Modern samverkan av samhället och miljö kan karakteriseras enligt följande:

• mänsklig aktivitet är förknippad med en ökning av förvaltningens sfärer och volymer, vilket är förknippat med behovet av att lösa brådskande socioekonomiska uppgifter som staten och samhället står inför: förbättring av befolkningens levnadsstandard, fördubbling av bruttonationalprodukten, kamp fattigdom, intensifiering av förädlingsindustrier, utveckling av en marknadsekonomis infrastruktur och etc. 1 För mer information om de strategiska målen för Rysslands socioekonomiska utveckling inom en snar framtid, se: Meddelande från Ryska federationens president till Ryska federationens federala församling den 5 november 2008 // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 6 november.;
• intensifiering av den antropogena belastningen på miljön som ett resultat av en ökning av bostadsbyggandet, förgasning av regioner, utveckling av bilindustrin, kemisk produktion, etc.;
• en ökning av andelen negativ påverkan av ekonomiska och andra mänskliga aktiviteter på miljön, inklusive påverkan som är förknippad med miljörisk, d.v.s. sannolikheten för en händelse som har negativa konsekvenser för den naturliga miljön;
• försämring av miljöns kvalitet, utvecklingen av en situation som kännetecknas av närvaron av tecken på en ekologisk kris i den.

Dessa omständigheter bestämmer riktningarna för pågående reformer och omvandlingar i Ryssland, vars innehåll återspeglas i den statliga miljöpolitiken.

Förvärrande miljösituationär resultatet av inte bara allmänna krisfenomen i landets ekonomi förknippade med låg investeringsaktivitet och en nedgång i teknisk disciplin, utan också en följd av de strukturella deformationer av ekonomin som ackumulerats under många decennier, vilket ledde till dominansen av resurskrävande och energiintensiv teknik, råvaruorienteringen av exporten, såväl som överdriven koncentration av produktionen i ett relativt fåtal industricentra och regioner i landet.

Som ett resultat av detta fortsätter avgrönningen av produktionen och andra sektorer av ekonomin: specifika utsläpp av föroreningar till atmosfären per enhet av BNP för 2002-2005. ökade med 1,3 gånger, utsläpp i vattendrag - med 1,7 gånger ökade vattenintensiteten i BNP med 1,6 gånger. Irrationell och ibland rovdrift av naturresurser bidrar till nedbrytningen av naturföremål och naturliga komplex. Låga ersättningssatser för naturresurser, och i vissa fall nästan fullständig frånvaro av dem, bidrar till ett omåttligt utnyttjande av naturresurser och undergräver reproduktionen av förnybara resurser.

ett allvarligt hot mot uppnåendet av hållbar socioekonomiska utveckling är naturkatastrofer och katastrofer orsakade av människor, vars frekvens, omfattning och destruktivitet har ökat avsevärt de senaste åren. Dessa fenomen orsakar inte bara stor skada på ekonomin och den naturliga miljön, utan åtföljs ofta av förstörelse avräkningar och människooffer.

Rysslands territorium är föremål för ett brett utbud av extrema naturliga processer och fenomen, varav de farligaste är jordbävningar, översvämningar och skogsbränder. Cirka 20 % av landets territorium är ockuperat av zoner med ökad seismisk fara, mer än 20 miljoner människor bor i dem. Området för översvämningar som ett resultat av översvämningar kan nå 400 tusen kvadratmeter. km (2,5 % av landets territorium), vilket utgör ett hot mot 750 städer och flera tusen mindre bosättningar. Varje år inträffar från 100 tusen till 300 tusen bränder i skogar på en total yta av 1,5-2,5 miljoner hektar. Lerflöden, jordskred, jordskred, laviner, stormar, orkaner, tornados, tyfoner och torka orsakar också betydande skador.

Uppkomsten av nöd- och katastrofsituationer av naturlig natur inträffar spontant och kan inte förhindras. Samtidigt beror mängden skador som orsakats av dem till stor del på aktualiteten och noggrannheten i deras förutsägelse, på de förebyggande skyddsåtgärder som vidtagits, såväl som på övervägandet av sannolikheten och intensiteten av deras manifestation under den dagliga verksamheten. aktiviteter.

På den teknogena sfären är den största faran:

• strålnings- och transportkatastrofer;
• olyckor med utsläpp av kemiska och biologiskt farliga ämnen;
• explosioner och bränder;
• hydrodynamiska olyckor;
• olyckor på elkraftsystem;
• olyckor vid avloppsreningsverk.

De främsta orsakerna till nödsituationer orsakade av människor är:

• avskrivning av anläggningstillgångar, som når 70-80% i ett antal branscher;
• nedgång professionell nivå arbetare;
• minskning av produktion och teknisk disciplin;
• felberäkningar vid genomförandet av teknisk policy, design och konstruktion av anläggningar.

Katastrofala situationer kan uppstå när olyckor orsakade av människor initieras av naturliga faktorer:

• förstörelse av dammar från jordbävningar, katastrofala översvämningar, etc.

Teknogen aktivitet kan i sin tur leda till initiering av naturkatastrofer, i synnerhet till:

• jordbävning som ett resultat av skapandet av stora underjordiska håligheter under gruvdrift;
• farliga klimatförändringar;
• förstörelse av det skyddande ozonskiktet i atmosfären till följd av ökande antropogena utsläpp.

Betydande ekonomiska, materiella, tekniska och arbetskraftsresurser avsätts för att eliminera konsekvenserna av katastrofer, som skulle kunna användas för utvecklingen av ekonomin och den sociala sfären. Detta tar upp siffran prioriteringar utveckling och genomförande av effektiva åtgärder för att minimera de oundvikliga skadorna från naturkatastrofer och koncentrationen av insatserna för att förebygga katastrofer orsakade av människor och naturtekniska naturkatastrofer.

För att lösa detta problem är det nödvändigt att säkerställa förbättring och utveckling av:

• tjänster för att studera, prognostisera, upptäcka, övervaka nödsituationer, varna befolkningen;
• vetenskapligt och metodologiskt underlag för utvecklingen av förebyggande handlingsplaner för att skydda befolkningen och minimera potentiellt förebyggbara skador;
• reglering av ekonomiska och andra aktiviteter i områden där naturliga och konstgjorda nödsituationer sannolikt inträffar för att minimera oundvikliga och potentiellt förebyggbara skador;
• förebyggande av nödsituationer orsakade av människor;
• räddningstjänsten och deras konsekvenser.

För att förhindra försämring av miljösituationen och nå den normativa nivån för miljökomponenternas tillstånd är det nödvändigt att föra en riktad miljöpolitik baserad på principerna för marknadsrelationer och använda den finansiella och ekonomiska förmågan hos alla ämnen inom naturförvaltningen.

Statens miljöpolitik- Detta är ett system av åsikter, bestämmelser och ståndpunkter från staten om problemen med att använda begränsade naturresurser inför ekonomins obegränsade behov, skydda miljön, säkerställa miljösäkerhet och förhindra naturliga och konstgjorda nödsituationer. Genomförandet av miljöpolitiken är en prioriterad fråga för myndigheternas verksamhet statsmakten ryska federationen och ryska federationens undersåtar, tillsammans med aktiviteter för att genomföra politiken för socioekonomisk utveckling, demografisk politik, politiken för att modernisera utbildning och hälsovård, säkerställa nationell säkerhet, etc. Lokala myndigheter, medborgare och deras föreningar tar en aktiv del i dess utformning och genomförande.

Utifrån den nuvarande miljösituationen verkar det som om huvuddelarna i innehållet i den statliga miljöpolitiken är:

• övervinna negativa miljömanifestationer av ekonomiska och andra aktiviteter;
• avekologisering av produktionen;
• säkerställa en stabilisering av den ekologiska situationen.

De viktigaste riktlinjerna för genomförandet av den statliga miljöpolitiken bör vara:

• förbättring av miljölagstiftningen, systemet med miljörestriktioner och reglering av miljöledningssystem;
• förbättring av den ekonomiska mekanismen för naturvård och miljöskydd, inklusive systemet med betalningar för naturresurser, med fokus på en ekonomiskt motiverad ökning av resursbetalningarnas andel i skattesystemet;
• skapande av ett optimalt system av statliga organ för naturförvaltning och miljöskydd;
• utföra ett brett spektrum av forsknings- och utvecklingsarbete som syftar till att förbättra den mänskliga miljön och säkerställa miljösäkerhet;
• konsekvent övergång till internationella standarder för tekniska processer och produkter;
• statligt stöd för återuppbyggnaden av befintliga industrier i övergången till teknik med lågt avfall, avfallsfri och resursbesparande teknik;
• förbättra mekanismen för licensiering av vissa typer av verksamhet som påverkar miljösituationen i landet;
• säkerställa genomförandet av miljöexpertis och miljökonsekvensbedömning vid genomförandet av program och projekt för ekonomisk och annan verksamhet;
• utbildning av högt kvalificerad personal som ansvarar för genomförandet av statlig miljöpolitik;
• förbättring av mekanismen för ekonomiskt och logistiskt stöd för systemet för naturförvaltning och miljöskyddsorgan.

