Úvod

1 Zásady a koncepcia realizácie predškolského vzdelávania v Rusku

2 Právna úprava sféry predškolského vzdelávania v Rusku

Kapitola 2. Prax a problémy organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

1 Vlastnosti organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

2 Problémy a spôsoby zlepšenia regulácie právna úprava predškolská výchova v Čeľabinskej oblasti a v meste Čeľabinsk

Záver

Zoznam použitej literatúry a prameňov

Príloha 1

Úvod

Rozhodujúcim zákonodarným faktorom v oblasti vzdelávania boli ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Uznáva právo na vzdelanie ako prirodzené a neodňateľné spomedzi ostatných ľudských práv a slobôd. Ústava Ruskej federácie zaručuje všeobecnú a bezplatnú dostupnosť predškolských, základných a stredných škôl odborné vzdelanie v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch právo na získanie zdarma konkurenčný základ vyššie vzdelanie, ustanovuje základné všeobecné vzdelanie ako povinný stupeň vzdelávania (§ 43).

Najdôležitejšou funkciou RF as sociálny štát je zabezpečiť právo každého na vzdelanie vrátane predškolského, ktorého všeobecná a bezplatná dostupnosť v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách je zaručená (článok 43 časti 1 a 2 Ústavy Ruskej federácie) na základe ústavného princípu právnej rovnosti. Právo na vzdelanie v Ruská federácia stanovené v niekoľkých ďalších článkoch Ústavy Ruskej federácie.

V Posolstve prezidenta Ruskej federácie Federálnemu zhromaždeniu Ruskej federácie z roku 2008 sú medzi najvýznamnejšie menované demografické problémy, navrhuje sa program stimulácie pôrodnosti zameraný na materiálnu podporu žien s deťmi, resp. rozvoj infraštruktúry, ktorá pomáha rodinám pri narodení a výchove detí (predškolské vzdelávacie inštitúcie a pôrodnícke ústavy), ako aj program na stimuláciu umiestňovania sirôt a detí bez rodičovskej starostlivosti do rodín.

Relevantnosť témy zvolenej pre štúdium spočíva aj v tom, že právne normy upravujúce vzťahy v oblasti držania a výchovy detí v detských zariadeniach nie sú v žiadnom právnom odvetví podrobne preštudované. Samostatné problémy sa posudzovali len v kontexte správneho alebo rodinného práva.

Jedným z najsľubnejších spôsobov zvyšovania výchovného a morálneho potenciálu rodiny, zodpovednosti rodičov za výchovu detí, je vytváranie nových vzťahov medzi rodinou a výchovnými inštitúciami.

V nových sociálno-ekonomických podmienkach je jednou z najdôležitejších úloh poskytnúť rodine primeranú pomoc pri výžive a výchove detí. Táto pomoc môže byť poskytnutá v odlišné typy: platby v hotovosti (príspevky, kompenzácie), služby (zdravotná starostlivosť, údržba a vzdelávanie v predškolských zariadeniach, poskytovanie detského oblečenia atď.), dávky (na stravu v predškolských a školských zariadeniach, účty za energie atď.).

Predmetom štúdia je štátna politika Ruskej federácie v oblasti predškolského vzdelávania.

Predmetom výskumu je proces udržiavania a výchovy detí v predškolských výchovných zariadeniach v Čeľabinsku.

cieľ táto štúdia bolo štúdium právnej úpravy výživy a výchovy detí vo výchovných ústavoch. Na základe cieľa boli stanovené tieto úlohy:

Zvážte vlastnosti štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti údržby a výchovy detí v predškolských vzdelávacích inštitúciách;

Zvážte kompetencie úradov štátnej moci, telá miestna vláda, orgány obcí v oblasti predškolskej výchovy;

určiť hlavné typy vzdelávacích inštitúcií;

študovať koncepciu a princípy starostlivosti a výchovy detí v predškolských zariadeniach;

poukázať na smerovanie zlepšenia systému výchovy a starostlivosti o deti v predškolských zariadeniach.

Na riešenie stanovených úloh sme použili nasledovné výskumné metódy: komparatívna analýza a štúdium literatúry; zovšeobecňovanie a systematizácia teoretického materiálu; spôsoby spracovania prijatých údajov. Údržba a výchova detí vo vzdelávacích inštitúciách sa odráža v prácach takých vedcov ako Belyaninova Yu.V., Bolotova E.L., Krasnova G.A., Madyarova A.V., Tikhomirova Yu.A., Suleimanova G.V., Syrykh V.M., Efrikyan R.A. atď.

Výskum na danú tému vychádzal z legislatívnych a predpisov Ruská federácia, vedecké a vzdelávacie práce, aktuálne publikácie v periodickej tlači.

Logika štúdie sa odráža v štruktúre práce, ktorá pozostáva z úvodu, dvoch kapitol, záveru, zoznamu odkazov a zdrojov a prílohy.

Kapitola 1. Štátna politika v oblasti predškolského vzdelávania

1.1 Princípy a koncepcia realizácie predškolského vzdelávania v Rusku

Činnosť štátnych a obecných vzdelávacích inštitúcií sa riadi vzorovými predpismi o vzdelávacích inštitúciách príslušných typov a typov, ktoré schvaľuje vláda Ruskej federácie a na ich základe sú vypracované charty týchto vzdelávacích inštitúcií.

Ukazovatele na klasifikáciu vzdelávacej inštitúcie ako relevantného typu sú:

) úroveň implementácie vzdelávacie programy;

) zameranie vykonávaných programov a vzdelávacie aktivity;

) štruktúra kontingentu študentov, žiakov v súlade so smerovaním študovaných vzdelávacích programov;

) personálne zabezpečenie;

) informačno-technické vybavenie vzdelávacieho procesu;

) ochrana práv a záujmov žiakov;

) zdravotné a sociálne podmienky pobytu študentov, žiakov.

Štátny štatút vzdelávacej inštitúcie (druh, typ a kategória vzdelávacej inštitúcie, určený podľa úrovne a smerovania vzdelávacích programov, ktoré realizuje) vzniká štátnou akreditáciou.

Ruské právne predpisy o vzdelávaní neobsahujú vyčerpávajúci zoznam typov vzdelávacích inštitúcií. V súlade s odsekom 4 čl. 12 zákona o výchove a vzdelávaní rozlišuje tieto typy vzdelávacích inštitúcií: predškolské zariadenia; všeobecné vzdelanie, ktoré sa ďalej delí na niekoľko typov: vzdelávacie inštitúcie základné všeobecné, základné všeobecné a stredné (úplné) všeobecné vzdelanie; inštitúcie odborného vzdelávania, ďalej členené na inštitúcie: základné odborné, stredné odborné, vyššie odborné a postgraduálne odborné vzdelávanie; inštitúcií dodatočné vzdelanie dospelí; inštitúcie dodatočného vzdelávania pre deti; špeciálne (nápravné) pre študentov, žiakov s vývinovými poruchami; ústavy pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti (zákonní zástupcovia); inštitúcie dodatočného vzdelávania pre deti; iné inštitúcie vykonávajúce vzdelávací proces.

Podľa ministerstva školstva Ruskej federácie v súlade so zákonom o vzdelávaní a štandardnými ustanoveniami o príslušných typoch vzdelávacích inštitúcií schválených vyhláškami vlády Ruskej federácie medzi typmi a typmi vzdelávacích inštitúcií existuje sú:

Typ "predškolská vzdelávacia inštitúcia", ktorá sa delí na typy: materská škola; materská škola všeobecného vývinového typu (intelektové, umelecké, estetické, fyzické a iné prioritné oblasti rozvoja žiakov); materská škola kompenzačného typu; dohľad a rehabilitácia v materskej škole; MŠ kombinovaného typu; centrum rozvoja dieťaťa - materská škola.

Predškolské vzdelávacie inštitúcie pomáhajú rodičom rozvíjať individuálne schopnosti dieťaťa. Vo väčšine prípadov si smer vývoja určujú rodičia sami na základe svojich preferencií. Okrem toho sú predškolské vzdelávacie inštitúcie navrhnuté tak, aby predchádzali vývojovým poruchám a pomáhali rodičom korigovať správanie dieťaťa správnym smerom, aby položili základy pre ďalšie formovanie jeho osobnosti.

Sieť predškolských vzdelávacích inštitúcií sa u nás rozvíja už desaťročia. Vznikla z mestských aj rezortných detských ústavov. Tento systém prešiel v posledných rokoch výraznými zmenami. Znížil sa počet predškolských zariadení, rezortné materské školy sa likvidujú alebo prechádzajú do pôsobnosti samospráv.

Predškolská výchova sa poskytuje v predškolských vzdelávacích zariadeniach. Je však povolené poskytovať ho aj vo vzdelávacích inštitúciách, ak majú príslušné licencie (článok 17 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, vyhláška vlády Ruskej federácie z 19. marca 2001 N 196 „ o schválení vzorového poriadku všeobecnej vzdelávacej inštitúcie“). Voľba spôsobov organizácie poskytovania predškolského vzdelávania – prostredníctvom vytvárania predškolských zariadení alebo vytvárania kombinovaných zariadení – je v kompetencii samospráv.

ĎALEKOVÝ VÝCHOD VEDECKÉ CENTRUM MIESTNEJ SAMOSPRÁVY

"PODPORA VARIATÍVNYCH FORIEM PREDŠKOLSKÉHO VZDELÁVANIA"

VEREJNÁ POLITIKA

A PODMIENKY JEHO REALIZÁCIE

V NASLEDUJÚCEJ DEKÁDE

Informačné materiály

Skomplikovaný:

- riaditeľ DVNTsMS,

c.f.-m. n,; d.p.n.

Chabarovsk -2011

Kapitola 1. Politika štátu v oblasti predškolskej výchovy …………………

1.1. Ústavné záruky predškolského vzdelávania a právny základ ich poskytovania …………………………………………………………………………………………………..

1.2. Hodnotenie efektívnosti činnosti samospráv mestských častí a mestských častí pri riešení problematiky miestneho významu „organizácia poskytovania verejného a bezplatného predškolského vzdelávania“……………………………………… ………………………………………………………….

Kapitola 2. Podmienky realizácie štátnej politiky v oblasti predškolskej výchovy v nasledujúcom desaťročí …………………………………………………………

2.1. Demografické trendy v nasledujúcom desaťročí ………………………………….

2.2. Nová federálna legislatíva o vzdelávaní.…………………………………………

Kapitola 1. POLITIKA ŠTÁTU V OBLASTI PREDŠKOLSKEJ VÝCHOVY

1.1. Ústavné garancie predškolského vzdelávania

a právny základ pre ich poskytovanie

(výťažky)

Článok 43

1. Každý má právo na vzdelanie.

2. Zaručená je verejná dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie., základné všeobecné a stredné odborné vzdelanie v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch.

3. Každý má právo na základe súťaže bezplatne získať vysokoškolské vzdelanie v štátnej alebo obecnej vzdelávacej inštitúcii a v podniku.

4. Základné všeobecné vzdelanie je povinné. Rodičia alebo osoby, ktoré ich nahrádzajú, zabezpečujú, aby deti dostali základné všeobecné vzdelanie.

5. Ruská federácia stanovuje federálne štátne vzdelávacie štandardy, podporuje rôzne formy vzdelávania a sebavzdelávania.

"O VZDELÁVANÍ"

(výťažky)

Článok 5. Štátne záruky práv občanov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania

3. Štát garantuje občanom všeobecnú dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie, ... v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách v medziach federálnych štátnych vzdelávacích štandardov, federálnych štátnych požiadaviek a vzdelávacích štandardov a požiadaviek ustanovených v súlade s odsekom 2 článku 7 tohto zákona, ak občan získa vzdelanie na tejto úrovni pre prvýkrát, spôsobom ustanoveným týmto zákonom.

Článok 18. Predškolská výchova

1. Rodičia sú prvými učiteľmi. Sú povinní položiť základy telesného, mravného a intelektuálneho rozvoja osobnosti dieťaťa v ranom detstve.

2. Platnosť uplynula. - Federálny zákon z 01.01.2001 N 122-FZ.

3. Na výchovu detí predškolskom veku, ochrana a upevňovanie ich telesného a duševného zdravia, rozvoj individuálnych schopností a potrebná náprava vývinových porúch týchto detí, funguje sieť predškolských výchovných zariadení na pomoc rodine.

4. Vzťahy medzi predškolským zariadením a rodičmi (zákonnými zástupcami) sa riadia dohodou medzi nimi, ktorá nemôže obmedziť práva strán ustanovené zákonom.

5. Orgány miestnej samosprávy organizujú a koordinujú metodickú, diagnostickú a poradenskú pomoc rodinám vychovávajúcim deti v predškolskom veku doma.

Článok 29

6.1) zabezpečenie štátnych záruk práv občanov na prijímanie verejná a bezplatná materská škola, …. vo vzdelávacích inštitúciách prideľovaním dotácií do miestnych rozpočtov vo výške nevyhnutnej na realizáciu programov základného všeobecného vzdelávania v zmysle financovania mzdových nákladov zamestnancov všeobecných vzdelávacích inštitúcií, nákladov na učebnice a učebné pomôcky, technické prostriedkyškolenia, spotrebný materiál a potreby pre domácnosť (s výnimkou nákladov na údržbu budov a nákladov na energie z miestnych rozpočtov) v súlade s normami stanovenými zákonmi subjektu Ruskej federácie.

Článok 31

2) organizácia poskytovania doplnkové vzdelávanie detí (okrem poskytovania doplnkového vzdelávania detí v zariadeniach regionálneho významu) a verejné bezplatné predškolské vzdelávanie;

3) vytváranie, reorganizácia a likvidácia obecných vzdelávacích inštitúcií;

4) zabezpečenie údržby budov a štruktúr mestských vzdelávacích inštitúcií, usporiadanie území susediacich s nimi;

5) registrácia detí povinnej školskej dochádzky vo vzdelávacích inštitúciách realizujúcich vzdelávacie programy základného všeobecného, základného všeobecného a stredného (úplného) všeobecného vzdelávania.

VLÁDA RUSKEJ FEDERÁCIE

OBJEDNAŤ

zo dňa 01.01.01 N 1663-r

(v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 01.01.2001 N 1120-r,

zo dňa 01.01.2001 N 1622-r, zo dňa 01.01.2001 N 1840-r, zo dňa 01.01.2001 N 1926-r)

S cieľom vytvoriť podmienky na zlepšenie životnej úrovne obyvateľstva na základe trvalo udržateľného rozvoja ruskej ekonomiky, ako aj zabezpečiť interakciu a koordináciu činností federálnych orgánov výkonná moc za riešenie problémov v oblasti sociálno-ekonomického rozvoja Ruskej federácie:

1. Schváľte priložené:

Hlavné činnosti vlády Ruskej federácie na obdobie do roku 2012;

zoznam projektov na realizáciu hlavných činností vlády Ruskej federácie na obdobie do roku 2012.

2. Výkonné orgány sa pri vypracúvaní programových dokumentov, plánov a ukazovateľov svojej činnosti riadia Hlavnými smermi činnosti vlády Ruskej federácie na obdobie do roku 2012.

premiér

Ruská federácia

HLAVNÉ TRASY

ČINNOSŤ VLÁDY RUSKEJ FEDERÁCIE

NA OBDOBIE DO ROKU 2012

(Schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 01.01.01 N 1663-r,

v červenej farbe. nariadenie vlády Ruskej federácie z 01.01.2001 N 1622-r)

(výpis)

I. Nová kvalita života

Slobodný, vzdelaný, zdravý, aktívny človek je základom konkurencieschopnosti krajiny. Na základe toho je hlavným cieľom vlády Ruskej federácie vytvárať podmienky na zlepšenie životnej úrovne ruských občanov vrátane zvyšovania materiálneho blahobytu, poskytovania možnosti získať kvalitné vzdelanie a lekársku starostlivosť, prístupu k národnej a svetových kultúrnych hodnôt, zabezpečenie bezpečnosti a práva a poriadku, priaznivé podmienky na realizáciu ekonomických a sociálnych iniciatív.

