NARIADENIE
□ □2 □ □
MOC A SPOLOČNOSŤ
Oficiálne resp
ŠTÁTNY ŠTÁTNY PRACOVNÍK:
obrázok výkonná moc(na regionálnej úrovni)1
H.H. ROZANOV,
docent, Katedra manažmentu, Fakulta ekonomiky a manažmentu, Smolensky Štátna univerzita, k.p.s. (rozznina&yandex.ruj
Hlboké politické transformácie uskutočnené v Rusku viedli ku kvalitatívnym zmenám v najdôležitejších ústavných a právnych inštitúciách, medzi ktoré patrí aj štátna služba. Formovanie novej ruskej štátnosti je sprevádzané rastúcou úlohou štátnej služby, najmä na regionálnej úrovni, kde existuje priame spojenie s občanmi a odvíja sa blahobyt a kvalita života obyvateľstva konkrétneho subjektu. o činnosti výkonnej moci. Ruská federácia.
Efektívnosť krajských úradov je daná množstvom objektívnych ukazovateľov jeho činnosti (napríklad úroveň príjmov obyvateľstva, rozvoj infraštruktúry a pod.), ako aj subjektívnych, ktoré odrážajú názor obyvateľov na činnosti orgánov a podľa nášho názoru nachádzajú ich integrované vyjadrenie v koncepte „reputácie moci. Sociologická štúdia reputácie krajských samospráv (na príklade Smolenskej oblasti2) odhalila, že jej prioritnými charakteristikami sú podľa občanov: výkonnosť, dôvera a vytváranie podmienok pre slušný život.
imidž moci, imidž, povesť, krajské úrady, úradník, štátny zamestnanec.
EZEZ c: EZEZ EZEZE EZEZ E3
obraz moci; obrázok; povesť; regionálna moc; úradník; štátny úradník.
V článku sú uvedené výsledky sociologický výskum identifikovať ideálny a skutočný obraz regionálnej výkonnej moci na príklade štátnych zamestnancov Smolenskej oblasti.
Určuje sa, do akej miery zodpovedá existujúci imidž buď modernému, normatívne ustálenému a subjektmi šírenému mocenskému pojmu „štátny zamestnanec“, alebo každodennému pojmu – „úradník“.
Úradník alebo štátny zamestnanec: obraz výkonnej moci (na regionálnej úrovni)
Článok prezentuje výsledky sociologického výskumu s cieľom identifikovať ideálny a skutočný obraz regionálnej výkonnej moci na príklade štátnych zamestnancov Smolenskej oblasti. Určuje, ako rozvinutý imidž zodpovedá alebo modernému, štandardnému fixovanému a vysielanému subjektmi mocenského pojmu „štátny úradník“, alebo domácnosť – „úradník“.
Na základe podstatných znakov kategórie „povesť“ a s prihliadnutím na mienku obyvateľstva možno povesť orgánov kraja definovať ako súbor ustálených, objektívne ustálených hodnotových presvedčení a racionálne uvedomelých, hodnotiacich názorov samosprávy kraja. obyvateľov o úradoch, vzbudzujúcich pocit dôvery a odrážajúcich mieru efektívnosti činnosti úradov pri napĺňaní záujmov a potrieb občanov pri vytváraní podmienok pre slušný život. V rovnakej dobe, proces tvorby reputácie je do značnej miery
„Štúdia bola realizovaná s finančnou podporou Ruskej humanitárnej nadácie v rámci výskumného projektu „Technológie na vytváranie pozitívnej reputácie regionálnych orgánov“, č. 14-03-00549 a.
2Uvádzame výsledky dotazníkového prieskumu o štúdiu dobrého mena krajských úradov obyvateľmi Smolenska a Smolenskej oblasti (november 2011 - január 2012, 305 respondentov).
MOC A SPOLOČNOSŤ
NARIADENIE
vychádza zo skúseností priamej a nepriamej interakcie medzi úradmi a obyvateľstvom.
Zároveň poznamenávame, že povesť sa vytvára na základe imidžu a štrukturálne zahŕňa dve zložky: takzvanú „imidž“ (obraz moci) a „podstatnú“ (skutočnú povesť).
Obraz moci je symbolický obraz moci, prevažne emocionálne zafarbený súbor subjektívnych pocitov a predstáv obyvateľstva o moci, ktoré nie vždy odzrkadľujú jej skutočnú činnosť a na formovanie ktorých môžu postačovať masmédiá.
Povesť (vrátane imidžovej zložky) tak pôsobí ako spojnica medzi subjektom moci a občanmi. Ide o akúsi reflexiu záujmov obyvateľstva aj úradov, pričom tieto záujmy spája.
Z hľadiska cieľavedomej práce na zlepšovaní imidžu a reputácie úradov je dôležité poznať prvotný imidž, ktorý si vytvára obyvateľstvo. Obraz regionálnej výkonnej moci bol odhalený na príklade štátnych zamestnancov Smolenskej oblasti a ďalej sa bude uvažovať o ich ideálnych a skutočných obrazoch3. Úlohou bolo tiež zistiť, do akej miery zodpovedá existujúci imidž buď modernému, normatívne ustálenému a subjektmi šírenému mocenskému pojmu „štátny úradník“, alebo tomu každodennému – „oficiálnemu“. Na prekonanie existujúcich stereotypov vnímania moci sa tento aspekt javí ako dôležitý.
Z oficiálneho...
Slovo „oficiálny“ existuje v ruskom jazyku od nepamäti, ale dlho neznamenalo osobu, ale knihu, podľa ktorej sa posielali bohoslužby. Svetské používanie starého a z neho odvodeného nového termínu - „úradnosť“, ktorý sa začal používať na označenie jednotlivých správcov a „vo všeobecnosti celej korporácie štátnych zamestnancov“, ako jeden z historikov ruského úradníctva E. Karnovič napísal, vyvinul sa v Rusku na začiatku 19. storočia. .
