Vad ska vara en tjänsteman med ett "mänskligt ansikte"? Vem är tjänsteman i det moderna Ryssland? Vad är skillnaden mellan tjänstemän och suppleanter.

FÖRORDNING

□ □2 □ □

MAKT OCH SAMHÄLLE

Officiell eller

STATENS TJÄNSTMANN:

bild exekutiv makt(på regional nivå)1

H.H. ROZANOV,

Docent, Institutionen för management, fakulteten för ekonomi och management, Smolensky State University, k.p.s. (rozznina&yandex.ruj

De djupa politiska omvandlingar som genomförts i Ryssland har lett till kvalitativa förändringar i de viktigaste konstitutionella och juridiska institutionerna, som inkluderar den offentliga förvaltningen. Bildandet av ett nytt ryskt statskap åtföljs av en ökande roll för den offentliga förvaltningen, särskilt på regional nivå, där det finns en direkt koppling till medborgarna, och välbefinnandet och livskvaliteten för befolkningen i ett visst ämne beror på om den verkställande maktens verksamhet. Ryska Federationen.

De regionala myndigheternas effektivitet bestäms av ett antal både objektiva indikatorer för dess verksamhet (till exempel befolkningens inkomstnivå, utvecklingen av infrastruktur etc.) och subjektiva, som återspeglar befolkningens åsikter om myndigheternas verksamhet och finner, enligt vår mening, deras integrerade uttryck i begreppet "maktens rykte". En sociologisk studie av regionala myndigheters rykte (i Smolensk-regionens exempel2) visade att dess prioriterade egenskaper, enligt medborgarna, är: prestation, förtroende och skapandet av förutsättningar för ett anständigt liv.

Nyckelord:

maktbild, image, rykte, regionala myndigheter, tjänsteman, tjänsteman.

EZEZ c: EZEZ EZEZE EZEZ E3

bild av makten; bild; rykte; regional makt; officiell; offentlig tjänsteman.

I artikeln presenteras resultaten sociologisk forskning att identifiera den ideala och verkliga bilden av den regionala verkställande makten på exemplet av tjänstemän i Smolensk-regionen.

Det bestäms i vilken utsträckning den befintliga bilden motsvarar antingen det moderna, normativt fixerade och utsända av maktsubjektsbegreppet "statstjänsteman", eller till det vardagliga - "tjänsteman".

Officiell eller offentlig tjänsteman: bild av den verkställande makten (på regional nivå)

Artikeln presenterar resultaten av sociologisk forskning för att identifiera idealet och den verkliga bilden av den regionala verkställande makten på exemplet från de offentliga tjänstemännen i Smolensk-regionen. Bestämmer hur utvecklad bild motsvarar eller till modern, standard fast och sänds av ämnen av maktbegreppet "offentlig tjänsteman", eller hushåll - "officiell".

På grundval av de väsentliga särdragen i kategorin "rykte" och med hänsyn till befolkningens åsikter, kan de regionala myndigheternas rykte definieras som en uppsättning stabila, objektivt etablerade värderingar och rationellt medvetna, utvärderande åsikter från befolkningen om myndigheterna, vilket framkallar en känsla av förtroende och speglar graden av effektivitet i myndigheternas verksamhet för att tillgodose medborgarnas intressen och behov för att skapa förutsättningar för ett drägligt liv. Samtidigt är processen för ryktebildning till stor del

"Studien genomfördes med ekonomiskt stöd från den ryska humanitära stiftelsen inom ramen för forskningsprojektet "Teknik för att skapa ett positivt rykte för de regionala myndigheterna", nr 14-03-00549 a.

2Resultaten av en enkätundersökning om studien av de regionala myndigheternas anseende av invånare i Smolensk och Smolensk-regionen (november 2011 - januari 2012, 305 respondenter) ges.

MAKT OCH SAMHÄLLE

FÖRORDNING

utgår från erfarenheten av direkt och indirekt interaktion mellan myndigheter och befolkning.

Samtidigt noterar vi att anseende skapas utifrån bilden och strukturellt innefattar två komponenter: den så kallade "bilden" (bilden av makt) och "essentiell" (faktiskt rykte).

Maktbilden är en symbolisk bild av makt, en övervägande känslomässigt färgad uppsättning subjektiva förnimmelser och idéer hos befolkningen om makt, som inte alltid speglar dess verkliga verksamhet och för vars bildande massmedia kan vara tillräckliga.

Rykte (inklusive bildkomponenten) fungerar alltså som en länk mellan maktsubjektet och medborgarna. Det är en sorts återspegling av både befolkningens och myndigheternas intressen, som kombinerar dessa intressen.

Ur ett målmedvetet arbete med att förbättra myndigheternas image och anseende är det viktigt att känna till den initiala bild som befolkningen bildar. Bilden av den regionala verkställande makten avslöjades på exemplet av tjänstemän i Smolensk-regionen, och vidare kommer deras ideala och verkliga bilder att övervägas3. Uppgiften var också inställd på att ta reda på i vilken utsträckning den befintliga bilden motsvarar antingen det moderna, normativt fixerade och utsända av maktsubjektsbegreppet "statstjänsteman", eller till det vardagliga - "tjänsteman". För att övervinna de existerande stereotyperna av uppfattningen om makt, verkar denna aspekt vara viktig.

Från tjänstemannen...

Ordet "officiell" har funnits i det ryska språket sedan urminnes tider, men betydde länge inte en person, utan en bok, enligt vilken gudstjänster skickades. Den sekulära användningen av den gamla och den nya termen härledd från den - "officiell", som började användas för att hänvisa till både enskilda administratörer och "i allmänhet hela tjänstemannaföretaget", som en av historikerna för rysk tjänsteman E. Karnovich skrev, utvecklad i Ryssland i början av 1800-talet. .