En viktig plats i genomförandet av miljöpolitiken bör tillhöra federala miljöprogram. Samtidigt kommer det att krävas en betydande förbättring av metoderna för deras utveckling, med hänsyn till nya tillvägagångssätt för att bestämma effektiviteten av miljöskyddsaktiviteter. Att attrahera ekonomiska resurser och investeringar i miljöskyddssyfte kommer också att vara relevant under övergångsperioden.

På längre sikt bör man fokusera på ett kopplat förhållningssätt för att lösa sociala, miljömässiga och ekonomiska problem. Egentligen bör miljöproblem lösas som en del av komplexa problem utveckling av vissa territorier eller inom ramen för övervägande av federala vetenskapliga och tekniska problem. I slutändan bör miljöaspekterna av mänsklig verksamhet bli en integrerad del av dess ekonomiska verksamhet. Detta är kärnan i förgröningsprocessen.

Med detta i åtanke bör den statliga politiken på området för att skydda befolkningen, industriella och sociala anläggningar från naturliga och konstgjorda nödsituationer genomföras inom följande huvudområden:

• utveckling av vetenskapliga och metodologiska grunder för att bedöma risker (hot) i samband med nödsituationer;
• en övergripande bedömning av situationen i hela landet i samband med naturliga och mänskliga hot och genomförandet av åtgärder för att förebygga nödsituationer;
• säkerställa kontroll över att åtgärder vidtas i tid för att skydda befolkningen och ekonomiska anläggningar;
• förbättra konstruktionen och funktionen av ett enhetligt statligt system för att förebygga och eliminera nödsituationer;
• utbildning av befolkningen i åtgärder i nödsituationer och dess information på detta område;
• socialt stöd till den befolkning som drabbas i nödsituationer;
• utveckling av en lämplig reglerande, rättslig och metodologisk ram;
• internationellt samarbete inom området förebyggande av nödsituationer, skydd av befolkningen och ekonomiska anläggningar från farliga naturfenomen och fenomen som skapats av människor.

En analys av miljösituationen i form av den socioekonomiska och politiska situationen i Ryssland gör det möjligt att peka ut fem huvudmodeller för att genomföra den statliga miljöpolitiken och övervinna miljökrisen.

Teknisk riktning

Det innebär förbättring av miljöledning och miljöskyddsteknik. Dess innehåll är baserat på aktiviteter för att skapa miljövänlig teknik för naturförvaltning, införandet av avfallsfria industrier med låg avfallsmängd, förnyelse av anläggningstillgångar och förbättring av tekniska processer.

Ekonomisk riktning

Förutsätter utveckling och förbättring av den ekonomiska mekanismen för miljöskydd. Denna riktning löser huvudproblemet: att göra miljöskydd till en integrerad del av produktion och kommersiell verksamhet, så att en entreprenör eller företagsledare är intresserad av miljöskydd inte mindre än han är intresserad av produktion av konkurrenskraftiga produkter.

Administrativ och juridisk ledning

Det innebär tillämpning av administrativa förebyggande åtgärder och rättsligt ansvar för miljöbrott, avstängning, uppsägning av verksamheter för företag som bryter mot miljölagstiftningen, vilket leder till administrativt, civilrättsligt och straffrättsligt ansvar för de som gjort sig skyldiga till skada på den naturliga miljön.

Ekologisk och pedagogisk riktning

Det innebär användning av åtgärder som syftar till att höja nivån på miljökultur genom miljöutbildning och miljöinformation. Det består i utvecklingen av systemet för miljöutbildning, uppfostran, i omstruktureringen av konsumenternas attityder till naturen, d.v.s. i den ekologiska omvandlingen av mänskligt tänkande.

Internationell rättslig riktning

Det förutsätter en ökning av harmoniseringen av miljömässiga internationella relationer, integrationen av Ryssland i internationella organisationer på vägen att övervinna miljökrisen som ett av den moderna mänsklighetens globala världsproblem.

De rättsliga grunderna för Ryska federationens statliga miljöpolitik och riktningen för dess genomförande fastställs genom dekret från Ryska federationens president av den 4 februari 1994 nr 236 "Om Ryska federationens statliga strategi för miljöskydd och hållbar utveckling." Bestämmelserna i den är grunden för en konstruktiv interaktion mellan statliga myndigheter i Ryska federationen och dess undersåtar, lokala myndigheter, entreprenörer och offentliga föreningar för att säkerställa en övergripande lösning på problemen med balanserad ekonomisk utveckling och förbättring av miljön. Deras genomförande tillhandahåller genomförandet av medborgarnas rätt till en gynnsam miljö, inskriven i Ryska federationens konstitution, kommande generationers rättigheter att använda naturresurspotentialen för att upprätthålla hållbar utveckling, samt lösningen av nuvarande socioekonomiska problem i nära samband med genomförandet av lämpliga åtgärder för att skydda och förbättra miljön, miljö, bevarande och återställande av naturresurser.

För att säkerställa en miljösäker hållbar utveckling genomförs statlig reglering av naturvården och stimulering av miljöskyddsverksamhet genom att föra en riktad socioekonomisk, finansiell och skattepolitik inom ramen för utvecklingen av marknadsrelationerna. Ekonomisk verksamhet är inriktad på att uppnå ekonomiskt välbefinnande i kombination med Rysslands miljösäkerhet.

De viktigaste aktiviteterna för att säkerställa en miljömässigt säker och hållbar utveckling av Ryska federationen är:

• miljösäker utveckling av industri, energi, transporter och allmännyttiga tjänster;
• ekologiskt säker utveckling av jordbruket;
• hållbar användning av förnybara naturresurser;
• rationell användning av icke-förnybara naturresurser;
• utökad användning av sekundära resurser, återvinning, neutralisering och bortskaffande av avfall;
• förbättring av förvaltningen inom området miljöskydd, naturvård, förebyggande och eliminering av nödsituationer.

För att skapa förutsättningar som gör det möjligt att förverkliga medborgarnas grundlagsenliga rätt att leva i en gynnsam miljö, förutses följande huvudsakliga verksamhetsområden:

• skapa en hälsosam livsmiljö för människor i tätorter och på landsbygden;
• utveckling av ett system av naturliga komplex för rekreations- och hälsoförbättrande ändamål;
• förbättra livsmedelskvaliteten;
• förse befolkningen med dricksvatten av hög kvalitet;
• förebyggande av förorening av luft- och vattenförekomster i atmosfären;
• säkerställa befolkningens strålningssäkerhet;
• förebyggande och minskning av de farliga effekterna av naturfenomen, olyckor och katastrofer orsakade av människor;
• miljöutbildning och utbildning av befolkningen.

För att övervinna de förvärrade motsättningarna mellan utvecklingen av produktiva krafter och bevarandet av ekologisk balans i regioner med en ogynnsam miljö, samt för att säkerställa den naturliga utvecklingen av ekosystem, bevarande och återställande av unika naturliga komplex och landskap för att lösa territoriella ekonomiska problem baserade på optimering av naturförvaltningsregimer och miljöskydd, följande huvudaktiviteter:

• avlägsnandet av ett antal stora städer och industricentra från den ekologiska krissituationen;
• övervinna konsekvenserna av radioaktiv kontaminering av territorier;
• bevarande av det naturliga komplexet i Baikalbassängen;
• genomförandet av Volga Revival-programmet;
• återställande av störda ekosystem i Svarta havets kustremsa;
• skydd av befolkningen och kustområdena från konsekvenserna av höjningen av Kaspiska havets nivå;
• bevarande av naturliga komplex av Onega, Ladoga sjöarna och Neva Bay;
• lösning av miljöproblem i regionerna i Fjärran Nord med tillhandahållande av en speciell regim för naturförvaltning;
• bevarande och restaurering av ekosystemet i sanatorium-resortskomplexet "Caucasian Mineralnye Vody".

För att utveckla internationellt samarbete för bevarande, skydd och återställande av jordens ekosystem, planeras följande huvudsakliga verksamhetsområden:

• bevarande av biologisk mångfald;
• skydd av ozonskiktet;
• förebyggande av antropogena klimatförändringar;
• skogsskydd och återplantering av skog;
• utveckling och förbättring av systemet med särskilt skyddade naturområden;
• säkerställa en säker destruktion av kemiska och kärnvapen;
• lösning av mellanstatliga miljöproblem (gränsöverskridande föroreningar, problem i Östersjön, Kaspiska havet, Svarta och Aralsjön, arktiska regionen);
• återställande av ekosystemet och artsammansättningen av hydrobionterna i Azovhavet;
• lösning av havens problem.