Sociálna politika a hospodárska politika by sa mali navzájom dopĺňať a posilňovať. Sociálna politika bude zároveň pružne reagovať na zmeny v spoločnosti a sociálne inštitúcie sa budú rozvíjať v súlade s potrebami rôznych skupín obyvateľstva. Najdôležitejšími oblasťami pre formovanie nového sociálneho modelu bude verejný dialóg, rozvoj mechanizmov sociálneho partnerstva.

Sociálna politika bude zameraná tak na účinnú podporu ľudí, ktorí sa z objektívnych príčin ocitnú v ťažkej životnej situácii, ako aj na vytváranie podmienok, aby si každý samostatne vytvoril stabilné, prosperujúce sociálne pozície pre seba a svoju rodinu.

3. Napĺňanie potrieb moderného vzdelávania

V ruskom školstve sa začali systémové zmeny zamerané na zabezpečenie jeho súladu s požiadavkami inovatívnej ekonomiky a požiadavkami spoločnosti.

Prioritnými oblasťami v tejto oblasti je zosúladenie obsahu a štruktúry odbornej prípravy s modernými potrebami trhu práce a zvyšovanie dostupnosti kvalitných vzdelávacích služieb.

Osobitná pozornosť sa venuje zabezpečeniu kvality a inovatívnosti vzdelávania prostredníctvom zavádzania nových vzdelávacích technológií pre školiaci personál a moderných vzdelávacích programov, ako aj zvyšovaniu úrovne integrácie vzdelávania, vedy a praxe.

Na všetkých úrovniach vzdelávania sa zavedú vzdelávacie štandardy, ktoré poskytujú kompetenčný prístup, vzťah medzi základnými vedomosťami a praktickými zručnosťami. Na ich základe je potrebné aktualizovať systém certifikácie pedagógov.

Nadchádzajúce:

urýchliť zavedenie normatívneho mechanizmu na obyvateľa na platenie za vzdelávacie služby;

rozširovať možnosti získania štátnej (mestskej) úlohy (zákazky) na realizáciu základných vzdelávacích programov na súťažnej báze vrátane mimovládnych organizácií;

stimulovať zmeny v organizačných a právnych formách vzdelávacích inštitúcií;

zaviesť mechanizmy hodnotenia kvality a dopytu po vzdelávacích službách zo strany spotrebiteľov do systému odmeňovania zamestnancov vzdelávacích inštitúcií;

zaviesť nezávislý systém hodnotenia kvality vzdelávania na všetkých úrovniach a verejnej dostupnosti jeho výsledkov;

zabezpečiť účasť spotrebiteľov vzdelávacích služieb a verejných inštitúcií na kontrole a hodnotení kvality vzdelávania.

Sprísnia sa licenčné požiadavky na inštitúcie, aby sa zabezpečila moderná kvalita vzdelávania. Zároveň bude pokračovať podpora rozvoja samosprávnych rád vo vzdelávacích inštitúciách.

Súťažná podpora bude poskytnutá subjektom Ruskej federácie a obciam, ktoré implementujú moderný model vzdelávania, ktorý komplexne pokrýva základné a stredné odborné vzdelávanie, všeobecné vzdelávanie a doplnkové vzdelávanie.

Pokračovať bude vytváranie podmienok pre kvalitné vzdelávanie a úspešnú socializáciu osôb so špeciálnymi potrebami a postihnutím, cielená podpora poskytovania kvalitných vzdelávacích služieb chudobným.

Rozvoj predškolskej výchovy

Nárast pôrodnosti spôsobí v najbližších rokoch ďalší nárast potreby služieb predškolských vzdelávacích inštitúcií. Zároveň je mimoriadne dôležité zabezpečiť nielen dostupnosť predškolského vzdelávania bez ohľadu na bydlisko, zdravotný stav a sociálne postavenie rodín, ale aj skvalitniť jeho kvalitu vďaka flexibilite a rôznorodosti vzdelávacích programov. a formy vzdelávania. Musí byť zabezpečený všeobecný prístup k predškolskému vzdelávaniu.

Každému dieťaťu je potrebné poskytnúť možnosť zvládnuť vzdelávacie programy pre deti staršieho predškolského veku, plnohodnotne komunikovať v štátnom jazyku pri nástupe do prvého ročníka. Bude stimulované vytvorenie systému vzdelávacích služieb, ktoré poskytujú podporu. rodinná výchova, predovšetkým pre rodiny s deťmi do troch rokov.

Štátna politika v tejto oblasti sa bude realizovať v nasledujúcich hlavných oblastiach.

Prvým je reštrukturalizácia a rozvoj siete predškolských zariadení, vytvorenie konkurenčného prostredia.

Mali by sa podniknúť kroky k postupnej zmene organizačných a právnych foriem predškolských zariadení, k vytvoreniu masového sektora autonómnych neziskových organizácií. Pre rozvoj konkurencie budú prijaté opatrenia na zavedenie systému obecných zadávaní (objednávok) na služby predškolského vzdelávania s plným prístupom k nim pre mimovládne organizácie a prechod na normatívny mechanizmus platenia za služby na obyvateľa.

Druhým je stimulácia rozvoja súkromných predškolských organizácií.

Budú vytvorené podmienky na rozdelenie úhrady za výchovu a výživu detí. Tým sa popri tradičných detských ústavoch otvoria vyhliadky na rozvoj iných foriem výživného na deti, vrátane starostlivosti o domácnosť a rodinu.

Zavedenie normatívneho mechanizmu na obyvateľa pri platbe za služby poskytne rodičom možnosť vybrať si medzi obecnými a súkromnými inštitúciami a organizáciami poskytujúcimi služby predškolského vzdelávania.

2. Vytváranie priaznivého prostredia

Štát bude naďalej vytvárať komfortné podmienky na podnikanie, bude podporovať rozvoj hospodárskej súťaže, odstraňovanie zbytočných administratívnych prekážok, ochranu vlastníckych práv a zmluvných záväzkov.

Prvým je rozvoj konkurencie.

Opatrenia aktívnej politiky hospodárskej súťaže budú zamerané na optimalizáciu vplyvu štátu na konkurenčné trhové prostredie, odstraňovanie vnútorných administratívnych bariér a znižovanie prekážok zahraničného obchodu s cieľom stimulovať prístup nových účastníkov na ruské komoditné trhy. Ustanovia sa záväzné postupy na zdôvodnenie vhodnosti zavedenia nových noriem štátnej regulácie z hľadiska ich dôsledkov na stav a rozvoj hospodárskej súťaže.

Kľúčovými opatreniami pre rozvoj hospodárskej súťaže budú opatrenia na rozvoj infraštruktúry komoditných trhov, mechanizmov organizovaného (výmenného) obchodu a rozšírenie praxe uzatvárania dlhodobých kontraktov. Dôležitou úlohou je vytvorenie monitorovacieho systému pre problematické komoditné trhy, kde nedostatok konkurencie bráni rastu ponuky tovaru a prispieva k negatívnym cenovým trendom.

Je potrebné zefektívniť odhaľovanie a potláčanie porušení protimonopolnej legislatívy na trhoch Ruskej federácie, vrátane tých, ktoré súvisia s uzatváraním kartelových dohôd. Na tento účel by sa mala zintenzívniť interakcia medzi protimonopolným orgánom a orgánmi činnými v trestnom konaní.

Upresnia sa znaky uplatňovania protimonopolnej legislatívy v určitých odvetviach hospodárstva, vrátane maloobchodu, rozdeľovania práv na využívanie podložia, pôdy, lesov, vôd a biologických zdrojov. Budú prijaté pravidlá na zabezpečenie rovnakého prístupu spotrebiteľov k infraštruktúrnym zariadeniam vrátane tých, ktoré majú k dispozícii prirodzené monopolné subjekty.

Bude pokračovať vytváranie systému účinných sankcií za porušenie protimonopolnej legislatívy. Počíta sa s rozšíreným uplatňovaním diskvalifikácií úradníkov (najmä vo vzťahu k štátnym a komunálnym zamestnancom). Vo vzťahu k najzákernejším prípadom obmedzovania súťaže (účasť na karteli, opakované zneužívanie dominantného postavenia) sa bude uplatňovať trestný postih vo forme odňatia slobody.

Na potlačenie protisúťažnej pomoci štátu a samosprávy je potrebné dôsledne využívať možnosti, ktoré poskytuje protimonopolná legislatíva. Spresnia sa zákazy selektívneho udeľovania výsad a výhod podnikateľským subjektom zo strany úradov a samospráv a rozšíri sa rozsah týchto zákazov.

Tretím je rozvoj malého a stredného podnikania.

Rozšíria sa vládne programy na podporu malého podnikania. Ich efekt sa bude týkať stredných podnikov, ktorých prítomnosť je jedným z dôležitých faktorov pri vytváraní konkurenčného prostredia. Podpora bude poskytovaná predovšetkým formou dotácie ich výdavkov na rozvoj zamestnancov, získanie medzinárodnej certifikácie produktov a obchodných procesov. Priemysel a regionálne združenia podnikov. Zlepší sa zjednodušený systém zdaňovania fyzických osôb podnikateľov na základe patentu.

Prioritne bude stimulovaný vznik a rozvoj malých vedecky náročných podnikov, malých podnikov vo vedeckej a technickej sfére.

Dodatočné opatrenia budú zamerané na zníženie nákladov a zjednodušenie prístupu malých a stredných podnikateľov k zariadeniam elektrizačnej sústavy, zariadeniam na zásobovanie teplom, vodou, plynom a iným zariadeniam prirodzených monopolov.

Znížia sa kontrolné právomoci kontrolných orgánov, nahradí sa povoľovacie konanie na otvorenie a prevádzkovanie živnosti oznamovacím. Rozšíri sa oblasť pôsobnosti povinného zmluvného poistenia a zároveň sa zníži počet licencovaných druhov činností.

Je potrebné zákonne obmedziť počet kontrol ekonomických subjektov a načasovanie ich konania, výrazne znížiť počet neprocesných kontrol zo strany orgánov činných v trestnom konaní.

______________________________________________________________________________

Úlohy rozvoja podnikania, a to aj v oblasti predškolského vzdelávania, sú stanovené aj v niekoľkých dokumentoch vlády Ruskej federácie, pretože existujúca štruktúra podnikania je jasne vychýlená smerom k oblasti obchodu.

DIV_ADBLOCK472">

Názov indikátora │ Hodnota │ Cieľ

│ indikátor │ hodnota

│v roku 2008│ukazovateľ

│ │v roku 2012

──────────────────────────────────────────────────┴───────────┴────────────

I. Nová kvalita života

Podiel občanov spokojných s tým, čo dostali 40 60

vzdelanie (podľa výsledkov soc

výskum)

Produkcia produktov malých podnikov v percentách k 21 29

HDP (aspoň)

SCROLL

PROJEKTY NA IMPLEMENTÁCIU HLAVNÝCH SMEROV

ČINNOSŤ VLÁDY RUSKEJ FEDERÁCIE ZA OBDOBIE DO ROKU 2012

(v znení nariadenia vlády Ruskej federácie z 01.01.2001 N 1622-r,

zo dňa 01.01.2001 N 1840-r, zo dňa 01.01.2001 N 1926-r)

─────┬────────────────────────────────────┬────────────────────────────────

│ │ Zodpovední exekútori

─────┴────────────────────────────────────┴────────────────────────────────

5. Rozvoj predškolského a všeobecného ministerstva školstva a vedy Ruska

vzdelanie

15. Rozvoj konkurenčných trhov a Ministerstvo hospodárskeho rozvoja Ruska

ochranu hospodárskej súťaže

16. Rozvoj malého a stredného ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska

podnikanie

Správa Federálnemu zhromaždeniu

Ruský prezident Medvedev

extrakcia

11. V záujme rozvoja predškolského vzdelávania:

a) vypracovať a realizovať programy rekonštrukcie existujúcich a výstavby nových materských škôl;

b) podporovať rozvoj rôznych foriem predškolského vzdelávania vrátane neštátnych detských organizácií a rodinných materských škôl, pokiaľ je to možné, zabezpečením vhodných priestorov pre ne, využitím znížených nájomných a zvýhodnením dane z nehnuteľností;

c) zabezpečiť vytváranie predškolských skupín pre deti, ktoré nenavštevujú materské školy vo všeobecnovzdelávacích školách.

Zodpovedný: vysokí úradníci (predsedovia najvyšších výkonných orgánov štátnej moci) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, predsedovia miestnych samospráv.

1.2. Hodnotenie efektívnosti činnosti samospráv mestských častí a mestských častí pri riešení problematiky miestneho významu „organizácia poskytovania verejnej a bezplatnej predškolskej výchovy“

PREZIDENT RUSKEJ FEDERÁCIE

O HODNOTENÍ VÝKONU

MIESTNEJ SAMOSPRÁVY MESTSKÝCH ČASTÍ

A OBECNÉ OBLASTI

(v znení vyhlášky prezidenta Ruskej federácie z 01.01.2001 N 579)

Na vykonanie ustanovení federálneho zákona zo 6. októbra 2003 N 131-FZ „Dňa všeobecné zásady organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ rozhodujem:

1. Schváliť priložený zoznam ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti samospráv mestských častí a mestských častí.

2. Vláde Ruskej federácie:

a) vypracovať a schváliť do 1. septembra 2008:

zoznam doplnkových ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti orgánov územnej samosprávy mestských častí a mestských častí vrátane ukazovateľov potrebných na výpočet neefektívnych výdavkov miestnych rozpočtov;

štandardný formulár správy prednostov miestnych správ mestských častí a mestských častí o dosiahnutých hodnotách ukazovateľov na hodnotenie efektívnosti činnosti samospráv mestských častí a mestských častí za vykazovaný rok a ich plánovaných hodnôt na 3-ročné obdobie;

metodika sledovania efektívnosti činnosti orgánov územnej samosprávy mestských častí a mestských častí;

63. Podiel osôb s vyšším odborným vzdelaním na celkovom počte

pedagogickí pracovníci mestskej predškolskej výchovy

inštitúcií

64. Celkový objem výdavkov rozpočtu obce na r

predškolská výchova

65. Celkový objem výdavkov rozpočtu obce na r

predškolského vzdelávania z hľadiska rozpočtových investícií zvýšiť

hodnota fixných aktív

66. Celkový objem výdavkov rozpočtu obce na r

predškolského vzdelávania z hľadiska nákladov práce a

mzdové poplatky

122. Spokojnosť obyvateľstva s činnosťou VÚC

samosprávy mestskej časti (mestskej časti) vrátane

vrátane ich informačnej otvorenosti

123. Podiel obecných samosprávnych inštitúcií na celkovom počte

extrakcia

Článok 89. Predškolská výchova

1. Predškolská výchova je zameraná na všestranný rozvoj detí, formovanie ich morálnych noriem, získavanie sociálnych skúseností zodpovedajúcich ich veku a individuálnym možnostiam, schopnostiam a potrebám pred ich prijatím do vzdelávacej organizácie pre všeobecné vzdelávanie.

2. Hlavný rámcový vzdelávací program predškolskej výchovy zabezpečuje kognitívno-rečový, sociálno-personálny, umelecko-estetický a telesný rozvoj detí, upevňovanie a zachovávanie ich telesného a duševného zdravia, ako aj vykonávanie nevyhnutnej nápravy výchovno-vzdelávacej činnosti. nedostatky vo fyzickom a (alebo) duševnom vývoji detí.

3. Hlavný rámcový vzdelávací program predškolskej výchovy realizujú predškolské vzdelávacie organizácie.

Hlavný všeobecný vzdelávací program predškolského vzdelávania možno realizovať v organizáciách, ktoré sa venujú výchovno-vzdelávacej činnosti (ich štrukturálne členenia), ako aj v organizáciách zabezpečujúcich výživu, výchovu a (alebo) rehabilitáciu detí vrátane organizácií pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti. Požiadavky tejto kapitoly sa vzťahujú na takéto organizácie, keď realizujú hlavné rámcové vzdelávacie programy predškolskej výchovy.