Experter noterar att den stabila negativa inställningen hos majoriteten av medborgare till byråkratins verksamhet, utvecklad av generationer av ryssar och bildad under århundradena i befolkningens sinnen och känslomässiga uppfattning, faktiskt existerar på genotypnivå. Enligt

Enligt den rådande uppfattningen har det aldrig funnits en offentlig statlig offentlig förvaltning i vårt land som skulle uppfylla kriterierna effektivitet, professionalism och anpassning till samhällets behov [se t.ex. 3]. Den välkände inhemska statsmannen Pjotr Arkadyevich Stolypin påpekade också detta när han i januari 1911 talade i statsduman: "En tjänsteman kan vara dålig, kanske bra, men jag tror att en tjänsteman ofta inte är mindre, och kanske till och med mer än andra. arbetar till gagn och ära för Ryssland. Och i själva verket är det bittert och smärtsamt att höra när de ritar bilden av en tjänsteman som använder den vanliga stereotypa stencilen, som uteslutande strävar efter att beslagta grader, order, löner och saknar all moralisk känsla.

Det är just att vara under inflytande av kraftfulla urgamla negativa stereotyper som förklarar den paradoxalt nog kritiska inställningen till makt, även i det fall då personlig erfarenhet Rysk medborgare bekräftar inte riktigheten av dessa stereotyper.

Till "statstjänstemannen"

Modern scen utvecklingen av den offentliga förvaltningen, ur synvinkel av informationsstöd för processen för dess reform, kännetecknas av den målmedvetna spridningen i officiella källor av maktsubjekten av begreppet "regering"

negativ (15,8 %)

positiv (28,6 %)

neutral (54,7 %)

Ris. 1. Känslomässig färgning av ordet "tjänsteman" i Smolensk-regionen, enligt befolkningen (% av det totala antalet svarande)

neutral (33,8 %)

Ris. 2. Känslomässig färgning av ordet "officiell" i Smolensk-regionen, enligt befolkningen (% av det totala antalet svarande)

№ 4 2014 VKQUALITY

FÖRORDNING

n h n n n □ □ 14.00

MAKT OCH SAMHÄLLE

statstjänsteman" istället för den vardagliga "tjänstemannen". Det faktum att begreppsändringen gjorde det möjligt att ta bort den ljusa negativa konnotationen av själva ordet bekräftas av befolkningens åsikt (Fig. 1, 2).

Baserat på resultaten av en sociologisk studie uppfattas alltså själva ordet "statstjänsteman" mycket mer neutralt eller till och med positivt jämfört med ordet "tjänsteman".

En annan sak är vilken bild som egentligen står bakom ämnet verkställande makt och hur mycket motsvarar det vad som önskas? Vems bild, som ett resultat, bildas bland befolkningen: en statlig tjänsteman eller en tjänsteman?

De tillfrågade fick följande frågor: ^ Vilken, enligt din åsikt, borde vara den ideala statstjänstemannen i Smolensk-regionen?

^ Hur tycker du är en statlig tjänsteman i Smolensk-regionen egentligen?

Ansvarsfull, håller sitt ord

Professionell, kompetent, gör sitt jobb

Tänker på människor, löser deras problem, är nära människorna, arbetar till förmån för regionens, landets utveckling

Obegriplig, ointresserad, stjäl inte, tar inte vapteys, missbrukar inte sin officiella position

Lyhörd, human, uppriktig, snäll

Beteendekultur (väluppfostrad, artig, följer affärsetiska regler)

Samvetsgrann

Aktiv, företagsam Fair Purposeful

Smart, klok | | 2,2 %

Laglydiga 1,9 %

Uppmärksam | 1,9 %

Patriot 1,6 %

Erfaren D 1,3 %

arbetsam, "arbetsnarkoman" ^B 1,1 %

Ris. 3. Idén om en idealisk tjänsteman i Smolensk-regionen, enligt dess invånare: en öppen fråga (% av antalet nämnda egenskaper)

Resultaten av medborgarnas åsikter presenteras i fig. 3, 4.

I en idealbild, ett slags porträtt av en tjänsteman (fig. 3), ser vi dominansen av så viktiga egenskaper som ärlighet (och integriteten förknippad med den, frånvaron av övergrepp), ansvar; professionalism; uppdraget är att tjäna folket.

Följande yrkesmässiga och personliga egenskaper identifierades också: öppenhet, självförtroende, pliktkänsla, sanningsenlighet, integritet, oberoende, auktoritet, sällskaplighet, närvaron av oratoriska egenskaper, ett sinne för humor, stresstålighet, ansvar gentemot folket, kärlek till sitt arbete, auktoritativitet, generositet, ambition, karisma.

Flera respondenter noterade kravet på städning utseende, åldersbegränsningar, förekomsten av nationell (rysk) och territoriell (Smolyanin) tillhörighet.

Det verkliga porträttet av en offentlig tjänsteman (Fig. 4) domineras tydligt av negativa egenskaper (89,4 % av alla angivna egenskaper). Huvuddelen av dem är kopplade till dominansen av myndigheternas personliga intressen (som i allmän syn, och specificeras i form av mutor, korruption) över intressena för de personer som de arbetar för.

Bland de negativa egenskaperna nämndes också följande: "orättvist, girig, listig, ond, obildad, sluten, konservativ, feg, oerfaren, makthungrig, berövad charm, beroende av humör, obalanserad, "grå massa". Det fanns också extremt negativa egenskaper ("avskyvärda, Herodes, "fasta").

Det är också viktigt att några av Smolenskborna (särskilt ungdomar) noterade att de inte hade någon erfarenhet av att interagera med statliga tjänstemän, men samtidigt kunde de, enligt andras recensioner och mediainformation, ge en övervägande negativ beskrivning av dem.

Endast 10,6% av alla namngivna egenskaper hos den verkliga bilden av en offentlig tjänsteman klassificerades av Smolensk-invånarna som positiva, utan en tydlig övervägande av någon av dem: intellektuell, smart (2,2%), ärlig

kunnig (1,1%), ansvarig (1,5%), kompetent (1,5%), utbildad (1,1%), hygglig (1,1%); samvetsgrann, artig, korrekt, uppmärksam på människor, lyder lagen, snygg, sällskaplig (mindre än 1%).