Framgången med att övervinna miljöproblem måste förknippas med den regionala komponenten, som tar hänsyn till betydande skillnader mellan regioner, lokala levnadsvillkor; därför att säkerställa en miljömässig säker utveckling av landet är förknippad med lösningen av interregionala problem av nationell karaktär genom särskilda strukturer, på vilka den långsiktiga funktionen av regionala naturliga och sociala ekonomiska komplex beror på, en gradvis förbättring av villkoren och kvaliteten av befolkningens liv.

Av särskild betydelse för strategin för hållbar utveckling av regionerna är bedömningen av den ekologiska situationen och graden av användning av den ekonomiska kapaciteten i territoriet av lokala och särskilda organ som utövar miljöförvaltning, en allmän bedömning av den antropogena påverkan på miljön , med hänsyn till omfattningen av föroreningar av territoriet och naturföremålens tillstånd, vilket kan tjäna som utgångspunkt för att underbygga prioriteringar i genomförandet av miljöaktiviteter i utvecklingen av ett projekt för den socioekonomiska utvecklingen av regioner, riktade program och investeringsprojekt av offentliga myndigheter.

De rättsliga grunderna för den regionala statspolitiken fastställs genom dekret från Ryska federationens president av den 3 juni 1996 nr 803 "Om huvudbestämmelserna för den regionala politiken i Ryska federationen", som ger de viktigaste riktningarna för regionalpolitik som förs av Ryska federationens ingående enheter på ekonomiområdet och på området för att säkerställa miljösäkerhet.

Under regionalpolitik i Ryska federationen avser systemet med mål och mål för offentliga myndigheter för att hantera den politiska, ekonomiska och sociala utvecklingen i landets regioner, samt mekanismen för deras genomförande.

Huvudmålen för den regionala politiken i Ryska federationen är:

• säkerställa de ekonomiska, sociala, juridiska och organisatoriska grunderna för federalism i Ryska federationen, skapandet av ett enda ekonomiskt område;
• säkerställa enhetliga sociala miniminormer och lika socialt skydd, garantera medborgarnas sociala rättigheter som fastställts i Ryska federationens konstitution, oavsett regionernas ekonomiska möjligheter;
• utjämning av villkoren för socioekonomisk utveckling av regioner;
• förebyggande av miljöföroreningar, samt eliminering av konsekvenserna av dess förorening, omfattande miljöskydd av regionerna:
• prioriterad utveckling av regioner av särskild strategisk betydelse.
• maximal användning av de naturliga och klimatiska egenskaperna i regionerna;
• bildande och tillhandahållande av garantier för lokalt självstyre.

Huvudmålen för den regionala ekonomiska politiken är:

• stärka de ekonomiska grunderna för statens territoriella integritet och stabilitet;
• främja utvecklingen och fördjupningen av ekonomiska reformer, bildandet av en diversifierad ekonomi i alla regioner, bildandet av regionala och allryska marknader för varor, arbetskraft och kapital, institutionell infrastruktur och marknadsinfrastruktur;
• minskning av alltför djupa skillnader i nivån på socioekonomisk utveckling av regioner, gradvis skapande av förutsättningar för att stärka sin egen ekonomiska bas för att förbättra befolkningens välfärd, rationalisera bosättningssystem;
• att uppnå en ekonomiskt och socialt motiverad nivå av komplexitet och rationalisering av den ekonomiska strukturen i regionerna, vilket ökar dess lönsamhet under marknadsförhållanden;
• utveckling av interregionala infrastruktursystem (transport, kommunikation, informatik, etc.);
• stimulera utvecklingen av regioner och städer som har en stor vetenskaplig och teknisk potential och kan bli "lokomotiv" och "tillväxtpunkter" för ekonomin i de ryska federationens beståndsdelar;
• tillhandahålla statligt stöd till områden med ekologiska katastrofer, regioner med hög arbetslöshet, demografiska problem och migrationsproblem;
• utveckling och genomförande av en vetenskapsbaserad politik i förhållande till regioner med svåra ekonomiska förhållanden som kräver speciella regleringsmetoder (regioner i Arktis och Fjärran Norden, Fjärran Östern, gränsregioner etc.);
• förbättring av landets ekonomiska zonindelning.

Inom området för att säkerställa miljösäkerhet och miljöskydd i samband med utvecklingen av marknadsrelationer på federal och regional nivå, är huvudriktningarna för regionalpolitiken:

• miljövänlig fördelning av produktivkrafter;
• miljösäker utveckling av industri, jordbruk, energi, transporter och allmännyttiga tjänster;
• rationell användning av naturresurser;
• förhindra uppkomsten av motsättningar i ekologiskt ogynnsamma regioner i Ryska federationen mellan utvecklingen av produktiva krafter och bevarandet av ekologisk balans;
• förebyggande och avveckling av nödsituationer;
• säkerställa den naturliga utvecklingen av ekosystem, bevarande och återställande av unika naturliga komplex för att lösa territoriella problem;
• förbättring av skötseln inom miljöskydds- och naturvårdsområdet.

Dekret från Ryska federationens regering av den 7 mars 2000 nr 198 "Om begreppet statligt stöd för den ekonomiska och sociala utvecklingen av regionerna i norr" ger de viktigaste riktlinjerna för Ryska federationens statliga politik för miljöskydd och naturvård i regionerna i norr.

Norr- en del av Rysslands territorium på hög latitud, som kännetecknas av svåra naturliga och klimatiska förhållanden, vilket orsakar ökade kostnader för produktion och livsuppehälle för befolkningen. Regionerna i norr inkluderar, helt eller delvis, territorierna i 6 republiker, 3 territorier, 10 regioner och 8 autonoma regioner. Över 11,7 miljoner människor bor där, varav mer än 200 tusen människor är representanter för 30 ursprungsbefolkningar. De nordliga territorierna spelar en nyckelroll i den nationella ekonomin, för att säkerställa Rysslands säkerhet och geopolitiska intressen. De innehåller huvudreserverna av kolväten, fosfor och aluminiumhaltiga råvaror, diamanter, sällsynta, icke-järnhaltiga och ädla metaller, 93 % naturgas, 75 % olja, inklusive gaskondensat, 100 % diamanter, kobolt, platinoider , apatitkoncentrat, 90 % av koppar bryts, nickel, 2/3 guld, hälften av skogs- och fiskprodukterna produceras.

I utvecklingen och utvecklingen av regionerna i norr är det nödvändigt att ta hänsyn till den extremt viktiga rollen för denna region, som är platsen för bildandet av globala atmosfäriska processer, för att upprätthålla den ekologiska balansen på planeten. Ett betydande antal sällsynta och hotade arter av djur och växter lever här. De norra haven, främst Barents-, Chukchi- och Beringshavet, kännetecknas av hög produktivitet och en stor variation av marina organismer. Den ökade sårbarheten för regionens ekosystem beror på den låga potentialen för självrening och låga hastigheter av biokemiska reaktioner under förhållanden låga temperaturer. Denna region kan betraktas som en reserv av territorier för framtida generationer. Samtidigt är den naturliga miljön för urbefolkningar en etnobildande faktor.

Dock svag kontrollerad process utvecklingen av regionerna i norr och den kroniska bristen på medel för miljöskyddsåtgärder hotar utvecklingen av en akut miljösituation i regionen som helhet. De huvudsakliga typerna av miljöföroreningar i norr inkluderar kemiska och radioaktiva föroreningar. Nivåerna av kemisk förorening av vattnen i de norra haven i vissa områden på hyllan är redan för närvarande ganska höga. Med intensifieringen av den ekonomiska användningen av hyllan och kustområdena ökar risken för havsföroreningar avsevärt.

Det finns 11 naturreservat och 15 helgedomar av federal betydelse i norra Ryssland. Det totala området av speciellt skyddade naturområden i Ryska Arktis är för närvarande 28,3 miljoner hektar, eller 4,5% av territoriet i norra Ryska federationen.

Huvuduppgiften för den statliga miljöpolitiken i regionerna i Nord är att säkerställa miljösäkerheten genom aktiv statlig reglering av naturvården och stimulering av miljöverksamhet. För dess genomförande är det först och främst nödvändigt att förbättra den rättsliga ramen på miljöskyddsområdet, systemet med standarder, förordningar och miljökrav för ekonomisk verksamhet i norr för att säkerställa en miljöorienterad omstrukturering av den ekonomiska komplexet i regionen. Parallellt med detta bör åtgärder vidtas för att förbättra situationen i ekologiskt ogynnsamma områden genom rehabiliteringsåtgärder, återuppbyggnad av produktionsanläggningar och införande av miljövänlig teknik, säkerställa omhändertagande, neutralisering och säkert omhändertagande av radioaktivt och annat avfall, minska utsläpp och utsläpp. av föroreningar, utöka nätverket av speciellt skyddade naturområden.

