неозаглавен документ
1.Обща информация
Църквата Христова винаги е свидетелствала и сега свидетелства за Христос и Неговото Царство, извършвайки служението на любовта и милосърдието към ближния. Говорейки на езика на практиката, животът в Църквата е непрестанно служене на Бога и хората. Но условията, при които се е извършвала службата на ближните в апостолско време, се различават значително от условията и възможностите на нашето време. Предвид тези условия и възможности, на 4 февруари 2011 г. Архиерейският събор на Руската православна църква прие документ „За принципите на организация на социалната работа в Руската православна църква“. Той дава ясна дефиниция на това какво е социална служба (или дела на милосърдие) в живота на Църквата; как да се организира това министерство при съвременното законодателство и социална система.
Социалната служба на Църквата (или с други думи – благотворителност, социална дейност, диакония) е дейност, инициирана, организирана, координирана и финансирана от Църквата или с помощта на Църквата. Целта на подобни дейности е да се помогне на нуждаещите се, но в същото време задачата на църковната социална работа не е да дублира функциите на държавата. Основната цел на социалната служба е духовна: нейните участници са призовани да се научат на любов, т.к Милосърдното служение помага на човек да намери любовта, а наред с нея – безкористността, кротостта, дълготърпението, смирението и другите християнски добродетели.
2. Координиране на църковната социална работа.
Координацията на църковната социална работа сега се осъществява в рамките на следните структури:
1. Общоцърковно ниво.
След период на безбожна власт, когато дейността на Руската православна църква беше парализирана, Синодалният отдел за църковно благотворителност и социално служение на Руската православна църква беше създаден с Указ на Негово Светейшество патриарх Московски и цяла Русия Алексий II и Резолюция на Светия Синод като едно от синодалните отдели на Московската патриаршия. От 5 март 2010 г. председател на катедрата е епископ Смоленски и Вяземски Пантелеймон (Шатов).
2. Епархийско ниво.
Според Устава на Руската православна църква: „Всяко епархийско управление трябва да има<…>необходимия брой отдели, осигуряващи<…>социална и благотворителна епархийска дейност. По примера на Епархийския отдел за благотворителност и социално служене на Московската епархия са създадени и се създават подобни отдели към епархии на Руската православна църква. Основните задачи, които стоят пред Епархийския благотворителен отдел са следните:
1 . координация на цялата социална работа в епархията;
2 . включване на духовници и миряни в практически дела на милосърдието;
3 . изясняване на смисъла на благотворителността като специално духовно поле;
4 . провеждане на обучителни семинари по организация на социалната работа, както и курсове за обучение на църковни социални работници;
5 . разпространение на методически и информационни материали, изготвени или одобрени от специализирани църковни институции и предназначени за обучение на различни видове диаконско дело;
6 . създаването в епархиите на сдружения на миряни - специалисти в определена област: лекари, психолози, учители, занимаващи се със социални дейности и др.; участие в църковната социална работа на съпругите на духовници;
7 . подпомагане на църковните социални институции при участието им в държавни и други конкурси, търгове за извършване на социална работа, осигуряване на партньорства между църковните социални институции и съответните държавни и обществени организации;
8 . съдействие при медийно отразяване на общоцърковни и епархийски социални дейности, организиране на социална реклама;
9 . съдействие за укрепване на материалната база на социалните епархийски, енорийски и монашески програми за сметка на самата църква и заемни средства, включително чрез работа с дарители, организиране на панаири и благотворителни търгове;
10 . молба до епархийския архиерей за насърчаване на лицата, ангажирани в активна социална работа;
11 . изготвяне на споразумения за сътрудничество и взаимодействие с регионалните власти, отговарящи за социалните дейности;
12 . провеждане на съвместни благотворителни акции с регионални власти и обществени организации с участието на широката общественост;
13 . улесняване на установяването на трайни връзки между енории и конкретни обществени здравни и социални институции, сключването на споразумения за сътрудничество между тях;
14 . съставяне на карти на социалната работа на енориите на епархията, като се посочват медицинските и социалните заведения, приписани към всяка енория;
15 . провеждане на епархийски целеви парични събирания;
16 . привличане на духовни ученици образователни институциикъм социална работа;
17 . управление на благотворителна дейност на братства и сестринства;
18 . създаване на телефонна линия на епархийския социален отдел.
3. Деканатско ниво.
4. Енорийско ниво.
5. В манастирите.
3. Статистика.
В Балашовска епархия днес 14 енории с активен енорийски живот имат социални работници, както и доброволци измежду енориашите, които ръководят социалните дейности. Всяка енория от нашата епархия, изправена пред необходимостта от оказване на помощ във всяка област на социалното обслужване, я предоставя въз основа на своите възможности. Говорейки за организирана помощ, трябва да се отбележи, че се извършва следното:
- старчески домове за възрастни и самотни възрастни хора;
- болнични грижи;
- подпомагане на бездомни и бедни;
- помощ за инвалиди;
Настойничеството на сиропиталища и приюти е насочено.
4. Основните задачи по въпроса за социалното служене и милосърдието в нашата епархия.
Основната задача е да се помогне на свещениците, във връзка с което е необходимо да се създаде Комисия за грижи за нуждаещи се духовници, духовници и служители на религиозни организации на Руската православна църква, както и членове на техните семейства (Комисия на епархийските настоятели) , с организиране на Взаимоспомагателния фонд в изпълнение на решение на Архиерейския събор 2011г.
По успешния пример на други епархии, набиране на доброволци сред населението, установяване на организирано кураторство над тях. Защо предварително да се проведе обучителен семинар с тези, които ще супервизират доброволците.
Създаване на кураторство върху старчески домове в цялата епархия, свързвайки ги с отделни енории.
Развитие на основните направления на социалното подпомагане: създаване на центрове за майчинство, дружества за трезвост, центрове за подпомагане на бедните, центрове за подпомагане на деца от асоциални семейства и др.
Установяване на контакти с местните ЦРБ, държавни социални структури.
Министерство на образованието на Руската федерация
Иркутски държавен технически университет
КУРСОВА РАБОТА
Руската православна църква като субект на социалната работа
Изпълнено:
студент 1-ва година
COP-01-1 група
Факултет по изтокознание и световно стопанство
Будаева Д.Ч.
Проверено:
Ступин С.Г.
Иркутск, 2002 г
СЪДЪРЖАНИЕ:
Съвременната руска православна църква и национален благотворителен модел: страници от историята.. 2
Социална служба на Руската православна църква.. 8
Антиалкохолна програма. единадесет
Детска програма. 12
Социална дейност на Руската православна църква в областта на образованието. 13
Оказване на помощ на пострадали при природни бедствия и извънредни ситуации. 16
Работа със затворници. 16
Медицински и сестрински грижи. осемнадесет
Социална служба на Руската православна църква във въоръжените сили. двадесет
Програма за взаимодействие на църквата с държавата и обществото в социалната сфера. 22
На призива на предстоятеля, митрополит Сергий на Руската църква, всички вярващи се отзоваха на този призив. Те охотно носеха, по примера на своите родолюбиви предци, не само пари, облигации, но и скрап от сребро, мед и други неща: обувки, бельо, бельо и т.н. Подготвени и предадени бяха много изсушени и кожени обувки, палта, шапки, чорапи, ръкавици, бельо. Беше организирана специална колекция за подаръци за войниците в деня на Червената армия, която даде повече от 30 хиляди рубли, подаръците бяха раздадени на болниците за ранените, които горещо приветстваха такава внимателна грижа за тях.
В цялата страна бяха отслужени молитви за връчване на победата. В енориите се събираха средства за отбрана и подаръци за войници, за издръжка на ранени в болници и сираци в сиропиталища. За изграждането на танковата колона на името на Дмитрий Донской бяха събрани 8 милиона рубли. Сибирската ескадра „За Родината” е построена и оборудвана за сметка на духовници и миряни. Общо по време на войната православните вярващи събраха 200 милиона рубли за нуждите на фронта.
След войната РПЦ, заедно с други религиозни организации, участва активно в борбата за мир. Тя направи значителни вноски в Съветския фонд за мир. Опитът от мироопазващата служба на Руската църква е общопризнат. Той укрепва международните й връзки, както хуманитарни, така и икономически. Въпреки факта, че откритите атаки срещу Църквата, поради нейните услуги за страната, престанаха, тя, както и преди, беше принудена да съчетае активна патриотична позиция в външна политикасъс социално безразличие в страната. Ако отделянето на Църквата от държавата допринесе за възстановяването на нейната автономия, то, от друга страна, това „отдели“ религията от благотворителността. Опитите на Църквата да стане полезни за обществоторазби на принципа: „Социализмът може да се гради без Бог“.
Перестройката промени отношението на официалните власти към многократните изявления на лидерите на Църквата за желанието им да се присъединят към възраждащото се движение на милосърдието. Отговорът на тях се ограничаваше до включването на духовенството в Съветския културен фонд, Детския фонд. В И. Ленин и др. Недоволството от формите на милосърдие, възникнало на вълната на обновяване на формите на милосърдие, се изразяваше и в това, че милостта към християнина, както се казва в Евангелието, не може да бъде абстрактна. Това е любовта в действие. Духовенството все по-често се изказва против формалното отношение към фондовете на Църквата като източник за финансиране на общонационални социални акции и планове за благотворителна дейност от глобален характер.
Конституцията, приета през 1993 г Руска федерацияпотвърди отделянето на религиозните сдружения от държавата, но вече на фона на всеобщото признание на ролята на църквите в процеса на обновление. Перестройката й върна правото на приоритет в делата на милосърдието и състраданието. Съгласно Закона за свободата на вероизповеданието религиозните сдружения и църквите могат да се занимават с благотворителна дейност, което незабавно засили социалната им дейност. Енории помагат на енориашите с лекарства и пастирски грижи. Помощта, която Църквата получава от чужбина, се разпределя между многодетни енориаши, с ниски доходи, инвалиди. В Марфо-Мариинския манастир беше организирано училище за медицински сестри, появи се нов синодален благотворителен отдел.
Благотворителността не е замислена без възраждането на религиозното и морално възпитание. Концепцията за духовно просветление и благотворителност, предложена от РПЦ, се основава на тази ключова идея. Той съдържа следните приоритетни и дългосрочни задачи:
· · възраждане на енорията като християнска общност от съмишленици;
· · възраждането на църковните братства и различни видове църковни движения;
· организация на църковното здравеопазване;
· Създаване на епархийски благотворителни комисии;
· обучение на учители по катехизис;
· организация на благотворителния бюджет (енорийски епархийски, общоцърковен).
Специфични области на благотворителната дейност включват също създаването на епархийски старчески дом, църковен интернат за сираци, книжарници с духовна литература, епархийска библиотека, комитет за социално подпомагане, специализирани енорийски институции (неделни училища, курсове за катехизис за възрастни, детска градина, библиотеки, столове, дружества за трезвост и др.).
През вековете Православна църкваизпълнява голяма мисия, развивайки патриотично отношение към миналото, предотвратявайки нарушаването на социалния баланс в името на бъдещето на нацията. Следователно, всеки път, след социален катаклизъм, руската култура се възражда, разкривайки неприкосновеността на духовните си основи.
През последните години Руската православна църква значително увеличи работата си в областта на социалните услуги и благотворителността. Тази работа се извършва на общоцърковно и епархийско ниво чрез Отдела за църковна благотворителност и социално служене на Московската патриаршия (ОТЦБСС МП), ръководен от архиепископ Солнечногорски Сергий, администратор на Московската патриаршия. Кои са основните направления на РПЦ днес?
1) Значително място в дейността на катедрата заемат медицински програми. Една от най-важните области в социалната служба на Руската православна църква днес, както и преди, е подпомагането на страдащите хора в рамките на лечебните заведения (болници, болници). В края на 1990 г. в Санкт Петербург до Духовната академия е открита първата църковна благотворителна болница у нас след 1917 г. „Света Блажена Ксения Петербургска”.