Odborníci poznamenávajú, že stabilný negatívny postoj väčšiny občanov k činnosti byrokracie, ktorý vyvinuli generácie Rusov a ktorý sa v priebehu storočí formoval v mysliach a emocionálnom vnímaní obyvateľstva, v skutočnosti existuje na úrovni genotypu. Podľa
Podľa prevládajúceho názoru u nás nikdy neexistovala verejná štátna služba, ktorá by spĺňala kritériá efektívnosti, odbornosti a súladu s potrebami spoločnosti [pozri napr. 3]. Na to isté poukázal aj známy domáci štátnik Pjotr Arkadijevič Stolypin, keď vystúpil v Štátnej dume v januári 1911: „Úradník môže byť zlý, možno dobrý, ale myslím si, že úradník často nie je o nič menej a možno dokonca viac ako ostatní. pracuje v prospech a sláve Ruska. A skutočne, je trpké a bolestivé počuť, keď kreslia obraz úradníka pomocou obvyklej stereotypnej šablóny, snažiacej sa výlučne o ukoristenie hodností, rozkazov, platov a postrádajúceho akýkoľvek morálny zmysel.
Práve pod vplyvom silných odvekých negatívnych stereotypov sa vysvetľuje paradoxne kritický postoj k moci, aj keď osobná skúsenosť Ruský občan nepotvrdzuje správnosť týchto stereotypov.
"štátnemu úradníkovi"
Moderné javisko rozvoj štátnej služby z hľadiska informačnej podpory procesu jej reformy charakterizuje cieľavedomé šírenie v oficiálnych zdrojoch subjektov moci konceptu „go-
negatívne (15,8 %)
pozitívne (28,6 %)
neutrálne (54,7 %)
Ryža. 1. Emocionálne zafarbenie slova „štátny zamestnanec“ regiónu Smolensk, podľa počtu obyvateľov (% z celkového počtu respondentov)
neutrálne (33,8 %)
Ryža. 2. Emocionálne zafarbenie slova „oficiálny“ regiónu Smolensk, podľa počtu obyvateľov (% z celkového počtu respondentov)
№ 4 2014 VKQUALITY
NARIADENIE
n h n n □ □ 14:00 hod
MOC A SPOLOČNOSŤ
štátny úradník“ namiesto každodenného „úradníka“. To, že zmena pojmov umožnila odstrániť svetlú negatívnu konotáciu samotného slova, potvrdzuje aj názor obyvateľstva (obr. 1, 2).
Samotné slovo „štátny úradník“ je teda na základe výsledkov sociologickej štúdie v porovnaní so slovom „úradník“ vnímané oveľa neutrálnejšie či dokonca pozitívnejšie.
Iná vec je, aký obraz skutočne stojí za subjektom výkonnej moci a do akej miery zodpovedá požadovanému? Koho obraz sa v dôsledku toho vytvára medzi obyvateľstvom: štátny úradník alebo úradník?
Respondentom boli položené tieto otázky: ^ Aký by mal byť podľa vás ideálny štátny úradník Smolenskej oblasti?
^ Aký je podľa vás v skutočnosti štátny úradník Smolenskej oblasti?
Zodpovedný, dodrží slovo
Profesionálny, kompetentný, robí svoju prácu
Myslí na ľudí, rieši ich problémy, je blízko k ľuďom, pracuje v prospech rozvoja regiónu, krajiny
Neúplatný, nezainteresovaný, nekradne, neberie vapteyov, nezneužíva svoje úradné postavenie
Vnímavý, ľudský, úprimný, láskavý
Kultúra správania (slušné, slušné, dodržiava pravidlá podnikateľskej etiky)
Svedomitý
Aktívny, podnikavý Férový Účelový
Chytrý, múdry | | 2,2 %
Dodržiavanie zákona 1,9 %
Pozorný | 1,9 %
Patriot 1,6 %
Skúsený D 1,3 %
pracovitý, „workoholik“ ^B 1,1 %
Ryža. 3. Predstava ideálneho štátneho zamestnanca regiónu Smolensk podľa jeho obyvateľov: otvorená otázka (% z počtu uvedených charakteristík)
Výsledky názorov občanov sú uvedené na obr. 3, 4.
V ideálnom obraze, akomsi portréte štátneho zamestnanca (obr. 3), vidíme prevahu takých dôležitých vlastností, akými sú čestnosť (a s ňou spojená bezúhonnosť, absencia zneužívania), zodpovednosť; profesionalita; poslaním je slúžiť ľuďom.
Boli identifikované aj tieto profesionálne a osobnostné kvality: otvorenosť, sebavedomie, zmysel pre povinnosť, pravdovravnosť, bezúhonnosť, nezávislosť, autorita, spoločenskosť, prítomnosť rečníckych kvalít, zmysel pre humor, odolnosť voči stresu, zodpovednosť voči ľuďom, láska k svojej práci, autorita, štedrosť, ctižiadostivosť, charizma.
Viacerí respondenti zaznamenali požiadavku na poriadok vzhľad, vekové obmedzenia, prítomnosť národnej (ruskej) a územnej (Smolyanin) príslušnosti.
V reálnom portréte štátneho zamestnanca (obr. 4) jednoznačne dominujú negatívne charakteristiky (89,4 % zo všetkých uvedených charakteristík). Ich hlavná časť je spojená s prevahou osobných záujmov úradov (ako napr všeobecný pohľad, a špecifikované vo forme úplatku, korupcie) nad záujmami ľudí, pre ktorých pracujú.
Medzi negatívne vlastnosti boli menované aj: „nespravodlivý, chamtivý, prefíkaný, zlý, nevzdelaný, uzavretý, konzervatívny, zbabelý, neskúsený, po moci, bez šarmu, závislý od nálady, nevyrovnaný, „šedá masa“. Vyskytli sa aj mimoriadne negatívne vlastnosti („nechutný, Herodes, „zaseknutý“).
Je tiež dôležité, že niektorí obyvatelia Smolenska (najmä mladí ľudia) poznamenali, že nemajú žiadne skúsenosti s interakciou so štátnymi úradníkmi, ale zároveň podľa recenzií iných a informácií z médií mohli poskytnúť prevažne negatívne ich popis.
Len 10,6 % zo všetkých menovaných charakteristík skutočného imidžu štátneho zamestnanca Smolenčania zaradili medzi pozitívne, bez jasnej prevahy niektorej z nich: intelektuálny, bystrý (2,2 %), čestný
znalý (1,1 %), zodpovedný (1,5 %), kompetentný (1,5 %), vzdelaný (1,1 %), slušný (1,1 %); svedomitý, slušný, korektný, k ľuďom pozorný, dodržiava zákony, úhľadný, spoločenský (menej ako 1 %).