4. Uskutočňovanie hlavného rámcového vzdelávacieho programu predškolskej výchovy vo výchovnej organizácii sprevádza dozor a starostlivosť o žiakov vrátane organizácie ich stravovania a režimu dňa.

5. V rámci individuálnej pedagogickej činnosti možno poskytovať služby na realizáciu hlavného rámcového vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj služby dohľadu a starostlivosti o deti predškolského veku.

Osoby vykonávajúce individuálnu pedagogickú činnosť na realizáciu hlavného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania, ako aj na dohľad a starostlivosť o deti predškolského veku musia mať stredné odborné alebo vysokoškolské vzdelanie v študijnom odbore výchovy a vzdelávania.

6. Predškolskú výchovu mimo organizácií uvedených v odseku 3 tohto článku možno získať formou rodinnej výchovy.

7. Orgány miestnej samosprávy organizujú poskytovanie verejného bezplatného predškolského vzdelávania na území príslušnej mestskej časti alebo mestskej časti, ako aj organizujú a koordinujú metodickú, diagnostickú a poradenskú pomoc rodinám vychovávajúcim v rodine deti predškolského veku.

Úvod

Kapitola 1. Štátna politika v oblasti predškolského vzdelávania

1 Zásady a koncepcia realizácie predškolského vzdelávania v Rusku

2 Právna úprava sféry predškolského vzdelávania v Rusku

Kapitola 2. Prax a problémy organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

1 Vlastnosti organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

2 Problémy a spôsoby zlepšenia právnej úpravy predškolského vzdelávania v Čeľabinskej oblasti a v meste Čeľabinsk

Záver

Zoznam použitej literatúry a prameňov

Príloha 1

Úvod

Rozhodujúcim zákonodarným faktorom v oblasti vzdelávania boli ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Uznáva právo na vzdelanie ako prirodzené a neodňateľné spomedzi ostatných ľudských práv a slobôd. Ústava Ruskej federácie zaručuje všeobecnú a bezplatnú dostupnosť predškolského, základného všeobecného a stredného odborného vzdelávania v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách a podnikoch, právo získať vysokoškolské vzdelanie bezplatne na konkurenčnom základe, ustanovuje základné všeobecné vzdelanie. ako povinný stupeň vzdelania (článok 43).

Najdôležitejšou funkciou Ruskej federácie ako sociálneho štátu je zabezpečiť právo každého na vzdelanie vrátane predškolského, ktorého všeobecná a bezplatná dostupnosť v štátnych alebo obecných vzdelávacích inštitúciách je zaručená (článok 43, časti 1 a 2). , Ústavy Ruskej federácie) na základe ústavného princípu právnej rovnosti. Právo na vzdelanie v Ruskej federácii zabezpečuje aj celý rad ďalších článkov Ústavy Ruskej federácie.

V nových sociálno-ekonomických podmienkach je jednou z najdôležitejších úloh poskytnúť rodine primeranú pomoc pri výžive a výchove detí. Táto pomoc môže byť poskytovaná rôznymi formami: hotovostné platby (príspevky, kompenzácie), služby (zdravotná starostlivosť, údržba a výchova v predškolských zariadeniach, poskytovanie detského oblečenia a pod.), dávky (na stravu v predškolských a školských zariadeniach, platba účty za energie), služby atď.).

Predmetom štúdia je štátna politika Ruskej federácie v oblasti predškolského vzdelávania.

Predmetom výskumu je proces udržiavania a výchovy detí v predškolských výchovných zariadeniach v Čeľabinsku.

Cieľom tejto štúdie bolo študovať právnu úpravu výživy a výchovy detí vo výchovných ústavoch. Na základe cieľa boli stanovené tieto úlohy:

-zvážiť vlastnosti štátnej politiky Ruskej federácie v oblasti údržby a výchovy detí v predškolských zariadeniach;

-zvážiť pôsobnosť orgánov verejnej moci, samosprávy, obcí v oblasti predškolského vzdelávania;

určiť hlavné typy vzdelávacích inštitúcií;

študovať koncepciu a princípy starostlivosti a výchovy detí v predškolských zariadeniach;

poukázať na smerovanie zlepšenia systému výchovy a starostlivosti o deti v predškolských zariadeniach.

Štúdia k téme vychádzala z legislatívnych a regulačných aktov Ruskej federácie, vedeckých a vzdelávacích prác, aktuálnych publikácií v periodickej tlači.

Logika štúdie sa odráža v štruktúre práce, ktorá pozostáva z úvodu, dvoch kapitol, záveru, zoznamu odkazov a zdrojov a prílohy.

Kapitola 1. Štátna politika v oblasti predškolského vzdelávania

1.1 Princípy a koncepcia realizácie predškolského vzdelávania v Rusku

Ukazovatele na klasifikáciu vzdelávacej inštitúcie ako relevantného typu sú:

) úroveň realizovaných vzdelávacích programov;

) zameranie prebiehajúcich programov a vzdelávacích aktivít;

) štruktúra kontingentu študentov, žiakov v súlade so smerovaním študovaných vzdelávacích programov;

) personálne zabezpečenie;

) informačno-technické vybavenie vzdelávacieho procesu;

) ochrana práv a záujmov žiakov;

) zdravotné a sociálne podmienky pobytu študentov, žiakov.

Ruské právne predpisy o vzdelávaní neobsahujú vyčerpávajúci zoznam typov vzdelávacích inštitúcií. V súlade s odsekom 4 čl. 12 zákona o výchove a vzdelávaní rozlišuje tieto typy vzdelávacích inštitúcií: predškolské zariadenia; všeobecné vzdelávanie, ktoré sa ďalej delí na niekoľko typov: vzdelávacie inštitúcie základného všeobecného, základného všeobecného a stredného (úplného) všeobecného vzdelávania; inštitúcie odborného vzdelávania, ďalej členené na inštitúcie: základné odborné, stredné odborné, vyššie odborné a postgraduálne odborné vzdelávanie; inštitúcie dodatočného vzdelávania pre dospelých; inštitúcie dodatočného vzdelávania pre deti; špeciálne (nápravné) pre študentov, žiakov s vývinovými poruchami; ústavy pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti (zákonní zástupcovia); inštitúcie dodatočného vzdelávania pre deti; iné inštitúcie vykonávajúce vzdelávací proces.

Činnosť vzdelávacej inštitúcie pre deti predškolského a základného školského veku upravuje najmä vzorový poriadok schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 19. septembra 1997 N 1204; predškolská vzdelávacia inštitúcia - Vzorové predpisy schválené vyhláškou vlády Ruskej federácie z 12. septembra 2008 N 666; vzdelávacia inštitúcia pre siroty a deti ponechané bez rodičovskej starostlivosti Vzorové nariadenia schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 1. júla 1995 N 676; výchovná inštitúcia pre deti, ktoré potrebujú psychologickú, pedagogickú a lekársku a sociálnu pomoc - Vzorové nariadenia schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 31. júla 1998 N 867.

Zároveň pojmy „všeobecný vzdelávací program“ a „všeobecnovzdelávacia inštitúcia“ v zákone „o výchove a vzdelávaní“ spolu úplne nekorešpondujú. Predškolské vzdelávanie sa vzťahuje na všeobecné vzdelávacie programy spolu so všeobecnými vzdelávacími programami, avšak predškolská vzdelávacia inštitúcia nie je všeobecnou vzdelávacou inštitúciou, ale je nezávislým typom vzdelávacej inštitúcie (doložka 4, článok 12 zákona Ruskej federácie „o Vzdelanie"). Všeobecná vzdelávacia inštitúcia je inštitúcia základného všeobecného, základného všeobecného, stredného (úplného) všeobecného vzdelávania, t.j. implementácia iba programov všeobecného vzdelávania (odsek 2, odsek 4, článok 12 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“). Hoci predškolské vzdelávacie inštitúcie implementujú všeobecné vzdelávacie programy, nie sú zahrnuté do všeobecných vzdelávacích inštitúcií.

Dnes v Rusku existujú tieto typy štátnych a obecných predškolských vzdelávacích inštitúcií:

MATERSKÁ ŠKOLA;

materská škola všeobecného vývinového typu s prednostnou realizáciou jednej alebo viacerých oblastí rozvoja žiakov (intelektovej, umeleckej a estetickej, telesnej a pod.);

materská škola kompenzačného typu s prednostným vykonávaním kvalifikovanej nápravy odchýlok vo fyzickom a duševnom vývine žiakov;

dohľad a rehabilitácia materskej školy s prednostným vykonávaním sanitárno-hygienických, preventívnych a zdravotne zlepšujúcich opatrení a postupov;

materská škola kombinovaného typu (zloženie kombinovanej materskej školy môže zahŕňať všeobecné rozvojové, kompenzačné a rekreačné skupiny v rôznych kombináciách);

centrum rozvoja dieťaťa - materská škola s realizáciou telesného a duševného rozvoja, nápravy a rehabilitácie všetkých žiakov.

Do predškolského výchovného zariadenia sa prijímajú deti vo veku od 2 mesiacov do 7 rokov na základe lekárskeho posudku. V prvom rade sú prijímané deti pracujúcich osamelých rodičov, študentky, zdravotne postihnuté osoby skupiny I a II; deti z veľkých rodín; deti v poručníctve; deti, ktorých rodičia (jeden z rodičov) sú vo vojenskej službe; deti nezamestnaných a nútených migrantov, študenti.

Deti s vývinovým postihnutím sú prijímané do predškolských vzdelávacích inštitúcií akéhokoľvek druhu, ak sú na to podmienky nápravná práca len so súhlasom rodičov (zákonných zástupcov) na záver psychologicko-pedagogickej a liečebno-pedagogickej komisie.

Hlavnými úlohami predškolskej vzdelávacej inštitúcie je chrániť život a zlepšovať zdravie detí; poskytovanie intelektuálnych, osobných a fyzický vývoj dieťa; vykonávanie potrebnej korekcie odchýlok vo vývoji dieťaťa; pri oboznamovaní detí s univerzálnymi ľudskými hodnotami; organizovanie interakcie s rodinou na zabezpečenie plného rozvoja dieťaťa.

Obsah výchovno-vzdelávacieho procesu v predškolskom vzdelávacom zariadení určuje program predškolského vzdelávania. Federálne štátne požiadavky na štruktúru hlavného všeobecného vzdelávacieho programu predškolského vzdelávania a podmienky jeho realizácie ustanovuje federálny výkonný orgán, ktorý plní funkcie tvorby štátnej politiky a právnej úpravy v oblasti výchovy a vzdelávania. V súčasnosti sú stanovené dočasné (približné) požiadavky na obsah a metódy výchovy a vzdelávania realizované v predškolskej vzdelávacej inštitúcii (na vzdelávacie programy a pedagogické technológie, ako aj na charakter interakcie medzi zamestnancami a deťmi). Práve v rámci hlavných vzdelávacích programov je predškolské vzdelávanie verejne dostupné a bezplatné.

Ako sme už uviedli, popri vzorovom nariadení o predškolskom vzdelávacom zariadení existuje aj vzorový predpis o výchovnom zariadení pre deti predškolského a základného školského veku. Ten odráža prístup k výchove malého dieťaťa, ktorý spočíva v plynulom prechode od predškolského vzdelávania k rozvoju všeobecných vzdelávacích programov. Príprava teda pre dieťa prebieha bez stresu a po absolvovaní takéhoto vzdelávacieho zariadenia je pripravené zvládnuť všeobecný vzdelávací program základného všeobecného vzdelania. V predškolských vzdelávacích inštitúciách, ktorých názvy obsahujú slová „ Základná škola” alebo “progymnázium”, môžu študovať deti od 3 do 10 rokov vrátane.

Bola stanovená nasledovná maximálna obsadenosť, ktorá sa určuje v závislosti od veku žiakov a študentov:

v skupinách od 3 do 5 rokov - 20 žiakov;

v skupinách rôzneho veku za prítomnosti žiakov ľubovoľného veku (od 3 do 6 rokov) - 10 žiakov;

ak sú v skupine žiaci dvoch vekových kategórií (od 3 do 6 rokov) - 20 žiakov;

v triedach - 25 žiakov.

Ak sú k dispozícii potrebné podmienky a finančné prostriedky, je možné personálne skupiny a triedy s menšou kapacitou.

Pri vedení tried na cudzí jazyk v ročníkoch 1 - 4 je povolené rozdeliť triedu na dve skupiny s obsadenosťou 25 žiakov v mestských zariadeniach, najmenej 20 žiakov vo vidieckych zariadeniach.

Podobné obmedzenia počtu osôb v skupine sú stanovené aj v hlavnom vzorovom nariadení pre každý typ predškolskej vzdelávacej inštitúcie.

Okrem toho štandardné ustanovenia upravujú denný režim vrátane noriem spánku a rekreácie v prírode, ustanovených v súlade s hygienickými ukazovateľmi, výživou, stanovujú požiadavky na minimálne vybavenie priestorov predškolských vzdelávacích inštitúcií a ďalšie požiadavky vzhľadom na špecifiká úlohy pridelené týmto vzdelávacím inštitúciám. Stravovanie v predškolskej vzdelávacej inštitúcii prideľujú samosprávy predškolskej vzdelávacej inštitúcii a organizáciám verejného stravovania. Predškolská vzdelávacia inštitúcia musí poskytnúť miestnosť na stravovanie žiakov. Pri organizovaní stravovania v predškolských a iných vzdelávacích inštitúciách, liečebných a preventívnych zariadeniach, zdravotníckych zariadeniach a ústavoch sociálnej ochrany je povinné dodržiavať evidenčné fyziologické normyľudská výživa. Výživové normy pre deti v jasliach, materských školách, škôlkach a v sanatóriách predškolských zariadení sú prehľadne uvedené v tabuľke 1 (Príloha 1).

Fungovanie predškolskej vzdelávacej inštitúcie (skupiny) je povolené počas dňa, v noci, 24 hodín denne, cez víkendy a sviatky, ako aj bezplatné návštevy detí v predškolskej vzdelávacej inštitúcii.

Všetko, čo neupravuje štandardné ustanovenie, je možné bližšie rozviesť v zriaďovacej listine predškolského výchovného zariadenia.

Zákon o výchove a vzdelávaní ustanovil, že právne vzťahy medzi predškolským zariadením a rodičmi (zákonnými zástupcami) sú upravené dohodou medzi nimi, ktorá nemôže obmedziť práva strán ustanovené zákonom.

Postup pri personálnom zabezpečení predškolského vzdelávacieho zariadenia určuje zriaďovateľ. Zároveň nie je povolený súťažný výber detí v predškolskej vzdelávacej inštitúcii a ich vylúčenie z nej.

Výber poplatkov od rodičov za výživu detí v predškolskej vzdelávacej inštitúcii sa vykonáva v súlade s právnymi predpismi Ruskej federácie.

Predškolské zariadenie môže realizovať doplnkové vzdelávacie programy a poskytovať doplnkové platené vzdelávacie služby mimo vzdelávacích programov, ktoré určujú jeho postavenie, s prihliadnutím na potreby rodiny na tieto doplnkové vzdelávacie služby, na základe dohody s rodičmi (zákonnými zástupcami) av súlade s jej štatutárnymi cieľmi a zámermi. Predškolské zariadenia podliehajú vyhláške vlády Ruskej federácie z 5. júla 2001 N 505, ktorou sa schválili Pravidlá poskytovania platených vzdelávacích služieb. Je dôležité venovať pozornosť tomu, že platené vzdelávacie služby nemožno poskytovať namiesto a v rámci hlavných vzdelávacích aktivít financovaných z rozpočtu.

Organizovanie poskytovania predškolského vzdelávania v špeciálnych (nápravných) výchovných ústavoch pre študentov, žiakov so zdravotným znevýhodnením, výchovné ústavy pre siroty a deti bez rodičovskej starostlivosti, špeciálne výchovné a výchovné ústavy otvoreného a uzavretého typu, výchovné ústavy zlepšujúce zdravie sanatórium pre deti, ktoré potrebujú dlhodobú liečbu, výchovné ústavy pre deti, ktoré potrebujú psychologickú, pedagogickú a lekársku a sociálnu pomoc nie sú v kompetencii samospráv, ale ústavných celkov Ruskej federácie (rovnako ako napr. v prípade všeobecného vzdelávania). V súlade s tým by samosprávy nemali vytvárať takéto špecializované inštitúcie predškolského vzdelávania. Majú však právo vytvárať predškolské vzdelávacie inštitúcie kombinovaného typu.