На 4 февруари 2011 г. Архиерейският събор на Руската православна църква прие редица важни документи, „За принципите на организация на социалната работа в Руската православна църква“, „Обществена дейност на православните християни“ . Тези документи подчертават „необходимостта от засилване на работата по въвеждането на щатни платени позиции на учител, социален работник и лице, отговорно за работата с младежта“ в енории на Руската православна църква, разглежда подробно структурата на организация на църковната социална работа, описва длъжностните задължения и основните професионални компетенции на специалистите и др.
Несъмнено това управленско решение е значителна стъпка към развитието на социално ориентираните дейности на Църквата, оптимизиране на процеса на оказване на помощ на сираци, подрастващи в риск, възрастни хора, инвалиди и други социално уязвими слоеве от населението. съвременна Русия. Започна целенасочена конкретна работа по организирането на система от църковни институции, занимаващи се със социална работа с населението, въпреки че някои от нейните елементи, разбира се, са съществували и в миналото.
Въпреки това, както се посочва в документа „По въпросите на вътрешния живот и външната дейност на Руската православна църква“ относно организацията на енорийската социална работа и въвеждането на щатна длъжност социален работник, „предвид неизбежните трудности в изпълнявайки това решение, на първия етап тези длъжности трябва да бъдат въведени в големи градски енории ... и декани. С какви „трудности” могат да се сблъскат православните социални служби при организирането на диакония на териториално ниво?
Сред основните проблеми в организацията на диакония на сегашен етапможе да се припише:
Слабо развитие на теоретико-методологическите основи на енорийската социална работа, битовите подходи и технологии на социалното обслужване;
Слаба координация на социалните дейности на църковните организации, разединеност на църковните структури по отношение на социалното служене, несъгласувани цели и задачи на различни нива, ресурси, форми и методи на дейност;
Липса на планиране при определяне на целите на социалните дейности, средства и методи за реализиране на тези цели; организационен механизъм за разпределение и консолидиране на функциите с помощта на наредби - не е разработен правилник за поделенията и длъжностните характеристики (те в момента са в процес на разработване);
Не всички православни подкрепят идеята за социално служене, в резултат на което в редица енории има изключително ниско нивомотивация за дейността на миряните, икономическо и морално стимулиране;
Липсата в РПЦ на необходимия брой квалифицирани специалисти в областта на социалната работа; липсва система за висококачествена теоретична и практическа подготовка на социални работници, работещи в енории с различни категории население;
ОРГАНИЗАЦИЯ НА СОЦИАЛНАТА РАБОТА В ЕНОРИЯТА
Отделът за църковна благотворителност и социални услуги е създаден и получава статут на юридическо лице по време на своето съществуване съветски съюз, 31 януари 1991 г. Това беше времето на системата на нормиране, времето на „оцеляване“ за абсолютното мнозинство от руското население. Основната задача, която тогава беше изправена пред Департамента, беше да подкрепя гладуващото население, да им вдъхне смисъла на живота. Ето как разказва митрополит Сергий (архипастир на Воронеж и Борисоглебск) за формирането на църковната социална работа в постсъветския период на нашата страна: „Липсваше ни собствен персонал, затова прибягнахме до опита на западните църкви. Православните не реагираха веднага на това, но европейските лутерани реагираха много добре и ние сме им много благодарни. Проведоха редица семинари на територията на Съветския съюз, след това на Русия, така че подготвихме добри кадри не само тук, в Москва, но и в епархите. Основната задача на катедрата беше да развива благотворителната система в епархиите и да събира средства, да организира хуманитарна помощ... Първите стъпки в благотворителната дейност в Русия са придобиване на умения за разпределяне на хуманитарна помощ. След това дойдоха нашите собствени програми. Медицината беше в най-тежко положение: нямаше най-елементарното - превръзки, превръзки. Сега е почти невъзможно да се получи помощ от чужбина - всички искат да се плаща. И по това време митниците бяха либерални и това ни позволи да поддържаме медицината в Москва и редица други градове. Оттогава имаме много добра връзкас руското министерство на здравеопазването. Това е първото министерство, с което сключихме споразумение за сътрудничество, първият ни знак. Сътрудничеството ни продължава, но на различно ниво. След доставката на хуманитарна помощ, след като болниците започнаха да свикват с появата на вярващи, които искат да помогнат на болните, започнаха да се отварят молитвени стаи, а след това и болнични църкви ...
Друго министерство, което бързо реагира на нашите проблеми, беше Министерството на труда, с което работихме много активно, разработихме много програми, които предполагаха съвместна помощ (с участието на държавни пари) за възрастни хора и деца... помагането на бедните хора също е много скъпо. Слава Богу, че вкусът към тази работа се е вкоренил, останал е и сега не мога да назова епархията на нашата Църква, където в една или друга степен не се извършва благотворителна дейност. Но резултатите от тази работа зависят от това колко богати са епархиите, колко голямо е чувството за дълг на свещеника, не говоря за епископа - всички са съгласни да направят това, основната работа върви на обикновените хора, енорийско ниво ... Какви други трудности има нашият отдел? До този момент няма специалисти, които да са обучени и да са практикували социална работа. Богословският институт "Св. Тихон" тази година проведе второто дипломиране на специалисти по социална работа. Но те трябва да бъдат назначени в енории по специалността, която са получили. Тъй като финансовото състояние на нашата Църква все още не е достатъчно стабилно, понякога е трудно за духовниците да наемат специалист, който все още трябва да бъде обучен в практическите умения на каритативната работа, те по-често използват труда на възрастни енориаши и ръководят това работят сами... Големият проблем сега е с бежанците. Едно време помогнахме на държавата да реши този проблем, защото тези хора, които бяха назначени в тази новосъздадена структура, нямаха опит. И имаше време, когато използваха нашия опит, нашите разработки... През 90-те години имаше една прекрасна практика: всеки предприемач можеше да харчи 2-3 процента за благотворителни програми и на тази основа дейността ни беше широко разработена. За съжаление сега всички благотворителни дейности у нас са подкопани от липса на пари, защото не само Църквата, но и всички обществени организации не получават тези проценти... През 90-те години беше много по-лесно да се работи. Нашите бизнесмени, които тепърва започваха да получават нещо и още не бяха изпитали шока от богатството, сами предложиха да финансират нашите програми. Сега ситуацията се развива по такъв начин, че някой може да похарчи хиляда долара в казино вечер, но ако му поискате поне петстотин за някаква програма, той няма да ви даде тези пари. Но аз съм оптимист, скъпи братя и сестри. В благотворителната дейност стигнахме дотам, че постепенно ни приеха. Всеки е усетил вкуса на благотворителността, всеки разбира, че е необходимо да се помага на хората. Сега често има такива обстоятелства, че освен Църквата никой няма да помогне, никой няма да забележи, никой няма да храни. Това дава гаранция за оптимистично настроение. Наистина се надявам, че нашето икономическо робство ще приключи и Русия ще се съживи икономически и това ще даде възможност на Църквата да насочи свободните си пари към благотворителност.
След митрополит Сергий и ние ще бъдем оптимисти. Днес благотворителността не е само раздаване на милостиня и дарения. Днес религиозните организации имат право да създават благотворителни фондации и автономни организации с нестопанска цел, да организират благотворителни събития. Осъществяването на социалната диакония на Църквата става главно чрез епархии, чиято дейност в тази област се координира от Отдела за църковно милосърдие и социално служене, понастоящем ръководен от Орехово-Зуевския епископ Пантелеймон (Шатов). Отделът се стреми да извършва не толкова мащабна, колкото целенасочена социална работа, като помага на най-нуждаещите се слоеве от населението (многодетни семейства, инвалиди, възрастни хора, сираци, самотни майки) и желаещи „да се превърнат в пълноценна основен обект на тази социална политика, която може да промени настоящата кризисна ситуация“.
Всъщност във всички епархии, включително и новосформираните, са създадени отдели за благотворителност и социално обслужване и са назначени отговорните за тази работа. Идентифицирани са ръководителите на различни направления на социалната работа на ниво декани. Отговаря за изпълнението на църковната социална работа и на ниво енорията. Обръщайки се към ръководителите на социалните отдели на епархията, предстоятелят на Църквата ги призова да работят „неуморно“, да бъдат силни, смели, смирени, да изпълняват „честно, не по принуда, не поради егоистични съображения, а според техните най-дълбоки убеждения, това, което призовахте да запомнят, че „вие не правите десетото, не двадесетото нещо в дневния ред на Църквата, а едно от най-важните и първите неща“.
„Най-важната задача“ на мениджърите в сферата на социалната служба според патриарх Кирил е „да убедят хората в необходимостта да подкрепят християнските си убеждения с добри дела, защото без любов, според словото на апостола, ние звъним с мед и дрънкаме кимвали (виж 1 Кор. 13:1), дрънкулка, празнота, ярка обвивка от бонбони, вътре в която няма нищо...“.
Днес православните християни извършват следните служения в областта на организираната социална работа:
1) Социален координатор - духовник или мирянин, който е щатен служител на църковна институция, който получава заплата. Занимава се с координацията на диаконските дейности, както и с организирането на социални проекти. Епархийският координатор в своята работа се отчита пред епархийския епископ, координаторът в деканата - пред декана, енорийския координатор - пред ректора.
2) Служител на пълен работен ден в църковна социална институция (сиропиталище, сиропиталище, богаделница, благотворителна столова и др.). За него църковната социална работа е основен вид професионална дейност. Пастирската грижа за такъв служител е отговорност на изповедниците на църковните социални институции.
3) Сестрата на милосърдието е член на сестринство, тоест асоциация на жени, водена от изповедник, които искат да се посветят на службата на милосърдието в една или друга степен, като обикновено имат харта и специален ритуал на посвещение в сестри. Сестра на милосърдието може да изпълнява служението си в свободното си време от основната си (светска или църковна) работа или да бъде на персонала на църковно социално или медицинско заведение. Обикновено това министерство има характер на редовни дългосрочни задължения. Православните мъже също могат да участват в дейността на сестринството.
4) Доброволец (доброволец) - лице, което в свободното си време безвъзмездно взема лично участие в обществени църковни дейности. За извършване на доброволческа работа по правило доброволецът не изисква специална квалификация, но за някои видове църковни и социални дейности доброволците преминават специално обучение. За предпочитане е областта на доброволчеството да отразява максимално личните наклонности и способности на доброволеца.
5) Дарител - духовник или мирянин, който финансово участва в предоставянето на църковно социално обслужване. Даренията се използват за създаване на материална база за осигуряване на системни социални дейности. Даренията могат да бъдат големи или малки, редовни или еднократни.
6) Член на настоятелството в социално заведение (църковно, държавно и друго) - лице, което оказва съдействие в работата на социално заведение въз основа на поетите задължения, включително чрез наблюдение на условията на живот на отделенията.
Тъй като Църквата има възможност да си сътрудничи тясно с държавата при осъществяването на своята социална служба, а държавните социални институции често стават обект на църковна помощ, служителите на държавните социални и медицински институции (лекари, медицински сестри, учители, възпитатели, персонал на пансиона училища) могат да бъдат включени в социалната служба на Църквата., социални работници и др.), включително тези, които все още не са активни членове на Църквата. Важно е духовниците, които вдъхновяват социалната работа, да отделят специално пастирско внимание на служителите на държавните институции, често нуждаещи се от духовна помощ.
Наличието на подходящ персонал, отговарящ на установените стандарти за нивото на образование, позволява на православната социална служба да очертае организационната структура, да регулира дейността на организацията и отделните специалисти чрез разработване на образцови харти, наредби за структурни подразделенияи длъжностни характеристики. След това – за получаване на лиценз за извършване на определени социални дейности.
Поради факта, че от федералния и регионалния бюджет се отпускат специални средства, насочени към поддържане интересни проектиЗа НПО става изгодно да създават организации и да получават официално субсидии и дарения.