Sålunda kan vi dra följande huvudslutsats: bilden av den verkställande makten, dess representant, som bildas bland befolkningen, är till stor del negativ och motsvarar snarare bilden av en tjänsteman och inte en statlig tjänsteman i Smolensk område. Vad kan förbättra den nuvarande bilden av makt? Vi tror bara det effektivt arbete själva kraften att eliminera de objektiva orsakerna till negativ uppfattning och tiden som bekräftar dess effektivitet och gör det möjligt att övervinna befintliga stereotyper. ■

Litteratur

1. Golosenko I.A. Fenomenet "rysk muta": en uppsats om historien om den nationella sociologin för byråkratin // Journal of Sociology and Social Anthropology. 1999. Volym II. Problem. 3 // http://www.jourssa.rU/1999/3/6golosenko.html.

2. Stolypin Petr Arkadievich. Komplett talsamling i statsduman och statsrådet 1906-1911. Vi behöver ett stort Ryssland... / Red.-kompilator, författare till anteckningar Yu.G. Felshtinsky. M.: Young Guard, 1991//http://lib.ru/HISTORY/FELSHTINSKY/stolypin.txt.

MYNDIGHETS- OCH SAMHÄLLSREGLERING

3. Turonok S.T. Statlig offentlig tjänst i samband med reformer // Samhällsvetenskap och modernitet. 2006. Nr 4. s. 32-38.

Nya ArcGIS 10.3-

världsstandard för GIS-teknik

10 december ryskt företag Esri CIS (den officiella distributören i CIS-länderna i Esri, en global leverantör av geoinformationsteknik, http://www.esri-cis.ru) har introducerat en ny revolutionerande mjukvaru-GIS-plattform ArcGIS 10.3, som bestämmer de viktigaste riktningarna för utveckling av GIS-teknologier runt om i världen under de kommande åren.

Enligt Sergey Naumov, chef för Esri CIS försäljningsavdelning i CIS-länderna, har GIS förvandlats från ett verktyg för proffs som arbetar med kartor och geoinformation till ett verktyg för ett brett spektrum av människor - chefer, analytiker, marknadsförare, ingenjörer, etc. huvudmålet för Esri med att skapa ArcGIS 10.3 var att tillhandahålla innovativa modeller och sätt att använda geografiska informationssystem (GIS) i verkliga företag inom olika sektorer av ekonomin och myndigheter.

Det nya ArcGIS 10.3-paketet utvecklades i enlighet med Esris teknologistrategi och definierar ett antal trender i utvecklingen av GIS på global nivå.

inte. Först och främst talar vi om möjligheten att arbeta med systemet både i slutna företagsnätverk och via Internet - från stationära datorer och med mobila enheter.

En annan viktig trend är användningen av GIS som ett verktyg för rumslig affärsanalys. Många av verktygen implementeras online; många applikationsuppgifter utförs i en tunn klient (webbläsare), och källdata ansluts enkelt både från interna företagssystem och från externa källor.

Ny nivå Användarupplevelsen med 3D tillhandahålls på grund av att verktyg för visualisering och analys av tredimensionella bilder blir tillgängliga på stationära datorer, webbläsare och mobila enheter.

ArcGIS 10.3 introducerar ett nytt tillvägagångssätt för att arbeta med bilder (rymd- och flygfoton, LiDAR, etc.). I synnerhet är automatiserad engångsbehandling av tiotals och hundratusentals bilder nu tillgänglig för användare; bearbetning "on the fly" och online och andra funktioner. ■

KVALITET

Mutor, korrupt tjänsteman, tjuv Söker vinst endast för sig själv Positiva egenskaper

Likgiltig för befolkningen, långt ifrån folket

Uppfyller inte löftet, "växlare", ord stämmer inte överens med gärningar

Oansvarig

Låg beteendekultur (oförskämd, oartig, oförskämd, osällskaplig)

Inkompetent Passiv, brist på initiativ, amorf Hård, likgiltig, svarslös Lat

Arrogant, självisk

Formellt och oaktsamt relaterat till arbetsuppgifter

Omoralisk oärlig byråkrat

Ris. 4. Idén om en riktig tjänsteman i Smolensk-regionen, enligt dess invånare: en öppen fråga (% av antalet nämda egenskaper)

I modern Ryssland det finns cirka 2 miljoner av dem med en befolkning på 143 030 106 personer, och 1990 fanns det 780 000 av dem i Sovjetunionen med en befolkning på 293 047 571 personer.

Detta är en federal, regional, kommunal anställd som innehar en position i administrationen, får lön för denna position (officiell lön), plus för en klassgrad, plus för villkoren för kommunal tjänst, plus för komplexiteten i arbetet, plus månadsvis bonusar (utan att producera några materiella värden ), plus materiellt bistånd, som utfärdas från icke-budgetära fonder, särskilt hanteringen av 2-3 officiella löner (för att hyra lokaler för icke-bostäder, kommunal mark, från marknader, etc.).

Till sådana tjänstemän omfattar inte: ställföreträdare, lärare, läkare, kulturarbetare och de har inte status som anställd.

Det behövs alla möjliga tjänstemän. sedan säga att vissa är bra, andra är dåliga))
En tjänsteman betyder att han har en rang, och att ha en rang betyder att han gör ont. I allmänhet är en synonym för en tjänsteman en tjänare. de där. bör tjäna. Allt vilar på tre frågor: att tjäna vem, hur och för vad. Så HUR finns inte för en tjänsteman i Ryssland - han har någon (men det är förståeligt) och för vad. Samtidigt, FÖR VAD råder (det vill säga vad jag kommer att ha), och det spelar ingen roll för honom vem han ska tjäna.
Och därför kommer jag kort att karakterisera - en tjänsteman är en livlös person, manlig(men könsmässigt, för att inte inkräkta på kvinnors rättigheter, såväl som homosexuella, prostituerade och före detta boxare med misshandlade hjärnor – alternativ är möjliga), vilket tjänar FÖR VAD (enklare, en tjuv).