Môžeme teda vyvodiť nasledujúci hlavný záver: obraz výkonnej moci, jej predstaviteľa, ktorý sa formuje medzi obyvateľstvom, je do značnej miery negatívny a skôr zodpovedá obrazu úradníka a nie štátneho úradníka Smolenska. regiónu. Čo môže zlepšiť súčasný obraz moci? To si myslíme len my efektívnu prácu samotná sila eliminovať objektívne príčiny negatívneho vnímania a čas, ktorý potvrdzuje jeho účinnosť a umožňuje prekonať existujúce stereotypy. ■
Literatúra
1. Golosenko I.A. Fenomén „ruského úplatku“: esej o histórii národnej sociológie byrokracie // Journal of Sociology and Social Anthropology. 1999. zväzok II. Problém. 3 // http://www.jourssa.rU/1999/3/6golosenko.html.
2. Stolypin Petr Arkadievič. Kompletná zbierka prejavov v Štátnej dume a Štátnej rade 1906-1911. Potrebujeme veľké Rusko... / Red.-kompilátor, autor poznámok Yu.G. Felštinský. M.: Mladá garda, 1991//http://lib.ru/HISTORY/FELSHTINSKY/stolypin.txt.
ÚRAD A SPOLOČENSKÁ REGULÁCIA
3. Turonok S.T. Štátna služba v kontexte reforiem // Spoločenské vedy a modernita. 2006. Číslo 4. s. 32-38.
Nový ArcGIS 10.3-
svetový štandard technológie GIS
10. december ruská spoločnosť Esri CIS (oficiálny distribútor v krajinách SNŠ Esri, globálny dodávateľ geoinformačných technológií, http://www.esri-cis.ru) predstavil novú revolučnú softvérovú GIS platformu ArcGIS 10.3, ktorá určuje kľúčové smery pre vývoj GIS technológií na celom svete v nasledujúcich rokoch.
Podľa Sergeja Naumova, vedúceho obchodného oddelenia Esri CIS v krajinách SNŠ, sa GIS zmenil z nástroja pre profesionálov pracujúcich s mapami a geoinformáciami na nástroj pre široké spektrum ľudí – manažérov, analytikov, obchodníkov, inžinierov atď. Hlavným cieľom Esri pri vytváraní ArcGIS 10.3 bolo poskytnúť inovatívne modely a spôsoby využitia geografických informačných systémov (GIS) v reálnom podnikaní v rôznych sektoroch ekonomiky a štátnej správy.
Nový balík ArcGIS 10.3 bol vyvinutý v súlade s technologickou stratégiou Esri a definuje množstvo trendov vo vývoji GIS na globálnej úrovni.
nie. V prvom rade hovoríme o možnosti pracovať so systémom ako v uzavretých podnikových sieťach, tak aj cez internet – zo stolných počítačov aj pomocou mobilných zariadení.
Ďalším dôležitým trendom je využívanie GIS ako nástroja priestorovej podnikovej analýzy. Mnohé z nástrojov sú implementované online; mnohé aplikačné úlohy sa vykonávajú v tenkom klientovi (prehliadači) a zdrojové dáta sa jednoducho pripájajú z interných podnikových systémov aj z externých zdrojov.
Nová úroveň Používateľská skúsenosť s 3D je poskytovaná vďaka tomu, že nástroje na vizualizáciu a analýzu trojrozmerných obrázkov sú dostupné na stolných počítačoch, prehliadačoch a mobilných zariadeniach.
ArcGIS 10.3 predstavuje nový prístup k práci s obrázkami (vesmírne a letecké fotografie, LiDAR atď.). Používatelia majú teraz k dispozícii najmä automatizované jednorazové spracovanie desiatok a stoviek tisíc obrázkov; spracovanie „za chodu“ a online a ďalšie funkcie. ■
KVALITA
Úplatkár, skorumpovaný úradník, zlodej Hľadá zisk len pre seba Pozitívne vlastnosti
Ľahostajní k obyvateľstvu, ďaleko od ľudí
Neplní sľub, "výmenník", slová nesúhlasia so skutkami
Nezodpovedné
Nízka kultúra správania (hrubý, nezdvorilý, hrubý, nespoločenský)
Neschopný Pasívny, nedostatok iniciatívy, amorfný Bezcitný, ľahostajný, nereagujúci Lenivý
Arogantný, sebecký
Formálne a z nedbanlivosti súvisiace s povinnosťami
Nemorálny nečestný byrokrat
Ryža. 4. Myšlienka skutočného štátneho zamestnanca regiónu Smolensk podľa jeho obyvateľov: otvorená otázka (% z počtu uvedených charakteristík)
V modernom Rusko sú ich asi 2 milióny s počtom obyvateľov 143 030 106 ľudí a v roku 1990 ich bolo v ZSSR 780 000 s počtom obyvateľov 293 047 571 ľudí.
Ide o federálneho, regionálneho, mestského zamestnanca, ktorý zastáva funkciu v administratíve, poberá plat za túto pozíciu (úradný plat), plus za triedu, plus za podmienky komunálnej služby, plus za zložitosť práce plus mesačné odmeny (bez produkovania materiálnych hodnôt), plus materiálna pomoc, ktorá sa vydáva z mimorozpočtových prostriedkov, najmä správa 2-3 služobných platov (za prenájom nebytových priestorov, obecných pozemkov, z trhovísk a pod.).
K takýmto úradníkov nepatria: poslanci, učitelia, lekári, kultúrni pracovníci a nemajú postavenie zamestnanca.
Sú potrební všelijakí úradníci. potom povedať, že niektorí sú dobrí, iní sú zlí))
Úradník znamená, že má hodnosť, a mať hodnosť znamená robiť zlo. Vo všeobecnosti je synonymom pre úradníka sluha. tie. by mal slúžiť. Všetko stojí na troch otázkach: slúžiť komu, ako a na čo. Takže AKO pre úradníka v Rusku neexistuje - má niekoho (ale to je pochopiteľné) a na čo. Zároveň prevláda ZA ČO (teda čo budem mať) a jemu je jedno, komu slúžiť.
A preto stručne charakterizujem - úradník je neživý človek, Muž(ale z hľadiska pohlavia, aby nedošlo k porušovaniu práv žien, ako aj gayov, prostitútok a bývalých boxerov s rozbitým mozgom - možnosti sú možné), ktorá slúži NA ČO (jednoduchší, zlodej).