Но дори преди лицензирането е важно да оцените своите ресурси (човешки, материални, технически, финансови, информационни) и да очертаете целите и задачите на диаконията. Определянето на целите на една православна социална служба до голяма степен зависи от нейното местоположение. Да, в селски райониДиаконията е по-скоро от общ характер, т.е. един и същи социален работник е принуден да се справя с цяла гама от социални проблемиместно население. Освен това социалната служба може да се превърне в онази обща кауза, която ще обедини съселяни и може би дори ще привлече хора от други региони в храма. В града организацията е внимателно планирана социални услугив съответствие с проблемите, които имат енориашите: някои се занимават повече със социална работа с деца, други са по-свързани с проблемите с алкохолизма, трети са ориентирани към работа с хора с увреждания, възрастни хора и др. Но когато се работи с определена категория от населението, не трябва да се забравят и други хора. Не трябва да има твърда диференциация на доходите. Енорията е общност, в която благодетели, младежи, бедни и духовници се обединяват на основата на християнските ценности.
На първо място, социалните работници със сигурност трябва да установят нуждите и проблемите на хората, живеещи на тяхна територия, както и степента на търсене на определени услуги. След това - решавайте задачите и моделирайте процеса на предоставяне на специализирани услуги. В същото време е важно да се вземе предвид спецификата на дейността на държавните социални институции на дадена територия и да се знаят техните възможни нужди, за да се координира компетентно разнообразната социална работа на местно ниво, да изберете вашата област на приложение на сили и да определи дали предоставяните услуги ще бъдат безплатни или платени. Както Негово Светейшество Патриарх Кирил подчертава, „ако една енория не поради небрежност на духовенството, а поради реалното си състояние не може да извършва един или друг вид дейност, то трябва да се започне с развитието на района, който е най-добре се получава в енорията, като постепенно се свързва с други видове работа » .
В съответствие с целите и задачите на диаконията се избира най-удобна за дейността на социалната служба организационно-правна форма. По този начин една православна енория няма статут на благотворителна организация, но може да създаде такава, което ще й позволи да реализира свои собствени благотворителни програми, да получава финансиране от държавата за реализиране на социално значими инициативи, да се ползва от данъчни облекчения както за самата благотворителна организация и за нейните спонсори и са намалели битовите сметки и наемите.
Финансиране на социални услуги и проекти
Повечето съвременни православни организации се характеризират с многоканално финансиране, основните източници на генериране на доходи са:
1. Доброволни вноски и дарения. Съгласно закона спонсор, дарявайки пари за благотворителност, намалява данъчната си основа със сумата на дарението (но не повече от 3% от печалбата). Оттогава той е един от основните източници на доходи Древна Русия. Имаше например великокняжески дарове. И през по-късните векове съкровищницата се попълва преди всичко с дарения - лични вноски на богати дарители или "хонорари за халба" на поклонници. В момента доброволните вноски и дарения не са толкова чести. Ако в имперска Русия хората принасяха жертви от вяра, сега те даряваха от неверие. Следователно сумите са много по-малки. Сега стойността на едно дарение се преценява по сумата, която благодетелят е дал, а по-рано за сумата на дарението се съди колко е останало на благодетеля след дарението. Както отбеляза предстоятелят на Църквата, „делата на милосърдието, които сме призовани да извършим в живота си, не са просрочени дела, това не са делата, които трябва да се извършват според остатъчния принцип, когато всичко вече е налице. Когато има много от всичко, става напълно неудобно – трябва поне да отщипнеш нещо от своето, само по малко и да го дадеш на някого. Но делата на милосърдието не се извършват по този начин. Не напразно двете лепта на една вдовица бяха по-приемливи и по-значими в очите на Бог от много от средствата, освободени от хората от тяхното богатство. Само когато извършваме дела на милосърдието, не от мазнини, не от излишък, а със съзнанието, че делата на милосърдието са важна част от нашия живот, независимо дали сме богати или бедни, тогава тези дела на милосърдието правят нашата вяра жива, защото вярата, според словото на апостола, е мъртва без добри дела (виж Яков 2:17).
2. Средства от държавния бюджет. Средствата по сметките на православни организации в момента се получават хаотично. Получаването им по правило зависи от личното споразумение на духовника с представители на властите държавна власт.
3. Целеви разписки. За изпълнението на отделни проекти и дейности (например издателство за литература) се разпределят целеви приходи, предимно чрез благотворителни фондации. РПЦ получава допълнителни средства от чужди християнски организации.
4. Продажба на стоки и услуги. Постъпленията от продажба на стоки и услуги заемат много значимо място в доходите на съвременните православни домакинства. По този начин енорията продава богослужебни принадлежности, литература, религиозни предмети, изпълнява изискванията, предоставя услуги в образователния, медицинския, туристическия сектор и др. Например религиозните организации могат да организират поклоннически обиколки в съответствие с Федералния закон „За основите на Туризъм в Руската федерация" получи лиценз (член 5 от посочения закон).
5. Приходи от имущество. Включва приходи от отдаване под наем на помещения, парцелии т.н.
6. Получени дивиденти (приходи, лихви) от акции, облигации, други ценни книжа и депозити. Съвременните православни организации рядко участват в борсови сделки на вътрешния пазар, първо, защото нямат собствени квалифицирани специалисти, и второ, те са ограничени във финансовите ресурси, необходими за сделки с ценни книжа.
7. Принос на членове на организацията. Възможни са и непарични вноски. Например, даряване на продукти "на canon".
Отлична помощ за църковните организации, занимаващи се със социална служба, могат да бъдат техните собствени икономически и производствени дейности. Чрез участие в стопански дружества и дружества с обща правоспособност религиозна организация може да реализира печалба, като се занимава с всякакъв вид дейност, незабранена със закон. Формата на икономическо дружество, чиито участници са православни организации, най-често става дружество с ограничена отговорност.
РПЦ препоръчва следните видове дейности: селскостопанско производство от различни видове, включително полско отглеждане, градинарство, градинарство, животновъдство, птицевъдство, пчеларство и рибовъдство. Получените продукти в натурален и обработен вид, стопанският субект може да изпраща за нуждите на религиозни организации, за благотворителна помощ и за продажба; добив и преработка на дървесина, производство строителни материалии части, дограма, обзавеждане, църковна утвар и оборудване на църковни сгради и постройки; шивашко производство на артикули за църковни и общи цели; закупуване и преработка на лечебни и други билки, растения и плодове, полезни за консумация и употреба; обработка на кожени суровини, производство на кожени и кожени изделия; леене на камбани, ковачество и грънчарство; търговска дейност: създаване на търговски предприятия за продажба на продукти от собствено производство и стоки, получени при договорни условия (с изключение на алкохолни напитки и тютюневи изделия), други търговски дейности. При определяне на асортимента и доставчиците на стоки, както и рекламата се взема предвид фактът, че тази дейност се осъществява от религиозна организация чрез създаване на подходяща икономическа фирма; хлебни изделия, производство на хлебни изделия, брашномелачно производство; издателска дейност (православна религиозна, историческа литература, справочници, календари и др.); строително-възстановителни работи, транспортни услуги; дейности в областта на културата и изкуството; други видове производствени и икономически дейности, които отговарят на целите, предвидени в Хартата, не са забранени от законодателството на Руската федерация и не противоречат на правилата и традициите на Руската православна църква.
По този начин, ако религиозна организация има собствено производство или се занимава с предприемаческа дейност, тогава финансовите въпроси се решават съвсем просто. Използването на съвременни технологии, компетентно домакинство и познаване на основите на икономиката ще осигурят стабилен доход, който е достатъчен за изпълнението на социални проекти. Това ще направи възможно да бъдем независими от „спонсори”, чиито имуществени вноски и дарения не винаги са незаинтересовани. Често в замяна на дарения дарителите получават директни ползи, като създаване на привлекателен имидж.
Диаконското предприятие в производствения процес съчетава богословски и икономически аспекти. Социалните услуги придобиват богословски смисъл, ако дават на човека опит за духовен живот в общността.
Според западната концепция за социални услуги, получателите на диаконски услуги се нуждаят не просто от услуги, а от цялостна система за производство на услуги. С други думи, в светлината на евангелската евангелизация задачата не е да се облече и нахрани нуждаещите се еднократно, а да се решат проблемите и нуждите на човек в комплекс, да се промени животът на човека чрез неговото църковение.
В такова предприятие социалното действие се инициира чрез пренасяне на християнския социален начин на поведение върху организацията като цяло. В такъв случай конфликтът между богословския смисъл и организационната реалност на предприятието ще бъде неизбежен. Необходимо е да се разработи метод за премахване на това противоречие.
На първо място, енорийските социални работници, настоятелите на църкви и ръководителите на църковни социални инициативи трябва да включат младите хора в служене на своите ближни като най-предприемчивата и креативна социална група, която може да компенсира липсата на знания и умения с милост и желание да помогне. В същото време обаче младостта не може да се разглежда само като средство за реализиране на своите планове. За да се превърне младежта от пасивен субект на диаконията в активен, е необходимо първо да се организира младежко служение в енорията и едва след това социално служение. За да не се откъсне младостта след 15-20 години от вярата, е необходимо днес, а не утре, да се обърне внимание на това, както много разбираемо заяви Негово Светейшество Патриарх Кирил в речта си на срещата на Калининградската епархия: „Можете, разбира се, да не правите нищо. Можеш да живееш, както винаги сме живели аз и ти – в събота вечер служиха и дори тогава не във всички енории; в неделя отслужиха литургия, след това молитви, панихиди, требове... В най-добрия случай казаха проповедта, като се подготвиха за нея, а в най-лошия случай не се подготвиха, казаха нещо от вятъра на главата им, или дори не казаха нищо, убеждавайки се: „Много съм уморен, каква проповед има“. Също така, може би, класове с групи деца - седем или осем души, и дори тогава нередовно.
Освен това, според участниците в Първия конгрес на ръководителите на социалните отдели на епархии и сестринства на Руската православна църква, се препоръчва „да се включат в църковната социална служба... хора, които не са в църквата, но искрено желаят да помогне." „Православните християни могат да участват социални дейностив цялото му съвременно многообразие, включително заедно с хора от други вярвания, в съответствие с тяхната християнска съвест.
Православните каритативни инициативи трябва да отговарят на следните характеристики: дълготрайност на реализираните в тях програми; тяхното разнообразие, въпреки специализацията в една или две направления; финансова стабилност; разработена система за управление, вградена в единна система.
Във всеки клон се създава телефонна справочна служба по въпроси на църковната социална дейност, към която граждани, както и участници в църковната социална работа, които са изправени пред методически или практически проблеми. Можете също да използвате нови информационни технологии, например да създадете уебсайт в Интернет, така че посетителите да знаят за текущите дейности на организацията, предстоящи събития, възникващи проблеми и т.н. Важно е дейността на социалните услуги да бъде информационно достъпна за всички, които се нуждаят от тях, и да не нарушават правата на гражданите, на които имат за цел да помогнат. Липсата на налична информация за социалните проекти, изпълнявани от Църквата, води до липса на благодетели и доброволци. Спонсорите трябва да са наясно с резултатите от своите материални инвестиции, тогава ще стане възможна редовна, а не епизодична материална подкрепа за всеки проект. Също и доброволците. Има хора, които са готови да направят добра услуга, но не знаят къде и как.
Хората идват във всеки градски храм, за да помолят за помощ. Дори невярващите хора имат убеждение почти на нивото на инстинкта: храмът е място, където трябва да помагат, където не могат да откажат на изпадналите в беда. И са абсолютно прави. Ако един служител може да каже: „Това е извън обхвата на моите задължения“, ако близките могат да се обърнат: „Самият си виновен за всичко“, тогава за християнина това са абсолютно невъзможни думи.