Att vara organiserad effektivt system miljöövervakning och statlig miljökontroll, som ger operativ kontroll av bakgrundstillståndet för naturkomplex, bedömning av naturliga och klimatiska förändringar som sker i olika miljöer under påverkan av naturliga och antropogena faktorer, samt en bedömning av de nordliga territoriernas roll i globala processer. För detta ändamål är det nödvändigt att skapa specialiserade automatiserade tekniska medel att studera den naturliga miljön i regionen, spåra isen, hydrometeorologiska och geofysiska förhållanden, i stor utsträckning använda avlägsna metoder och forskningsverktyg.

För närvarande, för att skydda livsmiljön i varje land, utvecklas miljölagstiftning, där det finns en del av internationell rätt och juridiskt skydd av naturen inom staten, som innehåller den rättsliga grunden för bevarandet av naturresurser och miljön för existensen. av livet. Förenta Nationerna (FN) i deklarationen från konferensen om miljö och utveckling (1992) fastställde två grundläggande principer för det juridiska förhållningssättet till naturskydd:

1) Stater bör införa effektiv lagstiftning på miljöskyddsområdet. Normerna för miljöskydd, de uppgifter och prioriteringar som lagts fram bör återspegla den verkliga situationen inom områdena miljöskydd och miljöutveckling, där de kommer att genomföras.

2) staten bör utveckla nationell lagstiftning om ansvar för miljöföroreningar och andra miljöskador samt ersättning till dem som lider av detta.

Under olika historiska perioder av vårt lands utveckling har systemet för miljöledning, kontroll och övervakning alltid varit beroende av organisationsformen för miljöskydd. När frågor om miljöskydd löstes genom rationell användning av naturresurser, utfördes förvaltning och kontroll av många organisationer. På 1970-1980-talen. i Sovjetunionen var 18 olika ministerier och avdelningar involverade i förvaltningen och skyddet av den naturliga miljön. Det fanns inget gemensamt samordningsorgan som skulle ena miljöverksamheten. Ett sådant system för förvaltning och kontroll gav upphov till en kriminell inställning till naturen, i första hand hos ministerierna och departementen själva, såväl som stora företag som var underställda dem, som var de främsta förorenarna och förstörarna av den naturliga miljön.

FRÅN 1991. Den ryska kommittén för naturskydd avskaffades och ersattes av ministeriet för miljöskydd och naturresurser. Det inkluderade Hydromets miljötjänster, skogsbruk, vattenresurser, skydd och användning av underjorden och fiske som omvandlats till kommittéer. På basis av sex omorganiserade ministerier och departement skapades ett naturresursblock som förenar hela miljöskyddstjänsten i ett enda centrum. Detta block visade sig vara ohanterligt, och den ettåriga övningen av dess funktion visade att det inte var kapabelt att lösa de tilldelade uppgifterna. Lösningen av miljöproblemen på nuvarande stadium bör genomföras både i de särskilda statliga organens verksamhet och i hela samhället. Syftet med sådana aktiviteter är rationell användning av naturresurser, eliminering av miljöföroreningar, miljöutbildning och utbildning av hela allmänheten i landet. Det rättsliga skyddet av naturmiljön består i skapandet, motiveringen och tillämpningen av normativa handlingar som definierar både skyddsobjekten och åtgärder för att säkerställa det. Dessa åtgärder bildar en miljölag som implementerar förhållandet mellan natur och samhälle.

1. Miljölagstiftning

Miljöskydd och rationell användning av naturresurser är ett komplext och mångfacetterat problem. Dess lösning är förknippad med regleringen av förhållandet mellan människan och naturen, underordna dem ett visst system av lagar, instruktioner och regler. I vårt land är ett sådant system upprättat i lag.

Den rättsliga grunden för miljöskydd i landet är den federala lagen av den 30 mars 1999 D52-FZ « Om befolkningens sanitära och epidemiologiska välbefinnande » , i enlighet med vilken sanitär lagstiftning infördes, inklusive denna lag och förordningar som fastställer säkerhetskriterier för en person, miljöfaktorer och kravet på att säkerställa gynnsamma förhållanden för hans liv. Kravet på miljöskydd är fastställt Grunderna i Ryska federationens lagstiftning om skydd av medborgarnas hälsa (1993) och i Ryska federationens lag "Om skydd av konsumenträttigheter" (1992).

Den viktigaste rättsakten som syftar till att säkerställa miljösäkerhet är den federala lagen"Om miljöskydd" (2002) Lagen fastställer rätten för medborgare i Ryska federationen till en gynnsam livsmiljö. Lagens viktigaste paragraf "Ekonomisk reglering inom miljöskyddsområdet" fastställer principen om betalning för användningen av naturresurser. Lagen fastställer principerna för standardisering av kvaliteten på den naturliga miljön, förfarandet för att genomföra statlig miljöexpertis, miljökrav för lokalisering, design, återuppbyggnad, driftsättning och drift av företag. Separata avsnitt i lagen ägnas åt akuta miljösituationer; särskilt skyddade territorier och föremål; principer för miljökontroll; miljöutbildning; utbildning och forskning; lösning av tvister inom miljöskyddsområdet; ansvar för miljöbrott; beslut om ersättning för den skada som orsakats.

Av övriga rättsakter på miljöskyddsområdet bör det noteras:

1) Ryska federationens vattenkod;

2) Ryska federationens landkod;

3) Federal lag "Om skydd av atmosfärisk luft" (1999);

4) Federal lag "om ekologisk expertis";

5) Ryska federationens lag "Om användningen av atomenergi";

6) Federal lag "Om produktions- och konsumtionsavfall".

Reglerande rättsakter om miljöskydd inkluderar sanitära normer och regler från Ryska federationens hälsoministerium, som säkerställer den nödvändiga kvaliteten på naturresurser (luft, vatten, jord).

Den huvudsakliga typen av rättsakter om miljöskydd är systemet med standarder "Naturskydd".

Den ryska federationens lag "Om skydd av konsumenträttigheter" ger konsumenten rätten att kräva att varor är säkra för hans liv. Det ger också myndigheterna rätt att avbryta försäljningen av varor om det finns ett hot mot medborgarnas hälsa eller miljöns tillstånd. Lagarna om lokalt självstyre, beskattning av juridiska personer speglar olika fördelar för att minska utsläppen, använda ren teknik, etc.

2. Lagligt stöd för miljökontroll

Den viktigaste miljölagstiftningen i Ryssland är den federala Lag av 10 januari 2002 D7-FZ "Om miljöskydd", 3 mars 1992. Dess 15 sektioner återspeglar de viktigaste frågorna om mänsklig interaktion med naturen på Ryska federationens territorium.

Uppgifter, principer och huvudmål för miljöskyddet är formulerade i lagens I avsnitt. För första gången har prioriteringen av att skydda människors liv och hälsa, tillhandahålla gynnsamma villkor för liv, arbete och rekreation för befolkningen vid genomförandet av all verksamhet som påverkar naturen tydligt uttryckt. Enligt denna paragraf i lagen är skyddsobjekten naturliga ekologiska system, atmosfärens ozonskikt, såväl som jorden, dess undergrund, yt- och grundvatten, atmosfärisk luft, skogar och annan växtlighet, djurvärlden, mikroorganismer, genetisk fond, naturliga landskap. Naturreservat, nationella naturparker, naturminnen, sällsynta växter och djur. Medborgarnas rätt till en hälsosam och gynnsam miljö är inskriven i avsnitt II i lagen. Varje medborgare i Ryssland har rätt till hälsoskydd från negativ effekt miljö, som säkerställs genom planering och statlig kontroll av miljöns kvalitet, försäkring av medborgare, ersättning för skador på deras hälsa orsakade av miljöföroreningar eller andra skadliga effekter.

Den ekonomiska mekanismen för miljöskydd (avsnitt III) är den viktigaste i Ryska federationens lag "Om miljöskydd". Den avslöjar principerna för betalning för naturanvändning och miljöföroreningar.

Konst. 18, som slår fast att varje användare av naturresurser är skyldig att sluta ett avtal med den verkställande myndigheten för den föreslagna ekonomiska eller annan verksamhet. Kontraktet ingås på grundval av miljöexpertis och licens (tillstånd) för integrerad miljöledning.

Reglering av miljökvaliteten och förfarandet för statlig miljöexpertis, fastställd i lagens avsnitt IV och V, gör det möjligt att säkerställa statens påverkan på naturresursernas användare. Nivåerna för maximalt tillåtna miljöpåverkan för alla typer måste godkännas av särskilt auktoriserade organ i Ryska federationen inom området miljöskydd och sanitär och epidemiologisk övervakning.