Tu je pre nás všetkých príklad nomenklatúrneho funkcionára, ktorý v tomto názore uvažuje a nahlas hovorí o tom, čo... O SÚKROMNO-ŠTÁTNOM PARTNERSTVE medzi e-SBR a Ministerstvom športu Ruskej federácie... (súkromný obchod je privatizovaný e-SBR)!
Len sa nad tým zamyslite! Kokov mentalita, spôsob myslenia a postup na čele e-SBR ... potrebuje CJSC (komerčnú organizáciu podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie) namiesto verejnej organizácie (NPO), ktorú zastupuje e-SBR!
počúvajte pozorne od 02. minúty videa ... veľmi pozorne od 03.10, 05.20 a 07.30 min.
video.sport-express.ru
ss.sport-express.ru
ss.sport-express.ru
Andrey A, o: úroveň porozumenia je na tom istom mieste... - búrlivý potlesk.
Al,
Zbytočne strácajte čas, miera pochopenia je práve na mieste zamestnanca magistrátu, ktorý sa domnieva, že za všetko môže buď nejaký zlý obežník, alebo priamy "hlúpy" šéf a všetci "zlí" úradníci klamú naše dobro. „cár-otec“, ktorého tu niečo naučí a „prísne“ potrestá.
Vôbec sa nevníma, že normy správania sú vysielané presne a priamo od „kráľa“ a riadiace obežníky (zákony a podzákonné normy) píše a prijíma vládnuca strana vytvorená týmto „kráľom“, ktorý je teraz sa snaží „obliecť si inú bundu a vymeniť topánky“, pričom si zachováva svoju osobnú silu a tie isté „obežníky“, podložené novými, ktoré posilňujú tie staré.
Podstata môjho komentára nie je v poddruhoch opíc, ale v zmienke o budhistickom koncepte ochrany pred zlom.
A skutočnosť, že mnohí úradníci vedia, ako správne písať slová: nič, nikomu to nepoviem.
Nie sú opice opice? Podivné.
Nikdy som nepočul nič o „princípe troch opíc“, ale počul som o obraze troch múdrych opíc, ktoré zosobňujú budhistický koncept ochrany pred zlom.
Väčšina úradníkov už aspoň počula o správnom písaní troch slov: nikdy, nič, nikto.
pav9743 Pavel Vasiljevič, - mal by trochu opraviť:
Oni (úradníci) – ako v e-SBR, pozerajú do úst nadchádzajúcemu „zhora“ a na úkor rozpočtu vykonávajú „všetko, čo sa vám zapáči“...
Vertikála moci presne určuje „bod zbližovania“ všetkých cieľov a predstáv byrokracie... ÚČEL akcií a zákonov, smer úsilia a obsah správ...
Urobte ich TAM, hore - BOLO VEĽMI DOBRE...!
Keby len - "ich skutok" bol zaplatený z vlastného vrecka ...
Oleg Vasilievič! Ďakujem veľmi pekne za podporu. Aj vy súhlasíte s mnohými mojimi názormi na byrokratickú triedu. Podnecuje to naša realita, moderný život v novom politickom prostredí. Čo ešte o nich povedať, sú to zamestnanci (spolkový, komunálny), t.j. slúžiť, ale nepracovať, a poberať mzdu, nie mzdu, t.j. chováme si ich za naše dane a slúžia podľa princípu troch opíc: NIČ NEVIDÍM, NIČ NEPOČUJEM, NIKOMU NIČ NEPOVEDEM. To je celá ich pointa.
Treba však poznať z videnia aspoň niektoré hlavné postavy ... úradníkov a byrokraciu ...
Tu je jedna z nich =>> tvár Vladislava Surkova (ako si nezapamätať ... "Hromnice ... nezbavujte sa ho" :-))
Citujte tu:
...
Plánované hospodárstvo nepotrebovalo propagovať tovar.
Surkov však začal pracovať pre jednu z prvých súkromných bánk v krajine, Menatep.
Primitívne logo tejto banky bolo možné vidieť v hlavnom vysielacom čase aj na bokoch mestských autobusov.
Kampaň bola taká úspešná, že vyvolala klebety, že komunistická strana odovzdala svoje tajné bohatstvo Menatep.
V čase, keď sa ZSSR zrútil, meno „Menatep“ mal na perách každý.
Teraz Surkov propaguje úplne iný produkt – režim pevnej ruky Vladimíra Putina.
Ako zástupca vedúceho prezidentská administratíva zodpovedný za vnútornej politiky Surkov prevzal úlohu architekta ideológie, ktorou Kremeľ ospravedlňoval politiku obnovenia štátnej kontroly nad krajinou a ekonomikou.
Surkov to nazýva suverénnou demokraciou s dôrazom na slovo „suverénny“.
Napísal celý manifest na obranu Kremľa, ktorý umlčuje kritikov, monopolizuje politický život v krajine a ísť po politicky ambicióznych miliardároch.
Oponentov Putina označuje za bábky Západu a neonacistov a obviňuje západné krajiny zo snahy ukradnúť ruské prírodné zdroje.
"Keď s nami hovoria o demokracii, myslia na naše zásoby ropy a plynu," povedal Surkov v lete na vzácnom brífingu pre zahraničných novinárov.
...
www.vedomosti.ru
druid40, - čiastočne máš pravdu, prichádza však nielen zmena Občianskeho zákonníka Ruskej federácie (občiansky zákonník krajiny), ale veľmi významná a VÝZNAMNÁ zmena v mnohých odvetviach práva a legislatívy v Rusku. ..
Prvé „lastovičky“ sa už STALO a „DOŠLI“ – sprísnenie: pokuty pre dopravnú políciu a prax orgánov činných v trestnom konaní vo vzťahu k disidentským a protestujúcim demonštrantom (pozri „Námestie Bolotnaja 6. mája 2012“ – 28 ľudí stále sedí a sú už súdení na moskovskom mestskom súde pod predsedníctvom F.S. Nikishina - predsedu Zamoskvoreckého okresného súdu v Moskve ...) ...
Miesto a čas - viac ako rok po udalostiach a kde ... v budove moskovského mestského súdu ...