Случва се вярващите да се обръщат за помощ. За такива случаи апостол Павел казва: „Ако някой не се грижи за своите и особено за домашните си, той се е отрекъл от вярата и е по-лош от невярващия” (1 Тим. 5:8). Социалната служба помага за създаване на истински братски отношения в енорията, укрепва единството и взаимната любов. Християнинът, който не може да си помогне, трябва да намери някой, който може, казва Св. Тихон Задонски. Той също така казва, че християнинът не може да бъде без вяра, вяра без любов и любов без милост, защото „любовта е не само към своя брат от същата вяра, но и към неверния и врагът му има милост и не може да не прави добро. на всеки, който го вижда като изискващ доброта."
Следователно не реклама на изповедни добродетели, не желание за самоутвърждаване, а евангелският принцип: „И всичко, което правите, вършете го от сърце, като за Бога, а не за хората“ (Кол. 3:23). ) - трябва да бъде мотивът на православното милосърдие.
ПР ДЕЙНОСТ НА СОЦИАЛНО ОРИЕНТИРАНА ПРАВОСЛАВНА ОРГАНИЗАЦИЯ
Въпреки значителния брой проекти, които се реализират в православната среда, социалните дейности на РПЦ не са толкова широко известни на обществото. Изглежда, че интересът на гражданите към НПО расте, доброволческото движение се развива, но проблемът с доверието в обществените организации все още е остър. В Русия не повече от 40% от гражданите се доверяват на дейността на НПО. Според анкета на Левада център от 2011 г. по-малко от 1% от участниците в проучването смятат, че на обществените организации може да се разчита за решаването на проблемите им. Според експерти толкова ниска степен на доверие в НПО се дължи на факта, че дейността на много НПО е неизвестна и следователно не е много ясна за повечето хора.
Липсва надеждна информация за това какви социални проблеми се опитват да разрешат православните НПО или социалните служби в енории и епархии. На практика не се знае кой точно изпълнява социални проекти: кои професионално нивослужители, тяхната възраст, пол, мотивация, условия на труд и др. Не много православни хора, занимаващи се със социални услуги (ръководители на отдел, проект, служба или организация), са известни сред светските социални работници или просто в общността.
Православната църква все още търси своята идентичност в социалната сфера. Последствията от съветския период все още се отразяват тук, когато са загубени важни традиционни ценностни ориентации, въз основа на които социалната служба на цялата Църква като цяло или в частност на епархията, енорията, на всеки индивид, който се смята за православен, е бил построен.
Православните социално ориентирани организации тепърва ще заемат мястото си сред другите социално ориентирани организации, за да определят тяхната автентичност. Това обаче е възможно само в процеса на голяма вътрешна работа на цялата общност.
Днес има и разединение между регионите, което е характерно и за други сфери на живота на руското общество. Изключително трудно е информацията за обществено полезни дейности в един регион да достигне до друг регион, успешните начинания на една епархия стават известни в друга.
Една от причините за това положение е, че в църковната среда има негативно отношение към самото понятие „ПР”.
Въпросът за информационното покритие вътрешен животЦърквата, обясняването на позицията на Църквата по много належащи въпроси на обществото продължава да бъде много болезнено. Тази тема с известна закономерност става обект на обществени дискусии.
Така например в работата на кръглата маса, проведена в рамките на XII международен фестивал„Радонеж” взеха участие като представители на Църквата – ръководителят на пресслужбата на Московската патриаршия о. Владимир Вигилянски и ръководителят на Службата за комуникации на ОВЦС депутат о. Михаил Прокопенко и медийните среди - Борис Еремин, главен редактор на списание "Советник", Александър Акулов, генерален директор на фестивала "Покров" (Киев), Гузела Николайшвили, ръководител на интернет проекта за социална реклама и Игор Писарски, председател на Борд на Комуникационната група „РИМ. Портър Новели.
Имаше диаметрално противоположни мнения относно PR дейностите. Един от участниците говори за необходимостта от превантивен PR за предотвратяване на слухове и дезинформация. Отец Владимир Вигилянски заяви, че „Църквата и Словото Божие изобщо не се нуждаят от реклама“. Според него „който иска да чуе“, единственото важно за Църквата е да има „способност да информира обществото“, без да бъде атакувана, „лъжи и черен пиар“. Представителят на ОПЦР отец Михаил е убеден, че „само информирането на хората не е достатъчно“.
Александър Акулов е съгласен с отец Михаил и също така смята, че „самите новини не са достатъчни“, необходимо е „да се научим да представяме нашите ценности, които очевидно са по-силни“ .
На 29 октомври 2012 г. на 5-ия фестивал на православните медии „Вяра и слово” тези въпроси бяха обсъдени на кръглата маса „Религията в медиите. Между PR и журналистиката.” Един млад свещеник от Дагестан повдигна въпроса за секуларизма в православните медии. Той го формулира по следния начин: „Защо да пишеш, че Федор Емеляненко е построил храм, ако добрите дела трябва да се правят тайно. Така православните медии крадат короната в Царството Небесно от известен боец без правила.
Това мнение почти винаги се изразява, когато се мисли за необходимостта от информиране за църковните социални дейности. Това изглежда е по-скоро проблем за индивидуалната филантропия. Прекомерните PR дейности по отношение на собствената личност провокират развитие на суета и гордост. Дейността на организациите с нестопанска цел обаче трябва да се популяризира, т.к. В момента очевидно няма достатъчно информация за дейността на НПО в определен регион, в определена област на дейност. Владика Пантелеймон, епископ Орехово-Зуевски, ръководител на Синодалния отдел за църковни социални дейности и социално служение, нарича това една от характеристиките на православното социално служение: „Господ ни заповяда да вършим тайно дела на милосърдието, ако и ние говорим много за това, говорете повече от нас, Господ ще ни съди като лицемери. Всъщност сърцата на хората се намират не по ПР, а по подвига на другите. Дълго време у нас никой не знаеше за мъчениците, беше скрито, премълчано. Но именно те, мъчениците, помогнаха да направим нашата църква свободна. Тяхната кръв, техният подвиг, невидим за нас, той насочи Божията помощ към страната ни. Някои казват - няма достатъчно хора, как да ги привлечем. Няма нужда да намесвате никого. Тихо, спокойно си вършете работата, не събирайте хора, не събирайте пари, но правете добро.
Патриарх Кирил също се противопоставя на всякакви изкуствени средства, които да формират привлекателен образ на Църквата. И за да вършат християните повече добри дела и, разбира се, в условията на информационното общество трябва да говорим за тези добри дела. Тук патриархът вижда противоречие в сегашната ситуация: в идеалния случай човек трябва да говори колкото се може по-малко, но обществото изисква информация. И ако има вакуум, ако няма информация, тогава този вакуум е изпълнен с негативизъм.
Така, въпреки Православна традициязамълчете за вашите добри дела, което всъщност е социална дейност, необходимо е внимателно да се развива т. нар. социален PR - дейности, насочени към формиране, подкрепа и развитие на положителни взаимоотношения, положителни модели на поведение в обществото и т.н. .
Развитието на информацията за църковните социални дейности може да върви в две посоки:
За Църквата е важно да формира благоприятно отношение към себе си от страна на обществото чрез разпространение на разяснителни материали за нейната обществена дейност, но което е важно, в интерес на обществото.
Важно е обществеността да знае за социалните проекти на РПЦ - за да разбере дали се решават някакви социални проблеми, дали е възможно да се обърне за помощ към православни организации, каква помощ може да се получи от тези организации и кой може да получи тази помощ.
Социалният PR трябва да носи положителен заряд, което ни позволява да се надяваме на развитие в бъдеще. Това доверие се насърчава от стила на PR дейност: неагресивен, опитен сериозен, спокоен, смирен, не допускащ не само лъжи, но дори и неточности.
PR дейностите могат да помогнат на православна социално ориентирана организация да предаде необходимата информация на обществото и да получи вот на доверие за развитието на своята дейност. Ето само няколко примера за подобна информация.
В момента в Интернет има няколко информационни ресурса за НПО, но техният брой не отговаря на съществуващите потребности от качествена и актуална информация.
Такива сайтове включват Агенцията за социална информация (http://www.asi.org.ru), Портал на НПО/Информация за НПО и за НПО. Всичко, от което се нуждае една НПО за успешна работа (http://www.portal-nko.ru), Виртуален ресурсен център за НПО (http://www.trainet.org), НПО. Закони на развитието. (http://www.nkozakon.ru), Фондация за развитие на нетърговски организации „Училище за НПО“ – професионална подкрепа за граждански инициативи (http://www.ngoschool.ru/index), CRNO / Център за Развитие на организации с нестопанска цел - неправителствен ресурсен център за организации с нестопанска цел (НПО) от Северозападния регион (http://www.crno.ru/about).
Особено внимание заслужава православният уебсайт „Miloserdie.ru“ (www.miloserdie.ru). Основатели на този ресурс са Синодалният отдел за църковна благотворителност и социално служене на Руската православна църква и Комисията за църковни социални дейности към Епархийския съвет на Москва. "Miloserdie.ru" е модерен информационен ресурс за благотворителност, социална работа и социални услуги. Този ресурс се отличава от останалите по това, че натрупва информация за различни аспекти на социално ориентираните дейности у нас и в чужбина. Материалите на сайта съдържат аналитична, историческа, методическа, новинарска информация. Всеки ден най-малко 6000 души от 79 региона и 125 страни от далечното и близкото чужбина посещават обекта. Според рейтинга на Openstat сайтът Mercy.ru се нарежда на първо място сред социалните сайтове.
Друг проблем е, че липсват качествени и широко представени периодични издания, отразяващи диаконията.
Сред съществуващите може да се откроят списанието Neskuchny Sad, Philanthropist, Bulletin of Charity, Russian Reporter. Отделно си струва да споменем неосновни православни списания, които повдигат социални въпроси на страниците си: „Тома“, „Грозде“, „Наследник“.
В същото време нуждата от периодични издания е доста голяма. Професионалният сектор е особено заинтересован от висококачествени периодични издания, отразяващи социални въпроси (социални работници различни нива) и жители на отдалечени региони на страната ни, където липсва информация. Също така е важно да се отбележи, че информацията на хартия, въпреки че е по-бавна от интернет, се запомня и съхранява много по-дълго.
Има още един важен аспектвзаимодействие между НПО и медиите. Повечето представители на православните социално ориентирани организации днес нямат основно професионално социално образование. Те трябва да се учат, докато вървят. Опитът от работа в социалната сфера и анализът на професионалното развитие на много социални работници предполага, че пламенното желание да помогнат без едновременно повишаване на професионалната компетентност кара хората бързо да напуснат работата си в тази област или да изпитват сериозни вътрешни проблеми, синдром на изгаряне . Разбира се, информацията в медиите не може да замени основното професионално образованиеили курсове за преквалификация, семинари, но все пак до известна степен допринася за професионализирането на „третия” сектор.
В момента ситуацията е такава, че качественото и количествено развитие на сектора на нестопанските организации ще зависи от това колко бързо представителите на НПО могат да получат качествена, навременна и обективна информация.
Представителите на НПО могат да научат от медиите положителния опит на вече действащи успешни НПО, информация за различни методи и технологии, психологическите характеристики на доброволците и служителите на организациите, характеристиките на управлението на организация с нестопанска цел и особеностите на счетоводството.
Касова бележка нова информациятрябва да спомогне за привличането на млади специалисти в организации с нестопанска цел, нови работни технологии, които ще могат да решават възникнали проблеми възможно най-ефективно, да помогнат за планирането на работата за бъдещето, но не в ущърб на тяхната репутация и запазването на духа на Православна организация.
Следващият проблем е, че днес практически няма православни специалисти по връзки с обществеността. Засега тази област е тясно преплетена с журналистиката, но това са две различни области.