Kraven för företag, strukturer och andra anläggningar är formulerade i avsnitt VI-VII i lagen. De är obligatoriska både under placering, design, konstruktion, återuppbyggnad, driftsättning och under driften av anläggningar.

Förfarandet för åtgärder i akuta miljösituationer och i särskilt skyddade naturområden är legaliserat i avsnitten VIII - IX.

Miljökontroll enligt lagen (§ X) är systemisk och består av statlig, industriell och offentlig.

Ansvaret för miljökränkningar är uppdelat i disciplinära, administrativa, materiella och kriminella - för individer och juridiska personer; förvaltningsrätt och civilrätt - för institutioner, företag och organisationer.

3. Organ för förvaltning, kontroll och tillsyn för naturskydd, deras funktioner

FN har specialiserade internationella organisationer för miljöskydd. FN har utvecklat och antagit särskilda principer för skydd av den mänskliga miljön.

1992, i Rio de Janeiro, vid FN:s konferens om miljö och utveckling, fem nyckeldokument:

2) Agenda för 2000-talet;

3) Konventionen om biologisk mångfald;

4) Konvention om klimatförändringar;

5) Redogörelse av principer för skötsel, bevarande och hållbar utveckling av alla typer av skog.

En exceptionellt viktig roll i genomförandet av grunderna i miljölagstiftningen spelas av organen för ledning, kontroll och övervakning inom miljöskyddsområdet Ryssland.

Den nuvarande strukturen för ledningsorgan för miljöskydd innehåller två kategorier: organ allmän Och särskild kompetenser.

De statliga organen med allmän kompetens inkluderar:

1) President;

2) förbundsförsamlingen;

3) Statsduman;

4) Regeringen;

5) representativa och verkställande myndigheter för förbundets undersåtar;

6) kommunala myndigheter.

Till statliga organ med särskild kompetens räknas de som utför miljöfunktioner. Juridiska aspekter av naturskydd inkludera följande juridiska dokument:

1) Ryska federationens konstitution (1993);

2) Lagar och andra normativa handlingar från Ryska federationen och Ryska federationens ämnen inom området naturförvaltning och miljöskydd;

3) dekret och order från Ryska federationens president och resolutioner från Ryska federationens regering;

4) normativa handlingar från ministerier och departement;

5) lokala myndigheters tillsynsbeslut.

De viktigaste inriktningarna för rysk miljöpolitik är följande:

1) konsekvent lösning av problemen med utvecklingen av statens ekonomiska komplex, där de miljömässiga och naturgeografiska förhållandena för specifika territorier fullt ut beaktas för att säkerställa välbefinnandet för de folk som bor i dessa territorier;

2) konsekvent uppnående i varje specifikt territorium av rätt kvalitet på miljön som uppfyller de för närvarande accepterade sanitära och hygieniska standarderna, men också i systemet för dess bedömning som skulle ta hänsyn till befolkningens genetiska hälsa;

3) återställande och bevarande av biosfärisk balans (på lokal, regional och global nivå);

4) rationellt utnyttjande av Rysslands hela naturresurspotential.

Ryska federationens övergång till hållbar utveckling är grunden för Rysslands statliga politik inom området för miljöskydd och rationell användning av naturresurser.

Begreppet "hållbar utveckling" dök upp första gången 1987 i texten i slutrapporten från Internationella kommissionen för miljö och utveckling. Det definierades där som en utveckling där den nuvarande generationens behov tillgodoses utan att det påverkar framtida generationers förmåga att tillgodose sina egna behov, och trycket på den naturliga miljön skulle stå i proportion till dess återställande förmåga.

Hållbar utveckling måste uppfylla ett antal sociala, ekonomiska och miljömässiga krav. De vanligaste av dem identifierades vid World Environmental Forum, som hölls under FN:s överinseende i Rio de Janeiro (Brasilien) 1992. Mottot för denna konferens var de underbara orden: " Vi ärvde inte denna jord från våra fäder, vi lånade den av våra barnbarn." Begreppet hållbar utveckling har blivit huvudtemat Allryska kongressen för naturskydd (Moskva, 3-5 juni 1995).

Miljöaspekt hållbar utveckling innefattar ett brett spektrum av åtgärder som syftar till att bevara miljön och rationell användning av naturresurser: skydd av atmosfären, rationell användning av mark, vatten och mineralresurser, bevarande av skogar, bekämpning av ökenspridning och torka, bevarande av biologisk mångfald, miljömässigt vänlig användning av bioteknik, förbättra säkerheten vid användning av giftiga kemikalier, lösa problemet med avfall.

Ryska federationens president godkände genom sitt dekret av den 4 februari 1994 nr 236 "Grundläggande bestämmelser i Ryska federationens statliga strategi för miljöskydd och hållbar utveckling." De är grunden för konstruktiv interaktion mellan statliga myndigheter i Ryska federationen och dess ingående enheter, lokala myndigheter, entreprenörer och offentliga föreningar för att säkerställa en övergripande lösning på problemen med balanserad ekonomisk utveckling och förbättring av miljön. Grunderna inkluderar fyra sektioner:

1. Säkerställa en miljövänlig hållbar utveckling i en marknadsmiljö.

2. Skydd av den mänskliga miljön.

3. Förbättring (återställning) av störda ekosystem i ekologiskt ogynnsamma regioner i Ryssland.

4. Deltagande i lösning av globala miljöproblem.

Krav på aktiviteter för att säkerställa en miljövänlig hållbar utveckling inkluderar: miljövänlig fördelning av produktivkrafter; miljösäker utveckling av industri, energi, transporter och allmännyttiga tjänster; ekologiskt säker utveckling av jordbruket; effektiv användning av förnybara naturresurser; rationell användning av icke-förnybara naturresurser; utökad användning av sekundära resurser, återvinning, neutralisering och bortskaffande av avfall; förbättring av förvaltningen inom området miljöskydd, naturvård, förebyggande och eliminering av nödsituationer.

Genomförandet av dessa och andra krav som finns i "Grundläggande bestämmelser.", Bör säkerställa en dynamisk balans i utvecklingen, vilket gör det möjligt att ta bort de kända

motsättningar mellan samhällets behov av naturresurser och möjligheterna att tillgodose dem samtidigt som naturresurspotentialen bevaras.

I en generaliserad form bör begreppet Ryska federationens övergång till en hållbar utvecklingsmodell baseras på ett konsekvent genomförande av inbördes relaterade grundläggande idéer:

ekologisering av ekonomisk aktivitet i processen att öka andelen nationell egendom i strukturen för nationell rikedom, vilket säkerställer upprätthållandet av den nödvändiga ekonomiska tillväxten i landet och lösningen av de mest akuta sociala problemen;

bevarande och återställande av biosfären och dess lokala ekosystem samtidigt som tillväxten av naturintensiva delar av nationell egendom begränsas och fokus stärks på framtida generationers rimliga behov, med hänsyn till tillståndet för naturresurspotentialen;

bildandet av noosfären och säkerställa tillväxten av nationellt välstånd genom att förbättra arbetarnas kompetens och öka andliga värden. En sådan konsekvent utfasning av Rysslands övergång till

modellen för hållbar utveckling bestäms av den moderna socioekonomiska och miljösituation och förmågan att översätta konceptuella bestämmelser till en verklig nationell handlingsplan.

För att uppnå hållbara utvecklingsmål är det nödvändigt att omvandla regelverket, ekonomiska och administrativa instrument, säkerställa grönare budget- och skattesystem, struktur-, investerings- och utrikesekonomisk politik.

Den 1 april 1996 undertecknade Ryska federationens president dekret nr 440 "Om begreppet Ryska federationens övergång till hållbar utveckling". I enlighet med detta dekret, den 8 maj 1996, antog Ryska federationens regering dekret nr 559 "Om utvecklingen av ett utkast till statlig strategi för en hållbar utveckling av Ryska federationen." Detta dekret gav instruktioner till de federala myndigheterna exekutiv makt tillsammans med de verkställande myndigheterna för de ingående enheterna i Ryska federationen, Ryska vetenskapsakademin och med inblandning av representanter för lagstiftande myndigheter, offentliga organisationer, framstående forskare och specialister, utveckla ett utkast till statlig strategi för hållbar utveckling av Ryska federationen.

För närvarande är Rysslands politik på området för miljöskydd och rationell användning av naturresurser ganska motsägelsefull. Å ena sidan ändrade dekret från Rysslands president nr 867 daterat den 17 maj 2000 strukturen regeringskontrollerad inom naturskydds- och naturvårdsområdet. Detta dekret avskaffade sådana miljöbyråer som Ryska federationens statliga kommitté för miljöskydd, federal tjänst Skogsbruk i Ryssland, Ryska federationens statliga kommitté för markpolitik. Funktionerna för de två första avdelningarna överfördes till Ryska federationens naturresursministerium. Därmed har en avdelning vars huvuduppgift är exploatering av naturresurser blivit ansvarig för naturskyddet, vilket sannolikt inte har någon positiv effekt på effektiviteten i den statliga miljöpolitiken.