V rámci práce na organizácii poskytovania predškolského vzdelávania sú miestne samosprávy poverené organizáciou a koordináciou metodickej, diagnostickej a poradenskej pomoci rodinám, ktoré vychovávajú deti predškolského veku doma (článok 5, článok 18 zákona Ruskej federácie “ O vzdelávaní"). List Ministerstva školstva Ruska z 15. marca 2004 N 03-51-46in / 14-03 stanovil približné požiadavky na obsah rozvíjajúceho sa prostredia pre deti predškolského veku vychovávané v rodine.

S cieľom vytvoriť priaznivé podmienky na prípravu detí na školu Ministerstvo všeobecného a odborného vzdelávania Ruskej federácie organizuje triedy pre deti vo veku 3 až 6 rokov, ktoré nie sú vychovávané v predškolských zariadeniach na základe predškolských vzdelávacích inštitúcií.

Na vedenie vyučovania možno doplniť skupiny, ktoré sú zamerané na všestranný rozvoj detí v súlade s úlohami predškolskej výchovy; poradenské skupiny pre deti, ktoré môžu podľa potreby navštevovať samostatné triedy s logopédom, psychológom, defektológom.

Zároveň sa s deťmi vo veku 5 a 6 rokov vykonáva diagnostická a konzultačná činnosť zameraná na zisťovanie úrovne a charakteristík vývinu dieťaťa, ako aj na výber diferencovaných pedagogických podmienok potrebných na jeho vývin a prípravu na dieťa. školy.

Takúto prácu by mala vykonávať psychologická a pedagogická komisia, ktorá vyšetruje všetky deti vo veku 5 a 6 rokov bez ohľadu na to, či navštevujú predškolskú vzdelávaciu inštitúciu alebo nie. Na základe výsledkov prieskumu u 5-ročných detí komisia dáva odporúčania na poskytovanie sociálno-psychologickej podpory alebo nápravno-pedagogickej pomoci deťom, ktoré to potrebujú. Na základe výsledkov prieskumu u detí vo veku 6 rokov komisia odporúča vhodnosť zapísať dieťa do školy od 6. alebo 7. roku veku.

Práca na príprave detí do školy môže byť organizovaná rôznymi spôsobmi:

Na základe všeobecných vzdelávacích inštitúcií pre deti vo veku 5-6 rokov:

Na základe predškolského výchovného zariadenia pre deti, ktoré nie sú vychovávané v predškolskom výchovnom zariadení, sa organizujú skupiny krátkodobých pobytov detí.

Hodiny sa striedajú s organizáciou hry a inými neregulovanými aktivitami (kreslenie, navrhovanie na voľnú tému, hry v prírode a iné aktivity). Dĺžka jednej vyučovacej hodiny pre deti primárneho predškolského veku je 15 minút, priemer - 20 minút, staršie - 25 - 30 minút. Práca s deťmi by mala byť doplnená o prácu s rodičmi (zákonnými zástupcami).

Účinnou formou práce je aj spoločné vyučovanie detí a rodičov (zákonných zástupcov), čo je dôležité najmä pre deti, ktoré potrebujú nápravno-pedagogickú pomoc. Zároveň je dôležité, aby rodičia (zákonní zástupcovia) naďalej pracovali s deťmi doma a spoliehali sa na školenia, ktoré vedú defektológovia.

V súlade s čl. 5 federálneho zákona „O slobode svedomia a náboženských združeniach“ v predškolských vzdelávacích inštitúciách môžu byť deti vyučované náboženstvo - v súlade s rovnakými pravidlami, ktoré boli opísané vyššie vo vzťahu k všeobecným vzdelávacím inštitúciám.

1.2 Právna úprava sféry predškolského vzdelávania v Rusku

V Rusku sa vyvinul systém legislatívy v oblasti vzdelávania, ktorý zahŕňa niekoľko úrovní: normy Ústavy Ruskej federácie; normy upravujúce vzťahy v oblasti vzdelávania obsahujú Občiansky zákonník Ruskej federácie, Daňový poriadok Ruskej federácie, Rozpočtový zákonník Ruskej federácie, Zákonník práce Ruskej federácie, Zákonník o rodine Ruskej federácie; normy federálne zákony a normy zákonov subjektov Ruskej federácie.

Rozhodujúcim zákonodarným faktorom v oblasti vzdelávania boli ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Uznáva právo na vzdelanie ako prirodzené a neodňateľné spomedzi ostatných ľudských práv a slobôd. Ústava Ruskej federácie okrem iného zaručuje všeobecnú dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie (článok 43 časti 1 a 2 Ústavy Ruskej federácie).

Účinok legislatívy Ruskej federácie v oblasti vzdelávania sa vzťahuje na všetky vzdelávacie inštitúcie na území Ruskej federácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a podriadenosť.

Dôležitú, základnú úlohu v školskej legislatíve zohráva zákon o výchove a vzdelávaní. Z hľadiska šírky obsahu, objemu regulovaných vzťahov a zamerania na systémové usporiadanie právnych predpisov ide v podstate o kodifikovaný zákon, ktorý je základom legislatívy v oblasti školstva.

Treba poznamenať, že zákon „o vzdelávaní“ sa neustále zlepšuje v podmienkach aktívnej reformy ruskej spoločnosti. Jeho prvé vydanie vyšlo v roku 1992, druhé - v roku 1996. Významné zmeny v zákone nastali v súvislosti s prijatím federálneho zákona z 22. augusta 2004 N 122-FZ, kedy bolo upravených 31 článkov z 58. programy pre rozvoj vzdelávania (článok 1), úlohy legislatívy pri vymedzovaní kompetencií medzi federálnymi štátnymi orgánmi, štátnymi orgánmi ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a samosprávami (články 28, 29, 31), postup pri poskytovaní sociálnej podpory študentov (čl. 50), postup pri vytváraní a regulácii činnosti vzdelávacej inštitúcie (čl. 33), majetkové pomery v školstve (čl. 39), financovanie vzdelávacích inštitúcií (čl. 41) a mnohé ďalšie články.

Ďalšou úrovňou aktov vyššej právnej sily sú federálne zákony v oblasti vzdelávania, ktoré prijíma Štátna duma. Vo všeobecnosti platí v oblasti vzdelávania viac ako 50 federálnych zákonov. Ustanovenia základného zákona v oblasti vzdelávania sú špecifikované a doplnené v niekoľkých ďalších federálnych zákonoch. Medzi nimi je potrebné uviesť federálne zákony: z 21. decembra 1996 „O dodatočných zárukách sociálnej podpory pre siroty a deti, ktoré zostali bez rodičovskej starostlivosti“, z 24. júla 1998 „O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii“.

Podľa Ústavy Ruskej federácie sú všeobecné otázky výchovy a vzdelávania v spoločnej jurisdikcii Ruskej federácie a jej subjektov. Mnohé stanovy (ústavy) zakladajúcich subjektov Ruskej federácie reprodukujú ustanovenia čl. 38 Ústavy Ruskej federácie.

Legislatívne rozdelenie pôsobnosti Ruskej federácie a subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania. Legislatívne je rozdelenie pôsobnosti Ruskej federácie a ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania ustanovené v čl. 26, 43, 44 Ústavy Ruskej federácie, čl. 28 a 29 spolkového zákona „o vzdelávaní“.

Taktiež v súlade s čl. 29 zákona o vzdelávaní je osobitný zoznam pozostávajúci z 18 otázok pridelený kompetencii zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania. Predmet jurisdikcie subjektov Ruskej federácie navyše zahŕňa otázky, ktoré jasne súvisia s právomocou zákonodarnej moci subjektov Ruskej federácie a ktoré sú výsadou výkonnej moci jej subjektov.

V súlade s odsekom 11 časti 1 čl. 15, odsek 13, časť 1, čl. 16 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ miestne problémy mestských častí a mestských častí zahŕňajú:

organizovanie poskytovania verejného bezplatného predškolského vzdelávania.

Zároveň zákony prijaté v zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie a ich zoznam obsahuje niekoľko stoviek výrazne dopĺňajú a obohacujú federálnu legislatívu v oblasti vzdelávania, pričom zohľadňujú národné, sociálno-ekonomické, kultúrne a iné charakteristiky regiónov, ustanovujú dodatočné, vo vzťahu k federálnym, záruky realizácie ústavného práva občanov na vzdelanie a sociálne záruky pre pedagogických zamestnancov.

Ako ukazuje legislatívna prax, hlavné nedostatky súčasnej školskej legislatívy sú spôsobené nedostatočne jasnou a dôslednou implementáciou ústavných princípov vymedzenia pôsobnosti rôznych štátnych orgánov na federálnej a regionálnej úrovni.

Negatívnym vplyvom na formovanie legislatívy Ruskej federácie sú predovšetkým vágne a nejednotné právne ustanovenia zákona o výchove a vzdelávaní z hľadiska určovania kompetencií Ruskej federácie a jej subjektov. Tento zákon ustanovuje: v čl. 28 - subjekty výlučnej pôsobnosti Ruskej federácie av čl. 29 - subjekty výlučnej pôsobnosti jej subjektov.

Samosprávy majú zároveň pomerne široký rozsah právomocí v oblasti organizácie činnosti predškolských vzdelávacích zariadení na území obce. Ide o plánovanie, organizáciu, reguláciu a kontrolu činnosti miestnych (obecných) školských úradov, vzdelávacích inštitúcií za účelom realizácie štátnej politiky v oblasti školstva. Inými slovami, samosprávy organizujú a realizujú vzdelávacie programy vo vzdelávacích inštitúciách.

Zdá sa, že je potrebné výrazne zlepšiť metódy stanovenia predmetov jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie a jej subjektov, ktoré sa používajú v zákone o vzdelávaní. Po prvé, nespĺňajú ústavné požiadavky. Podľa Ústavy Ruskej federácie si otázky týkajúce sa výlučne jurisdikcie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nevyžadujú osobitnú právnu úpravu federálnymi vládnymi orgánmi (článok 73). Po druhé, zákon o vzdelávaní nedefinuje „všeobecné otázky vzdelávania“, ktoré sú podľa Ústavy Ruskej federácie predmetom spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov (článok 72). Po tretie, osobitné ustanovenia čl. čl. 28 a 29 sú uvedené nesystémovo, bez jasnej klasifikácie, niekedy sú nadbytočné, neurčité.

Je zrejmé, že zákon o vzdelávaní by sa mal obmedziť na podrobnosti o predmetoch výlučnej jurisdikcie Ruskej federácie (článok 28), ako aj o predmetoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov (článok 29).

V článku 29 zákona o vzdelávaní by sa mal uviesť vyčerpávajúci zoznam predmetov spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej predmetov klasifikovaných ako „všeobecné otázky vzdelávania“. Základ, jadro týchto „všeobecných otázok výchovy a vzdelávania“ by mali tvoriť skutočné výchovno-vzdelávacie vzťahy ako vzťahy medzi žiakmi, vzdelávacími inštitúciami, učiteľmi a inými osobami v procese získavania všeobecného alebo odborného vzdelania žiakmi na základe štátneho vzdelávacieho systému. štandardov s vydaním osobitného dokladu o príslušnom stupni vzdelania alebo kvalifikácie .

Nedostatky zákona o výchove a vzdelávaní v zmysle vymedzenia pôsobnosti štátnych orgánov neprispievajú k vyváženému a produktívnemu vývoju legislatívy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zároveň možno zaznamenať množstvo nežiaducich trendov, ktoré sa rozšírili. Medzi nimi - duplicita, neopodstatnené opakovania noriem federálnej legislatívy v textoch regionálnych zákonov.

Hlavným dôvodom „ošiaľu“ duplicity je nízka kvalita federálnych zákonov, ktoré neposkytujú jasné usmernenia a nestanovujú hranice pre zákonodarnú činnosť na regionálnej úrovni.

Zneužívaním techniky duplikácie zasahujú regionálne zákony do sféry, ktorá je predmetom jurisdikcie Ruskej federácie. Zároveň sa vytvára falošný dojem, že na ich územiach neplatia normy federálnych zákonov, ktoré nie sú reprodukované v textoch zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Tento stav je obzvlášť neprijateľný, keďže zákony jednotlivých republík stále neobsahujú jednoznačné riešenie otázky vzťahu federálneho a republikového zákonodarstva.

Medzitým je podľa Ústavy Ruskej federácie uprednostnenie federálnych zákonov pred regionálnymi preukázanou skutočnosťou. Všetky federálne zákony v oblasti vzdelávania, prijaté v rámci jurisdikcie a právomocí Ruskej federácie, platia na jej území bez akýchkoľvek obmedzení a nevyžadujú dodatočné povolenie.

Duplikácia ako technika pseudozákonodarstva bráni produktívnemu rozvoju regionálnej legislatívy, neprispieva k hľadaniu konštruktívnych riešení zložitých problémov, ktoré sa odohrávajú najmä v oblasti školstva, ako je interakcia štátnych orgánov na rôznych úrovniach. pri zabezpečovaní stabilizácie finančnej a materiálnej situácie vzdelávacích inštitúcií.

Ďalším častým nesprávnym výpočtom, spôsobeným nejasným rozdelením právomocí štátnych orgánov, je ich rozpor s federálnou legislatívou. Spravidla sa prejavujú v obmedzení kompetencie Ruskej federácie zastupiteľskými orgánmi regiónov.

Prvým typom takýchto konfliktov je prenikanie regionálnych zákonodarcov do kompetencie Ruskej federácie. V rade republikových zákonov o školstve sú také otázky federálnej príslušnosti odkázané do kompetencie najvyšších orgánov štátnej moci a správy republík, ako napríklad: schvaľovanie štátnych vzdelávacích štandardov; vypracovanie a schválenie štandardných ustanovení o príslušných druhoch a typoch vzdelávacích inštitúcií republikovej podriadenosti; ktorým sa ustanovuje postup pri atestácii niektorých kategórií pedagogických pracovníkov, vzdelanostná kvalifikácia pedagogických pracovníkov; vypracovanie zoznamu profesií a špecializácií, ktorých prijatie v zamestnaní a vo forme externého študenta nie je povolené; oznámenie dokladov o vzdelaní zahraničné krajiny atď.

Zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie obsahujú aj normy, ktoré sa prijímajú v pôsobnosti orgánov regionálnej samosprávy, ale obsahujú obmedzenia práv a slobôd občanov alebo vzdelávacích inštitúcií v porovnaní s ustanoveniami federálnej legislatívy.

Vznik takýchto konfliktov výrazne komplikuje v praxi uplatňovanie práv a sociálnych záruk pedagogických pracovníkov. Ich povolenie by malo byť vykonané v súlade s časťou 5 čl. 76 Ústavy Ruskej federácie, ktorý ustanovuje, že v prípade rozporov medzi federálnymi zákonmi vydanými o subjektoch jurisdikcie Ruskej federácie alebo o subjektoch spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a jej subjektov a inými zákonmi, platia federálne zákony.

Určitý vplyv na vývoj regionálnej legislatívy majú podľa niektorých odborníkov ustanovenia zákona o výchove a vzdelávaní, podľa ktorých je vymedzenie pôsobnosti v oblasti školstva medzi zákonodarnou a výkonnou mocou ustanovujúcich subjektov š. Ruská federácia, ako aj vzájomné vzťahy medzi ich orgánmi, sa riadia právnymi predpismi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (článok 4 článok 30). Tieto ustanovenia sa v podstate stali dôvodom rozdrobenosti jednoty právnej úpravy výchovných vzťahov na regionálnej úrovni. Podarilo sa prijať asi 100 možností na vymedzenie kompetencií v oblasti vzdelávania medzi zákonodarnými a výkonnými orgánmi jednotlivých subjektov federácie. V dôsledku toho sú rovnaké vzťahy na území rôznych subjektov upravené právnymi úkonmi, ktoré sú svojou právnou silou úplne odlišné.