Специалист по връзки с обществеността за религиозна аутрич организация може да работи за:
- Формулиране и насърчаване на разпространението на положителни идеи, които самата организация реализира;
- В обществото основната задача на организацията се възприемаше адекватно;
- Намерете начини да информирате хората за социалните дейности на религиозна НПО;
- Създаване на условия за привличане на материални и човешки ресурси за осъществяване на социални дейности.
На първо място е необходимо да се установи
Социалните услуги са специфична област на социална дейност, която има цели и задачи, общи със социалната работа. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 215.
Терминът "социална услуга" се използва сравнително наскоро. Първоначално комбинацията "социална услуга" се използва във вътрешната историческа наука при определяне на социалната дейност на конфесионалните съюзи. Социалните услуги обаче не се ограничават до този вид социална дейност. В тази връзка е необходимо да се разгледат компонентите на комбинацията - "социални" и "услуги".
Социално - в руския тълковен речник се дефинира, както следва: Субаева О. Н. Социалната услуга като исторически феномен: 1701 - 2001 г.: дисертация за конкурс степендокторите исторически науки: 07.00.02 М .: 2004 - С. 38 Обществени, свързани с живота на хората и техните взаимоотношения в обществото; Свързани с задоволяване на материалните и духовни потребности на хората. Вижте: Лопатин В.В., Лопатина Л.Е. Руски тълковен речник. - М., 1998. С. 660-661
„Услуга“ (първоначално значение „услуга“) – означава организацията на каквато и да е дейност. Субаева О. Н. Социалното обслужване като исторически феномен: 1701 - 2001: дисертация за научна степен доктор на историческите науки: 07.00.02 М .: 2004 - С. 39
В тълковните речници на V.I. Дал Виж: Дал В.И. тълковен речник на живия великоруски език. В 4 тома / В.И. Дал. - М., 1980. - Т.4. - S. 224 и S.I. Ozhegov Виж: Ozhegov S.I. РечникРуски език: 80 000 думи и фразеологични изрази / С.И. Ожегов, Н.Ю. Шведова. - 2-ро изд., поправено. и допълнителни – М., 1994. – С. 721 услугата се разглежда като дейност в полза на някого, нещо. С други думи, да служиш означава да направиш нещо в полза на друг, да бъдеш нужен. Костилева Т. А. Социална служба на религиозните организации: дисертация за степен кандидат на философски науки: 07.00.02 Омск 2006 - стр. 11
Терминът "служение" традиционно се използва широко в религиозната религиозна литература. Според документите на различни религиозни деноминации социалната услуга се разбира преди всичко като осъществяване на благотворителност и благотворителност под формата както на пряка помощ на бедните и нуждаещите се, така и под формата на създаване на определени условия за социална рехабилитация на нуждаещи се членове. на обществото. От гледна точка на религиите, социалната служба се разбира като исторически установен набор от организирани форми на социална дейност на религиозните организации, който е неразделна част от практическото прилагане на догмата и се състои в действия на милосърдие и милосърдие по отношение на конкретни личности като носители на образа и подобието Божие. Вижте: Ustinenko V.B. Социално обслужване на религиозните организации в контекста на социалната политика на съвременна Русия // Реферат на дисертацията за степен кандидат на философски науки: 09.00.13 М., 2008. С. 13
Въз основа на горното е необходимо също да се дефинира понятието "милосърдие": желанието, от състрадание, да се помогне на някой, който се нуждае от това. Според О. И. Антонова понятието „милосърдие“ може да се квалифицира като вид социална институция, която действа като вътрешна регулация на човешките взаимоотношения, под формата на определени сетивно-емоционални нагласи и стереотипи на възприятие, мислене и отношение. Тази институция е психологически източник за възникване на социални връзки, които впоследствие получават допълнителна регулация като институционални норми и ценности.
Важен теоретичен проблем е дефинирането на същността и ролята на социалната услуга от гледна точка на теорията на социалната работа, тъй като тя се изучава като правило в рамките на теологията и религиозните науки. Определяне на реалното му значение за решаване на проблеми модерно обществосамо от тези позиции ще бъде едностранчиво.
Дефиницията на понятието социална услуга практически отсъства в съвременните руски справочници по проблемите на социалната сфера. Позоваванията на социалните услуги се дават само в контекста на историята на социалната работа и филантропията и се разглеждат като специален виддейността на Църквата. Решетников О. В. Социални услуги в Русия и в чужбина // Домашно списание за социална работа. 2006 г. No 2. - С. 39
Църквата и църковното учение за почти хилядолетна история на Русия определят принципите и видовете взаимопомощ, милост, благотворителност и други форми на служене на ближния, които съставляват същността на социалното служене. Социалните услуги присъстват във всички основни религии по света и споделят много от същите характеристики. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 215
Според разсъжденията на протойерей В. Свешников социалната служба в човешкия свят по своята истинска същност е църковна; а когато се проявява в нецърковни форми и съдържания, то е причинено от далечното действие на църковния ред на живота. В. Свешников. Есета по християнска етика. - М.: Паломник. - 2000. - С. 396 Социалната услуга трябва да бъде насочена преди всичко към тези, които наистина се нуждаят от нея. Ажнакина Н. Б. Социална служба на религиозните организации в съвременна Русия: дисертация за степен кандидат на философски науки: 09.00.11 Саранск, 2006. С. 16
Хората, участващи в социалните услуги, се наричат доброволци.
Понятието „социална услуга” се трансформира под влиянието на политически, правни, морални, религиозни, естетически и философски възгледи и идеи, в които съзнателно се изразяват отношенията на хората към природата, социалната действителност и един към друг. Субаева О. Н. Социалното обслужване като исторически феномен: 1701 - 2001: дисертация за научна степен доктор на историческите науки: 07.00.02 М .: 2004 - С. 44
Понятието "социална услуга" се свързва с такива думи като социална помощ, взаимопомощ, благотворителност, милосърдие, хуманизъм, доброволчество, алтруизъм, толерантност и др. Мамаева М.А. Духовно, морално и практическо съдържание на понятието „служене на ближния”. (в пресата)
Социалното обслужване има дълбока етична и психолого-педагогическа основа – чувство за дълг, състрадание към ближния, желание за постоянно личностно израстване. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 215
Учебникът "Социална работа с младежта" под редакцията на Н. Ф. Басов дава следната дефиниция на понятието "социална услуга": това е обществена, доброволна, социално значима дейност, която има за цел да допринесе за решаването на социалните проблеми на обществото. Виж: Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 215.
Социалните услуги като цяло се разглеждат в международната социална политика като най-важният ресурс на едно демократично общество, насочен към предоставяне на възможността на гражданите, членовете на местните общности да участват активно в живота на съгражданите и техните общности. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 227
Според Решетников О. В. социалната услуга може да бъде представена като идеология, основана на защитата и подпомагането на социално незащитената част от обществото, допринасяща за развитието на нови политически институции, социални структури, социална културафиксирани в общественото съзнание и потвърдени от обществено-политическата практика. Решетников О. В. Перспективи за развитието на социалните услуги в Руската федерация // Развитие на доброволческата служба за руската младеж. - М.: Издателство на RSSU. 2008 - С. 28
Енциклопедия Британика свързва социалните услуги със социалната работа и социалните грижи. Социални услуги / Енциклопедия Британика [ Електронен ресурс] / Адрес за достъп: http://www.britannica.com/EBchecked/topic/551426/social-service (Дата на достъп: 5.12.2010 г.) В същото време социалните услуги са специфична област на професионалното дейност. За разлика от социалната работа, която се развива от 19 век и е отговорност на държавата, социалната услуга се развива в съвременния си вид от 20 век и е отговорност на обществото. Решетников О. В. Организация на доброволчески дейности. Учебно помагало. - М.: "Фонд за подпомагане на образованието на 21-ви век", 2005 - С.7
Съвременната социална услуга се разглежда като дейност, насочена към положителни социални промени в социалната сфера, чрез организиране на следните дейности:
Благотворителността е универсално движение, което включва набор от хуманитарни действия на индивид, организация, общество и др. Те се основават на желанието да се прояви любов не само към ближния, но и към непознат, да се предостави безвъзмездна материална и финансова помощ на нуждаещи се и социално незащитени граждани. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 216 В социологическата енциклопедия можете да видите следното определение: „Благотворителност (fr.bienfaisanse) е доброволна дейност на граждани и организации за безкористно прехвърляне на имущество, Париизвършване на работа, предоставяне на услуги, предоставяне на друга подкрепа”. Социологическа енциклопедия. Том 1.-М .: "Мисъл", 2003. - С. 15.
В съвременния смисъл благотворителност означава оказване на помощ на отделни лица и организации, участие в подобряването на живота на болните и бедните, слабите и отхвърлените от живота. Социална енциклопедия, BRE.- M; 2000. - С. 45.
Благотворителността по правило включва материална подкрепа за нуждаещите се. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 216
Благотворителността е определена основа на социалната дейност, нейният важен мотив е такава социална институция като човешката милост. В религиозната дейност благотворителността се изразява в социална служба. Антонова О. И. Социално обслужване на религиозните общности в съвременна Русия: опит социологически изследвания: автореферат на дисертацията за степен кандидат на социологическите науки: 22.00.04 Екатеринбург 2009 г. - стр. 15
Доброволчеството (доброволчеството) е дейността на гражданите, насочена към решаване на обществено значими задачи на основата на доброволност. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 216 Организацията на доброволчеството е спешен въпрос в развитието на социалните услуги в местните общности на Руската федерация, важен фактор за формирането и развитието на гражданското общество. Решетников О. В. Организация на доброволчески дейности. Учебно помагало. - М.: "Фондация за насърчаване на образованието на 21 век", 2005 - С. 3 Доброволческата дейност, в съответствие със съществуващите в международната практика подходи, може да се определи по следния начин:
Доброволчеството е форма на социална услуга, осъществявана по свободната воля на гражданите, насочена към безкористно предоставяне на обществено значими услуги на местно, национално или международно ниво, допринасящи за личностното израстване и развитие на доброволците, извършващи тази дейност. Решетников О. В. Организация на доброволчески дейности. Учебно помагало. - М.: "Фонд за подпомагане на образованието на 21-ви век", 2005 - С. 13
Мироопазващи дейности - дейности, насочени към преодоляване на конфликти, които възникват между различни групи от населението на етническа, религиозна, културна основа. Поддържането на мира в съвременния свят често се нарича народна дипломация, а хората, които активно участват в подобни дейности, се наричат посланици на добра воля. Опазването на мира е една от най-важните области на съвременната международна политика, в която участват милиони граждани на много страни по света.
Дейностите по правата на човека са насочени към защита на правата на човека. Тази дейност може да се извършва от държавни и обществени структури. Решетников О. В. Организация на доброволчески дейности. Учебно помагало. – М.: „Фонд за подпомагане на образованието на 21 век“, 2005 г. – С. 10 В областта на социалните услуги правозащитните дейности не преследват политически цели. Тази дейност е насочена към подкрепа и защита на тези, чиито права са нарушени и които не могат да ги защитят по различни причини. Правозащитните организации защитават правата на бежанците и мигрантите, правата на хората, освободени от затвора, разследваните, правата на децата и възрастните хора, правата на хората с увреждания, правата на потребителите и други групи, нуждаещи се от защита на своите собствени права. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателска и търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 216
Хуманитарна подкрепа - предоставяне на културна, образователна и социално-комуникативна помощ. Хуманитарната подкрепа включва оказване на помощ за формиране на социално значими качества, за развитие на жизненоважни умения и способности.Усилията на хуманитарната подкрепа са насочени към премахване на неграмотността, информиране и насърчаване на културата.
В много западни страни (САЩ, Великобритания, Германия и др.) социалните услуги се разглеждат като форма на подкрепа за социалната работа, извършвана от държавата. Тази подкрепа идва в няколко посоки.
Първо, социалната услуга допринася за решаването на значими държавни социални проблеми. Например системата за грижи за сираци в Германия е от обществен или религиозен характер. Държавата финансира обществени благотворителни организации, участващи в издръжката на сираци.
