РЕГУЛАЦИЯ
□ □2 □ □
ВЛАСТ И ОБЩЕСТВО
Официален или
ДЪРЖАВЕН СЛУЖИТЕЛ:
изображение Изпълнителна власт(на регионално ниво)1
Н.Х. РОЗАНОВА,
Доцент, Катедра по мениджмънт, Факултет по икономика и управление, Смоленска федерална държавна бюджетна образователна институция за висше професионално образование Държавен университет, Доцент доктор. (rozznina&yandex.ruj
Дълбоките политически трансформации, извършвани в Русия, доведоха до качествени промени в най-важните конституционни и правни институции, които включват държавната гражданска служба. Формирането на нова руска държавност е придружено от нарастващата роля на държавната служба, особено на регионално ниво, където има пряка връзка с гражданите, а благосъстоянието и качеството на живот на населението на даден субект зависи от дейности на изпълнителната власт Руска федерация.
Ефективността на регионалните власти се определя от редица както обективни показатели за нейната дейност (например ниво на доходите на населението, развитие на инфраструктурата и др.), така и субективни, които отразяват мнението на населението за дейността на власти и намират, според нас, своя интегриран израз в понятието „репутацията на властите“. Социологическо проучване, изследващо репутацията на регионалните власти (на примера на Смоленска област2), разкри, че нейните приоритетни характеристики според гражданите са: ефективност, доверие и създаване на условия за достоен живот.
образ на власт, имидж, репутация, регионална власт, длъжностно лице, държавен служител.
ЕЗЕЗ с: ЕЗЕЗ ЕЗЕЗ ЕЗЕЗ ЕЗ
образ на властта; изображение; репутация; регионална власт официален; държавен държавен служител
Статията представя резултатите социологически изследванияда идентифицира идеалния и реален образ на регионалната изпълнителна власт, като използва примера на държавните служители на Смоленска област.
Определя се доколко съществуващият образ отговаря или на съвременното, нормативно установено и предавано от субектите на властта понятие „държавен държавен служител“, или на битовото понятие „длъжностно лице“.
Официален или държавен държавен служител: образ на изпълнителната власт (на регионално ниво)
Статията представя резултатите от социологическото изследване за идентифициране на идеалния и реалния образ на регионалната изпълнителна власт на примера на държавните служители в Смоленска област. Определя доколко развитият имидж съответства на съвременното, стандартно фиксирано и излъчвано от субектите на властта понятие „държавен държавен служител“ или домакинство – „служител“.
Въз основа на съществените характеристики на категорията „репутация” и отчитайки мнението на населението, репутацията на регионалната власт може да се определи като съвкупност от устойчиви, обективно установени ценностни убеждения и рационално осъзнати, оценъчни мнения на населението за правителството, предизвикващо чувство на доверие и отразяващо степента на ефективност на дейността на правителството за задоволяване на интересите и потребностите на гражданите при създаване на условия за достоен живот. В същото време процесът на формиране на репутация е до голяма степен
„Изследването е проведено с финансовата подкрепа на Руския хуманитарен фонд в рамките на изследователския проект „Технология за формиране на положителна репутация на регионалните власти“ № 14-03-00549 а.
2Представени са резултатите от въпросник за проучване на репутацията на регионалните власти от жители на Смоленск и Смоленска област (ноември 2011 г. - януари 2012 г., 305 респонденти).
ВЛАСТ И ОБЩЕСТВО
РЕГУЛАЦИЯ
идва от опита на пряко и непряко взаимодействие между властите и населението.
В същото време отбелязваме, че репутацията се създава на базата на имиджа и структурно включва два компонента: така наречения „имидж“ (имидж на властите) и „съществен“ (самата репутация).
Образът на властта е символичен образ на властта, предимно емоционално натоварена съвкупност от субективни усещания и представи на населението за властта, които не винаги отразяват реалните му действия и за чието формиране могат да бъдат достатъчни медиите за масова комуникация.