Okrem iných nedostatkov regionálnej legislatívy treba spomenúť prítomnosť deklaratívnych noriem, veľké množstvo legislatívnych chýb, nedostatočnú legislatívnu činnosť jednotlivých subjektov Ruskej federácie a pomalú tvorbu regionálnej legislatívy ako usporiadaného systému. Pri tvorbe zákonov by sa zakladajúce subjekty Ruskej federácie mali riadiť aspoň dvoma zásadami. Po prvé, federálne zákony vydávané v kompetencii federálnych orgánov majú nepopierateľnú prednosť pred regionálnymi zákonmi. Po druhé, zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie by na účely obmedzeného doplnenia a spresnenia federálnej legislatívy mali obsahovať iba primárne normy týkajúce sa otázok v ich kompetencii.

Súčasná etapa rozvoja regionálnej legislatívy je zameraná na odstránenie už zistených nedostatkov, plnenie prioritných úloh modernizácie Ruské školstvo, aktívnejšie zohľadňovanie sociálno-ekonomických charakteristík regiónov. Guvernér Čeľabinskej oblasti teda prijal novú verziu zákona o vzdelávaní, ktorá sa výrazne líši od pôvodných verzií, ktorá odrážala špecifiká implementácie ustanovení zákona Ruskej federácie o vzdelávaní.

Prevzatý obsah nedávne časy regionálne zákony o školstve, ktoré majú všeobecný charakter a predmet úpravy sa zhoduje s obdobným federálnym zákonom, sa napĺňajú vo viacerých smeroch. V prvom rade zákonodarcovia na regionálnej úrovni aktívne hľadajú spôsoby, ako zlepšiť finančnú stabilitu vzdelávacieho systému. V podmienkach, keď sa vyvinula prax chronického nedostatočného financovania vzdelávania, sú zakladajúce subjekty Ruskej federácie nútené nájsť dodatočné zdroje získavania finančných prostriedkov.

Zvyšovanie štátnych garancií priority vzdelávania na úrovni jednotlivých subjektov Ruskej federácie spravidla zahŕňa stabilizáciu financovania vzdelávacích inštitúcií, sociálnu podporu pracovníkov v školstve a poskytovanie dodatočných foriem sociálnej podpory študentom. a žiakov vo vzťahu k federálnym formám.

V niektorých prípadoch sa tak v rozpore so zákonom v štátnych a obecných vzdelávacích inštitúciách vyberá školné v rámci štátnych vzdelávacích štandardov.

Napríklad zákon „o školstve“ zaradil organizáciu poskytovania verejného bezplatného predškolského vzdelávania na území mestskej časti do pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí v oblasti školstva.

Kasačné kolégium Najvyššieho súdu Ruskej federácie v rozhodnutí č. KAS03-137 z 3. apríla 2003 dospelo k záveru, že ani federálny zákon, ani ústava Ruskej federácie nestanovujú bezplatné vyživovanie detí v predškolských zariadeniach. Teda najvyšší súdny orgán predškolská výchova a výživa detí v predškolských zariadeniach sa jednoznačne rozlišovali: za realizáciu predškolského vzdelávacieho programu nie je možné vyberať poplatok od rodičov, ale za výživné na deti áno.

Od 1. januára 2005 nadobudol účinnosť zákon č. 122-FZ „o zmene a doplnení niektorých zákonov“. legislatívne akty Ruskej federácie a neplatnosti niektorých legislatívnych aktov Ruskej federácie v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „O zavedení zmien a doplnení federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci zakladajúcich subjektov Ruskej federácie“ a „O všeobecných zásadách organizovania miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ mala každá obec právo stanoviť si vlastné limity na výšku platby od rodičov na výživné. deti v predškolských zariadeniach. Zároveň sa dosť veľa hovorilo o potrebe takzvaných účelových dávok na úhradu predškolského vzdelávania, čo v preklade do ruštiny znamenalo, že väčšina rodičov bude musieť platiť viac. Stáva sa tiež veľmi efektívna metóda odstránenie radov v predškolských zariadeniach: namiesto vytvárania nových materských škôl stačí výrazne zvýšiť poplatok za navštevovanie existujúcich a rad sa sám „rozpustí“.

Niektoré okresy a obce preto využili takéto návrhy a výrazne zvýšili školné. Dávky na úhradu výživného na deti v predškolských zariadeniach v súlade s týmto regulačným právnym aktom boli poskytované len rodičom, ktorých deti navštevujú predškolské zariadenia v odľahlých obciach (vo výške 70 % ustanoveného rodičovského poplatku), ako aj zamestnancom MŠ SR. predškolské zariadenia, ktorých deti navštevujú materskú školu: pedagogickí zamestnanci - 40 % z ustanovenej sumy rodičovského príspevku, výchovný a obslužný personál - 30 %. Zvyšným kategóriám rodičov, ktorí predtým mali platobné výhody, boli odňaté.

Preto Ústavný súd Ruskej federácie vo svojom dekréte č. 5-P z 15. mája 2006 uznal, že Ruská federácia a zakladajúce subjekty federácie sú povinné poskytnúť obciam finančnú pomoc na ich riadne plnenie. výdavkových povinností ustanovených federálnou legislatívou na výživu detí v obecných predškolských zariadeniach. Súd poukázal na zachovanie finančných záväzkov pre všetky kraje pre všetky obce, kde nie je dostatok peňazí. V tejto súvislosti sú štát a obce povinné udržiavať dostatočný počet existujúcich predškolských zariadení a v prípade potreby rozširovať ich sieť. V dôsledku toho by predškolské vzdelávanie malo zostať bezplatné a mali by sa zachovať výhody na výživu detí vo výchovných predškolských zariadeniach.

Zdá sa, že zlepšenie legislatívy Ruskej federácie v oblasti zabezpečenia štátnej politiky na ochranu práv a záujmov detí do roku 2010 sa môže vyvíjať nasledujúcimi smermi:

Právna podpora ochrany cti a dôstojnosti detí;

Vytvorenie systému účelovej štátnej sociálnej podpory pre deti, zabezpečujúce prioritu záujmov detí v sťažených životných podmienkach.

Vo všeobecnosti možno skonštatovať, že za uplynulých 10 rokov sa položili základy legislatívy v oblasti školstva, ustanovili sa práva občanov na vzdelanie, sformulovali sa zásady štátnej vzdelávacej politiky, hlavné smery pre bol načrtnutý vývoj ruského školstva v nadchádzajúcich rokoch a v budúcnosti a boli identifikované naliehavé problémy vzdelávania, ktoré si vyžadujú naliehavé riešenia.

Kapitola 2. Prax a problémy organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

2.1 Vlastnosti organizácie predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk

Mestský vzdelávací systém mesta Čeľabinsk, konajúci na základe federálnych a regionálnych nariadení, má svoje osobitné ciele zamerané na zabezpečenie dostupnosti vzdelania pre rôzne kategórie obyvateľov využívajúcich jeho služby, čo je spôsobené fungovaním vzdelávacieho systému. inštitúcií všetkých typov a typov na území Čeľabinska, ktorých počet k 1. 1. 2008 dosiahol 515 (pokles o 2,3 % oproti roku 2005 v dôsledku optimalizácie). Vedenie mesta podporuje vo všetkých oblastiach národného projektu nielen stredné školy, ale aj iné typy vzdelávacích inštitúcií, ktoré tvoria 75 % všetkých inštitúcií v meste.

Podľa výsledkov štátnej akreditácie vzdelávacích inštitúcií vykonanej v období rokov 2006 až 2007: počet centier rozvoja detí vzrástol o 4 %, materských škôl I. kategórie sa zvýšil o 6 %, počet gymnázií sa zvýšil o jedno ( v meste je 10 gymnázií a 11 lýceí). Zmeny v systéme vzdelávania si vyžadujú adekvátne zmeny v organizácii jeho riadenia, optimalizáciu štruktúry podporných služieb, služieb na zabezpečenie fungovania a rozvoja systému. Za týmto účelom bolo zriadené Mestské vzdelávacie a metodické centrum a Mestské centrum diagnostiky a poradenstva. Združovanie zdrojov a rozšírenie riadených jednotiek umožnilo využívať efektívnejšie riadiace mechanizmy. Úlohou vzdelávacieho a metodického centra bola aj prezentácia pokrokových pedagogických skúseností, inovatívnych a experimentálnych technológií, projektov, programov.

Mesto má vytvorený motivačný a rozvojový systém na podporu inovatívnych aktivít vzdelávacích inštitúcií ako jednu z ciest zvyšovania kvality vzdelávania.

Rozvoj predškolského vzdelávania je na federálnej a regionálnej úrovni deklarovaný ako jedna z najvyšších priorít činnosti školských úradov a školských inštitúcií. V roku 2008 predškolský vzdelávací systém mesta Čeľabinsk zahŕňal 328 vzdelávacích inštitúcií. Z toho je 291 mestských materských škôl a 17 výchovných zariadení pre deti predškolského a základného školského veku.

Porovnávacia analýza vekovo špecifického počtu detí mladšieho a predškolského veku žijúcich v meste a počtu žiakov v materských školách ukázala, že 95,3 % detí vo veku 3 až 7 rokov a 46,4 % detí vo veku 3 až 7 rokov navštevuje predškolské zariadenia. 1 rok až 3 roky. Tieto údaje potvrdzujú, že potreby rodín s deťmi vo veku 3 až 7 rokov v predškolskom vzdelávaní sú takmer úplne naplnené. Zároveň nie je úplne vyriešený problém poskytovania štátnych záruk za dostupnosť predškolského vzdelávania pre malé deti (k 1. 6. 2006 bolo v meste zapísaných v materských školách viac ako 13 000 detí).

Jedným z naliehavých problémov Čeľabinska je teda problém odstránenia nedostatku miest v predškolských zariadeniach. Napriek tomu, že v roku 2008 oproti roku 2005 vzrástol počet novovytvorených predškolských miest (o 173 % viac miest navyše), trend k medziročnému nárastu celkového počtu detí predškolského veku viedol k nárastu oproti údajom z roku 2004 o 4,5-násobne prioritné umiestňovanie detí do predškolských zariadení a k 1. 1. 2008 je to viac ako 20,5 tisíc osôb. Celkový počet detí predškolského veku žijúcich v meste vo veku od 1 do 7 rokov neustále rastie a k 1. 1. 2008 dosiahol 64 641. Existujúca sieť predškolských zariadení v meste je 42 990 miest s celkovým počtom 49 289 detí, nad normu: 115 detí na 100 voľných miest. Najnaliehavejším problémom je poskytovanie miest v materských školách v meste deťom v ranom a mladšom predškolskom veku: bez miest zostalo 46,5 % detí v tomto veku.

Preto je potrebné prijať množstvo opatrení na zavedenie nových miest v predškolských zariadeniach a optimalizáciu existujúcej siete predškolských zariadení s cieľom implementovať princíp dostupnosti predškolského vzdelávania pre širokú populáciu mesta Čeľabinsk.

Na úrovni obce je vypracovaný územný plán zavedenia ďalších miest.

Implementácia plánovaných ukazovateľov bola vykonaná z dôvodu:

reprofilácia funkčných kancelárií MDOU;

výstavba nových budov;

redukcia základných tried v MOÚ pre deti predškolského a základného školského veku;

otváranie predškolských oddelení na stredných školách;

návrat do sústavy budov bývalých materských škôl využívaných na iné účely.

Problém dostupnosti predškolského vzdelávania úzko súvisí s jeho kvalitou. Podiel predškolských zariadení, ktoré úplne prešli na programy novej generácie, sa tak každoročne zvyšuje z 95 % v roku 2005 na 98 % v roku 2007. V súlade s tým sa počet detí, ktoré sa vzdelávajú v rámci programov novej generácie, zvyšuje o 7,5 %. na 87,7 % z celkového počtu detí predškolského veku. Finančné prostriedky pridelené mestom umožnili zvýšiť plnenie výživových noriem o 1,3 %, peňažných normatívov - o 14 %.

Otvorenie ďalších miest personálny problém prehlbuje. V dôsledku zavedenia motivačných odmien sa priemerná mzda pedagogických pracovníkov predškolských vzdelávacích inštitúcií zvýšila z 3591 rubľov. v roku 2004 na 7100 rubľov v roku 2007.

V mestskom vzdelávacom systéme mesta je vytvorená sieť predškolských zariadení kompenzačného typu. Rozvíjajú sa také služby nápravnej výchovy pre predškolákov, ako je organizácia včasnej korekcie odchýlok vo vývoji detí, integrované skupiny, náprava porúch reči u detí v logopedických centrách.

Osobitný význam v systéme špeciálneho nápravného vzdelávania sa venuje včasnej korekcii odchýlok vo vývoji detí predškolského veku. Vo všeobecnosti sa počet skupín včasnej nápravy v meste zvýšil o 15 v porovnaní s údajmi z roku 2000 a predstavuje 44 skupín, čo predstavuje 2 % z celkového počtu skupín. Rozšíriť pokrytie detí o potrebnú nápravno-pedagogickú a zdravotnícku a sociálnu pomoc, priblížiť ju čo najbližšie k bydlisku dieťaťa, poskytnúť rodičom žiakov poradenskú podporu umožňuje zavedenie integrovanej výchovy a vzdelávania skupín do praxe predškolských vzdelávacích inštitúcií. Pozitívom je skutočnosť nárastu skupín integrovaného vzdelávania a výchovy detí predškolského veku v predškolskom vzdelávacom systéme mesta. Celkovo je v meste 33 skupín integrovaného vzdelávania a výchovy detí, čo je 1,6 % z ich celkového počtu (v roku 2001 predškolské zariadenia takéto služby neposkytovali).

V programoch špeciálneho (nápravného) vzdelávania je v súčasnosti zaradených 6 000 detí v predškolskom veku, čo je o 1 299 detí viac ako v roku 2001.

Pokrytie žiakov materských škôl s nápravnou výchovou vzrástlo zo 49 % v roku 2001 na 81,5 % v roku 2005.

Zároveň je potrebné uviesť, že vo všeobecnosti je zvýšenie pokrytia detí s nápravnou výchovou zabezpečené napĺňaním potreby korekcie rečových porúch u detí predškolského veku. Preto je v blízkej budúcnosti potrebné riešiť problém otvárania skupín rôznych smerov, v ktorých budú dostávať predškolské vzdelávanie deti s rôznymi vývinovými patológiami: so zrakovým postihnutím, sluchovým postihnutím, pohybovým aparátom, inteligenciou, mentálnou retardáciou; často a dlhodobo chorý, s intoxikáciou tuberkulózou, s alergopatológiou, s gastropatológiou, s imunodeficienciou a inými.

Dôležitým ukazovateľom rozvoja systému verejného predškolského vzdelávania je úroveň zdravia žiakov. Ukazovateľ počtu vymeškaných dní jedného dieťaťa pre chorobu sa za posledných päť rokov ustálil na úrovni 11,8. V súčasnosti navštevuje zdravotné krúžky 2955 detí. Existujúca sieť skupín však plne nevyhovuje potrebám tejto služby.

Analýza vývoja systému verejného predškolského vzdelávania ukazuje, že sa zvyšuje počet predškolských zariadení a skupín, v ktorých sa výchova detí uskutočňuje podľa variabilných programov. V materských školách v meste sa používa 10 programov novej generácie odporúčaných Ministerstvom školstva a vedy Ruskej federácie: „Dúha“, „Rozvoj“, „Detstvo“, „Od detstva po dospievanie“, „Bábätko“, „Nadané dieťa“ , "Komunita", "Dom radosti", "Zlatý kľúč", "Škola 2100". Najrozšírenejšie boli programy ako „Dúha“ (40 % z počtu skupín), „Detstvo“ (29,5 %), „Rozvoj“ (13,7 %).

Tieto programy sú viac zamerané na interakciu s rodinami žiakov a zabezpečujú kontinuitu predškolského a základného všeobecného vzdelávania.