Či bude viac, po "Pusi Wright" a kauzách proti Navaľnému... =>> bez PRÁVNIKOV sa nezaobídete nikde... žiaľ!
vdmsti.ru
Al, chcú sa stať funkcionármi v prvom rade preto, že aj tak budú mať svoj kúsok chleba, čo je pri súčasnej nestabilite v ekonomike a politike mimoriadne dôležité, pretože každý chápe, že nie je ľahké stať sa veľký šéf v štátnej službe. A tí, ktorí si myslia, že od prvého dňa svojho pobytu vo verejnej službe budú veslovať sami, sa hlboko mýlia. Len im to nedovolí.
Raptor, Tí, ktorým médiá vykrikujú, že vraj majú vily, lietadlá atď., tvoria maximálne 2 (dve) percentá z celkového počtu ... s najväčšou pravdepodobnosťou dve percentá tých, ktorí nemajú všetko toto, a potom len pre novozvolených! Ešte som sa k tomu nedostal!
Odsek 8 je však presný až do znechutenia, rovnako ako všetky ostatné body.
„Ruské siroty by mali byť presunuté na severný Kaukaz na vzdelanie. Hovorí to Pavel Astakhov, komisár pre práva detí. Navrhuje po dohode s krajmi uskutočniť podobný experiment. Úradník považuje za „čudné“, že cudzinci si môžu vziať ruské deti a obyvatelia severokaukazského okresu sú zbavení možnosti vziať si dieťa z Moskvy. Ako pozitívny príklad postoja k deťom Astakhov uviedol Čečensko, kde podľa neho nedochádza k odmietaniu novorodencov.
Toto sú tí druhí úradníci, ktorých máme - Astakhov ... ((
pav9743 Pavel Vasiljevič, to je ten, kto je naozaj zbytočný - to je väčšina poslancov. Na všetkých úrovniach. Najmä ak sú volení nie z jednomandátových obvodov, ale zo straníckych zoznamov. Takže v skutočnosti neexistuje žiadna zodpovednosť. Zároveň v porovnaní s peňažným obsahom (t. j. plat úradníkov a poslancov sa oficiálne nazýva) je pre väčšinu funkcionárov údržba poslancov drahšia. Stačí si pozrieť ich deklarácie a porovnať ich s deklaráciami pracovníkov aparátu.
A ďalej. Povinnosti a zodpovednosti funkcionárov sú ustanovené federálnym zákonom z 27. júla 2004 č. 79-FZ „O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“, ako aj v ich úradných predpisoch.
Navyše, na rozdiel od Číny, sociálne zabezpečenie väčšiny štátnych zamestnancov v Rusku sa príliš nelíši od, ako sa hovorí, bežných ľudí.
Odpovedám Raptorovi: Sám som bol 5,5 mesiaca v administratívnom aparáte (a potom ho rýchlo odstránili, zrejme im došlo akého človeka), poslanec obce-mestského sídliska, veľa som čítal, študoval, porovnával, videl a počul som všetko, čo sa mi dialo na očiach a k čomu to všetko viedlo. Úradníci sú potrební a musia byť v službách ľudu, teda majú postavenie zamestnanca (čiže slúžia záujmom ľudí, a nie sebe), nie v takom množstve a nie v takej kvalite. Za službu v aparáte dostávajú plat, nie plat. A ešte raz pripomínam, že počas služby nemajú ŽIADNE povinnosti, žiadnu zodpovednosť za službu, ktorú vykonávajú, a nie prácu. Tieto veci by sa nemali zamieňať.
pav9743 Pavel Vasiljevič, odpovedám.
Na svete neexistujú zbytočné pracovné miesta, rovnako ako v biologickom reťazci nie sú žiadne ďalšie živé bytosti.
Vďaka funkcionárom v spoločnosti sa udržiava akýsi poriadok.
Nie je potrebné vytvárať kult ľudí produktívnej práce. Spotrebitelia pripisujú hodnotu vyrobenému produktu. A podľa AiF sa ukazuje výroba pre výrobu.
Navyše, úradníci sú rôzni. Tí, ktorým médiá vykrikujú, že vraj majú vily, lietadlá atď., tvoria maximálne 2 (dve) percentá z celkového počtu.
Navyše priame porovnanie počtu úradníkov v ZSSR a Rusku je nesprávne, keďže v tom čase nebolo veľa toho, čo je teraz. Vzťahy s verejnosťou sa značne skomplikovali a žiaľ, nevidím iný spôsob, ako zabezpečiť ich riadenie, okrem zväčšovania veľkosti aparátu. A tí, ktorí navrhujú zredukovať aparát takmer o 30 percent, nechápu, že pri znížení stavu personálu aspoň o 5 (päť) percent sa práca buď veľmi spomalí, alebo úplne zastaví. Takíto ľudia netušia, čo je to verejná služba. A takíto ľudia by paradoxne mali podporovať TIR s jej 60-hodinovým pracovným týždňom.
Odpovedám Raptorovi: Z daní sú len ich platy 1,5-3x nižšie ako u úradníkov, učitelia a lekári prospievajú ľuďom, spoločnosti, učia, liečia, robia nás zdravými a vzdelanými, hoci v ruskej realite školstvo a zdravotníctvo prudko klesli. . A čo robí úradník, aký úžitok prináša spoločnosti, ľuďom?
Všetko je pravda a všetko je na cesnaku.
pav9743 Pavla Vasiljeviča, ale je platom lekárov a učiteľov štátnych a mestské inštitúcie ide to z daní?
Odpovedz Vladovi. Prečítajte si pozorne, takéto otázky sa nevyskytnú. Opakujem tretí odstavec: "Neuplatňujú sa takí funkcionári: poslanci, učitelia, lekári, kultúrni pracovníci a nemajú postavenie zamestnanca."
Odpovedám AI: Učitelia a lekári nie sú úradníci, zaobchádzajú s ľuďmi svojimi vedomosťami a prácou, učia naše deti, zarábajú peniaze a dostávajú za prácu mzdu, ktorá sa potom prostredníctvom ich pacientov a študentov mení na materiálne hodnoty. Úradníci nedostávajú mzdu, dostávajú peňažný príspevok, t.j. podporujeme ich z našich daní a sú spokojní.
Cyklista Alexey, zabudol si ešte na dve kategórie. Ľudia s „vymytými“ mozgami (nachádzajú sa nielen medzi mladými ľuďmi) a urazení sovietskymi alebo modernými úradmi ...
Alina.
Skúšajú. Ale ukazuje sa, že stále nie je veľmi kvalitné. Rozdávajú sa. Na prvý pohľad sa zdá, že tento blog má skôr relatívny vzťah k biatlonu. Zdalo by sa, že k chránencovi RRF niet čo komentovať. Neprišiel by sem!