Å andra sidan föreslog Ryska federationens president, tillsammans med andra viktiga initiativ, utvecklingen av en ekologisk doktrin som en av nyckelkomponenterna i strategin för en balanserad och hållbar utveckling av landet under 2000-talet. Detta program bör beskriva miljöriktlinjerna för landets ekonomiska utveckling på lång sikt.

För att vända den farliga trenden med avekologisering av landet är det nödvändigt att ändra grunderna för den federala miljöpolitiken. En sådan politik bör enligt experter syfta till:

att säkerställa Rysslands miljösäkerhet när man fattar beslut inom området interna och utrikespolitik;

en konstruktiv dialog mellan regeringen och alla samhällssektorer i frågor om att säkerställa Rysslands miljösäkerhet och skydda medborgarnas rättigheter till en gynnsam miljö;

att förbättra strukturen för statsförvaltningen på principerna för att separera funktionerna för statlig kontroll från funktionerna för användning och förfogande av naturresurser, effektiv avgränsning av befogenheter mellan federala myndigheter, myndigheter i federationens konstituerande enheter och lokala myndigheter;

på statligt stöd miljöeffektivt företagande, resurs- och energibesparing. Miljödoktrinen kommer att bli en social faktor som konsoliderar det ryska samhället.

Habitat i varje land utvecklas miljölagstiftning, där det finns en del av internationell rätt och juridiskt skydd av naturen inom staten, innehållande den rättsliga grunden för bevarandet av naturresurser och miljön för livets existens.

Förenta nationernas organisation (FN) fastställde i deklarationen från konferensen om miljö och utveckling (1992) två grundläggande principer för den juridiska inställningen till naturskydd:

1) Stater bör införa effektiv lagstiftning på miljöskyddsområdet. Normerna för miljöskydd, de uppgifter och prioriteringar som lagts fram bör återspegla den verkliga situationen inom områdena miljöskydd och miljöutveckling, där de kommer att genomföras.

2) staten bör utveckla nationell lagstiftning om ansvar för miljöföroreningar och andra miljöskador samt ersättning till dem som lider av detta.

Under olika historiska perioder av vårt lands utveckling har systemet för miljöledning, kontroll och övervakning alltid varit beroende av organisationsformen för miljöskydd. När frågor om miljöskydd löstes genom rationell användning av naturresurser, utfördes förvaltning och kontroll av många organisationer. Under 1970-1980-talen i Sovjetunionen var 18 olika ministerier och avdelningar involverade i förvaltningen och skyddet av den naturliga miljön. Det fanns inget gemensamt samordningsorgan som skulle ena miljöverksamheten. Ett sådant system för förvaltning och kontroll gav upphov till en kriminell inställning till naturen, i första hand hos ministerierna och departementen själva, såväl som stora företag som var underställda dem, som var de främsta förorenarna och förstörarna av den naturliga miljön.

Sedan 1991 har den ryska kommittén för naturskydd avskaffats, och istället har ministeriet för miljöskydd och naturresurser organiserats. Det inkluderade Hydromets miljötjänster, skogsbruk, vattenresurser, skydd och användning av underjorden och fiske som omvandlats till kommittéer. På basis av sex omorganiserade ministerier och departement skapades ett naturresursblock som förenar hela miljöskyddstjänsten i ett enda centrum. Detta block visade sig vara ohanterligt, och den ettåriga övningen av dess funktion visade att det inte var kapabelt att lösa de tilldelade uppgifterna. Lösningen av miljöproblemen på nuvarande stadium bör genomföras både i de särskilda statliga organens verksamhet och i hela samhället. Syftet med sådana aktiviteter är rationell användning av naturresurser, eliminering av miljöföroreningar, miljöutbildning och utbildning av hela allmänheten i landet. Det rättsliga skyddet av naturmiljön består i skapandet, motiveringen och tillämpningen av föreskrifter som definierar både skyddsobjekten och åtgärder för att säkerställa det. Dessa åtgärder bildar en miljölag som implementerar förhållandet mellan natur och samhälle.

47. Historien om skapandet av civilförsvaret, dess syfte och huvuduppgifterna att skydda befolkningen
I Sovjetunionen började grunden för civilförsvaret – fram till 1961 kallades det det lokala luftförsvaret (MPVO) – läggas redan under de allra första åren av sovjetmaktens etablering. De första MPVO-åtgärderna genomfördes i Petrograd i mars 1918 efter det första flygbombningen av staden med tyska flygplan. Under åren av inbördeskriget var invånare i ett antal andra storstäder involverade i MPVO:s verksamhet när det fanns ett hot om flygangrepp.

Den sovjetiska regeringen utfärdade med början 1925 ett antal dekret som syftade till att skapa och stärka landets luftförsvar. Till början av den stora Fosterländska kriget mycket arbete har gjorts för att förbereda befolkningen och städerna i den hotade gränszonen för luftförsvar och kemiskt försvar.

Civilförsvaret (GO) är ett system med åtgärder för att förbereda och skydda befolkningen, materiella och kulturella värden på Ryska federationens territorium från farorna som uppstår från genomförandet av fientligheter eller som ett resultat av dessa handlingar (lag av Ryska federationen den 12 februari 1998 nr 28-FZ "Om civilförsvaret"). Rysslands civila försvar är en integrerad del av det allmänna systemet för statliga försvarsåtgärder som genomförs i fredstid och krigstid. Det civila försvarets verksamhet syftar både till att skydda mot moderna angrepp av fienden och att utföra räddnings- och brådskande nödräddningsarbete vid anläggningar och i förstörelsecentra i nödsituationer i fredstid och krigstid.

De huvudsakliga uppgifterna för civilförsvaret kan formuleras enligt följande:

1) lära befolkningen hur man skyddar sig från de faror som uppstår till följd av fientligheter eller som ett resultat av dessa handlingar;

2) meddelande till befolkningen om de faror som uppstår till följd av fientligheter eller som ett resultat av dessa handlingar;

3) evakuering av befolkningen, materiella och kulturella värden till säkra områden;

4) tillhandahållande av skyddsrum och personlig skyddsutrustning till befolkningen;

5) utföra aktiviteter för ljus och andra typer av kamouflage;

6) bekämpa bränder som uppstår under genomförandet av militära operationer eller som ett resultat av dessa operationer;

7) återställande och upprätthållande av ordningen i områden som drabbats av fientligheter, brådskande återställande av de nödvändiga offentliga tjänsternas funktion under krigstid;

8) utveckling och genomförande av åtgärder som syftar till att bevara föremål som är väsentliga för att ekonomin ska fungera hållbart och för befolkningens överlevnad under krigstid.

Vid varje anläggning bör en föreskrift om civilförsvar utarbetas, i vilken uppgifterna för det civila försvaret av objektet anges.

Civilförsvaret vid en industrianläggning (nedan - vid anläggningen) är organiserat för att skydda anläggningens personal och befolkningen i närheten av den från naturliga, konstgjorda och militära nödsituationer.

Huvuduppgifterna för civilförsvaret vid anläggningen är:

1) skydd av anläggningens personal och befolkningen från nödsituationer;

2) öka stabiliteten i driften av anläggningen i nödsituationer;

3) utföra akut räddning och annat brådskande arbete i fokus för skador och områden med katastrofala översvämningar.

Organisatoriska åtgärder tillhandahåller utveckling och planering av åtgärder för lednings-, lednings- och ledningspersonalen vid departementet för civilförsvar, tjänster och formationer av civilförsvaret för att skydda personalen på anläggningen, utföra räddning och annat brådskande arbete.

Civilförsvarets tekniska och tekniska åtgärder är en uppsättning åtgärder som utförs med tekniska och tekniska metoder och medel och syftar till att förhindra eller minska eventuella förluster och förstörelse, öka anläggningens stabilitet i nödsituationer.

Ekonomiska åtgärder tillhandahåller ett sådant tillvägagångssätt för genomförandet av hela utbudet av arbeten som skulle säkerställa deras effektivitet med minimala kapitalkostnader.

Miljöåtgärder representerar en fortsättning på komplexet av arbeten i denna riktning, som bör utföras av varje anläggning för att48 minimera de skadliga effekterna av produkterna från det tekniska kretsloppet på miljön.

Anläggningens civilförsvarssystem ansvarar för att organisera skyddet av anläggningens personal och befolkningen från nödsituationer.

Vid alla anläggningar skapas i regel avdelningar för civilförsvar och nödsituationer, som bemannas av tjänstemän.