По този начин репутацията (включително имиджовият компонент) действа като свързващо звено между субекта на властта и гражданите. Това е своеобразно отражение на интересите както на населението, така и на властите, съчетавайки тези интереси.
От гледна точка на целенасочената работа за подобряване на имиджа и репутацията на властите е важно да се знае първоначалният образ, формиран от населението. Имиджът на регионалната изпълнителна власт беше идентифициран на примера на държавните служители от Смоленска област, след което ще бъдат разгледани техните идеални и реални образи3. Поставена е и задачата да се установи доколко съществуващият образ отговаря или на съвременното, нормативно установено и предавано от субектите на властта понятие „държавен държавен служител“, или на битовото понятие „длъжностно лице“. За преодоляване на съществуващите стереотипи за възприемане на властта този аспект изглежда важен.
От "официалното"...
Думата „официален“ съществува в руския език от незапомнени времена, но дълго време не означаваше човек, а книга, използвана за извършване на църковни служби. Светската употреба на стария и новия термин, произлизащ от него - „бюрокрация“, който започва да се използва за обозначаване както на отделни администратори, така и на „като цяло цялата корпорация на държавните служители“, както един от историците на руската бюрокрация Е. Карнович написано, разработено в Русия през началото на XIX V. .
Експертите отбелязват, че устойчивото негативно отношение на мнозинството от гражданите към дейността на длъжностните лица, развито от поколения руснаци и формирано в продължение на векове в съзнанието и емоционалното възприятие на населението, всъщност съществува на ниво генотип. Според широко разпространените
Според преобладаващото мнение у нас никога не е имало публична държавна служба, която да отговаря на критериите за ефективност, професионализъм и съобразяване с потребностите на обществото [виж например 3]. Известният руски държавник Пьотр Аркадиевич Столипин също изтъква това, говорейки през януари 1911 г. в Държавната дума: „Чиновникът може да бъде лош, той може да бъде добър, но мисля, че чиновникът често не е по-малко, а може би дори работи повече от други за ползата и славата на Русия. И наистина, горчиво и болезнено е да се чуе, когато рисуват образа на чиновник, който се стреми изключително да заграби чинове, ордени, заплати и е лишен от всякакъв морален смисъл.
Именно под въздействието на мощни вековни негативни стереотипи се обяснява парадоксално критичното отношение към властта, дори и в случаите, когато личен опитРуски гражданин не потвърждава правилността на тези стереотипи.
На "държавния служител"
Модерен етапРазвитието на държавната служба, от гледна точка на информационната подкрепа на процеса на нейната реформа, се характеризира с целенасочено разпространение на понятието „държавно управление“ в официални източници на държавни органи.
отрицателен (15,8%)
положителен (28,6%)
неутрален (54,7%)
Ориз. 1. Емоционална конотация на думата „държавен държавен служител“ в Смоленска област, според населението (% от общия брой на анкетираните)
неутрален (33,8%)
Ориз. 2. Емоционална конотация на думата „официален“ в Смоленска област, според населението (% от общия брой респонденти)
№ 4 2014 Век на КАЧЕСТВОТО
РЕГУЛАЦИЯ
p h nn пя □ □2 PP
ВЛАСТ И ОБЩЕСТВО
„държавен цивилен служител” вместо битовото „чиновник”. Фактът, че промяната в понятията е позволила да се премахне силната негативна конотация на самата дума, се потвърждава от мнението на населението (фиг. 1, 2).
Така, въз основа на резултатите от социологическо проучване, самата дума „държавен служител” се възприема много по-неутрално или дори позитивно в сравнение с думата „длъжностно лице”.
Друг е въпросът какъв образ наистина стои зад субекта на изпълнителната власт и доколко той отговаря на желаното? Чий образ в крайна сметка се формира сред населението: държавен служител или длъжностно лице?
На респондентите бяха зададени следните въпроси: ^ Какъв, според вас, трябва да бъде идеалният държавен служител на Смоленска област?