Второ, благодарение на службата, населението се включва в решаването на остри социални проблеми и става съюзник на държавата в тази област.
На трето място, благодарение на участието на доброволци в подкрепа на професионалните дейности на социалните работници, тази дейност става по-ефективна и придобива голям мащаб. В много страни професионална дейноств областта на социалната работа е пирамида, в горната част на която е специалист по социална работа, а в долната част са доброволци, които подпомагат този специалист. Социална работа с младежи: Уч. надбавка / Изд. д.п.н., проф. Н.Ф. Басов – 2-ро изд. - М.: Издателско-търговска корпорация "Дашков и Ко" 2009. - С. 217
Социалното обслужване във всичките си проявления е специфична дейност със свои принципи, закони и модели на развитие. Спецификата на социалната услуга е тясно свързана с личните качества на тези, които извършват тази услуга. Връзката между социалните услуги и социалната работа също е очевидна. Тази връзка трябва да бъде научно описана и обоснована, въоръжена с необходимата методика.
Темата за правните аспекти на благотворителната и социална дейност на религиозните организации е предмет на статия на юриста на Адвокатската камара на Санкт Петербург К.Б. Ерофеев. Материалът е публикуван в следващия брой (№ 5, 2010 г.).
Из историята на църковното милосърдие
Известно е, че основите на църковното милосърдие са положени още в ранните християнски времена. „... Даренията бяха събрани и положени на олтара на храма по време на отслужването на тайнството Евхаристия, поради което църковното милосърдие, от гледна точка на историческия си произход, има евхаристични корени“ .
Още по това време Киевска Рускнязете поверяват на Църквата функциите на обществена благотворителност, настойничество, като за тези цели се отделят определени материални средства от хазната. Подобна политика провеждат князете Владимир Святославович, Ярослав Владимирович, Изяслав Ярославович, Всеволод Ярославович и Владимир Мономах. „По време на феодалната разпокъсаност и игото на Златната Орда, Църквата е била единственото убежище за хората, нуждаещи се от помощ. Църквата и манастирите през XII-XIII век всъщност поеха благотворителна функция.
В трактата „Правила за църковните хора” (XIII век) на Църквата са възложени следните благотворителни дела: „Хранене на бедните и техните деца; сираци и бедна индустрия; надбавка за вдовица; момичета имат нужда; обидно застъпничество; помощ в беда; изкупление за пленниците; при гладко хранене; умиране в тънкост - покривала и ковчези.
Падането на татаро-монголското иго, централизацията на руската държава, последвалото й политическо и икономическо укрепване дават тласък за развитието на църковната благотворителност. Това беше улеснено от политиката на руските суверени Иван III, Василий III, Иван Грозни, които приеха закони за църковната благотворителност. Църковните събори от 17 век потвърждават необходимостта от разширяване на благотворителността на манастирите. „Благотворителността се считаше от Руската православна църква като неотменна компонентнеговия живот и дейност, най-висшето църковно тяло - Катедралата - с нейните решения правно основаниетази дейност."
Ликвидацията на Патриаршията при Петър I и секуларизацията на църковната собственост драстично намалиха нивото на църковната благотворителност. Функциите на благотворителността бяха прехвърлени към държавната система за обществена благотворителност, необходимите ресурси бяха отнети от Църквата. „Социалните дейности, които можеха да се извършват с помощта на тези ресурси, бяха блокирани, а обществената инициатива в Църквата беше парализирана“ . Отбелязвам, че лишаването на Църквата от ефективни механизми за смекчаване на трудната социална ситуация в руското общество беше една от причините за политическите и икономически катаклизми в началото на ХХ век.
През втората половина на 19-ти и началото на 20-ти век се развива тъкмо църковната благотворителност, въпреки че делът й в националните разходи е малък. Така през 1893 г. във всички енории и манастири е имало 480 болници и 729 богоднички, в които са се лекували само 9700 души. През 1903 г. вече има 18 232 енорийски грижи, 231 монашески или енорийски болници с 2 796 легла, 997 бодомини, където се лекуват 14 147 души.
Изключително тежката ситуация, в която Църквата е поставена след 1917 г., подкопава основите на църковното милосърдие. Въпреки това, дори през тези години, вярващи и духовници събраха значителни средства за подпомагане на гладуващите, повече от 140 милиона рубли. е събиран за нуждите на фронта през Великия Отечествена война, бяха дарени значителни суми (не винаги доброволно, но това не е предмет на тази статия) на Фонда на мира, Детския фонд в следвоенните години.
В годините след перестройката църковната благотворителност започва да се възражда. Както беше отбелязано на X Световен руски народен съвет (ВРНС): „В съветско времеНа църквата беше забранено да се занимава с благотворителна дейност. Сега тези възможности са ни предоставени и ние трябва да ги използваме широко... Господ е заповядал на всички ни да вършим добри дела, това е наш дълг и наше призвание... Руската православна църква ще продължи да възражда традициите на милосърдие и милосърдие."
Църковна благотворителност днес
В момента Църквата е създадена (председател). Целта на църковните социални институции и всички благотворителни дейности на Църквата е „умножаването на любовта, приближаването както на подопечните, така и на тези, които им помагат към Бога, възстановяването на Божия образ в човек, изтощен от лишения от различни видове, страдания, последствията от греховете (както неговите, така и цялото общество).
Трябва да се отбележи, че Църквата върши значителна работа за предоставяне на благотворителна помощ на нуждаещите се. И така, във всяка епархия има от 2 до 5 благотворителни столове. В областта на медицината значителен брой здравни заведения си сътрудничат с църковни институции - църкви и параклиси действат към болници, създадени са сестринства и различни православни медицински дружества. У нас има няколко десетки църковни бодомини (старчески домове) с по 10-30 обитатели. Възражда се дейността на православните приюти за непълнолетни. Отделна тема е благотворителната помощ за наркозависими и алкохолици. Всяка епархия има съответен отдел и се извършва значителна работа. Значителна е помощта на Църквата на затворниците. В Русия повече от 700 наказателни колонии, 184 следствени арести, 13 затвора, 100% от тези институции имат църковни помещения, 75% имат църковни общини.
Общи положениядействащото законодателство за благотворителната дейност и благотворителните организации
Действащото законодателство дава право на религиозни организации да се занимават с благотворителна дейност. В съответствие с параграф 1 на чл. осемнадесет федерален законот 26 септември 1997 г. № 125-FZ „За свободата на съвестта и за религиозните сдружения“ „Религиозните организации имат право да извършват благотворителна дейност както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации“.
По смисъла на чл. 1 от Федералния закон от 11 август 1995 г. № 135-FZ „За благотворителните дейности и благотворителните организации“ (наричан по-долу „Закон“), благотворителните дейности на Църквата са доброволни дейности, извършвани от нея за незаинтересовани (безвъзмездно или при преференциални условия) прехвърляне на имущество в полза на бенефициенти, включително средства, незаинтересовано изпълнение на работа, предоставяне на услуги, предоставяне на друга подкрепа.
В съответствие с параграф 1 на чл. 2 от закона, благотворителната дейност се извършва с цел:
- социална подкрепа и закрила на гражданите, включително подобряване на материалното положение на бедните, социална рехабилитация на безработни, инвалиди и други лица, които поради своите физически или интелектуални характеристики, други обстоятелства не могат самостоятелно да упражняват правата си и законно интереси;
- подготовка на населението за преодоляване на последиците от природни бедствия, екологични, производствени или други бедствия, за предотвратяване на аварии;
- оказване на помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, промишлени или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, жертви на репресии, бежанци и вътрешно разселени лица;
- насърчаване на укрепването на мира, приятелството и хармонията между народите, предотвратяване на социални, национални, религиозни конфликти;
- насърчаване на престижа и ролята на семейството в обществото;
- насърчаване на защитата на майчинството, детството и бащинството;
- насърчаване на дейности в областта на образованието, науката, културата, изкуството, просвещението, духовното развитие на личността;
- насърчаване на дейности в областта на превенцията и опазването на здравето на гражданите, както и пропаганда здравословен начин на животживот, подобряване на моралното и психологическото състояние на гражданите;
- насърчаване на дейности в областта на физическата култура и масовия спорт; опазване на околната среда и защита на животните;
- опазване и правилно поддържане на сгради, обекти и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места.
В областта на църковната благотворителност като благодетели действат не само религиозни организации, но и граждани-вярващи. Последните могат да бъдат разделени на три групи: „пасивни“ (предоставят безвъзмездна или преференциална материална помощ), „активни“ (извършват работа и услуги за нуждаещи се), доброволци (работа безплатно за благотворителни организации и бенефициенти) (чл. 5 на закона).
Благотворителната помощ (чл. 4 от Закона) може да се осъществява както пряко, така и чрез създаване на благотворителни организации. Необходимо е да се спрем по-подробно на състава на участниците в благотворителните дейности. В съответствие с чл. 5 от Закона под участници в благотворителна дейност се разбират граждани и юридически лица, извършващи благотворителна дейност, включително чрез подпомагане на съществуваща или създаване на нова благотворителна организация, както и граждани и юридически лица, в чиито интереси се извършва благотворителна дейност. : филантропи, доброволци, бенефициенти.”
Благотворителни дарения
Филантропите правят благотворителни дарения под формата на безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) прехвърляне на собствеността, включително пари и (или) интелектуална собственост. Това може да е дарение на църковна чаша, може да е милостиня в името на Исус Христос на нуждаещите се, завещаване на имущество в полза на Църквата (както казваха - „за възпоменание на душата“) . Възможно е също така безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) предоставяне на права на владение, използване и разпореждане с всякакви обекти на права на собственост (например прехвърляне на помещения по споразумение безплатно използванеза нуждите на Църквата). Благотворително дарение също е безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) извършване на работа, предоставяне на услуги от филантропи - юридически лица (например безплатни правни съвети на вярващи по правни въпроси от адвокатска кантора, благотворителни вечери в предприятие за обществено хранене, и др.).
Благотворителните дарения се разделят на следните категории: милостиня и благотворителни дарения в обща полза. Трябва да се отбележи, че милостинята (която всъщност е легална дефиниция в параграф 1, т. 1, чл. 2 от Закона) не подлежи на ясна правна уредба поради лично-поверителния характер и секретност. Тъй като е доход на неполучател на благотворителност, от него не се плаща данък върху доходите. Именно поради това милостинята у нас получи негативна конотация в лицето на държавата. И така, през далечната 1541 г. катедралата Стоглави заповядва наказването на професионалните просяци с камшик и депортирането в Сибир. Не по-малко остро реагира на непрекъснато нарастващата институция на просията Петър I, който нареди да глоби голяма сума на всички, които дават милостиня. Професионалните просяци не са били предпочитани дори при съветския режим - заслужава си да си спомним преследването за скитничество и паразитизъм. Още по-значително е, че негативното отношение на държавата към милостинята в продължение на много векове не е променило популярната идея за милостинята като благотворително и спасително дело.
По-подробно е регламентирано благотворителните дарения за общополезни цели (клауза 2 от чл. 421 („страните могат да сключат споразумение, както е предвидено в закон или не е предвидено в закон или други правни актове") и чл. 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация), което може да бъде съставено със специално споразумение (договор за дарение).
В съответствие с параграф 1 на чл. 582 от Гражданския кодекс на Руската федерация дарението се признава за форма на дарение. Пояснява се, че дарението се извършва за общополезни цели (по това се различава от дарението, което може да се извършва и за други цели – лично обогатяване, например). Дарението на имущество на гражданин трябва да бъде и юридически лицаможе да се дължи на използването от дарителя на този имот за конкретна цел. При липса на такова условие дарението на имущество на гражданин се счита за обикновено дарение, а в други случаи дарения имот се използва от дарения в съответствие с предназначението на имота (клауза 3, чл. 582 от Граждански кодекс на Руската федерация). Когато благотворително дарение се прехвърля на юридическо лице, предназначението може да бъде посочено или не. В последния случай юридическото лице трябва да използва дарението по своя преценка, но за общополезни цели. Ако договор за дарение, сключен с юридическо лице, съдържа указание за предназначението на дарените предмети, юридическото лице трябва да води отделни записи за всички операции по използването на дарено имущество (клауза 3 от член 582 от Гражданския кодекс на Русия). Федерация). За това се открива специална сметка „благотворителни дарения“, средствата от която не подлежат на данъчно облагане.