Här är ett exempel för oss alla på en nomenklaturatjänsteman som tänker och talar högt i denna syn på vad ... OM PRIVAT-STATLIG PARTNERSKAP mellan e-SBR och Ryska federationens idrottsminister ... (en privat butiken är en privatiserad e-SBR)!

Tänk på det! Kokov mentalitet, sätt att tänka och förfarande i spetsen för e-SBR ... han behöver en CJSC (kommersiell organisation enligt den ryska federationens civillagstiftning) istället för en offentlig organisation (NPO) som representeras av e-SBR!

lyssna noga från 02 minuter av videon ... mycket noga från 03.10, 05.20 och 07.30 min.

video.sport-express.ru

ss.sport-express.ru

Andrey A, om: nivån av förståelse är på just den platsen... - dånande applåder.

Al,
Slösa bort din tid förgäves, nivån av förståelse är i stället för en kommunanställd som anser att antingen något fel cirkulär är att skylla på allt, eller så lurar den direkt "dumma" chefen och alla "dåliga" tjänstemän vårt goda "tsar-far", som här är något han lär sig och "hårt" straffar.
Det uppfattas inte alls att beteendenormerna överförs exakt och direkt från "kungen", och de styrande cirkulären (lagar och stadgar) skrivs och antas av det styrande partiet som skapats av denna "kung", som är försöker nu "ta på sig en annan jacka och byta skor", samtidigt som han behåller sin personliga kraft och samma "cirkulär", uppbackad av nya som tuffar de gamla.

Kärnan i min kommentar ligger inte i apornas underarter, utan i omnämnandet av det buddhistiska konceptet om skydd mot ondska.

Och det faktum att många tjänstemän vet hur man skriver ord korrekt: ingenting, jag kommer inte att berätta för någon.

Är inte apor apor? Konstig.

Jag har aldrig hört något om "principen om tre apor", men jag har hört om bilden av tre vise apor, som personifierar det buddhistiska konceptet om skydd mot ondska.

De flesta tjänstemän har åtminstone hört talas om den korrekta stavningen av de tre orden: aldrig, ingenting, ingen.

pav9743 Pavel Vasilyevich, - borde rätta till lite:

De (tjänstemän) - som i e-SBR, tittar in i munnen på den kommande "uppifrån" och utför "allt du vill" på bekostnad av budgeten...

Maktens vertikal bestämmer exakt "punkten för konvergens" för byråkratins alla mål och idéer... SYFTET med handlingar och lagar, inriktningen av insatserna och innehållet i rapporteringen...

GÖR dem DÄR, på övervåningen - DET VAR VÄLDIGT BRA ...!

Om bara - "deras gärning" betalades ur deras egen ficka ...

Oleg Vasilyevich! Tack så mycket för ditt stöd. Du håller också med om många av mina åsikter om den byråkratiska klassen. Detta föranleds av vår verklighet, det moderna livet i en ny politisk miljö. Vad mer kan man säga om dem, de är anställda (federala, kommunala), d.v.s. tjäna, men inte arbeta, och få lön, inte lön, d.v.s. vi behåller dem för våra skatter, och de tjänar enligt principen om tre apor: JAG SER INTE NÅGOT, JAG HÖR INTE NÅGOT, JAG KOMMER INTE SÄGA NÅGOT TILL NÅGON. Det är hela deras poäng.

Men du måste veta genom synen, åtminstone några av huvudpersonerna ... tjänstemän och byråkrati ...

Här är en av dem =>> ansiktet på Vladislav Surkov (hur man inte kommer ihåg ... "Groundhog Day ... bli inte av med honom" :-))

Citera här:

...
Planekonomin behövde inte främja varor.
Men Surkov började arbeta för en av landets första privata banker, Menatep.
Den primitiva logotypen för denna bank kunde ses både på bästa sändningstid och på sidorna av stadsbussar.
Kampanjen var så framgångsrik att den väckte rykten om att kommunistpartiet hade överlåtit sin hemliga rikedom till Menatep.
När Sovjetunionen kollapsade var namnet "Menatep" på allas läppar.

Nu marknadsför Surkov en helt annan produkt - regimen för Vladimir Putins fasta hand.

Som biträdande chef presidentens administration ansvarig för internpolitik Surkov antog rollen som arkitekten för den ideologi som Kreml använde för att motivera politiken att återställa statens kontroll över landet och ekonomin.

Surkov kallar det suverän demokrati, med betoning på ordet "suverän".

Han skrev ett helt manifest till försvar för Kreml, som tystar kritiker, monopoliserar politiska livet i landet och gå efter politiskt ambitiösa miljardärer.

Han kallar Putins motståndare för marionetter från väst och nynazister och anklagar västländer för att försöka stjäla ryska naturresurser.

"När de pratar med oss om demokrati, tänker de på våra olje- och gasreserver", sa Surkov till en sällsynt briefing för utländska journalister under sommaren.
...

www.vedomosti.ru

druid40, - du har delvis rätt, men en förändring kommer inte bara av den ryska federationens civillag (landets civillag), utan en mycket betydande och BETYDANDE förändring i många grenar av lag och lagstiftning i Ryssland. ..

De första "svalorna" har redan HÄNT och "ANKOMST" - skärpning: böter för trafikpolisen och brottsbekämpande praxis i förhållande till oliktänkande och demonstrerande demonstranter (se "Bolotnaya-torget den 6 maj 2012" - 28 personer sitter fortfarande och står redan inför rätta i Moskvas stadsdomstol under ordförandeskap av F.S. Nikishina - ordförande för Zamoskvoretsky District Court i Moskva ...) ...

Plats och tid - mer än ett år efter händelserna och var ... i byggnaden av Moskvas stadsrätt ...