Banálny pud sebazáchovy však fungoval. Autor blogu zaútočil na všetkých našich skorumpovaných úradníkov bez toho, aby to ovplyvnilo osobnosti, no tí sa inštinktívne ponáhľali odraziť útok. Zabudli, že v podmienkach modernej ruskej reality môžu chrániť a ešte viac chváliť ruských predstaviteľov len osoby, ktoré sa o to zaujímajú: tí istí ÚRADNÍCI. No alebo novinári či blogeri podplatení týmito úradníkmi.
Cyklista Alexey
"Zdá sa, že na tejto stránke je skutočne zaregistrovaných niekoľko nižších predstaviteľov SBR, ktorých cieľom je zavesiť rezance na uši bežných fanúšikov."
Áno, je vidieť, ako fungujú tu, v Bielorusku...snažia sa.
Al,
Odkedy sa učitelia stali zamestnancami? Rozmýšľaj, keď sa posereš ... oh, píš.
Skvelý blog! Všetko k veci.
Musím povedať, že negatívna reakcia niektorých používateľov stránky je veľmi pozoruhodná. Navyše sú to tí istí jednotlivci, ktorí sú videní na iných pobočkách v plnej podpore Prokhorova a jeho „premien“.
Zdá sa, že na tejto stránke je skutočne zaregistrovaných niekoľko nízkoúrovňových funkcionárov RRF, ktorí sú navrhnutí na zavesenie rezancov na uši bežných fanúšikov.
Úradníkmi sú aj zamestnanci matričných úradov. Tu sú príšery, súdiac podľa bodov 1 - 8!
Najviac ma deprimuje skutočnosť, že mladá generácia sníva o tom, že sa nestanú ani pilotmi, ani námorníkmi, ani vedcami, ani lekármi, ani staviteľmi, ani predstaviteľmi mnohých iných slávnych profesií, ale chcú byť úradníkmi v službách štátu s pochopiteľným cieľom obohatiť sa na úkor nás.zaoberali sa korupciou a krádežami prakticky v zákulisí legalizovanou... Potvrdzujú to tie isté prieskumy verejnej mienky... Krajina postupne dostáva „kerdyk“... Sme už z veľkej časti obsluhujú hosťujúci pracovníci z Stredná Ázia a naša mládež (nie „zlatá“) si utiera nohavice do nižších a stredných manažérov, vysedávajúcich v kanceláriách, obchodoch a bohvie čo...
Veľmi smutný príbeh... Prežitý...
Úradník je štátny zamestnanec, ktorý má určitú hodnosť. V kategórii úradníkov v Ruskej federácii sú ľudia, ktorí slúžia v prospech svojho štátu. Charakteristické znaky štátneho zamestnanca sú:
- pozícia v vládne orgány a ich prístroje;
- činnosti na výkon funkcií štátu;
- príjem za svoju prácu na úkor verejných prostriedkov.
Treba si uvedomiť, že medzi úradníkov nepatria osoby, ktoré sú vyškolené v nejakých štátnych orgánoch, keďže sa o konkrétnu funkciu len uchádzajú, ale zatiaľ ju neobsadzujú. V práve Ruskej federácie neexistuje jediný normatívny akt, ktorý obsahuje všeobecný pojem zamestnanca. Úradníkmi, ako sme už povedali, sa nazývajú všetci, ktorí pôsobia v orgánoch štátnej správy.
Dnes sú v Rusku všetci štátni zamestnanci rozdelení do nasledujúcich kategórií:
- Úradníci.
- Prevádzkový personál.
- Technická.
- Pomocný a obslužný personál.
Časť úradníkov zahŕňa úradníkov, ktorí sú oprávnení vydávať právne úkony, podpisujte dôležité dokumenty, vykonávajte registračné akcie a oveľa viac.
Aj tu sú tí, ktorí nie sú zapojení do vyššie uvedených prípadov, ale riadia činnosť im podriadených zamestnancov. Osoby zapojené do administratívnej moci majú osobitné právne postavenie.
Operačným personálom by mali byť štátni zamestnanci, ktorí plnia úlohy štátno-mocenských funkcií. Voči občanom nemôžu robiť žiadne právne úkony. Patria sem aj právnici a ekonómovia pracujúci na príprave návrhov rôznych rozhodnutí. Do tretej kategórie patria štátni zamestnanci, ktorí vykonávajú určité služobné činnosti. Napríklad technické sekretárky.
Typy vládnych úradníkov v Rusku
Kto sa odvoláva na úradníkov v Rusku? V súlade s právom Ruskej federácie existujú dva typy štátnych zamestnancov:
- Pracovník federálnej vlády. Toto je zamestnanec, ktorý robí svoje odborná činnosť do funkcií federálnej štátnej služby a dostáva na to peniaze na úkor materiálnych prostriedkov federálneho rozpočtu.
- Štátny úradník subjektu Ruskej federácie. Ide o zamestnanca, ktorý vykonáva svoju pracovnú činnosť na pozícii štátnej štátnej služby ustanovujúcej jednotky Ruska.
Práva a obmedzenia úradníkov Ruskej federácie
Štátny zamestnanec má právo:
- oficiálne navštevovať rôzne organizácie;
- zúčastniť sa súťaže o ziskovú pozíciu;
- posunúť sa po riadku;
- podávať návrhy na zlepšenie štátnej služby;
- zjednotiť sa v stranách;
- robiť rozhodnutia v súlade so zastávanou pozíciou;
- udržiavať disciplínu v práci.
Ruskí predstavitelia nemôžu urobiť nasledovné:
- vykonávať iné činnosti a dostávať za to odmenu, s výnimkou tvorivých a vedeckých;
- vykonávať obchodné činnosti;
- prijímať odmeny vo forme darov alebo peňazí za vykonávanie určitých služieb;
- používať pracovné prostriedky mimo služby;
- používať údaje služby na vlastné účely;
- dávať prázdne sľuby.
Treba si uvedomiť, že štátny zamestnanec je veľmi vážna a zodpovedná pozícia, na ktorú sú prijímaní ľudia len s príslušnými vyššie vzdelanie a skúsenosti v konkrétnej oblasti. Takíto pracovníci sú najímaní (alebo volení) v osobitnom poradí a prepúšťaní v určitom poradí. Hlavným typom zodpovednosti všetkých verejných činiteľov je politická zodpovednosť. Napríklad rezignácia, odvolanie z funkcie, alebo ak sa to týka politika, tak procedúra impeachmentu.