^ Какъв държавен служител на Смоленска област всъщност е според вас?
Отговорен, държи на думата си
Професионалист, компетентен, знае си работата
Мисли за хората, решава проблемите им, близо е до хората, работи в полза на развитието на региона, страната
Неподкупен, безкористен, не краде, не взема пари, не злоупотребява със служебното положение
Отзивчив, човечен, искрен, мил
Култура на поведение (възпитан, учтив, следва принципите на бизнес етиката)
Съвестен
Активен, инициативен Справедлив Целенасочен
Умен, мъдър | | 2,2%
спазващи закона 1,9%
Внимателен | 1,9%
Патриот 1,6%
Опитен D 1,3%
трудолюбив, "трудолюбив" ^B 1,1%
Ориз. 3. Идеята за идеален държавен държавен служител на Смоленска област според нейните жители: отворен въпрос (% от броя на споменатите характеристики)
Резултатите от мненията на гражданите са представени на фиг. 3, 4.
В идеалния образ, един вид портрет на държавен държавен служител (фиг. 3), виждаме преобладаването на такива важни качества като честност (и свързаната с нея почтеност, липса на злоупотреби), отговорност; професионализъм; изпълнение на мисията – служене на хората.
Установени са и следните професионални и личностни качества: откритост, самоувереност, чувство за дълг, правдивост, почтеност, независимост, авторитет, общителност, ораторски умения, чувство за хумор, устойчивост на стрес, отговорност към хората, любов към работата, авторитет, щедрост, амбиция, харизма.
Няколко респонденти отбелязват изискването за спретнатост външен вид, възрастови ограничения, наличие на национална (руска) и териториална (Смоленск) принадлежност.
В реалния портрет на държавния служител (фиг. 4) отчетливо преобладават отрицателните характеристики (89,4% от всички посочени характеристики). Основната част от тях е свързана с превес на личните интереси на държавните служители (както в общ изглед, и конкретизирани под формата на подкупи, корупция) над интересите на хората, за които работят.
Сред негативните характеристики са посочени още: „несправедлив, алчен, хитър, зъл, необразован, затворен, консервативен, страхлив, неопитен, властолюбив, лишен от чар, зависим от настроението, неуравновесен, „сива маса“. Имаше и изключително негативни характеристики („подли, героични, „заседнали“).
Важно е също така, че някои жители на Смоленск (особено млади хора) отбелязват, че нямат опит в общуването с държавни служители, но в същото време, според рецензии от други и информация в медиите, те могат да дадат предимно негативна характеристика за тях .
Жителите на Смоленск класифицират само 10,6% от всички посочени характеристики на реалния образ на държавния служител като положителни, без явен превес на нито една от тях: интелектуален, умен (2,2%), честен
умен (1,1%), отговорен (1,5%), компетентен (1,5%), образован (1,1%), почтен (1,1%); съвестен, възпитан, коректен, внимателен към хората, спазва закона, спретнат, общителен (под 1%).
Така можем да направим следния основен извод: образът на изпълнителната власт, нейният представител, който се формира сред населението, е в по-голяма степен негативен и по-скоро съответства на образа на длъжностно лице, а не на държавен служител. на Смоленска област. Какво може да подобри настоящия имидж на властта? Струва ни се, че само ефективна работасамата сила за премахване на обективните причини за негативното възприятие и времето, което потвърждава нейната ефективност и позволява да се преодолеят съществуващите стереотипи. ■
Литература
1. Голосенко И.А. Феноменът „руски подкуп“: есе за историята на руската социология на бюрокрацията // Journal of Sociology and Social Anthropology. 1999. Т. II. Vol. 3 // http://www.jourssa.rU/1999/3/6golosenko.html.
2. Столипин Петър Аркадевич. Пълен сборник с речи в Държавната дума и Държавния съвет 1906-1911. Имаме нужда от велика Русия... / Редактор-съставител, автор на бележки Ю.Г. Фелщински. М.: Млада гвардия, 1991//http://lib.ru/HISTORY/FELSHTINSKY/stolypin.txt.