Om det blir fler, efter "Pusi Wright" och fallen mot Navalnyj... =>> man klarar sig inte utan ADVOKATER någonstans... tyvärr!

vdmsti.ru

Al, de vill bli tjänstemän, först och främst för att de kommer att ha en egen bit bröd ändå, vilket är oerhört viktigt i den nuvarande bristen på stabilitet i ekonomin och politiken, eftersom alla förstår att det inte är lätt att bli en storchef inom statsförvaltningen. Och de som tror att de redan från första dagen av sin vistelse i offentlig tjänst kommer att ro för sig själva har djupt fel. De kommer helt enkelt inte att få göra det.

Raptor, De som ropas av media att de säger att de har villor, flygplan etc. utgör max 2 (två) procent av det totala... troligtvis två procent av de som inte har allt detta, och då bara för de nyvalda! Har inte hunnit med det än!

Klausul 8 är korrekt till den grad av avsky, men som alla andra punkter.

"Ryska föräldralösa barn bör överföras till norra Kaukasus för utbildning. Så säger Pavel Astakhov, kommissionär för barns rättigheter. Han föreslår, i samförstånd med regionerna, att genomföra ett liknande experiment. Tjänstemannen anser att det är "konstigt" att utlänningar kan ta ryska barn, och invånare i norra Kaukasus-distriktet berövas möjligheten att ta ett barn från Moskva. Som ett positivt exempel på attityden till barn citerade Astakhov Tjetjenien, där det enligt honom inte finns några avslag på nyfödda.

Det är den här typen av tjänstemän vi har - Astakhovs ... ((

pav9743 Pavel Vasilyevich, det är den som verkligen är värdelös - det är majoriteten av suppleanter. På alla nivåer. Särskilt om de inte väljs från enmansvalkretsar, utan från partilistor. Så det finns verkligen inget ansvar. Samtidigt, i jämförelse med det monetära innehållet (det vill säga lönen för tjänstemän och suppleanter kallas officiellt), är underhållet av suppleanter dyrare för de flesta tjänstemän. Det räcker med att titta på deras deklarationer och jämföra dem med deklarationerna från personalen på apparaten.
Och vidare. Tjänstemännens uppgifter och ansvar fastställs av den federala lagen av den 27 juli 2004 nr 79-FZ "Om Ryska federationens statliga civila tjänst", såväl som i deras officiella föreskrifter.
Dessutom, till skillnad från Kina, är den sociala tryggheten för majoriteten av tjänstemännen i Ryssland inte mycket annorlunda än, som de säger, vanliga människor.

Jag svarar Raptor: Jag var själv i förvaltningsapparaten i 5,5 månader (och sedan tog de snabbt bort det, uppenbarligen insåg de vilken typ av person), en ställföreträdare för en kommun-stadsbosättning, jag läste mycket, studerade, jämförde, såg och hörde allt som gjordes på mina ögon, och vad det hela ledde till. Det behövs tjänstemän och de måste vara i folkets tjänst, så de har status som anställd (det vill säga de tjänar folkets intressen, och inte sig själva), inte i sådan kvantitet och inte i sådan kvalitet. För sin tjänst i apparaten får de en lön, inte en lön. Och än en gång påminner jag om att under sin tjänstgöring har de INGA plikter, inget ansvar för den tjänst de utför, och inte arbetar. Dessa saker ska inte förväxlas.

pav9743 Pavel Vasilyevich, svarar jag.
Det finns inga värdelösa jobb i världen, precis som det inte finns några överflödiga levande varelser i den biologiska kedjan.
Tack vare tjänstemännen i samhället upprätthålls någon form av ordning.
Det finns inget behov av att skapa en kult av människor med produktivt arbete. Konsumenter sätter värde på den producerade produkten. Och enligt AiF visar det sig produktion för produktionens skull.
Dessutom är tjänstemännen olika. De som utropas av media att de säger att de har villor, flygplan etc. utgör max 2 (två) procent av totalen.
Dessutom är en direkt jämförelse av antalet tjänstemän i Sovjetunionen och Ryssland felaktig, eftersom det vid den tiden inte fanns mycket av det som är nu. PR har blivit mycket mer komplicerat, och tyvärr ser jag inget annat sätt att säkerställa deras förvaltning, än att öka storleken på apparaten. Och de som föreslår att man ska minska apparaten med nästan 30 procent förstår inte att med en minskning av antalet anställda med minst 5 (fem) procent så kommer arbetet antingen att bromsas avsevärt eller helt sluta. Sådana människor har ingen aning om vad public service är. Och sådana människor borde paradoxalt nog stödja TIR med dess 60 timmars arbetsvecka.

Jag svarar Raptor: Från skatter är bara deras löner 1,5-3 gånger lägre än tjänstemännens löner, lärare och läkare gynnar människor, samhället, undervisar, behandlar, gör oss friska och utbildade, även om utbildning och hälsovård i rysk verklighet har sjunkit kraftigt . Och vad gör en tjänsteman, vilken nytta gör han för samhället, människor?

Allt är sant och allt är på vitlök.

pav9743 Pavel Vasilyevich, men är lönen för läkare och lärare i staten och kommunala institutioner kommer det från skatter?

Svar Vlad. Vänligen läs noga, och sådana frågor kommer inte att uppstå. Jag upprepar tredje stycket: "Sådana tjänstemän GÄLLER INTE: ställföreträdare, lärare, läkare, kulturarbetare och de har inte status som anställd."

Jag svarar AI: Lärare och läkare är inte tjänstemän, de behandlar människor med deras kunskap och arbete, undervisar våra barn, de tjänar pengar och får lön för sitt arbete, som sedan förvandlas till materiella värden genom sina patienter och studenter. Tjänstemän får ingen lön, de får ett penningbidrag, d.v.s. vi stöder dem med våra skatter, och de är nöjda.