Larisa Zabrodskaya:
- Viete, slovo "oficiálny" sa používa vždy
nejaký negatívny kontext. V skutočnosti mám radšej názov
„človek vládcu“. Úradník je predovšetkým dobrý manažér.
Človek, ktorý prichádza so svojimi problémami za úradníkom, musí
pochopiť, že pred ním je zástupca štátu a štát je
silu.
Staroveká čínska múdrosť hovorí: „Vládnuť svetu nie je ťažké, je to hanba
urob to zle."
V manažmente existujú systémotvorné míľniky, ktorých zvládnutím je možné
V podstate spravujte čokoľvek. Úradník nemôže vedieť všetko na svete. Toto
osoba, ktorá dokáže riadiť proces a zdroje,
vrátane ľudských. Vie, ako vziať tie správne včas,
vyvážené rozhodnutia. A nie je to jednoduché – treba si vybrať správne
tím, stanovte si ciele, definujte úlohy. Za účelom
podriadení pod vaším dohľadom pracovali efektívne, musíte liečiť
človeku o niečo lepšie, ako za to stojí.
Ďalší dôstojník musí byť úprimný. Najmä keď nemôže
vyriešiť problém okamžite. Kategorické slovo „nie“ by nemalo
byť v lexikóne. Treba človeku vysvetliť, že štát
stroj nemôže fungovať na jednu príležitosť, funguje na
systém.
Úradník musí byť silný, pretože by sa nemalo nechať diktovať
podmienky pre štát. Pravidlá hry musia byť jasne definované a
rovnako pre všetkých, bez ohľadu na to, či jazdíte na Mercedese alebo a
mestská doprava.
Mark Porter, známy ekonóm, postavil manažérsku pyramídu. IN
Rusko na samom dne pyramídy sú prírodné zdroje, potom idú
finančné zdroje, infraštruktúra atď., a úplne hore -
zanedbateľné percento sociálneho kapitálu, t.j. dôvera v
štát. Počas 70 rokov bola táto dôvera tak podkopaná a za posledných 15 rokov
rokov by som povedal, zrovnaný so zemou, aby ho obnovili
nepredstaviteľne ťažké.
A celý svet stavia pyramídu inak: na základe všetkého je sociálne
kapitál, na ktorom sú založené všetky ostatné sféry verejného života
života. Preto v západných krajinách ľudia celkom pokojne platia
do 90% daní, dôverujú štátu a chápu, že tieto peniaze
ísť pre ich prospech. Ľudia veria, čo znamená, že do nich neinvestujú
doláre a eurá a neschovávajú ich pod vankúš, ale investujú
do svojej ekonomiky, získava rôzne akcie a dlhopisy.
Hovoríme o dôvere ľudí v úradníkov, teda o dôveru v
štát. Budovanie tejto dôvery však nie je jednoduché. Dielo „panovníka
človek“ je veľmi zodpovedný a ťažký, pretože s jeho
rozhodnutia, musí vzbudiť v populácii rešpekt a dôveru v
štát.
Elena Meteleva:
- Ak pristúpite k tejto otázke
formálne musí mať úradník aspoň isté
vzdelanostný stupeň, t.j. špecializované vzdelanie
manažérska špecialita. Bohužiaľ, máme len asi 5%
úradníci túto požiadavku spĺňajú, zvyšných 95 % -
mať humanitárne, prírodovedné, technické, akékoľvek
vzdelanie, len nie to pravé. Medzitým úradník
mať špecifické znalosti o štáte a samospráve
orgány, o ich štruktúre a štruktúre, vedomostiach o spoločnosti,
špecifické manažérske zručnosti atď.
Pokiaľ ide o osobné vlastnosti úradníka, tu sa držím
Západné názory na verejnú službu. Max Weber vo svojom koncepte
"ideálna byrokracia" napísal, že úradník by mal
riadiť sa výlučne pravidlami, neumožňovať prácu
žiadne emócie. Táto možnosť by bola ideálna pre Rusko, ale
mentalita Rusa je iná ako Európana. žijeme
city, nie rozum, emócie majú nad nami obrovskú moc. Dokonca
Pri našej práci sa nie vždy riadime rozumom. Netreba žiadne
pocity, väčšinou prekážajú, musí úradník nestranne
vykonávať svoje povinnosti: bez ohľadu na to, kto stojí pred ním, prezident
alebo školník. Pred štátnym strojom sú si všetci rovní.
Za dlhé roky svojej existencie sa sovietska nomenklatúra
byrokratický systém práce štátu a samosprávy
orgánov vytvoril pomerne stabilný negatívny portrét zamestnanca.
Je ľahko rozpoznateľný pomocou špeciálnych rečových klišé,
uprednostňovanie písacích potrieb, telefónu a iných diaľkových ovládačov
recepcie v porovnaní s osobnými kontaktmi, nadmerné preisťovanie a
atď.
Je potrebné zmeniť štýl, hodnoty, postupy, stereotypy
činnosti administratívnych pracovníkov. Teoreticky byrokracia
by mal byť otvorený dialógu a nemal by byť skrytý za siedmimi pečaťami.
Larisa Goncharová:
- Voľba v prospech
riadenie štátu som robil vedome. Rusko potrebuje nové
manažérov. Svieži, silný vietor zmien sa musí rozptýliť
stojatá voda. Úradník musí niesť zodpovednosť za svoje činy
uvedomte si plnú mieru zodpovednosti za prijaté rozhodnutia. Ak v
v dôsledku konania alebo nečinnosti úradníka utrpeli ľudia, do
musí prijať drastické opatrenia, vrátane prepustenia. Nevadí,
aká je hodnosť úradníka - minister alebo vedúci okresnej správy,
pred zákonom sú si všetci rovní.
Myslím si, že naša generácia, vychovaná v iných podmienkach ako
naši rodičia, budú môcť zmeniť prevládajúcu byrokraciu
systém vzájomnej zodpovednosti. Život nestojí
sila sa tiež môže zmeniť, ak sa zmenia ľudia. Lepšie vlastniť
ohybnosť charakteru než pri somárskej tvrdohlavosti dlho držať
zastarané pravidlá.