V súčasnosti na programoch novej generácie v meste pracuje 307 materských škôl, čo je 94 % z ich celkového počtu. Počet skupín realizujúcich variabilné programy sa od roku 2001 zvýšil o 25,8 % a tvorí 79 % z ich celkového počtu. Počet detí, ktoré študujú v rámci programov novej generácie je 34290 (81 % z počtu detí v predškolskom vzdelávaní). Nárast počtu detí v predškolskom vzdelávaní v rámci programov novej generácie potvrdzuje efektívnosť vytvorených personálnych, organizačných, metodických a didaktických podmienok vo vzdelávacom systéme mesta, ktoré zabezpečujú trvalo udržateľnú pozitívnu dynamiku v procese zavádzania a implementácie programy novej generácie v materských školách mesta. V období do roku 2010 je teda potrebné vykonať prácu na úplnom prechode predškolských zariadení na programy novej generácie (s výnimkou predškolských zariadení a skupín pre deti s viacerými vývojovými chybami).

Na vyriešenie všetkých týchto problémov bol v rámci Programu implementácie národného projektu „Vzdelávanie“ v meste Čeľabinsk prijatý podprogram „Rozvoj predškolského vzdelávania v meste Čeľabinsk na obdobie rokov 2006 až 2010“. .

Hlavným cieľom podprogramu je vytvorenie podmienok, ktoré zabezpečia dostupnosť kvalitného predškolského vzdelávania pre všetky kategórie obyvateľov mesta Čeľabinsk.

Plán aktivít, ktoré boli naplánované na realizáciu v podprograme je uvedený v prílohe 2 - tabuľka 2.

Po analýze priebehu podprogramu si môžeme všimnúť nasledujúce hlavné body.

V roku 2008 sa tak do systému predškolského vzdelávania vrátilo 31 budov materských škôl, ktoré boli predtým využívané na iné účely; 4 nové materské školy boli postavené v mestách Čeľabinsk a Magnitogorsk, prístavba materskej školy v meste Satka, 9 ďalších nových inštitúcií sa pripravuje na uvedenie do prevádzky v roku 2009; boli prijaté opatrenia na racionalizáciu existujúcej siete predškolských zariadení; organizované predškolské krúžky a oddelenia na stredných školách; boli prijaté opatrenia na zvýšenie kapacity siete materských škôl, na skvalitnenie služieb poskytovaných systémom predškolského vzdelávania.

V dôsledku realizácie aktivít programu v roku 2008 sa kapacita siete inštitúcií realizujúcich programy predškolského vzdelávania zvýšila o 15 711 miest a za trojročné obdobie trvania Programu dostalo dodatočne možnosť viac ako 32 000 juhouralských rodín. zapísať deti do predškolských zariadení; počet zapísaných detí do predškolského vzdelávania sa zvýšil zo 76,1 percenta na 80,1 percenta a prevýšil čísla z obdobia pred reformou (v roku 1990 bolo v Čeľabinskej oblasti zapísaných 76,7 percenta); zaviedli sa dodatočné opatrenia sociálnej podpory pre rodiny s deťmi; vzdelávacia a materiálna základňa predškolských zariadení bola doplnená o nové vybavenie, hračky, programovú a metodickú literatúru; zlepšilo sa materiálne zabezpečenie pracovníkov v systéme predškolského vzdelávania; Vzniklo 2,5 tisíca nových pracovných miest.

Najväčšie zvýšenie kapacity siete predškolských zariadení a kontingentu žiakov materských škôl bolo zabezpečené v mestských častiach Čeľabinsk a Magnitogorsk, v mestských častiach Sosnovskij, Argayashsky, Chesmensky, Kizilsky, Chebarkulsky, Kunashaksky. V mestských častiach Snezhinsky, Yuzhnouralsky, Lokomotivny, Trekhgorny, Ust-Katavsky, Zlatoustovsky, Karabashsky, mestská časť Chesmensky, Kizilsky je problém nedostatku miest a radov v materských školách prakticky vyriešený.

Vláda Čeľabinského regiónu zároveň poznamenáva, že kapacita siete predškolských zariadení v rôznych obciach Čeľabinského regiónu je nerovnomerná a je určená tak počiatočnými ukazovateľmi kapacity, ktoré sa uskutočnili pred začiatkom implementácie programu. činnosti a mierou jej nárastu počas obdobia programu, objemom plnenia plánovaných cieľov . V mestských častiach Snezhinsky, Magnitogorsk, Trekhgorny, v mestských častiach Uvelsky, Plastovsky, Kizilsky, Troitsky, Kunashaksky, Katav-Ivanovsky bol plán na otvorenie ďalších miest preplnený. Zároveň sa nepodarilo dosiahnuť plánované hodnoty vo výške 2179 miest v mestských častiach Miass, Troitsky, Zlatoust, v mestských častiach Ashinsky, Verkhneufaleysky, Bredinsky, Yemanzhelinsky, Varnensky, Nagaybaksky, Chebarkulsky.

Popri obciach, ktoré majú vyriešený problém dostupnosti materských škôl pre obyvateľov, sú mestá a okresy, kde je problém umiestňovania detí do predškolských zariadení stále akútny. Nízke pokrytie detí s predškolským vzdelávaním v obciach Ashinsky (57,1 percenta), Argayashsky (58,9 percenta), Sosnovsky (59,2 percenta), Kartalinsky (63 percent), Oktyabrsky (63,8 percenta), Chebarkulsky (65,3 percenta), Bredinsky (66,2 percenta) okresov.

V dôsledku rastu pôrodnosti, napriek výraznému zvýšeniu kapacity siete predškolských zariadení, bolo k 1. januáru 2009 evidovaných v rade na umiestnenie detí do materských škôl viac ako 40 tis. vek troch rokov). Je potrebné pokračovať v práci na zvyšovaní kapacity siete inštitúcií realizujúcich programy predškolského vzdelávania. V kontexte zvyšovania pôrodnosti a implementácie opatrení štátneho demografického programu je táto úloha obzvlášť aktuálna.

Prioritné opatrenia si vyžaduje aj problém náboru novovytvorených pracovných miest s primerane kvalifikovaným personálom. K 1. januáru 2009 bolo v materských školách v Čeľabinskej oblasti evidovaných viac ako 900 voľných pedagogických miest a v súvislosti s rýchlym rozširovaním siete materských škôl sa znížila úroveň kvalifikácie personálu prijímaného z radov nešpecialistov.

Hlavný problém, ktorým je nedostatok miest v škôlkach, sa nedá vyriešiť zo dňa na deň. Aby ste to dosiahli, budete musieť nájsť všetky dostupné rezervy.

Prvým spôsobom je premena rôznych druhov pomocných priestorov. Kvôli nim sa v tomto roku plánuje získať ďalších 802 miest. Druhá možnosť je zatlačiť na školy. Po prvý raz v histórii Čeľabinska stoja školy pred úlohou umiestniť predškolákov do svojich priestorov. Pozitívnym príkladom pokojného spolužitia seniorov a juniorov je 84. a 59. škola v Traktorozavodskom okrese.

Výjazd číslo tri – generálna oprava prázdnych záhrad. Nezabúdajte, že veľké opravy potrebujú aj existujúce materské školy. Na tieto účely bude vyčlenených približne 70-80 miliónov rozpočtových prostriedkov. S cieľom zabezpečiť miesta pre všetky deti je samospráva pripravená prijať rezortné materské školy do svojej bilancie. Ale ani tu to nie je bezproblémové: nie každý podnik chce svoje sociálne zariadenia presunúť do mesta. S väčšinou podnikov sa však napriek tomu dosiahla dohoda. Záhrady "Trubodetali", "Cossack Uralsky", automobilové a tankové inštitúty boli prijaté na rovnováhu mesta.

A napokon najdrahší – no najlogickejší spôsob riešenia problému: výstavba nových materských škôl. V oblasti Topoľovej aleje sa tak objavila 12-skupinová materská škola s bazénom. Ďalšia materská škola sa otvorila v okrese Kalininsky pri pohotovostnej nemocnici.

Čo sa týka činnosti predškolských vzdelávacích inštitúcií v okresoch mesta Čeľabinsk, predškolské zariadenia patria do pôsobnosti ministerstva školstva okresu. Takže detail MDOU okresu Traktorozavodsky je zodpovedný za oddelenie školstva okresu Traktorozavodsky Správy mesta Čeľabinsk, ktoré vedie Igor Vladimirovič Vidergold. Politika úradu ako celku sa zhoduje s politikou Správy mesta Čeľabinsk v oblasti regulácie činnosti MDOU. Obyvateľov okresu zabezpečuje: 24 všeobecnovzdelávacích škôl, 44 predškolských zariadení, 5 zariadení doplnkového vzdelávania pre deti, 6 odborných učilíšť, 5 stredných škôl. vzdelávacie inštitúcie.

V školskom roku 2009 bolo na čakaciu listinu na poukážky do materských škôl v okrese Traktorozavodsky zaradených 1 900 detí, 1 200 z nich už dostalo odporúčanie do predškolského zariadenia.

Na vyriešenie problému s miestami v detských ústavoch bolo opravené predškolské oddelenie na strednej škole č. 106 v mestskej časti Traktorozavodsky na ul. Pravdukhina, 10-a.

Na vyriešenie problému nedostatku miest v materských školách v Čeľabinsku je potrebné stimulovať rozvoj neštátneho sektora v sieti predškolského vzdelávania.

Dnes je v neštátnych materských školách vychovávaných asi tisíc detí v predškolskom veku. Miera obsadenosti týchto inštitúcií je oveľa nižšia ako štandard, pretože rodičovská platba za deti, ktorých rodičia nepracujú v podnikoch, ktoré vlastnia tieto materské školy, je prehnane vysoká (od 7,5 tisíc rubľov).

Zavedením čiastočného financovania neštátnych predškolských zariadení sa znížia rodičovské poplatky za deti „nerezortných rodičov“ a znížia sa rady v mestských škôlkach.

Je potrebné zachovať kvalitu predškolskej výchovy, predchádzať zhoršovaniu podmienok na udržanie a stravovanie detí v materských školách, znižovaniu dosahovanej úrovne sociálnoprávnej ochrany pracovníkov v systéme predškolského vzdelávania a úrovne kvalifikácie učiteľa. personál. S cieľom rozšíriť dostupnosť predškolského vzdelávania a zlepšiť jeho kvalitu môžeme vláde Čeľabinského regiónu odporučiť:

) zabezpečuje kontrolu realizácie aktivít programu v roku 2009;

) naďalej štvrťročne monitorovať otváranie ďalších miest v materských školách, kvalitu výchovno-vzdelávacej práce a výživu detí v predškolských zariadeniach;

) predložiť správu o realizácii plánovaných aktivít vláde Čeľabinskej oblasti.

Vedúci mestských častí a mestských častí Čeľabinského regiónu:

) vypracovať súbor opatrení na udržanie dosiahnutej úrovne kvality predškolského vzdelávania a podmienok pre zotrvanie detí v materských školách s prioritným zameraním na problematiku výživy a zdravia predškolákov, skvalitnenie personálu v systéme predškolského vzdelávania;

) prijať opatrenia na odstránenie nedostatku miest a čakacích zoznamov pre materské školy v oblastiach s vysokým dopytom obyvateľstva po službách predškolských zariadení, pri plánovaní zvyšovania kapacity siete materských škôl sa zamerať na spôsoby vytvorenia ďalších miest, ktoré sú ekonomicky opodstatnené v moderných podmienkach: vrátenie budov, ktoré boli predtým prerobené a nepoužívané pri vymenovaní predškolských zariadení, otvorenie predškolských oddelení na všeobecných školách, alternatívne formy organizácie predškolského vzdelávania;

) v súlade s plánovanými úlohami Programu počas roka 2009 otvárať nové miesta v inštitúciách realizujúcich programy predškolského vzdelávania, zvyšovať kontingent žiakov materských škôl v súlade s prílohou;

) zvážiť možnosť otvorenia skupín pre deti do jeden a pol roka v materských školách s cieľom podporiť osamelých rodičov a predchádzať sociálnym sirotám;

zabezpečuje prijímanie detí do skupín sociálnej pomoci (z nízkopríjmových, dysfunkčných rodín, ako aj rodín v ťažkej životnej situácii) poskytovaním kompenzácie rodičovského príspevku z rozpočtu kraja a obce v súlade s ukazovateľmi ustanovenými Programom ;

) do 28. decembra 2009 predložiť vláde Čeľabinskej oblasti správu o plnení plánovaných úloh Programu.

predškolská výchovná inštitúcia obecný úrad

2.2 Problémy a spôsoby zlepšenia právnej úpravy predškolského vzdelávania v Čeľabinskej oblasti a v meste Čeľabinsk

Upozorňuje sa na to, že vo všeobecnosti má oblasť vzdelávania v Čeľabinskej oblasti a meste Čeľabinsk pomerne podrobnú právnu úpravu.

Prax činnosti predškolských vzdelávacích inštitúcií však ukazuje, že stále existuje množstvo problémov, ktoré je potrebné riešiť.

Splnomocnenie miestnych samospráv so štátnymi právomocami organizovať poskytovanie predškolského a všeobecného vzdelávania pre programy základného všeobecného vzdelávania v obecných špeciálnych (nápravných) vzdelávacích zariadeniach pre študentov, žiakov s vývinovými poruchami je teda upravené zákonom Čeľabinskej oblasti z mája 25, 2006 N 26-ЗО.

Podľa doložky 11 časti 1 článku 15 a doložky 13 časti 1 článku 16 federálneho zákona 131-FZ „O všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“ otázky miestneho významu obce obvod a mestská časť zahŕňajú organizáciu poskytovania verejnej a bezplatnej predškolskej výchovy na územiach, respektíve mestských častí a mestských častí.

Zároveň platia ustanovenia federálneho zákona z 31. decembra 2005 N 199-FZ „o zmene a doplnení niektorých zákonov Ruskej federácie v súvislosti so zlepšením deľby moci“ (ďalej len - federálny zákon N 199- FZ) boli zmenené a doplnené na odsek 13 časti 2 Článok 26.3 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“.

Tieto doplnenia právomocí štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v subjektoch spoločnej jurisdikcie, vykonávané týmito orgánmi samostatne na náklady rozpočtu ustanovujúcej jednotky Ruskej federácie (s výnimkou dotácií z tzv. federálny rozpočet), zahŕňajú poskytovanie štátnych záruk práv občanov na verejné a bezplatné predškolské vzdelávanie vo všeobecných vzdelávacích inštitúciách prideľovaním dotácií do miestnych rozpočtov vo výške potrebnej na realizáciu programov základného všeobecného vzdelávania z hľadiska financovania mzdové náklady zamestnancov týchto všeobecných vzdelávacích inštitúcií, náklady na učebné pomôcky, učebné pomôcky, spotrebný materiál a potreby pre domácnosť (okrem nákladov na údržbu budovy a energie, realizované z miestnych rozpočtov) v súlade s normami ustanovenými zákonmi zakladajúceho subjektu Ruskej federácie.

Normy federálneho zákona N 199-FZ zároveň urobili podobné dodatky k ustanoveniam odseku 6.1 článku 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, ktoré určujú kompetencie zakladajúcich subjektov Ruskej federácie Federácia v oblasti predškolskej výchovy.

Došlo teda k nesúladu medzi ustanoveniami federálneho zákona a týmito legislatívnymi aktmi Ruskej federácie.

V tomto prípade sa domnievame, že za účelom určenia právomocí štátnych orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie a otázok miestneho významu mestských častí a mestských častí v oblasti predškolského vzdelávania, ustanovenia 13. časti 2. článku 26.3 federálneho zákona „O všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov ustanovujúcich subjektov Ruskej federácie“ a ods. 6.1 článku 29 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“, od r. uvedené legislatívne akty Ruskej federácie boli zmenené a doplnené federálnym zákonom č. 199-FZ, ktorý bol prijatý neskôr ako federálny zákon.