Alexey cyklisten, du glömde två kategorier till. Människor med "tvättade" hjärnor (de finns inte bara bland ungdomar) och kränkta av de sovjetiska eller moderna myndigheterna ...

Alina.
De försöker. Men det visar sig fortfarande inte vara särskilt hög kvalitet. De ger sig själva. Vid första anblicken verkar det som att den här bloggen har en ganska relativ relation till skidskytte. Det verkar som om det inte finns något att kommentera om RRF:s skydd. Skulle inte ha kommit hit!
Men den banala självbevarelsedriftsinstinkten fungerade. Bloggens författare attackerade alla våra korrupta tjänstemän, utan att påverka personligheter, men de skyndade sig instinktivt för att slå tillbaka attacken. De glömde att under den moderna ryska verklighetens förhållanden är det bara personer som är intresserade av detta som kan skydda, och ännu mer berömma ryska tjänstemän: samma tjänstemän. Jo, eller journalister eller bloggare som mutats av dessa tjänstemän.

Alexey cyklisten

"Tydligen är ett antal SBR-tjänstemän på lägre nivå verkligen registrerade på denna sida, designade för att hänga nudlar i öronen på vanliga fans."

Ja, det märks hur de jobbar här, i Vitryssland ... de försöker.

Al,
Sedan när blev lärare anställda? Tänk när du skiter ... åh, skriv.

Jättebra blogg! Allt till saken.
Jag måste säga att den negativa reaktionen från vissa användare av webbplatsen är mycket anmärkningsvärd. Dessutom är det samma individer som ses på andra grenar som fullt stöd för Prokhorov och hans "förvandlingar".
Uppenbarligen är ett antal lågnivå RRF-tjänstemän faktiskt registrerade på denna sida, designade för att hänga nudlar i öronen på vanliga fans.

Anställda på kanslikontor är också tjänstemän. Här är monstren, att döma av punkterna 1 - 8!

Mest av allt är jag deprimerad över det faktum att den yngre generationen drömmer om att varken bli piloter, sjömän, vetenskapsmän, läkare, byggare eller representanter för många andra härliga yrken, utan de vill vara tjänstemän i tjänsten för staten med det förståeliga målet att berika sig själva på bekostnad av oss och ägnade sig åt korruption och stöld praktiskt taget legaliserad bakom kulisserna... Samma offentliga opinionsundersökningar bekräftar detta faktum... Landet blir gradvis "kerdyk"... Vi betjänas redan till stor del av gästarbetare från Centralasien, och vår ungdom (inte "gyllene") torkar sina byxor i lägre och mellanchefer, sitter på kontor, butiker och gud vet vad ...
En mycket sorglig historia ... Levde ...

En tjänsteman är en tjänsteman som har en viss rang. I kategorin tjänstemän i Ryska federationen är personer som tjänar till förmån för sin stat. En tjänstemans egenskaper är:

position i statliga organ och deras apparater;
aktiviteter för att utföra statens funktioner;
erhåller inkomst för sitt arbete på bekostnad av offentliga medel.

Det bör noteras att tjänstemän inte inkluderar personer som genomgår utbildning i några statliga organ, eftersom de bara ansöker om en viss position, men inte besätter den ännu. I den ryska federationens lag finns det ingen enda normativ handling, vilket innehåller allmänt begrepp anställd. Tjänstemän, som vi redan har sagt, kallas alla de som tjänstgör i statliga organ.

Idag är alla tjänstemän i Ryssland indelade i följande kategorier:

Tjänstemän.
Driftpersonal.
Teknisk.
Hjälp- och servicepersonal.

Del tjänstemän omfattar tjänstemän som är behöriga att utfärda rättshandlingar, signera viktiga papper, utföra registreringsåtgärder och mycket mer.

Här finns också de som inte är inblandade i ovanstående fall, men de sköter verksamheten för anställda som är underordnade dem. Personer som är involverade i administrativ makt har en särskild juridisk status.

I den operativa personalen bör ingå tjänstemän som utför uppgifterna i statsmaktsfunktioner. När det gäller medborgarna kan de inte utföra några rättshandlingar. Hit hör även jurister och ekonomer som arbetar med att utarbeta utkast till olika lösningar. Den tredje kategorin omfattar tjänstemän som bedriver viss tjänsteverksamhet. Till exempel tekniska sekreterare.

Typer av regeringstjänstemän i Ryssland

Vem hänvisar till tjänstemännen i Ryssland? I enlighet med Ryska federationens lag finns det två typer av tjänstemän:

Federal regeringsarbetare. Det här är en anställd som gör sitt yrkesverksamhet till den federala statsförvaltningens positioner och får pengar för detta från den federala budgetens materiella resurser.
Statlig tjänsteman i ämnet Ryska federationen. Detta är en anställd som utför sina arbetsaktiviteter i ställningen för den statliga tjänsten i en konstituerande enhet i Ryssland.

Rättigheter och begränsningar för tjänstemän i Ryska federationen

Tjänstemannen har rätt:

besöka olika organisationer i officiell egenskap;
delta i konkurrensen om en lönsam position;
flytta upp linjen;
lämna förslag för att förbättra den offentliga förvaltningen;
förena sig i partier;
fatta beslut i enlighet med den position som innehas;
upprätthålla disciplin i arbetet.

Ryska tjänstemän kan inte göra följande:

ägna sig åt andra aktiviteter och få betalt för detta, med undantag för kreativa och vetenskapliga;
bedriva affärsverksamhet;
ta emot belöningar i form av gåvor eller pengar för utförandet av vissa tjänster;
använda arbetsutrustning utanför tjänsten;
använda tjänstens data för sina egna ändamål;
ge tomma löften.

Det bör noteras att en tjänsteman är en mycket seriös och ansvarsfull position, till vilken personer anställs endast med lämpliga högre utbildning och erfarenhet inom ett visst område. Sådana arbetare anställs (eller väljs) i en särskild ordning och avskedas i en specifik ordning. Den huvudsakliga typen av ansvar för alla offentliga tjänstemän är politiskt. Till exempel avgång, avsättning från ämbetet eller, om det gäller en politiker, riksrättsförfarandet.