Vláda sa chystá zvýšiť výdavky na motiváciu federálnych funkcionárov v teréne, pretože ich platy sú často výrazne nižšie ako platy kolegov z podobných regionálnych štruktúr. Údaje korešpondentov "RG" to potvrdzujú. No značne sa líši aj výška zárobkov krajských úradníkov. Príjmy ministrov v tom istom kraji sa môžu niekoľkonásobne líšiť. "RG" prišiel na to, prečo sa to deje.
Autor: všeobecné pravidlo plat krajského funkcionára sa skladá zo služobného platu, platu za triednu hodnosť, ako aj z „mesačných a iných príplatkov“, ako ustanovuje 50 ods. federálny zákon„O štátnej štátnej službe Ruskej federácie“. Regióny môžu nezávisle určiť výšku príspevkov pre zamestnancov. A tu začína to najzaujímavejšie.
Príjmy úradníkov na rovnakej úrovni v rovnakom regióne sa môžu výrazne líšiť. Napríklad ročný plat úradujúceho ministra zdravotníctva regiónu Novosibirsk v roku 2017 dosiahol 7,6 milióna rubľov, jeho kolegov úradujúceho ministra kultúry - 4,4 milióna a úradujúceho ministra výstavby - 1,8 milióna. Miliónový rozdiel v platoch úradníkov a v Región Nižný Novgorod. Tam zarobil šéf rezortu financií v roku 2017 takmer 4,9 milióna rubľov a minister dopravy resp. diaľnic- 1,9 milióna. Približne polovica ministrov má ročný plat okolo troch miliónov rubľov.
Na území Altaj je rozdiel v platoch vyšších úradníkov miernejší: minister zdravotníctva má 2,3 milióna a minister výstavby, dopravy a bývania a verejných služieb 2,4 milióna. Ministri Permského územia dostávajú od 2,2 do 5,7 milióna rubľov ročne.
Zaujímavá je aritmetika tvorby byrokratických platov v Tatarstane. Tam je mesačná odmena ministra stanovená na 39 000 rubľov (to je 468 000 ročne). K tomu sa pridáva povzbudenie prezidenta republiky, ktoré predstavuje maximálne 81,3 tisíc rubľov (972 tisíc spolu - 1,44 milióna rubľov ročne). V Mari El sa plat úradníkov skladá z malého platu a jeho násobku mesačného peňažného stimulu. Napríklad plat vedúceho administratívy hlavy republiky je 76,4 tisíc rubľov - to je plat 11,7 tisíc a stimul vo výške päť a pol platu (916,8 tisíc ročne). Vedúci aparátu štátneho zhromaždenia republiky dostáva 72,4 tisíc rubľov (868,8 tisíc ročne, vedúci oddelení regionálnej správy - 35,7 tisíc (428,8 tisíc ročne).
Podľa odborníka na sociálnu problematiku Pavla Kudyukina, bývalého námestníka ministra práce a zamestnanosti, federácia nemôže zasahovať do tvorby platov regionálnych funkcionárov, inak dôjde k porušeniu princípu federalizmu. Je pravda, že pre vysoko dotované územia existuje samostatné pravidlo: tam by výška príspevkov pre regionálnych úradníkov nemala presiahnuť platy ich kolegov z federálnych rezortov. Toto pravidlo sa však nie vždy dodržiava.
"Z môjho pohľadu je úplne nesprávne, keď ľudia pracujúci na pozíciách na rovnakej úrovni dostávajú rozdielne výšky platov, najmä ak je rozdiel mnohonásobný. Chápem, že sumy môžu byť rozdielne v závislosti od odslúženej doby a špeciálnej práce." podmienok, ale to by nemalo spôsobiť mnohonásobný rozdiel. Napriek tomu medzera existuje,“ hovorí Kudyukin.
V niektorých regiónoch je rozdiel v platoch ministrov až tri milióny rubľov ročne
Ďalším problémom je veľmi veľký rozdiel v platoch štátnych zamestnancov vyšších a nižších úrovní. Napríklad prvý námestník ministra školstva Sverdlovská oblasť minulý rok deklaroval príjem takmer 4,2 milióna rubľov, čiže 350 tisíc mesačne. Zároveň je podľa Sverdlovskstatu priemerná mesačná výška platov v štátnej službe v kraji 52,3 tis. Medzera - 6,7 krát. Formálne náležitosti zákona, ktorý stanovuje, že platy vedúcich zamestnancov by nemali presiahnuť osemnásobok priemernej mzdy v organizácii, boli dodržané. Podľa odborníkov je však tento rozdiel príliš veľký.
Odborný názor
Do pokladne cez triedu
"Vo všetkých mzdových systémoch v Rusku je prekážka: 10 percent pracovníkov s najvyšším platom dostáva 14-krát viac ako 10 percent pracovníkov s najnižším. Je to nespravodlivé, pretože, ako je známe zo sociológie a ekonómie práce, prílišná diferenciácia miezd znižuje efektivitu práce,“ pripomína Pavel Kudyukin.
Ďalšou aktuálnou otázkou je, či stojí za to snažiť sa porovnávať platy úradníkov v rôznych regiónoch? Je normálne, keď už spomínaný minister zdravotníctva Novosibirskej oblasti dostáva 7,6 milióna rubľov ročne a jeho kolega v regióne Sverdlovsk - 1,7 milióna? Slepo sa snažiť srovnávať platy sa neoplatí, vždy treba stavať na ekonomickej realite konkrétneho regiónu, vysvetlil Ruslan Dolzhenko RG, doktor ekonomické vedy, vedúci Katedry ekonomiky práce a manažmentu ľudských zdrojov Uralskej štátnej ekonomickej univerzity.
"Nemá zmysel vyrovnávať platy úradníkov v Moskve a Barnaule bez zohľadnenia trhových faktorov: výška odmeňovania špecialistov do značnej miery závisí od územia," navrhuje Dolzhenko.
Komerčné spoločnosti sa už dávno vydali touto cestou. Podnikanie používa systém hodnotenia, ktorý nevyhnutne stanovuje maximálny a minimálny plat pre určitú pozíciu. Dolzhenko sa domnieva, že rovnaký prístup by sa mal použiť aj pri tvorbe platov úradníkov.
V tomto prípade by sa dalo hovoriť o spravodlivosti. Dnes sa, žiaľ, trhové prístupy vo verejnom sektore takmer nepoužívajú, hovorí odborník.