ВЛАСТ И ОБЩЕСТВЕНА РЕГУЛАЦИЯ
3. Turonok S.T. Държавна държавна служба в условията на реформи // Социални науки и съвременност. 2006. № 4. стр. 32-38.
Нов ArcGIS 10.3-
стандарт на световните ГИС технологии
10 декември Руска компания Esri CIS (официален дистрибутор в страните от ОНД на Esri, глобален доставчик на геоинформационни технологии, http://www.esri-cis.ru) представи нова революционна ГИС софтуерна платформа ArcGIS 10.3, която определя основните насоки за развитие на ГИС технологиите по света за следващите години.
Според Сергей Наумов, ръководител на отдела за продажби на Esri CIS в страните от ОНД, ГИС от инструмент за професионалисти, работещи с карти и геоинформация, се превърна в инструмент за широк кръг от хора - мениджъри, анализатори, търговци, инженери и др. Основната цел на Esri при създаването на ArcGIS 10.3 се превърна в предоставянето на иновативни модели и методи за използване на географски информационни системи (GIS) в реалния бизнес в различни сектори на икономиката и публичната администрация.
Новият пакет ArcGIS 10.3 е разработен в съответствие с технологичната стратегия на Esri и дефинира редица тенденции в развитието на ГИС на глобално ниво.
Не. На първо място, говорим за възможността за работа със системата както в затворени корпоративни мрежи, така и през интернет - от настолни компютри и с помощта на мобилни устройства.
Друга важна тенденция е използването на ГИС като инструмент за пространствен бизнес анализ. Много от инструментите се прилагат онлайн; много приложни задачи се изпълняват в тънкия клиент (браузър), а изходните данни се свързват лесно както от вътрешни корпоративни системи, така и от външни източници.
Ново нивоПотребителското изживяване с 3D се осигурява от факта, че инструментите за визуализация и анализ на 3D изображения стават достъпни на настолни компютри, браузъри и мобилни устройства.
ArcGIS 10.3 прилага нов подход за работа с изображения (космически и въздушни снимки, LiDAR и др.). По-специално, потребителите вече имат достъп до автоматизирана едновременна обработка на десетки и стотици хиляди изображения; обработка в движение и онлайн и други възможности. ■
¡ek КАЧЕСТВО
Подкупник, корумпиран служител, крадец Търси печалба само за себе си Положителни характеристики
Безразличен към населението, далеч от народа
Не изпълнява обещаното, "обменник", думите не съвпадат с делата
Безотговорно
Ниска култура на поведение (грубо, неучтиво, грубо, необщително)
Некомпетентен Пасивен, без инициатива, аморфен Безчувствен, безразличен, неотзивчив Мързелив
Арогантен, егоистичен
Формален и небрежен към задълженията си
Неморален нечестен бюрократ
Ориз. 4. Идеята за истински държавен държавен служител на Смоленска област, според нейните жители: отворен въпрос (% от броя на споменатите характеристики)
В модерните Русияте са около 2 милиона при население 143 030 106 души, а през 1990 г. в СССР те са били 780 хиляди при население 293 047 571 души.
Това е федерален, регионален, общински служител, заемащ длъжност в администрацията, получаващ заплата за тази длъжност (официална заплата), плюс за класния ранг, плюс за условията на общинска служба, плюс за сложността на работата, плюс месечно бонуси (без да се произвеждат материални активи), плюс материална помощ, която се отпуска от извънбюджетни фондове, особено на ръководството на 2-3 официални заплати (за наемане на нежилищни помещения, общинска земя, от пазари и др.).
На такива длъжностни лицане включват: депутати, учители, лекари, културни дейци и нямат статут на служител.
