga och organisatoriska stödet till 1990-talets statliga familjepolitik. spelas av statsdumans kommitté för kvinnor, familje- och ungdomsfrågor, ministeriet för socialt skydd av befolkningen (särskild avdelning för kvinnor, familj och barn), kommissionen för kvinnor, familj och demografi under Rysslands president, bildad i november 1993 och avskaffades i september 2000 Trots sin rådgivande status deltog kommissionen i utvecklingen och samordningen av familjepolitiken. Detta berodde på det faktum att det agerade under statschefen, det inkluderade chefer för federala ministerier och avdelningar för social orientering, deputerade för statsduman, framstående vetenskapsmän och chefer för federala offentliga organisationer. Kommissionens främsta förtjänst var utvecklingen av nya mål, principer och prioriteringar för den statliga familjepolitiken, baserade på begreppet universella mänskliga värden, och säkerställande av deras reflektion i rysk lagstiftning. Hennes roll var också betydande i att organisera och utveckla federala och regionala familjestödsprogram, uppmärksamma de verkställande och lagstiftande myndigheterna, allmänheten och media på familjeproblem, och i att aktivera familjepolitiken i Ryska federationens konstituerande enheter. Kommissionen arbetade i ständig kontakt med det interimistiska nationella rådet för att förbereda och hålla det internationella familjeåret i Ryska federationen, som genomförde ett brett utbud av information, propaganda, vetenskapliga och kulturella evenemang inom familjepolitiken vid federal nivå och säkerställde samordningen av liknande evenemang i Ryska federationens konstituerande enheter.

Det är uppenbart att en allvarlig brist i det statliga familjepolitiska ledningssystem som har utvecklats hittills är dess ofullständighet på högsta nivån statsmakten. På Ryska federationens regeringsnivå finns det inget särskilt ministerium eller avdelning, liksom en motsvarande underavdelning i strukturen för Ryska federationens regeringskontor. Förbundsrådet behöver en särskild kommitté för familjepolitik. I administrationen av Rysslands president är det tillrådligt att återskapa en kommission eller ett råd under Ryska federationens president. Motsvarande strukturer måste också bildas på nivån för federala distrikt och ämnen i Ryska federationen. Dessutom speciell strukturella enheter behandlar familjepolitik i federala ministerier och departement för social orientering. Utan sådant organisatoriskt stöd är det osannolikt att det kommer att vara möjligt att framgångsrikt lösa problemet med att slutföra reformen av den statliga familjepolitiken och säkerställa dess stabila genomförande under de nya förhållandena.

Hittills finns det inget stabilt system för att finansiera verksamheten inom den egentliga familjepolitiken, inklusive frågorna om att fördela utgifter mellan den federala budgeten, federala fonder utanför budgeten och budgetarna för de ryska federationens konstituerande enheter. Andra finansieringskällor är inte tillräckligt involverade för att lösa dessa problem.

I samband med familjeproblemens tvärvetenskapliga karaktär och interdepartementala mekanismer för deras lösning är det nödvändigt att skapa en solid ekonomisk bas för finansiering av vetenskaplig forskning inom familjehistoria och statlig familjepolitik. Det är fråga om att samordna studiet av ekonomiska, demografiska, etnografiska, psykologiska, juridiska och andra familjeproblem, som nu hanteras av specialister från sektoriella institutioner och institut. Ryska akademin Sciences, Russian Academy of Education, Russian Academy of Medical Sciences. Ansträngningarna från ett avdelningsforskningsinstitut i familjen till Rysslands arbetsministerium är uppenbarligen inte tillräckligt, särskilt i förhållande till underfinansiering.

Utvecklingen av den statliga familjepolitiken begränsas av bristen på kvalificerad personal inom området socialt arbete med familjen, demografi, sociologi, psykologi, juridik, pedagogik, ekonomi och familjeplanering. Denna personal är nödvändig för att säkerställa verksamheten i alla ledningsstrukturer inom familjepolitik och utveckling av vetenskaplig forskning.

Familjeproblem diskuteras sällan i media, vetenskapliga tidskrifter och speciallitteratur. Myndigheter och förvaltningar, specialister och befolkningen är inte tillräckligt informerade om familjernas nuvarande problem och sätt att lösa dem.

Ett allvarligt problem med informationsstöd för familjepolitik är bristen på statistisk och sociologisk information om familjers situation. Det verkar som om de mest prioriterade områdena för att förbättra statistiken är utvecklingen av statistiska indikatorer för olika typer av familjers demografiska beteende, förbättring av redovisningen av familjeinkomst, uppgifter om anställning av familjemedlemmar med familjeansvar och könsstatistik.

För att sammanfatta analysen av moderniseringsprocesserna för den statliga familjepolitiken i Ryssland, noterar vi skillnaden mellan de konceptuella tillvägagångssätten och den politiska praktiken av denna politik (riktigheten av konceptet och otillräckliga praktiska åtgärder), statens underskattning av vikten av den statliga familjepolitiken och familjen som huvudpelaren i sociopolitiska omvandlingar, ofullständigheten i genomförandet av lagstiftningspolitiken, liksom allvarliga brister i de institutionella arrangemangen för genomförandet av denna politik.

En av anledningarna till den moderna statliga familjepolitikens ineffektivitet är också ofullständigheten i att reformera sektorerna inom den sociala sfären, dess överföring till marknadsekonomiska mekanismer och motsvarande reform av distributionsförhållandena.