Treba tiež poznamenať, že podľa časti 2 článku 15.1 a časti 2 článku 16.1 federálneho zákona orgány miestnej samosprávy mestských častí a mestských častí majú právo podieľať sa na výkone iných štátnych právomocí (nie prevedené na ne v súlade s článkom 19 spolkového zákona), ak je táto účasť stanovená federálnymi zákonmi.

Takáto účasť by sa však mala vykonávať iba na náklady vlastný príjem miestne rozpočty (s výnimkou dotácií a dotácií poskytovaných z federálneho rozpočtu a rozpočtu zakladajúceho subjektu Ruskej federácie).

Treba mať na pamäti, že ustanovenia časti 4 článku 41 zákona Ruskej federácie „o vzdelávaní“ poskytujú miestnym samosprávam príležitosť vytvoriť štandardy financovania obecných vzdelávacích inštitúcií na úkor miestnych rozpočtov (s výnimkou dotácií poskytovaných z rozpočtov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v súlade s odsekom 6.1 článku 29 tohto zákona).

Zároveň na úrovni Čeľabinského regiónu ešte nebolo stanovené dostatočne jasné kritérium, ktoré umožňuje rozlíšiť vzdelávacie inštitúcie mestského vzdelávacieho systému. Zdá sa, že takýmto kritériom by malo byť zameranie a obsah vzdelávacích programov a štátnych štandardov. Sebestačnosť a určitosť tohto kritéria má podľa nášho názoru prvoradý význam vzhľadom na to, že ide o špecifický vzdelávací program, ktorý určuje štruktúru, obsah prípravy a vzdelávania, pričom zákon o výchove a vzdelávaní priamo identifikuje vzdelávanie. procesu s realizáciou vzdelávacích programov a zabezpečovaním udržiavania a výchovy žiakov.

V tejto súvislosti sú hlavnými vzdelávacími inštitúciami spravovanými obecnými úradmi predškolské a školské (všeobecné) vzdelávacie inštitúcie. Naliehavým problémom je efektívne využitie personálneho potenciálu mestského školstva. K zákonným prostriedkom jej realizácie patrí: vytvorenie efektívneho systému plánovania prípravy a rekvalifikácie pedagogických zamestnancov v trhových podmienkach, zlepšenie hodnotenia ich činnosti (predovšetkým prostredníctvom certifikácie), posilnenie sociálnej ochrany vychovávateľov. Berúc do úvahy súčasnú úroveň a stav regulačnej a právnej podpory personálu ruského vzdelávacieho systému sa zdá byť potrebné vypracovať špeciálny program na federálnej úrovni zameraný na riešenie sociálnych otázok pedagogických zamestnancov. Treba tiež poznamenať, že štátne financovanie mestského školstva je chronicky nedostatočné. K odľahčeniu finančnej situácie by mohlo prispieť do určitej miery zlepšenie daňového systému v mestskom školstve. Pri posudzovaní možnosti zdôvodnenia organizačného a právneho základu pre poskytovanie platených služieb sa javí ako vhodné, aby vzdelávacie inštitúcie rozvíjali miestne predpisov- ustanovenia o platených vzdelávacích službách, samozrejme, malo by to byť vykonané po dohode so správnou radou vzdelávacej inštitúcie.

V Čeľabinskej oblasti bolo v rámci stanovenej kompetencie prijaté značné množstvo zákonov, ktoré by sa dali podmienečne nazvať ekonomickými a ktorých predmetom sú osobitné otázky finančnej podpory činnosti vzdelávacích inštitúcií. Tieto zákony sa venujú: ustanoveniu miestnych daní a poplatkov pre potreby vzdelávacích inštitúcií, minimálnym sociálnym normám a finančným štandardom; určenie daňových a iných ekonomických výhod pre vzdelávacie inštitúcie, postup pri platení výživného na deti v jednotlivých štátnych vzdelávacích zariadeniach.

K tejto skupine právnych aktov priliehajú zákony, ktoré ustanovujú rôzne výhody pre vzdelávacie inštitúcie, ako aj pre podniky a organizácie, ktoré poskytujú podporu rezortu školstva, ktoré majú príjmy z predaja vlastných produktov a poskytovania spoplatnených doplnkových vzdelávacích služieb. V regióne Čeľabinsk bol teda prijatý výnos vedúceho správy mesta Čeľabinsk „O dávkach za miestne dane a poplatky pre vzdelávacie inštitúcie“.

Citeľné pozitívne posuny vo vývoji školskej legislatívy na úrovni Čeľabinského regiónu sú spojené s rozvojom opatrení štátnej sociálnej podpory pre pedagógov a študentov. V regióne sa čoraz menej duplikujú normy federálnych zákonov v týchto otázkach, nachádzajú sa vnútorné rezervy na stanovenie dodatočných opatrení sociálnej podpory, usilujú sa o špecifickú formuláciu legislatívnych noriem a aktívnejšie zohľadňujú soc. -ekonomické a demografické charakteristiky regiónov. Prejavuje sa zreteľná tendencia legislatívnej podoby najdôležitejších ustanovení podzákonných noriem v otázkach sociálnej podpory subjektov výchovno-vzdelávacieho procesu.

Celkom rôznorodé a výhody pre študentov. Najcharakteristickejšie je v tomto prípade rozšírenie (v porovnaní s požiadavkami federálnych zákonov) zloženia preferenčných kategórií študentov. Do počtu osôb odkázaných na sociálnu podporu sú započítaní najmä zástupcovia študentských rodín, deti z neúplných rodín a mnohodetných rodín, deti, ktorých rodičia sa vyhýbajú výživnému, deti brancov, deti z rodín s príjmom pod hranicou životného minima, deti trpiace od určité typy choroby.

Spolu so zavádzaním tradičných opatrení sociálnej ochrany sa do tvorby pravidiel začína presadzovať podpora a povzbudzovanie detí, dospievajúcich a mladých ľudí, ktorí preukázali vynikajúce schopnosti. Špecifickými formami takejto podpory je vytvorenie špeciálnych vzdelávacích inštitúcií, zriadenie výhod pre študentov, ktorí majú titul víťazov a laureátov tvorivých súťaží a festivalov, schválenie nominálnych zvýšených štipendií v mnohých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie pre študentov stredných a vyšších odborných vzdelávacích inštitúcií a absolventov, čestné listy pre študentov všeobecnovzdelávacích škôl.

Zlepšenie kvality právnych predpisov v oblasti vzdelávania napomáha želanie zákonodarných orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie plne zohľadňovať regionálne črty v praxi tvorby pravidiel. Priaznivé príležitosti na to vytvára Spolkový program rozvoja výchovy a vzdelávania, ktorý do svojho textu zahŕňa aj regionálne programy rozvoja výchovy a vzdelávania ako nevyhnutné súčasti. Program vám umožňuje pri príprave organicky kombinovať celoruské potreby a požiadavky regiónov správnych špecialistov, zaviesť primeranú špecializáciu vzdelávacích inštitúcií, organizačne zabezpečiť zachovanie jednotného vzdelávacieho priestoru.

Orientácia na zohľadnenie regionálnych charakteristík umožňuje do určitej miery vyplniť medzery vo federálnej legislatíve a niekedy vedie k tvorbe originálnych právnych noriem.

Záver

Za posledných 15 rokov sa tak v Rusku vyvinul systém legislatívy v oblasti vzdelávania, ktorý zahŕňa niekoľko úrovní: normy Ústavy Ruskej federácie, normy federálnych zákonov a normy zákonov Ruskej federácie. zakladajúce subjekty Ruskej federácie.

Aktuálnym smerom skvalitňovania legislatívy v oblasti vzdelávania je ďalšia optimalizácia korelácie federálnych zákonov a zákonov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Zároveň situácia s predškolským vzdelávaním v Čeľabinsku naďalej vzrušuje verejnosť. A aj vo svetle nastávajúcich zmien smerujúcich k rozširovaniu základne komunálneho predškolského vzdelávania sú perspektívy rozvoja tejto spoločensky významnej sféry stále vnímané skôr v šedých tónoch.

Celkový obraz o stave sféry predškolského vzdelávania sa zdá byť ružový. V Čeľabinsku sa v rámci realizácie národného projektu „Vzdelávanie“ realizuje množstvo aktivít: zrýchleným tempom sa realizuje výstavba predškolských zariadení, v pláne sú veľké opravy a rekonštrukcie schátraných budov. , predmety, ktoré boli kedysi prevedené do iných odvetví, sa vracajú a uvádzajú do riadneho stavu. Plánuje sa aj sprevádzkovanie 132 skupín znížením funkčných kancelárií, ktorých otvorenie malo opodstatnenie v období poklesu pôrodnosti. K dnešnému dňu je pripravených 35 skupín, ktoré však začnú fungovať o niečo neskôr pre meškanie dodávky nábytku a nedokončené opravy v niektorých miestnostiach.

Systém predškolského vzdelávania v Čeľabinsku je pozoruhodný svojou variabilitou: rôzne vzdelávacie programy a veľké množstvo špecializovaných nápravných zariadení (156 z 291 v meste) umožňuje mladým obyvateľom Čeľabinska získať komplexný rozvoj (duševný, fyzický umelecké a estetické atď.).

Ale za všetkých týchto pozitívnych okolností hlavné problémy "predškolákov" nestratili svoj význam. V Čeľabinsku potrebuje miesto v MDO 13 255 detí. Opatrenia prijaté na rozšírenie základne inštitúcií predškolského vzdelávania by mali obyvateľom Čeľabinska poskytnúť 15 000 miest v materských školách.

Nestratila svoju ostrosť a otázku personálu v predškolských zariadeniach. A dokonca aj regionálny program na podporu mladých odborníkov – a tento paušálna suma vo výške 10 000 rubľov a mesačné 40% zvýšenie platu - nevzbudzuje dôveru v absolventov pedagogických vysokých škôl a univerzít.

Otázka povinného „vydierania“ pri umiestnení dieťaťa do škôlky nie je ani predmetom diskusie. Je známym faktom, že štát zabezpečuje stravu pre deti v stenách predškolského zariadenia len zo 62 %, zvyšné percentá musia pochádzať z rodinné rozpočty. Ale: na základe mesačného poplatku za nájdenie dieťaťa v príspevku materskej školy platia rodičia len 25 % z požadovanej sumy. Takže to dopadá: aby nezostali v strate, predškolské zariadenia sú nútené účtovať dodatočný poplatok, ktorý je predpísaný pri vstupe detí do materskej školy. Za čo boli potrestaní vo forme prepustenia 10 zamestnancov MDOU len v priebehu jedného roka. Vzniká tak začarovaný kruh, z ktorého sa dnes už nedá.

Pri popise reforiem, ktoré sa v krajine realizujú v sociálnej oblasti, možno zdôrazniť, že efektívnu implementáciu prioritných národných projektov do praxe nemožno dosiahnuť bez revízie organizačných a právnych mechanizmov fungovania vzdelávacieho systému. Pri hodnotení celkovo pozitívnych organizačných a právnych premien vo vzdelávacej sfére mnohí autori zdôvodnili potrebu zachovania vo viacerých oblastiach vzdelávania (všeobecné vzdelávanie, ktorého bezplatný a prístupný charakter garantuje ústava; vzdelávanie detí so zdravotným znevýhodnením , siroty a pod.) právna forma ako rozpočtová inštitúcia.

Vo všeobecnosti pri hodnotení stavu školskej legislatívy treba konštatovať, že napriek takýmto problémom, ktoré vznikajú, v podstate zodpovedá všeobecne uznávaným normám medzinárodného práva, zameriava sa na progresívne trendy vo svojom vývoji.

Zoznam použitej literatúry a prameňov

nariadenia

1.Ústava Ruskej federácie (prijatá ľudovým hlasovaním 12. decembra 1993) // Ruské noviny. 1993. 25. december.

2.O vzdelávaní: Federálny zákon Ruskej federácie z 10. júla 1992 N 3266-1 (v znení zmien a doplnkov zo 17. júla 2009) // Parlamentné noviny. 8. februára 2007; Ruské noviny. 22. júla 2009

3.O základných zárukách práv dieťaťa v Ruskej federácii: Federálny zákon z 24. júla 1998 N 124-FZ (v znení neskorších predpisov z 21. decembra 2004) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1998. N 31. Čl. 3802.

.O zmene a doplnení zákonov Ruskej federácie ao uznaní niektorých zákonov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarnej moci (zástupca) a výkonné orgány štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a „o všeobecných zásadách organizácie miestnej samosprávy v Ruskej federácii“: Federálny zákon z 22. augusta 2004 N 122-FZ (v znení z 29. decembra, 2006) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2004. N 35. čl. 3607.

.O dodatočných zárukách sociálnej ochrany sirôt a detí ponechaných bez rodičovskej starostlivosti: federálny zákon z 21. decembra 1996 č. 159-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1996. Číslo 52. Čl. 5880; 1998. Číslo 7. Čl. 788; 2000. Číslo 33. Čl. 3348; 2002. Číslo 15. Čl. 1375; 2003. Číslo 2. Čl. 160; 2004. Číslo 35. Čl. 3607.

.O schválení štandardných predpisov o vzdelávacej inštitúcii pre deti predškolského a základného školského veku: vyhláška vlády Ruskej federácie z 19. septembra 1997 N 1204 // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 1997. N 39. Čl. 4542; 2002. N 52 (2. časť). čl. 5225

.O schválení Pravidiel poskytovania platených vzdelávacích služieb: Vyhláška vlády Ruskej federácie z 5. júla 2001 N 505 (v znení z 15. septembra 2008) // Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2001. N 29. čl. 3016; 2008. N 38. Čl. 4317.

8.O schválení vzorového nariadenia o predškolskej vzdelávacej inštitúcii: vyhláška vlády Ruskej federácie z 12. septembra 2008 N 666 Zbierka zákonov Ruskej federácie. 2008. N 39. Čl. 4432.

9.O schválení vzorového nariadenia o vzdelávacej inštitúcii pre deti predškolského a základného školského veku: nariadenie vlády Ruskej federácie z 19. septembra 1997 N 1204 (v znení z 10. marca 2009) // Zbierka zákonov č. Ruskej federácie. 1997. N 39. Čl. 4542; 2009. N 12. čl. 1427.

.O schválení Vzorového nariadenia o vzdelávacom zariadení pre deti, ktoré potrebujú psychologickú, pedagogickú a lekársku a sociálnu pomoc: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 31. júla 1998

11.O organizácii interakcie medzi vzdelávacími inštitúciami a zabezpečení kontinuity predškolského a základného všeobecného vzdelávania: Metodický list Ministerstva školstva Ruska z 25. marca 1994 N 35-M // SPS "ConsultantPlus".

12.O typoch vzdelávacích inštitúcií a kritériách ich klasifikácie ako jedného alebo druhého typu Vyhláška Ministerstva školstva Ruska zo 7. augusta 1995 N 443 „O schválení vzorového nariadenia o predškolskej vzdelávacej inštitúcii“; Vyhláška Ministerstva školstva Ruska z 22. augusta 1996 N 448.

.O výhodách miestnych daní a poplatkov pre vzdelávacie inštitúcie: Vyhláška vedúceho Správy mesta Čeľabinsk z 15. júna 1994 N 607 // Dokument nebol zverejnený.