Имаме нужда от всякакви служители. за да можете да кажете, че някои са добри, други са лоши))
Да си длъжностно лице означава да имаш чин, а да имаш чин означава да причиняваш зло. Като цяло синоним на длъжностно лице е мисал. тези. трябва да служи. Всичко се свежда до три въпроса: служи на кого, как и за какво. Така че КАК не съществува за един чиновник в Русия - той има за кого (но това е разбираемо) и за какво. В този случай надделя ЗА КАКВО (тоест какво ще имам) и за него дори няма значение на кого да служи.
И затова ще опиша накратко - длъжностното лице е неодушевен човек, мъжки(но по отношение на пола, за да не се накърняват правата на жените, както и на хомосексуалисти, проститутки и бивши боксьори с разбити мозъци - възможни са варианти), което ЗА КАКВО служи (просто казано, крадец).
Ето един пример за всички нас за номенклатурен служител, който мисли и говори на глас в тази гледна точка какво... ЗА ЧАСТНО-ПРАВИТЕЛСТВОТО ПАРТНЬОРСТВО между e-SBR и Министерството на спорта на Руската федерация... (a частен магазин е отвлечен e-SBR)!
Просто помисли за това! Манталитетът, начинът на мислене и процедурата на Коков начело на e-SBR... той се нуждае от затворено акционерно дружество (търговска организация по Гражданския кодекс на Руската федерация) вместо обществена организация (НПО), представлявана от e-SBR!
слушайте внимателно от 02 минути на видеото... много внимателно от 03.10, 05.20 и 07.30 минути.
video.sport-express.ru
ss.sport-express.ru
ss.sport-express.ru
Андрей А относно: нивото на разбиране е точно там... - бурни аплодисменти.
Ал,
Губите си времето, нивото на разбиране е на мястото на общинския служител, който смята, че или някакво некоректно циркулярно писмо е виновно за всичко, или непосредственият „глупав“ шеф и всички „лоши“ чиновници заблуждават нашето добро “цар-баща”, който Тук той разбира нещо и го “сурово” наказва.
Изобщо не се долавя, че нормите на поведение се предават директно от „царя“, а управленските циркуляри (закони и подзаконови актове) са написани и приети от управляващата партия, създадена от този „цар“, който сега се опитва да „облече друго яке и да се преобуе“, запазвайки личната си власт и същите тези „циркуляри“, подкрепени от нови, стягащи старите.
Смисълът на коментара ми не е за подвида на маймуните, а за споменаването на будистката концепция за защита от злото.
И факт е, че много служители знаят как да напишат правилно думите: няма да кажа на никого.
Маймуните не са ли маймуни? Странно.
Никога не съм чувал нищо за „принципа на трите маймуни“, но съм чувал за образа на три мъдри маймуни, олицетворяващи будистката концепция за защита от злото.
Повечето служители поне са чували за правилното изписване на три думи: никога, нищо, никой.
pav9743 Павел Василиевич, - трябва да коригирам малко:
Те (чиновниците), като в е-СБР, гледат в устата на предстоящото „отгоре“ и правят „каквото си искат“ за сметка на бюджета...
Вертикалът на властта точно определя „точката на събиране” на всички цели и идеи на бюрокрацията... ЦЕЛТА на действията и законите, посоката на усилията и съдържанието на отчетността...
МНОГО ХУБАВО им беше там горе...!
Ако само „действията им“ бяха платени от собствения джоб...
Олег Василиевич! Благодаря ви много за вашата подкрепа. Вие също сте съгласни с много от моите възгледи за бюрократичната класа. Това се предполага от нашата действителност, съвременния живот в нова политическа ситуация. Какво друго можете да кажете за тях, те са служители (федерални, общински), т.е. служат, а не работят и получават заплата, а не заплата, т.е. Ние ги издържаме с нашите данъци, а те служат на принципа на трите маймуни: НИЩО НЕ ВИЖДАМ, НИЩО НЕ ЧУВАМ, НИЩО НЯМА ДА КАЖА НА НИКОЙ. Това е целият им смисъл.