Larisa Zabrodskaya:

– Du vet, ordet "officiell" används alltid i
något negativt sammanhang. Egentligen föredrar jag titeln
"härskarens man". En tjänsteman är först och främst en bra chef.
En person som kommer med sina problem till en tjänsteman måste
förstå att före honom står en representant för staten, och det är staten
styrka.

Forntida kinesisk visdom säger: "Det är inte svårt att styra världen, det är synd
gör det dåligt."

I förvaltningen finns det systembildande milstolpar, efter att ha bemästrat vilket, det är möjligt, genom
I princip, hantera vad som helst. En tjänsteman kan inte veta allt i världen. Detta
en person som kan hantera processen och resurserna,
inklusive mänskliga. Han vet hur man tar de rätta i tid,
balanserade beslut. Och det är inte lätt - du måste välja rätt
team, sätta upp mål, definiera uppgifter. För att
underordnade under din övervakning fungerat effektivt, måste du behandla
för en person lite bättre än vad han är värd det.

En annan officer måste vara uppriktig. Speciellt när han inte kan
lösa problemet omedelbart. Det kategoriska ordet "nej" borde inte
vara i lexikonet. Det är nödvändigt att förklara för personen att staten
en maskin kan inte fungera för ett enda tillfälle, den fungerar för
systemet.

En tjänsteman måste vara stark, för man ska inte få diktera
villkor för staten. Spelets regler måste vara tydligt definierade och
samma för alla, oavsett om du kör en Mercedes eller en
kommunala transporter.

Mark Porter, en välkänd ekonom, har byggt en managementpyramid. I
Ryssland längst ner i pyramiden är naturresurser, sedan går de
finansiella resurser, infrastruktur och så vidare, och i toppen -
en försumbar andel av det sociala kapitalet, dvs. förtroende i
staten. I 70 år har detta förtroende varit så undergrävt, och under de senaste 15
år, skulle jag säga, jämnats med marken, för att återställa den
ofattbart svårt.

Och hela världen bygger en pyramid annorlunda: i grunden för allting ligger det sociala
kapitalet som alla andra sfärer av det offentliga livet bygger på
liv. Därför betalar folk ganska lugnt i västländer
upp till 90% av skatterna, de litar på staten och förstår att dessa pengar
gå till deras fördel. Folk litar på, vilket betyder att de inte investerar i
dollar och euro, och de gömmer dem inte under kudden, utan investerar
in i sin ekonomi, förvärvar olika aktier och obligationer.

Vi talar om människors förtroende för tjänstemän, därför förtroende för
staten. Men att bygga det förtroendet är inte lätt. "Suveränens arbete
person” är mycket ansvarsfull och svår, eftersom med sin
beslut måste han väcka i befolkningen respekt och tillit till
staten.

Elena Meteleva:

– Om man närmar sig den här frågan
formellt måste åtminstone en tjänsteman ha en viss
utbildningsnivå, d.v.s. specialiserad utbildning
ledningsspecialitet. Tyvärr har vi bara cirka 5 %
tjänstemän uppfyller detta krav, de återstående 95 % -
ha humanitära, naturvetenskapliga, tekniska, vad som helst
utbildning, bara inte den rätta. Under tiden tjänstemannen
besitta specifik kunskap om stat och kommun
myndigheter, om deras struktur och struktur, kunskap om samhället,
specifik ledningsförmåga etc.

När det gäller de personliga egenskaperna hos en tjänsteman, här håller jag mig till
Västerländsk syn på public service. Max Weber i sitt koncept
"ideal byråkrati" skrev att en tjänsteman borde
vägledas enbart av reglerna, inte tillåta arbete
ingen känsla. Detta alternativ skulle vara idealiskt för Ryssland, men
mentaliteten hos en rysk person är annorlunda än hos en europé. Vi bor
känslor, inte förnuft, känslor har en enorm makt över oss. Även
I vårt arbete styrs vi inte alltid av förnuftet. Behöver inga
känslor, de stör mest, tjänstemannen måste opartiskt
utföra sina uppgifter: oavsett vem som står framför honom, presidenten
eller vaktmästare. Alla är lika inför statsmaskinen.

Under de långa åren av dess existens, den sovjetiska nomenklaturan
statliga och kommunala byråkratiska arbetssystem
organs har skapat ett ganska stabilt negativt porträtt av medarbetaren.
Han är lätt att känna igen genom att använda speciella talklyschor,
preferens för pappersvaror, telefon och annan fjärrkontroll
mottagningar jämfört med personliga kontakter, överdriven återförsäkring och
etc.

Det är nödvändigt att ändra stil, värderingar, procedurer, stereotyper
administrativa arbetstagares verksamhet. Teoretiskt byråkrati
bör vara öppen för dialog och inte döljas bakom sju sigill.

Larisa Goncharova:

- Val till förmån
statsförvaltning gjorde jag medvetet. Ryssland behöver nytt
chefer. En frisk, stark förändringsvind måste skingras
stillastående vatten. Tjänstemannen ska ställas till svars för sina handlingar
vara medveten om det fulla ansvaret för de beslut som fattas. Om i
till följd av en tjänstemans handlingar eller passivitet har människor lidit, till
han behöver vidta drastiska åtgärder, till och med uppsägning. Glöm det,
vilken rang är tjänstemannen - ministern eller chefen för distriktsförvaltningen,
alla är lika inför lagen.

Jag tror att vår generation, uppvuxen under andra förhållanden än
våra föräldrar, kommer att kunna förändra det rådande i byråkratin
system för ömsesidigt ansvar. Livet står inte stilla
makt kan också förändras om människor förändras. Bättre att äga
flexibilitet i karaktären än med åsna envishet att hålla på under lång tid
föråldrade regler.