.O udelení štátnej právomoci samospráve organizovať poskytovanie predškolského a všeobecného vzdelávania v základných všeobecných vzdelávacích programoch v obecných špeciálnych (nápravných) vzdelávacích zariadeniach pre študentov, žiakov s vývinovými poruchami: Zákon Čeľabinskej oblasti z 25. mája 2006 N 26- ZO (v znení . zo dňa 28. augusta 2008) Panoráma Južného Uralu. 16. júna 2006; 11. september 2008

.O prijatí cieľového programu mesta na realizáciu národného projektu „Vzdelávanie“ v meste Čeľabinsk na roky 2006 - 2010 (spolu s „Cieľovým programom mesta na realizáciu národného projektu „Vzdelávanie“ v meste Čeľabinsk na roky 2006 - 2010"): Rozhodnutie Mestskej dumy Čeľabinsk zo dňa 27.06.2006 N 13/5 (v znení z 2. decembra 2008) // "Zbierka normatívnych právnych aktov Mestskej dumy Čeľabinsk z tretieho zvolania" , N 12, 27. júna 2006; Zbierka regulačných právnych aktov Mestskej dumy v Čeľabinsku z tretieho zvolania, N 34, november - december 2008

16.O postupe realizácie kraj cieľový program"Rozvoj predškolského vzdelávania v Čeľabinskej oblasti" na roky 2006 - 2010 (spolu s "Plánovanými úlohami pri nábore ďalšieho kontingentu detí na novootvorené miesta v inštitúciách realizujúcich programy predškolského vzdelávania v roku 2009"): Nariadenie vlády z r. oblasť Čeľabinsk z 12. marca 2009 N 39-P // Panoráma južného Uralu. 31. marca 2009 (špeciálne vydanie)

17.O integrovanej výchove a vzdelávaní detí s vývinovými poruchami v predškolských vzdelávacích zariadeniach: List Ministerstva školstva Ruska zo 16. januára 2002 N 03-51-5in / 23-03.

18.list Ministerstva školstva Ruska zo 7. júna 1994 N 58-M // OVD. Medzirezortný informačný bulletin. 2004. Číslo 5.

.V prípade kontroly ústavnosti ustanovení článku 153 federálneho zákona z 22. augusta 2004 č. 122-FZ „O zmene a doplnení právnych predpisov Ruskej federácie a uznaní niektorých právnych predpisov Ruskej federácie za neplatné v súvislosti s prijatím federálnych zákonov „o zmene a doplnení federálneho zákona „o všeobecných zásadách organizácie zákonodarných (zastupiteľských) a výkonných orgánov štátnej moci subjektov Ruskej federácie“ a „o všeobecných zásadách organizácie Miestna samospráva v Ruskej federácii“ v súvislosti so sťažnosťou hlavy mesta Tver a mestskej dumy v Tveri: Uznesenie Ústavného súdu Ruskej federácie zo dňa 15. mája 2006 č. 5-P // Rossijskaja Gazeta. 2006. 24. máj.

Literatúra

20.Belyaninová Yu.V. Rodičia a deti: právne otázky // Dokument nebol oficiálne zverejnený. SPS "Consultant Plus".

.Ermoshin G.T. Ako sa formuje legislatíva zakladajúcich subjektov Ruskej federácie v oblasti vzdelávania // Journal of Russian Law. 2000. č. 8.

.Informácie Ministerstva školstva Ruska // Vzdelávanie v dokumentoch. 2003. Číslo 9. S. 95.

.Madyarová A.V. Právomoci samospráv v oblasti školstva // Dokument nebol oficiálne zverejnený. Pripravené pre systém ConsultantPlus, 2008.

.N 867 (v znení z 23. decembra 2002) // Zhromaždené právne predpisy Ruskej federácie. 1998. N 32. Čl. 3911.

.Zákon o sociálnom zabezpečení / Ed. M.V. Filippovej. M., 2006. S.319.

.Sociálna legislatíva: Vedecká a praktická príručka / Ed. vyd. Yu.A. Tichomirov, V.N. Zenkov. M., 2005. S. 15.

27.Syrykh V.M. Úvod do teórie výchovného práva. M., 2002. S. 337 - 342.

28.Sytinskaya M.V., Shkatulla V.I. Komentár k zákonu Ruskej federácie z 10. júla 1992 N 3266-1 „O vzdelávaní“ (položka po článku) / rev. vyd. IN AND. Shkatulla. M.: Yustitsinform, 2009

29.Efrikyan R.A. Druhy a obsah právomocí samospráv organizovať činnosť školských a predškolských vzdelávacích inštitúcií // Spoločnosť a právo. 2008. N 3

Príloha 1

Tabuľka 1. Výživové normy pre deti v jasliach, materských školách, škôlkach a sanatóriách predškolských zariadení (gramy na deň na dieťa)

Для детей в возрастеВ санаторных дошкольных учреждениях для детей в возрастедо 3 летот 3 до 7 летВ учреждениях с длительностью пребывания9-10,5 часов12-24 часа9-10,5 часов12 часов24 часадо 3 летот 3 до 7 летХлеб пшеничный55608011011070110Хлеб ржаной25304060603060Мука пшеничная16162025251625Мука картофельная3333333Крупа, бобовые, макаронные изделия20303045453545Картофель120150190220220150250Овощи разные180200200250250300300Фрукты свежие901306060150250350Фрукты сухие10101010151515Кондитерские изделия471010101015Сахар35504555555060Масло сливочное12172023253035Масло растительное56799610Яйцо (штук)0,250,50,50,50,511Молоко500600420500500700700Творог40504040505075Мясо6085100100100120160Рыба20254550502570Сметана55510152025Сыр335551010Чай0,20,20,20,20,20,20,2Кофейный напиток1122212Соль2255858

Zoteeva Julia
Hlavné smery štátnej politiky v oblasti predškolského vzdelávania

Jeden z hlavné smery štátnej politiky v v Rusku je riešením problému odstránenia radov na zápis detí do materských škôl vo veku od 3 do 7 rokov. Na tento účel sú v mestských materských školách zatvorené ďalšie miesta predškolských zariadení, sú zahrnuté neštátne organizácie v danej oblasti predškolská výchova. Vyvíjajú sa opatrenia na rozvoj variabilných foriem vzdelávania.

Vytvorená účinná zmluva v r oblasti vzdelávania v ranom detstve s cieľom prilákať mladých kvalifikovaných odborníkov bol vypracovaný projekt na zlepšenie systému odmeňovania a zvýhodnených podmienok. Zaviedlo sa hodnotenie kvality práce zamestnancov vo vzťahu k efektívnosti prijatého programu predškolská výchova. Kontrola profesionality pedagógov, možnosť zdokonaľovania, rekvalifikácie, navštevovanie rôznych kurzov potrebných pre ďalšiu prácu, za účelom skvalitňovania. Je tu aj možnosť rekvalifikácie na prácu s deťmi so zdravotným znevýhodnením.

Ďalší z smery je vývoj a prijatie GEF DO s cieľom zlepšiť prácu v oblasti vzdelávania v ranom detstve, jej stručnosť a sústredenosť na jednotlivca oblasti. Možnosť kvalitatívneho hodnotenia činnosti pedagógov. Zlepšenie systému vzdelávanie prostredníctvom zavádzania základných vzdelávacích programov, počítajúc do toho zamerať sa na všetky oblasti výchovno-vzdelávacej činnosti pre deti s rôznymi schopnosťami a zdravotnými vlastnosťami. GEF je skutočným pomocníkom pre ľudí pracujúcich v teréne predškolská výchova, pomohol zlepšiť normatívnu základňu predškolských vzdelávacích inštitúcií, zefektívnil systém vzdelávací proces, vzdelávacie zaťaženie, financovanie, logistika a pod.

Ústavy systému boli modernizované vzdelanie, hlavné ktorých kritériom je vytvorenie priaznivých podmienok pre deti so zdravotným postihnutím, možnosť ich vzdelávania v nenápravných organizáciách av bežných materských školách. Na tento účel boli vyvinuté opatrenia na zlepšenie zručností zamestnancov predškolskej vzdelávacej inštitúcie, pridelenie finančných prostriedkov z rozpočtu na nákup špeciálneho vybavenia, na vytvorenie priaznivých a pohodlných podmienok. Boli prijaté opatrenia, ktoré umožnili talentovaným deťom prejaviť sa v ďalšom rozvoji, organizovali sa rôzne krúžky v materských školách a doplnkových triedach.

Ďalší z hlavné smery štátnej politiky je harmonizácia národných a medzietnických vzťahov v oblasti vzdelávania v ranom detstve, posilňovanie celoruského občianskeho povedomia. Združovanie občanov rôznych národností. Vykonávanie aktivít na zbližovanie národov, organizovanie rozhovorov, otvorených hodín na tému rovnosť národov, ľudské práva a slobody, vlastenectvo.

Zvážte hlavné smery štátnej politiky v oblasti predškolského vzdelávania v r Región Nižný Novgorod .

Jeden z hlavné smery štátu. politika v regióne Nižný Novgorod je formácia oblasti vzdelávací systém zabezpečenie dostupnosti kvality vzdelanie, zlepšenie technológie vzdelanie, zapojenie inovatívnych foriem vzdelávania. Osobitná pozornosť sa venuje systému hodnotenia kvality predškolská výchova a informačnú transparentnosť systému vzdelanie. Zlepšenie technológie na získanie vysokej kvality vzdelanie deti s postihnutím.

Veľa dôležitého smer je prilákať mladých odborníkov pre prácu v predškolských zariadeniach v mestách a na dedinách, pre takýchto zamestnancov bol vyvinutý súbor privilégií (možnosť získať bývanie a auto). Vytvoril sa systém miezd pre mladých odborníkov, ako aj benefitov a dotácií. Takže spôsobom, priťahujú kvalifikovaní zamestnanci a zlepšuje sa kvalita sídliskové vzdelávanie.

Rieši sa problém prednosti v predškolských zariadeniach, sprístupnil sa prístup do škôlok pre deti od 3 rokov. Využívajú sa zdroje existujúcich mestských inštitúcií, rekonštruujú sa staré budovy, stavajú sa nové. Vítame otvorenie rodinných škôlok realizujúcich program predškolská výchova, profesionálov pracujúcich v rodine MATERSKÁ ŠKOLA tiež sa ukazuje sociálna podpora z fondov regionálneho rozpočtu.

Všetky tieto smery boli spojené štátnym programom„Vývoj vzdelávanie v regióne Nižný Novgorod» , ktorej obsahom je aj rozvoj a posilňovanie systému občianskeho a vlasteneckého vzdelávania v Nižnom Novgorode. oblasti.

Hlavné smery štátu. politiky v oblasti vzdelávania v ranom detstve v meste Dzeržinsk, Nižný Novgorod oblasti sú rozvoj komun predškolské vzdelávacie inštitúcie, vybaviť ich inovatívnou technickou podporou s cieľom získať verejne dostupnú vysokú kvalitu vzdelanie.

Vypracúvajú sa opatrenia na sociálnoprávnu ochranu detí, pracovníkov predškolská výchova, realizácia, realizácia súboru opatrení na ochranu zdravia detí. V inštitúciách sú nainštalované videokamery, ako aj elektronické zámky na vstupných bránach.

Organizujú sa práce na zlepšenie kvalifikácie, atestácie vedúcich pracovníkov a pedagogických zamestnancov. Prebieha výmena skúseností s pedagógmi z iných miest, konajú sa rôzne semináre, stretnutia, exkurzie. To všetko prispieva k rozvoju kvality predškolská výchova a mnoho prístupov k predškolská výchova.

dôležité smer v oblasti predškolskej výchovy je znížiť objednávku v predškolský inštitúcií otvorením nových obecných materských škôl, ako aj otvorením súkromných predškolských zariadení vedenie rozvojových aktivít podľa akceptovaných vzdelávacie programy. Poskytuje sa rozvojová pomoc neštátne alternatívne vzdelávacie inštitúcie, ako aj variabilita predškolská výchova.

Prebieha riadený aktivity na zbližovanie nadnárodných ľudí, konajú sa otvorené lekcie a < stretnutia;< Многонациональная страна», "Úcta k ľuďom iných národností".

Takže spôsobom, možno konštatovať, že všetky smery štátnej politiky predškolského vzdelávania vzájomne prepojené a spojené spoločným cieľom - rozvojom modernej vysokej kvality vzdelanie, verejne dostupné všetkým segmentom obyvateľstva Ruska bez ohľadu na národnosť, sociálne postavenie, individuálne zdravotné schopnosti.

Belitskaya Natalya Valerievna
Názov práce: vychovávateľka
Vzdelávacia inštitúcia: MBDOU "Materská škola obec Bobrovka"
lokalita: Saratovský kraj, okres Krasnoarmeisky, obec Bobrovka
Názov materiálu:Článok
téma:„Hlavné smery rozvoja predškolského vzdelávania v súlade s verejná politika v oblasti predškolskej výchovy“
Dátum publikácie: 04.10.2017
kapitola: predškolská výchova

Hlavné smery rozvoja predškolského vzdelávania v súlade so štátnou politikou v oblasti predškolského vzdelávania. V Rusku sa vyvinul systém legislatívy v oblasti vzdelávania, ktorý zahŕňa niekoľko úrovní: normy Ústavy Ruskej federácie; normy upravujúce vzťahy v oblasti vzdelávania obsahujú Občiansky zákonník Ruskej federácie, Daňový poriadok Ruskej federácie, Rozpočtový zákonník Ruskej federácie, Zákonník práce Ruskej federácie, Zákonník o rodine Ruskej federácie; normy federálnych zákonov a normy zákonov subjektov Ruskej federácie. Rozhodujúcim zákonodarným faktorom v oblasti vzdelávania boli ustanovenia Ústavy Ruskej federácie. Uznáva právo na vzdelanie ako prirodzené a neodňateľné spomedzi ostatných ľudských práv a slobôd. Ústava Ruskej federácie okrem iného zaručuje všeobecnú dostupnosť a bezplatné predškolské vzdelávanie (článok 43 časti 1 a 2 Ústavy Ruskej federácie). Účinok legislatívy Ruskej federácie v oblasti vzdelávania sa vzťahuje na všetky vzdelávacie inštitúcie na území Ruskej federácie bez ohľadu na ich organizačné a právne formy a podriadenosť. Dôležitú, základnú úlohu v školskej legislatíve zohráva zákon „O vzdelávaní v Ruskej federácii z 29. decembra 2012 č. č.273 -FZ. Z hľadiska šírky obsahu, objemu regulovaných vzťahov a zamerania na systémové usporiadanie právnych predpisov ide v podstate o kodifikovaný zákon, ktorý je základom legislatívy v oblasti školstva. Vývoj systému predškolského vzdelávania zároveň určujú nemenej dôležité dokumenty. - Federálny štát vzdelávací štandard predškolská výchova. - Nariadenie Ministerstva školstva a vedy Ruska zo dňa 30.08.2013 N 1014 "O schválení postupu pri organizovaní a vykonávaní výchovno-vzdelávacej činnosti v základných všeobecnovzdelávacích programoch - Vzdelávacie programy predškolskej výchovy" - s prihliadnutím na potreby detí so zdravotným postihnutím Federálny zákon „O výchove a vzdelávaní v Ruskej federácii“ zmenil systém stupňov vzdelávania, na rozdiel od súčasnej legislatívy o výchove a vzdelávaní sa predškolské vzdelávanie vyčlenilo ako stupne vzdelávania.Predškolské vzdelávanie je teda dnes jedným zo stupňov všeobecného vzdelávania. vzdelávanie Vypracovanie vzdelávacích programov predškolského vzdelávania je regulované federálnym
štátny vzdelávací štandard, nie je však sprevádzaný priebežnou certifikáciou a záverečnou certifikáciou študentov. Federálny zákon zakotvil novú klasifikáciu vzdelávacích inštitúcií. Je zriadený typ zariadení vrátane predškolskej výchovnej organizácie (hlavným cieľom činnosti je realizácia vzdelávacích programov pre predškolskú výchovu, starostlivosť a dozor o deti). Typy vzdelávacích organizácií v rámci typu sa rušia. Názov vzdelávacej organizácie musí obsahovať označenie jej organizačnej a právnej formy a typu vzdelávacej organizácie. Hlavnými aktivitami sú: - Do roku 2016 zabezpečiť dostupnosť predškolského vzdelávania pre deti vo veku od 3 do 7 rokov. Do roku 2016 by mali mať všetky deti od 3 do 7 rokov prístup k predškolskému vzdelávaniu (vyhláška prezidenta Ruskej federácie zo 7. mája 2012). cestovná mapa“, ktorý reflektuje - rozvoj komunálneho systému predškolského vzdelávania (výstavba, rekonštrukcia predtým nefungujúcich predškolských zariadení, vytváranie ďalších miest v existujúcich predškolských zariadeniach); - rozvoj neštátneho sektora, individuálneho podnikania _