Така че, в съответствие с параграф 3 на параграф 8 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация не подлежат на облагане (освободени от облагане) на размера на еднократната материална помощ, предоставена на данъкоплатците под формата на хуманитарна помощ (помощ), както и под формата на благотворителна помощ (в пари и в натура), предоставени от надлежно регистрирани руски и чуждестранни благотворителни организации (фондации, асоциации), в съответствие със законодателството на Руската федерация за благотворителната дейност в Руската федерация. В съответствие с параграф 26 на чл. 217 от Данъчния кодекс на Руската федерация, не подлежат на облагане (освободени от данъчно облагане) доходите, получени от „сираци и деца, които са членове на семейства, чийто доход на член не надвишава издръжката, от надлежно регистрирани благотворителни фондации и религиозни организации."
Предмет на дарение е вещ или право (например авторско право). Дарения могат да се правят на граждани, медицински, образователни заведения, институции за социална защита и други подобни институции, благотворителни, научни и образователни институции, фондации, музеи и други културни институции, обществени и религиозни организации, други организации с нестопанска цел в съответствие със закона. , както и на държавата и други субекти на гражданското право.
„Приемането на дарение всъщност не изисква нечие разрешение; в противен случай един от принципите на договорното право, залегнал в чл. 1 и 421 от Гражданския кодекс. Но индикация, че не е необходимо ничие съгласие, може да създаде изкривена представа за същността на дарението като гражданскоправен договор. Трябва да се подчертае, че само уговорената воля на дарителя и надарения формира дарението като специална категория.
Характеристики на църковните благотворителни организации
- са създадени под формата на неправителствени организации с нестопанска цел;
- са създадени за постигане на общополезни цели в интерес на определени категории нуждаещи се и обществото като цяло;
- нямат право да преследват печалба като основна цел на своята дейност (клауза 1, член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7-FZ „За организациите с нестопанска цел“);
- се създават по правило за неопределен срок (клауза 2, член 3 от Закона „За организациите с нестопанска цел“);
- имат специална правоспособност (клауза 1, член 49 от Гражданския кодекс на Руската федерация), т.е. могат да имат само онези права и да носят само тези задължения, които съответстват на целите на дейността, предвидени в техните учредителни документи;
- имуществото се формира на доброволни начала и учредителите не запазват вещни и пасивни права върху имуществото, прехвърлено от тях в полза на организации (с изключение на нетърговските дружества);
- печалбата от предприемаческа дейност (и всяка друга печалба) е насочена само за постигане на законови цели;
- дейностите са отделени от политиката (нямат право да подкрепят политически партии);
- печалбата не може да се разпределя между участници и учредители;
- в случай на ликвидация цялото имущество, останало след удовлетворяване на вземанията на кредиторите, се насочва за благотворителни цели.
В съответствие с чл. 7 от Закона, благотворителните организации се създават под формата на обществени организации (сдружения), фондации, институции и в други форми, предвидени от федералните закони за благотворителни организации. Благотворителна организация може да бъде създадена под формата на институция, ако нейният учредител е благотворителна организация.
П. 1, чл. 17 от Закона урежда понятието за благотворителна програма, т.е. „комплект от мерки, одобрени от висшия ръководен орган на благотворителна организация и насочени към решаване на конкретни проблеми, които отговарят на уставните цели на тази организация“. За съжаление на практика много ръководители на благотворителни организации пренебрегват разпоредбите на този член.
В съответствие с параграф 1. Чл. 29 от Закона за нетърговските организации, върховните органи на управление на нетърговските организации в съответствие с техните учредителни документи са:
- колегиален върховен орган на управление на автономна организация с нестопанска цел;
- общо събрание на членовете на сдружение с нестопанска цел, сдружение (съюз).
Редът за управление на фонда се определя от неговия устав. Съставът и компетентността на ръководните органи на обществените организации (асоциации) се установяват в съответствие със законите за тези организации (сдружения) (членове 8-13 от Федералния закон от 19 май 1995 г. № 82-FZ „За обществените сдружения“). ", като правило, конгресът (конференцията) или общото събрание).
Следва да се обърне внимание и на изискванията на ЗЮЛНЦ относно провеждането на общо събрание. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от ЗЮЛНЦ общо събрание на членовете на организация с нестопанска цел или събрание на колегиалния върховен орган на управление на нестопанска организация е компетентно, ако на заседанието присъстват повече от половината от членовете му. споменатата среща или среща.
Решението на посоченото общо събрание или заседание се взема с мнозинство от гласовете на присъстващите на събранието или заседанието членове. Решението на общото събрание или сесията по въпроси от изключителната компетентност на върховния управителен орган на организация с нестопанска цел се взема с единодушие или с квалифицирано мнозинство от гласовете в съответствие с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи. Решението на събранието се документира в протокол.
Благотворителни програми
Според автора законодателят направи празнота по въпроса за вземане на решение за одобрение на благотворителни програми. В съответствие с параграф 2 на чл. 17 от Закона благотворителната програма включва „разчет на очакваните приходи и планираните разходи (включително възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителната програма), установява етапите и сроковете за нейното изпълнение“. В съответствие с параграф 3 на чл. 29 от ЗЮЛНЦ, определящ приоритетните области на дейност на организацията с нестопанска цел, принципите за образуване и използване на нейното имущество, одобряване на годишния отчет и годишния балансаса от изключителната компетентност на върховния орган на управление на организация с нестопанска цел. Една или повече благотворителни програми могат да бъдат приоритетни области на дейността на организацията, изпълнението на благотворителна програма оказва влияние върху формирането и използването на имуществото на организация с нестопанска цел. Следователно одобрението на благотворителни програми от върховния орган на организация с нестопанска цел е логично. Законът обаче не казва нищо за това дали такова одобрение е от изключителната компетентност на висшия орган или не. В съответствие с параграф 4 на чл. 29 от Закона „За нетърговските организации“ решението „на общо събрание или заседание по въпроси от изключителната компетентност на върховния управителен орган на нетърговска организация се приема с единодушие или с квалифицирано мнозинство от гласовете в съответствие с с този федерален закон, други федерални закони и учредителни документи." Не е еднозначно уредено дали обикновено мнозинство от присъстващите на обща срещаодобрява благотворителната програма. Склонен съм да заключа, че благотворителната програма трябва да бъде одобрена единодушно или с квалифицирано мнозинство.
Най-малко 80% от приходите, получени за финансовата година, трябва да се използват за финансиране на благотворителни програми (включително разходите за тяхното материално, техническо, организационно и друго подпомагане, възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми и други разходи, свързани с изпълнението на благотворителни програми).от непродажбени сделки, приходи от стопански субекти, създадени от благотворителна организация и доходи от разрешени със закон предприемачески дейности. При изпълнение на дългосрочни благотворителни програми получените средства се използват в рамките на сроковете, определени от тези програми (клауза 3, чл. 17 от закона).
В съответствие с параграфи. 3, 4 чл. 16 от Закона благотворителна организация няма право да използва повече от 20% от финансовите средства, изразходвани от тази организация за финансовата година, за заплащане на административен и управленски персонал. Това ограничение не се отнася за възнагражденията на лицата, участващи в изпълнението на благотворителни програми. Освен ако не е посочено друго от филантроп или благотворителна програма, най-малко 80% от благотворителното дарение в брой трябва да се използва за благотворителни цели в рамките на една година от датата, на която благотворителната организация получи това дарение. Благотворителните дарения в натура се насочват за благотворителни цели в рамките на една година от датата на получаването им, освен ако не е установено друго от филантропа или благотворителната програма.
Разпоредбите на п.п. 3, 4 чл. 16, ал. 3 на чл. 17 от Закона, както и (в съответствие с параграф 2 от писмото на Министерството на правосъдието на Руската федерация от 1 март 1996 г. № 08-09-38-96, което одобри " Насокиотносно прилагането от органите на правосъдието на някои разпоредби от действащото законодателство за обществените сдружения”) чл. 2, 6, 8, 11, 15, 16, 19 от закона трябва задължително да бъдат взети предвид в устава на благотворителна организация, създадена под формата на обществено сдружение. Предполагам, че изискванията на това писмо могат да бъдат разширени и за благотворителни организации, създадени в други организационни и правни форми.
В това писмо се напомня и задължението на благотворителната организация да представи на органа, взел решението за нейната държавна регистрация, отчет за дейността си, вкл. съдържаща информация за състава и съдържанието на благотворителните програми на благотворителната организация (списъкът и описанието на тези програми) (параграф 4, клауза 2, член 19 от закона).
Социални дейности на Църквата
Една от най-важните функции на Църквата и зоната на пресичане на нейните интереси с държавата е социалната защита на населението. Църквата помага на държавата по въпросите на грижите за войниците и служителите на реда; граждани, които са в затвора и в тежко социално положение; болен. Църквата оказва помощ на държавата и общински институциипо въпросите на закрилата на семейството, майчинството и детството; като насърчава борбата срещу абортите, евтаназията и неморалността, допринася за национални проекти в областта на здравето и намаляването на смъртността.
За държавата е много важна помощта на най-големите традиционни изповедания и преди всичко на Руската православна църква. В крайна сметка Руската федерация е „социална държава, чиято политика е насочена към създаване на условия, които осигуряват достоен живот и свободно развитие на човек. В Руската федерация трудът и здравето на хората са защитени, установява се гарантирана минимална работна заплата, се предоставя държавна подкрепа за семейството, майчинството, бащинството и детството, инвалидите и възрастните граждани, разработва се система от социални услуги, държавни пенсии се установяват обезщетения и други гаранции за социална защита (7 от Конституцията на Руската федерация).
В съответствие с параграф 1 на чл. 3 от Федералния закон от 10 декември 1995 г. № 195-FZ „За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация“, социалните услуги са „предприятия и институции, независимо от собствеността, които предоставят социални услуги“.
Няма съмнение, че социалните услуги са организации с нестопанска цел, т.е. в съответствие с параграф 1 на чл. 50 от Гражданския кодекс на Руската федерация на организации, които нямат печалба като основна цел на дейността си и не разпределят получената печалба между участниците. „Организации с нестопанска цел могат да се създават за постигане на социални, благотворителни, културни, образователни, научни и управленски цели, за опазване здравето на гражданите, развитие на физическа култура и спорт, задоволяване на духовните и други нематериални потребности на гражданите, защита на права, законни интереси на граждани и организации, разрешаване на спорове и конфликти, предоставяне на правна помощ, както и за други цели, насочени към постигане на обществени ползи "(клауза 2, член 2 от Федералния закон от 12 януари 1996 г. № 7- FZ „За нетърговските организации“).
Религиозните организации (енории, манастири, братства и др.) също принадлежат към организации с нестопанска цел (клауза 3, чл. 2 от ЗЮЛНЦ) и могат да се занимават със социални дейности самостоятелно или чрез създаване на подходящи нестопански организации. - организации с печалба. В същото време Федерален закон № 125-FZ от 26 септември 1997 г. „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“ не говори пряко за възможността на религиозните организации да предоставят пряко социални услуги (за разлика от благотворителните, културни, образователни и други организации, които са много сходни по цели и задачи на социалните услуги). Религиозните организации имат право да провеждат религиозни церемонии в лечебно-профилактични и болнични заведения, сиропиталища, старчески домове за стари хора и инвалиди, т.е. включително в институции за социална защита (клауза 3, чл. 16 от Закона „За свободата на съвестта и религиозните сдружения“). Според автора, като се има предвид изключителната правоспособност на религиозните организации (т.е. способността да извършват само онези дейности, които са предвидени в устава на религиозната организация), законността на предоставянето на социални услуги от религиозните организации в пълен в съответствие с чл. 1 от Закона "За основите на социалните услуги за населението в Руската федерация": Социална помощ, предоставяне на социални, социални, медицински, психологически, педагогически, социални и правни услуги и материална помощ, социална адаптация и рехабилитация на граждани в трудни житейски ситуации.