Regeringen kommer att öka utgifterna för att motivera federala tjänstemän på området, eftersom deras löner ofta är betydligt lägre än för deras motsvarigheter från liknande regionala strukturer. Uppgifterna från korrespondenterna för "RG" bekräftar detta. Men även regiontjänstemännens inkomstnivå varierar kraftigt. Inkomsterna för ministrar i samma region kan skilja sig åt flera gånger. "RG" kom på varför detta händer.

Förbi allmän regel lönen för en regional tjänsteman utgörs av den officiella lönen, lönen för klassgraden samt från "månatliga och andra tilläggsbetalningar", enligt artikel 50 Federal lag"Om Ryska federationens statliga civila tjänst". Det står regionerna fritt att självständigt bestämma storleken på traktamenten för anställda. Och här börjar det mest intressanta.

Inkomsterna för tjänstemän på samma nivå i samma region kan skilja sig markant. Till exempel uppgick årslönen för den tillförordnade hälsoministern i Novosibirsk-regionen 2017 till 7,6 miljoner rubel, hans kollegor tillförordnad kulturminister - 4,4 miljoner och tillförordnad byggnadsminister - 1,8 miljoner. En miljon lucka i lönerna för tjänstemän och in Nizhny Novgorod-regionen. Där tjänade chefen för finansdepartementet nästan 4,9 miljoner rubel 2017, och transportministern och motorvägar– 1,9 miljoner. Ungefär hälften av ministrarna har en årslön på cirka tre miljoner rubel.

I Altai-territoriet är skillnaden mellan högre tjänstemäns löner mjukare: hälsoministern har 2,3 miljoner och ministern för byggnad, transport och bostads- och allmännyttiga företag har 2,4 miljoner. Ministrarna i Perm-territoriet får från 2,2 till 5,7 miljoner rubel per år.

Aritmetiken för bildandet av byråkratiska löner i Tatarstan är intressant. Där är ministerns månatliga ersättning satt till 39 000 rubel (det är 468 000 per år). Till det läggs uppmuntran från republikens president, som uppgår till maximalt 81,3 tusen rubel (972 tusen, totalt - 1,44 miljoner rubel per år). I Mari El består tjänstemännens lön av en liten lön och en månatlig monetär incitamentsmultipel av den. Till exempel är lönen för chefen för administrationen av republikens chef 76,4 tusen rubel - detta är en lön på 11,7 tusen och ett incitament på fem och en halv lön (916,8 tusen per år). Chefen för apparaten för republikens statsförsamling får 72,4 tusen rubel (868,8 tusen per år, avdelningschefer för den regionala administrationen - 35,7 tusen (428,8 tusen per år).

Enligt Pavel Kudyukin, en expert på sociala frågor, den tidigare biträdande ministern för arbete och sysselsättning, kan federationen inte blanda sig i bildandet av lönerna för regionala tjänstemän, annars kommer principen om federalism att kränkas. Det är sant att för högsubventionerade territorier finns det en separat regel: där bör storleken på ersättningarna för regionala tjänstemän inte överstiga lönerna för deras kollegor från federala departement. Men denna regel följs inte alltid.

"Från min synvinkel är det helt fel när personer som arbetar på samma nivå får olika höga löner, speciellt om skillnaden är många gånger. Jag förstår att beloppen kan vara olika på grund av tjänstgöringstid och specialarbete. förhållanden, men detta borde inte ge en multipel skillnad. Ändå finns gapet, säger Kudyukin.

I vissa regioner är klyftan i ministrarnas löner upp till tre miljoner rubel per år

Ett annat problem är den mycket stora skillnaden i löner för tjänstemän på högre och lägre nivåer. Till exempel förste vice utbildningsministern Sverdlovsk regionen förra året deklarerade en inkomst på nästan 4,2 miljoner rubel, eller 350 tusen per månad. Samtidigt, enligt Sverdlovskstat, är den genomsnittliga månatliga lönenivån för tjänstemän i regionen 52,3 tusen. Gap - 6,7 gånger. Lagens formkrav, som föreskriver att storleken på chefers löner inte ska överstiga åtta gånger medellönen i organisationen, har iakttagits. Men enligt experter är detta gap överdrivet.

Expertutlåtande

Till kassan genom klass

"Det finns en flaskhals i alla lönesystem i Ryssland: vi har 10 procent av arbetarna med den högsta lönen som får 14 gånger mer än 10 procent av arbetarna med den lägsta. Detta är orättvist, eftersom, som är känt från sociologi och arbetsekonomi, överdriven differentiering av lönerna minskar arbetseffektiviteten", påminner Pavel Kudyukin.

En annan aktuell fråga är om det är värt att försöka likställa lönerna för tjänstemän i olika regioner? Är det normalt när den redan nämnda hälsoministern i Novosibirsk-regionen får 7,6 miljoner rubel om året och hans kollega i Sverdlovsk - 1,7 miljoner? Att blint försöka likställa löner är inte värt det, du måste alltid bygga på den ekonomiska realiteten i en viss region, förklarade Ruslan Dolzhenko, läkare, för RG. ekonomiska vetenskaper, chef för avdelningen för arbetsekonomi och personalförvaltning, Ural State University of Economics.

"Det är ingen mening att utjämna lönerna för tjänstemän i Moskva och Barnaul utan att ta hänsyn till marknadsfaktorer: ersättningsnivån för specialister beror starkt på territoriet. Det bästa alternativet är att utgå från den genomsnittliga lönen på området och bestämma "gaffel" beroende på arbetsbelastningen, ansvarsnivån och den anställdes personliga bidrag till handling", föreslår Dolzhenko.

Kommersiella företag har länge gått den här vägen. Företag använder ett betygssystem, som nödvändigtvis ger en högsta och lägsta lön för en viss position. Samma tillvägagångssätt bör användas vid bildandet av tjänstemännens löner, anser Dolzhenko.

I det här fallet skulle man kunna tala om rättvisa. Idag används tyvärr nästan aldrig marknadsansatser inom offentlig sektor, säger experten.