Grundkrav på skyddsrum.

Skyddsrum måste uppfylla vissa krav:

1) ge skydd mot alla skadliga faktorer och från de termiska effekterna av bränder på ytan i minst två dagar;

2) byggas utanför zonerna och källorna till bränder och översvämningar;

3) har ingångar med samma skyddsgrad som huvudlokalerna, och i händelse av blockering - nödutgångar;

4) ha tillvägagångssätt som är fria från lagring av farliga, brännbara och starkt rykande ämnen, samt tillfartsvägar;

5) ha huvudrum med en höjd av mer än 2,2 m, och golvnivån måste vara högre än grundvattennivån med mer än 20 cm;

6) ha filtreringsutrustning som renar luften från föroreningar och förser skyddsrummet med minst 2 m3 luft per timme och person.

Om skyddsrummet är i ett förorenat område med strålningsnivåer efter kärnkraftsexplosion, då kommer tiden för säker vistelse i det för skyddade människor att vara från flera timmar till en dag.
49. Stad som en zon av ökad fara
Under förhållandena i en stad, särskilt en stor, är orsaken till obehag och sjukdomar gasföroreningar och dammighet i atmosfärens luft, en hög nivå av buller eller vibrationer, hushålls- och industriavfall, förorening av jordens yta och vattenkroppar. Stadsmiljön är farlig.

Komplexet av negativa faktorer i produktionsmiljön kännetecknas av mångfald och hög grad av påverkan på en arbetande person. De vanligaste faktorerna inkluderar:

1) gasförorening och dammighet av luften i arbetsområdet;

2) ogynnsamma temperaturregimer;

3) ökat buller;

4) otillräcklig belysning;

5) hårt fysiskt arbete;

6) ökade vibrationer.

Om säkerhetskraven inte iakttas i arbetsmiljön är yrkessjukdomar, skador, förgiftningar och dödsfall oundvikliga.

Situationer av kriminell karaktär kan uppstå när som helst.

Brott har alltid funnits. Idag är brottslingar ett verkligt hot mot människors liv, hälsa och egendom. Nu kan ingen med säkerhet säga: "Mitt hus är min fästning." Risken för intrång i en objuden gästs lägenhet finns, och ingen är immun mot detta.

Hur kan detta förhindras? Försök att skydda dig själv och dina barn genom att följa de grundläggande reglerna.

1. Om möjligt, lämna inte barn ensamma hemma. När du lämnar hemmet, instruera barnen, ge dem några råd och försök själv följa samma procedur när du är hemma.

Försök att leka möjliga situationer med barnen, kommentera barnens handlingar under spelet, förklara tydligt hur man beter sig i extrema situationer.

2. Medan du är i lägenheten, kontrollera tillförlitligheten av lås och förstoppning.

3. Du behöver inte svara på frågor i telefon om namnen på föräldrarna, var de arbetar, vad är deras jobbtelefonnummer, vilken tid de kommer hem.

4. Var försiktig med nycklarna till lägenheten.

5. När du lämnar huset, lås säkert balkongdörrar och fönster.

6. Återvända hem, närma sig din dörr, se till att det inte finns några främlingar bakom.

7. Lämna inte nycklarna till lägenheten på tillgängliga platser.

8. Berätta aldrig för någon om de värdefulla sakerna som finns i din lägenhet.

9. Om du vid hemkomsten upptäcker att dörren till lägenheten står på glänt eller påtvingad, gå inte under några omständigheter in i lägenheten.

10. Gå inte i bråk med rånare.

Ficktjuveri är ett mycket professionellt jobb.

Det är noggrant organiserat, utarbetat många gånger och tar bokstavligen sekunder.

50. Terrorism och dess yttringar. Extrema situationer av social karaktär
Terrorism är våld mot individer eller organisationer, såväl som förstörelse (skada) eller hot om förstörelse (skada) av egendom och andra materiella föremål, vilket skapar en fara för förlust av liv. Terrorism kan visa sig i tre former:

1) kriminell terrorism;

2) politisk terrorism;

3) internationell terrorism.

Kriminell terror kan utföras i syfte att: kränka den allmänna säkerheten, skrämma befolkningen eller påverka myndigheternas antagande av beslut som är till gagn för terrorister, eller för att tillgodose deras illegala egendom eller andra intressen.

Politisk terrorism visar sig i ett intrång i en stats liv eller offentlig person för att stoppa sin verksamhet, eller av hämnd för sådana aktiviteter. Internationell terrorism tar sig uttryck i en attack mot en representant främmande stat eller en anställd i en internationell organisation som åtnjuter internationellt skydd i syfte att framkalla krig eller försvåra internationella relationer.

Om du hålls som gisslan:

1) utsätt dig inte för onödiga risker;

2) vara flexibel och lugn;

3) om brottslingarna är i ett tillstånd av alkohol- eller drogberoende, försök att begränsa alla kontakter med dem, eftersom deras handlingar kan vara oförutsägbara;

4) Försök vid första tillfälle att informera dina anhöriga eller polisen om var du befinner dig;

5) försök skapa kontakt, väcka mänskliga känslor och starta ett samtal utan att antyda att du vill veta något;

6) Låt dig inte avskräckas. Ta varje tillfälle att prata med dig själv om dina förhoppningar och önskningar;

7) noga övervaka brottslingars beteende och deras avsikter. Vid det första bekväma och säkra tillfället, var redo att fly.

Om du befinner dig på platser där det finns stora koncentrationer av aggressiva människor (rallyn, strejker):

3) håll dig säker på fötterna;

5) om du har en påse eller ett paket i dina händer, var vaksam - de kan plantera droger, vapen, ammunition och andra "bevis" på dig;

6) det är bättre att inte närma sig folkmassor av något slag alls, och även till polisgrupper;

7) utöva maximal vaksamhet och uppmärksamhet på stadens gator - detta för att bevara din frihet och säkerhet.

51. Begreppet nödsituation
Nödsituationer är omständigheter som uppstår till följd av naturkatastrofer, olyckor och katastrofer av människan, miljömässigt ursprung, militär, social och politisk natur, som orsakar en kraftig avvikelse från människors livsnorm, ekonomin, den sociala sfären eller naturlig miljö.

Nödsituationer är händelser som är storskaliga, täcker ett stort område och hotar ett stort antal människor.

Naturkatastrofer är farliga fenomen eller processer av geofysiskt, geologiskt, hydrologiskt, atmosfäriskt och annat ursprung av en sådan skala, där katastrofala situationer uppstår, kännetecknade av en plötslig störning av människors liv, förstörelse och förstörelse av materiella värden.

Allmänhetens uppfattning om risker och faror är subjektiv.

Skilj på individuell och social risk.

Individuell risk kännetecknar fara en viss sort för en individ.

En katastrof är en händelse med tragiska konsekvenser, en stor olycka med förlust av människoliv: ett flygplan kraschade, det finns mänskliga offer.

Olyckor vid kemiskt farliga anläggningar.

Beroende på graden av påverkan på kroppen delas CWs in i fyra faroklasser:

1) extremt farligt;

2) mycket farlig;

3) måttligt farlig;

4) lågfarliga ämnen.

Klassificering av olyckor.

3) godkänt och godkänt alternativ offentlig tjänst;

4) som har fullgjort militärtjänstgöring i annan stat;

5) att ha grad vetenskapskandidat och doktor i vetenskap;

6) vid dödsfall (död) för fadern, modern, brodern, systern i samband med att de utför militärtjänstgöring.

Uppskov (artikel 24 i den federala lagen "Om militärtjänst och militärtjänst"):

1) medborgare som erkänts som tillfälligt olämpliga för militärtjänst beviljas anstånd från värnplikten i 6 eller 12 månader för undersökning (behandling);

2) medborgare som erkänns som delvis lämpade för militärtjänst är inskrivna i reserven för de väpnade styrkorna i Ryska federationen och är föremål för periodisk (en gång vart tredje år) undersökning tills de fyller 27 år, och de som erkänns som olämpliga för militär tjänst (kategori D) är undantagna från militär registrering. Följande är berättigade till anstånd:

1) de som började arbeta inom sin specialitet omedelbart efter examen från högre utbildningsanstalter yrkesutbildning heltid i statliga organisationer, vars lista fastställs av Ryska federationens regering;

2) ha en högre pedagogisk utbildning och varaktigt arbeta i pedagogisk befattning;

3) fast arbetande läkare i landsbygden under detta arbete.

läroanstalt

"Institute of Entrepreneurship"

Ekonomiska fakulteten

Institutionen för ekonomi och finans

KURSARBETE

(i disciplinen "Makroekonomi")

Ämne: Statens skyddspolitik

miljö

Student(er):

Fakulteten för ekonomi och företagsekonomi, Kuchinskaya A.A.

kurs 2, grupp 22 409

Handledare:

Kandidat för ekonomiska vetenskaper, Butovskaya V.M.