От друга страна, съгласно ал.1 на чл. 15 от Закона „За свободата на съвестта и за религиозните сдружения“ религиозните организации действат в съответствие с вътрешните си правила, ако не противоречат на законодателството на Руската федерация и имат правоспособност, предвидена в техния устав. Държавата спазва вътрешните правила на религиозните организации, ако тези разпоредби не противоречат на законодателството на Руската федерация (клауза 2 от този член). Един от най-важните вътрешни разпоредби на Руската православна църква е „Основи на социалната концепция на Руската православна църква“, приет от осветения Архиерейски събор на Руската православна църква в Москва на 13-16 август 2000 г.
Съгласно параграф III.6 от Основите, „при изпълнението на своите социални, благотворителни, образователни и други обществено значими програми Църквата може да разчита на помощта и съдействието на държавата”. Както се вижда от тази статия, вътрешните разпоредби на Руската православна църква предвиждат възможността за обществена дейност на Църквата. Освен това Църквата очаква сътрудничество и подкрепа от държавата в тази област. „Сферите на сътрудничество между Църквата и държавата в настоящия исторически период са: дела на милосърдието и милосърдието, разработване на съвместни социални програми“ (параграф III.8 от Основите).
Социално ориентирани организации с нестопанска цел
На 5 април 2010 г. Федерален закон № 40-ФЗ „За изменения в някои законодателни актове на Руската федерация относно подкрепата на социално ориентирани нетърговски организации“ (наричан по-долу „Закон“), внесен в Думата е прието от президента на Руската федерация. Имайте предвид, че това не е първата законодателна инициатива на президента Д.А. Медведев за развитието на организации с нестопанска цел, участващи в изпълнението на социално значими проекти за подкрепа и предоставяне на социални услуги на бедните и социално уязвимите категории.
Този закон предвижда по-специално следните мерки за държавна икономическа подкрепа за социално ориентирани организации с нестопанска цел (наричани по-долу „СОНО“) (изменения на чл. 31 от Закона „За организациите с нестопанска цел“):
- подаване на поръчки с организации с нестопанска цел за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федералния закон от 21 юли 2005 г. № общински нужди";
- предоставяне на граждани и юридически лица, които оказват финансова подкрепа на организации с нестопанска цел, на облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъци и такси;
- предоставяне на нестопански организации с други предимства.
Субектите на Руската федерация имат право да предоставят SONO държавна подкрепапод други форми (информация, консултантска подкрепа, изпълнение на държавни и общински поръчки).
Съгласно Закона (Законът „За организациите с нестопанска цел“ е допълнен с нов член 31.1), организациите с нестопанска цел се класифицират като SONO, при условие че извършват по-специално следните видове дейности, предвидени от състава документи (припомнете си, че организациите с нестопанска цел имат изключителна правоспособност, т.е. могат да извършват само дейности, посочени в техните учредителни документи):
- социална подкрепа и защита на гражданите;
- подготовка на населението за преодоляване на последствията от природни бедствия, екологични, техногенни или други бедствия, за предотвратяване на аварии;
- помощ на пострадали от природни бедствия, екологични, причинени от човека или други бедствия, социални, национални, религиозни конфликти, бежанци и вътрешно разселени лица;
- опазване на околната среда и хуманно отношение към животните;
- опазване и в съответствие с установените изисквания поддържане на обекти (включително сгради, постройки) и територии с историческо, религиозно, културно или екологично значение и гробни места;
- предоставяне на безвъзмездна или преференциална правна помощ на граждани и организации с нестопанска цел и правно образование на населението, дейности по защита правата и свободите на човека и гражданина;
- предотвратяване на обществено опасни форми на поведение на гражданите;
- благотворителни дейности, както и дейности в областта на насърчаването на благотворителността и доброволчеството;
- дейности в областта на образованието, просвещението, науката, културата, изкуството, здравеопазването, превенцията и опазването на здравето на гражданите, насърчаването на здравословния начин на живот, подобряването на моралното и психологическото състояние на гражданите, физическата култура и спорта и насърчаването на тези дейности, както и съдействие за духовното развитие на личността.
Видовете дейности, посочени в т. 1, 5, 8 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“ в момента се прилага от много религиозни организации на Руската православна църква. Благотворителната дейност се извършва в съответствие с ал.1 на чл. 18 от Закона „За свободата на съвестта и за религиозните сдружения“, както пряко (организиране на благотворителна столова в манастир), така и чрез създаване на благотворителни организации (благотворителни организации и фондове за подпомагане на сираци, многодетни семейства, деца от непълнолетни родителски семейства, деца с увреждания, самотни нуждаещи се пенсионери, жертви на деструктивни секти и ветерани от местни военни конфликти и др.). Съгласно параграф 3 на този член държавата подпомага и подпомага благотворителната дейност на религиозните организации, както и осъществяването от тях на обществено значими културни и образователни програми и прояви.
Религиозните организации участват във възстановяването, поддържането и опазването на сгради и обекти, които са паметници на историята и културата (ал. 3 на чл. 4 от Закона), държавата се задължава да оказва съдействие на религиозните организации при предоставянето на данъчни и други облекчения, финансова, материална и друга помощ (пак там).
В съответствие с чл. 5 от Закона религиозното образование е най-важната дейност на религиозните организации. И отново държавата поема задължението да помага образователни дейностиЦъркви (клауза 3, член 4 от Закона).
Видовете дейности, посочени в параграфи 3, 6, 7, 9 на чл. 31.1 от Закона „За организациите с нестопанска цел“ може да се извършва и от отделни религиозни организации на Руската православна църква (или създадени от тях организации с нестопанска цел): предотвратяване на религиозни конфликти чрез информиране на гражданите за дейността на деструктивни секти, осигуряване правна помощграждани чрез създаване на православни центрове за правата на човека, превенция на обществено опасни форми на поведение на гражданите съвместно с правоохранителните органи, дейности в областта на образованието, науката, изкуството и др.
Радостно е, че Законът включва религиозни организации в СОНО (това не е предвидено в редица законопроекти) (законът не включва държавни корпорации, държавни компании, обществени сдружения, които са политически партии). Това е логично, т.к законодателството за социална защита на населението, за организациите с нестопанска цел, както и специалното законодателство за свободата на съвестта и за религиозните организации никъде не изключва пряко религиозните организации от броя на социалните услуги.
Законът предвижда предоставянето на подкрепа на SONO в следните форми:
- финансова, имуществена, информационна, консултантска подкрепа, както и подкрепа в областта на обучението, преквалификацията и повишаването на квалификацията на служители и доброволци на СОНО;
- предоставяне на СОНО на облекчения за плащане на данъци и такси в съответствие със законодателството за данъци и такси;
- подаване на поръчки със SONO за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди по начина, предписан от Федералния закон „За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди“;
- предоставяне на юридически лица, оказващи финансова подкрепа на СОНО с данъчни облекчения и такси в съответствие със законодателството за данъци и такси.
Предоставянето на финансова подкрепа на SONO може да се извършва в съответствие със законодателството на Руската федерация за сметка на бюджетни кредити от федералния бюджет, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, местни бюджетичрез предоставяне на субсидии. Разпределенията от федералния бюджет за финансова подкрепа на социално ориентирани организации с нестопанска цел (включително за поддържане на регистър на SONO - получатели на подкрепа), включително субсидии за бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, се предоставят по начина, определен от правителството. на Руската федерация.
Имуществената подкрепа на СОНО се предоставя от държавни органи и органи на местно самоуправление на организации с държавна или общинска собственост. Посоченото имущество трябва да се използва само по предназначение.
Федералните органи на изпълнителната власт, изпълнителните органи на съставните образувания на Руската федерация и местните администрации, предоставящи подкрепа на SONO, формират и поддържат федерални, държавни и общински регистри на SONO - получатели на такава подкрепа.
По този начин могат да се направят следните изводи:
- Законът значително разшири възможностите за получаване на нестопанските организации различни видовепомощ от държавата. Преди приемането на коментирания закон предоставянето на този вид помощ не беше достатъчно регламентирано и редица разпоредби на нормативни правни актове бяха с дискусионен характер.
- Законът даде ясна дефиниция за СОНО и видовете дейности, които попадат в тези програми за държавна помощ.
- Законът до голяма степен взе предвид желанията на Руската православна църква и други традиционни изповедания относно възможността за получаване на държавна помощ.
В същото време Законът съдържа определен вид „подводни камъни“:
- Много разпоредби на закона изискват допълнително регулиране, приемане на подзаконови нормативни актове, промени и допълнения към съществуващите регулаторни правни актове (въвеждане на подходящи изменения в Данъчния кодекс на Руската федерация, Поземления кодекс на Руската федерация, Закона „За Свобода на съвестта и религиозни сдружения“ и др.), което ще изисква определено време и ще затрудни незабавното отваряне на финансиране за мерки за решаване на остри социални проблеми.
- Добрите намерения на правителствената помощ SONO трябва да бъдат подкрепени от растежа на икономиката и бюджетните приходи, които в контекста на продължаващата световна икономическа кризапроблемно.
- Откриват се пътища за социално ориентирани организации с нестопанска цел, чиито ръководители и служители изповядват идеология, различна от православните ценности. Бидейки по-мобилни и често не обременени от традиции и правила, неправославните организации (както безскрупулни бизнесмени, така и сектанти от различни маниери) ще "оседлават" процеса на създаване на такива организации, ще получават данъчни облекчения, финансова помощ и ще създават нездравословна конкуренция с традиционните религиозни организации.
- Отбелязва се и корупционният компонент на този закон, когато може да се развие непрозрачна практика на включване на организации с нестопанска цел в регистрите на СОНО.
В заключение отбелязваме, че основните федерални закони, регулиращи дейността на организациите с нестопанска цел и благотворителните дейности, бяха приети преди около 15 години и тяхното коригиране, като се вземе предвид променената икономическа и социална ситуация, както и развитието на вътрешните и международното законодателство, изглежда много полезно.
Бележки
- Руската православна църква и право: коментар / Ов. изд. М.В. Иличев. - М .: Издателство БЕК, 1999. С. 357
- Гущина Н. Благотворителност на Руската православна църква // www.religare.ru/2_43833.html
- пак там
- Митрохин Н. Руската православна църква: актуално състояние и актуални проблеми / Изд. 2-ро, коригирано, доп. - М .: Нов литературен преглед, 2006. С. 276
- Там. С. 276
- Религията и църквата в историята на Русия. - М .: Мисъл, 1975. С. 215
- Руската православна църква ще развива традициите на благотворителността // www.hram.kokoshkino.ru/news/News.asp?ID=86
- Официален уебсайт на Синодалния отдел за църковно милосърдие и социално служене // www.diaconia.ru/
- Митрохин Н. Указ. оп. С. 294
- Там. С. 301
- Текстът на Федералния закон е публикуван в " руски вестник» от 01.10.1997 г. бр.190
- Текстът на Федералния закон е публикуван в "Российская газета" от 17 август 1995 г. № 159
- Текстът на първа част е публикуван в "Российская газета" от 8 декември 1994 г. № 238-239, текстът на част втора е публикуван в "Российская газета" от 6, 7, 8 февруари 1996 г. № 23, 24, 25
- Текстът на част втора от Данъчния кодекс е публикуван в "Российская газета" от 10 август 2000 г. № 153-154