Inledning 3

1. Innehåll och anvisningar för miljöskydd 5

1.1. Typer av miljöföroreningar och

anvisningar för dess skydd………………………………….

1.2. Objekt och principer för miljöskydd

2. Skötsel av naturvård och miljöskydd

miljö i Republiken Vitryssland……………………… 9

2.1 Miljöledningskoncept, funktioner och metoder

och miljöskydd………………………….

2.2 Systemet för offentlig förvaltning på området

miljöhantering………………………………...

3. Konceptet med den organisatoriska och juridiska mekanismen för förvaltning

miljö………………………………… 14

3.1. Statliga myndigheter i den särskilda

kompetens inom miljöskyddsområdet

3.2. Aktiviteter för den republikanska grenens sport- och hälsoklubb "Ecolog"…………………..

Slutsats 24

Källförteckning 25

Appar 26

Introduktion

På senare år hör och använder vi ofta ordet "ekologi", men det kan knappast antas att alla förstår samma sak av det. Även experter argumenterar om vilken mening som bör läggas på detta koncept. Och medan de bråkar har icke-specialister redan förstått vad ett ekologiskt minimum är: det innebär att andas ren luft, dricka rent vatten, äta mat utan nitrater och inte glöda i mörkret. Termen "ekologi" (från grekiskan "oikos" - hus, habitat och "logotyper" - vetenskap) myntades 1866 av den tyske zoologen Ernst Haeckel, som tog det i bruk för att betyda "den allmänna vetenskapen om förhållandet mellan organismer till miljön”, där vi i vid mening hänvisar till alla ”tillvarons villkor”. Detta koncept, till en början ganska snävt, senare utvidgats, under en tid utvecklades ekologin som en av de biologiska vetenskaperna, och studerade inte enskilda organismer, utan strukturen och funktionen hos biologiska system - populationer, arter, samhällen - och deras interaktioner med varandra och med miljö. Denna eller en liknande definition av ekologi finns i många moderna uppslagsverk och referensböcker.

Men nu har begreppet "ekologi" redan gått långt utöver vad som satsades på det av Ernst Haeckel och vad som anges i uppslagsböcker och uppslagsverk. Nu är det redan en oberoende vetenskap om miljön (när det gäller dess interaktioner med levande organismer och framför allt med människor). Den får näring inte bara och inte så mycket av biologi, utan av nästan alla vetenskaper om jorden - meteorologi, hydrologi, oceanologi, klimatologi, geografi, geologi med de fysiska, matematiska och kemiska metoder som är nödvändiga för dem, såväl som sociologi, psykologi och ekonomi. En sådan utökning av innehållet i ekologi och en förändring av tyngdpunkten i den krävdes av mänsklighetens snabba kvantitativa tillväxt, som började inse de faror som hotade hela planeten (kärnkraftskatastrof, möjlig växthuseffekt, etc.), har redan stött på i sin praktik med begränsade naturresurser (inklusive energiresurser). ) och såg på egen hand de skadliga bieffekterna av orimlig ekonomisk aktivitet på miljön - miljökatastrofer, som Tjernobyl och Aralsjön. I detta avseende sätter modern ekologi mänsklig interaktion med ekologiska system, hela miljön i främsta rummet för sina intressen.

1. Kärnan och inriktningen av miljöskydd

1.1. Typer av miljöföroreningar och riktningar för dess skydd

Olika mänskliga ingrepp i naturliga processer i

biosfären kan grupperas enligt följande typer av föroreningar, och förstå dem som alla oönskade antropogena förändringar för ekosystem:

Ingrediens (ingrediens - komponent komplex förening eller blandning) förorening som en uppsättning ämnen som är kvantitativt eller kvalitativt främmande för naturliga biogeocenoser;

Parametrisk förorening (en miljöparameter är en av dess egenskaper, till exempel nivån av buller, belysning, strålning, etc.) som är förknippad med en förändring av miljöns kvalitativa parametrar;

Biokenotisk förorening, som består i påverkan på sammansättningen och strukturen hos befolkningen av levande organismer;

Stationär-destruktiv förorening (station - livsmiljö

populationer, förstörelse - förstörelse), vilket är en förändring av landskap och ekologiska system i processen för naturförvaltning.

Fram till 60-talet av vårt århundrade uppfattades skyddet av naturen främst som skyddet av dess djur- och växtliv från utrotning. Följaktligen var formerna för detta skydd främst skapandet av särskilt skyddade territorier, antagandet av rättsakter som begränsar jakten på enskilda djur etc. Forskare och allmänheten var i första hand oroade över de biokenotiska och delvis stationärt-destruktiva effekterna på biosfären. Ingredienser och parametriska föroreningar fanns naturligtvis också, särskilt eftersom det inte var tal om att installera reningsanläggningar på företag. Men det var inte så mångsidigt och massivt som det är nu, det innehöll praktiskt taget inte artificiellt skapade föreningar som inte var mottagliga för naturlig nedbrytning, och naturen klarade det på egen hand. Så, i floder med ostörd biocenos och normal flödeshastighet, inte bromsas av hydraulisk

strukturer, under påverkan av processerna för blandning, oxidation, sedimentering, absorption och nedbrytning av nedbrytare, desinfektion genom solstrålning, etc. förorenat vatten återställde fullständigt sina egenskaper över ett avstånd av 30 km från föroreningskällor.

Naturligtvis har separata centra för naturförstöring observerats tidigare i närheten av de mest förorenande industrierna. Men i mitten av XX-talet. andelen ingredienser och parametriska föroreningar har ökat och deras kvalitativa sammansättning har förändrats så dramatiskt att i stora områden naturens förmåga att självrena, dvs. den naturliga förstörelsen av föroreningen som ett resultat av naturliga fysiska, kemiska och biologiska processer, Har varit försvunnen.

För närvarande renar inte ens fullflödande och långa floder sig själv. Vad kan vi säga om floder, vars naturliga flödeshastighet reduceras flera gånger av hydrauliska strukturer, eller om en flod, allt vatten som industriföretag lyckas ta för sina egna behov och dränera tillbaka det förorenat minst 3-4 gånger innan den kommer från källan till munnen.

Jordens förmåga att självrengöra undergrävs av en kraftig minskning av mängden nedbrytare i den, vilket sker under påverkan av omåttlig användning av bekämpningsmedel och mineralgödselmedel, odling av monokulturer, fullständig skörd av alla delar av odlade växter från fälten osv.

1.2 Objekt och principer för miljöskydd

Miljöskydd förstås som en uppsättning internationella, statliga och regionala rättsakter, instruktioner och standarder som ger allmänna lagkrav till varje specifik förorenare och säkerställer dess intresse av att uppfylla dessa krav, specifika miljöåtgärder för att genomföra dessa

krav.

Endast om alla dessa komponenter motsvarar varandra vad gäller

Sedan uppgiften att skydda naturen från

den negativa inverkan av människan, nu mer och oftare finns det en uppgift att skydda människan från påverkan av den förändrade naturliga miljön. Båda dessa begrepp är integrerade i termen "skydd av den (mänskliga) naturliga miljön".

Miljöskyddet består av:

Rättsskydd, formulering av vetenskapliga miljöprinciper i form av juridiska lagar som är bindande;

Ekonomiska incitament för miljöskyddsverksamhet,

strävar efter att göra det kostnadseffektivt för företag;

Ingenjörsskydd, utveckla miljö och

resursbesparande teknik och teknik.

I enlighet med den ryska federationens lag "Om miljöskydd" är följande föremål föremål för skydd:

Naturliga ekologiska system, atmosfärens ozonskikt;

Jorden, dess undergrund, yt- och underjordiska vatten, atmosfärisk luft, skogar och annan växtlighet, fauna, mikroorganismer, genetiska fond, naturlandskap.

Statliga naturreservat, naturreservat, nationella naturparker, naturmonument, sällsynta eller hotade arter av växter och djur och deras livsmiljöer är särskilt skyddade.

Huvudprinciperna för miljöskydd bör vara:

Prioritet för att säkerställa gynnsamma miljöförhållanden för befolkningens liv, arbete och rekreation;

Vetenskapsbaserad kombination av miljömässigt och ekonomiskt

allmänna intressen;

Med hänsyn till naturlagarna och möjligheterna till självläkning och

självrening av dess resurser;

Förebyggande av oåterkalleliga konsekvenser för skyddet av den naturliga miljön och människors hälsa;

Befolkningens och offentliga organisationers rätt till tid och

tillförlitlig information om miljöns tillstånd och den negativa inverkan på den och på människors hälsa av olika produktionsanläggningar;

Oundvikligheten av ansvar för brott mot krav

miljölagstiftningen.

2. Skötsel av naturvård och naturskydd