Трябва обаче да познавате от очите поне някои от главните герои... чиновници и бюрокрация...
Ето един от тях =>> лицето на Владислав Сурков (как да не си спомня... “Денят на мармота... не мога да се отърва от него” :-))
Цитат тук:
...
Плановата икономика не се нуждаеше от насърчаване на стоки.
Но Сурков започва работа в една от първите частни банки в страната - "Менатеп".
Примитивното лого на тази банка можеше да се види по телевизионните канали в най-гледаното време и отстрани на градските автобуси.
Кампанията беше толкова успешна, че предизвика слухове, че Комунистическата партия е прехвърлила тайното си богатство на Менатеп.
По времето, когато СССР се разпадна, името "Менатеп" беше на устните на всички.
Сега Сурков прокарва съвсем друг продукт – режимът на твърдата ръка на Владимир Путин.
Като зам президентската администрация, отговорен за вътрешна политика, Сурков влезе в ролята на архитект на идеологията, използвана от Кремъл, за да оправдае политиката за възстановяване на държавния контрол над страната и икономиката.
Сурков нарича тази суверенна демокрация с акцент върху думата „суверенна“.
Написа цял манифест в защита на Кремъл, който запушва устата на критиците и монополизира политически животв страната и преследва политически амбициозни милиардери.
Той нарича опонентите на Путин марионетки на Запада и неонацисти и обвинява западните страни, че искат да откраднат руските природни ресурси.
„Когато ни говорят за демокрация, те мислят за нашите петролни и газови запаси“, каза Сурков на рядък брифинг за чуждестранни журналисти през лятото.
...
www.vedomosti.ru
Druid40, - отчасти сте прав, но предстои промяна не само в Гражданския кодекс на Руската федерация (гражданския кодекс на страната), но и много съществена и ЗНАЧИТЕЛНА промяна в много клонове на правото и законодателството в Русия. ..
Първите „лястовици“ вече се случиха и „ПРИСТИГНАХА“ - затягане: глоби за КАТ и практики на правоприлагането по отношение на дисиденти и протестиращи демонстранти (вижте „Площад Болотная 06 май 2012 г.“ - досега са били наказани 28 души затворени и вече се съдят в Московския градски съд под председателството на Ф. С. Никишина - председател на Замоскворецкия районен съд на Москва...)...
Място и време - повече от година след събитията и къде... в сградата на Московския градски съд...
Или ще се повтори, след „Пуси Райт” и делата срещу Навални... =>> никъде не става БЕЗ АДВОКАТИ... уви!
vdmsti.ru
Ал, те искат да станат чиновници преди всичко, защото така или иначе ще имат собствено парче хляб, което при настоящата липса на стабилност в икономиката и политиката изглежда изключително важно, защото всеки разбира, че да станеш голям шеф в държавната служба е Не е лесно. И тези, които си мислят, че още от първия ден на престоя си на държавна служба ще гребят за себе си, дълбоко се лъжат. Просто няма да им бъде позволено да направят това.
Raptor, тези, за които медиите реват, че имат вили, самолети и т.н., са максимум 2 (два) процента от общия брой...най-вероятно два процента от тези, които нямат всичко това, и тогава, само за наскоро избраните! Все още не сме имали време да го грабнем!
Точка 8 е отвратително точна, както всички останали точки.
„Руските сираци трябва да бъдат предадени за отглеждане Северен Кавказ. Това смята комисарят по правата на детето Павел Астахов. Той предлага, съгласувано с регионите, да се проведе подобен експеримент. Служителят смята за „странно“, че чужденците могат да вземат руски деца, но жителите на Северен Кавказ са лишени от възможността да вземат дете от Москва. Като положителен пример за отношение към децата Астахов посочи Чечня, където, според него, няма изоставяне на новородени.
Ето такива чиновници имаме - Астахови...((
pav9743 Павел Василиевич, който наистина е безполезен, е мнозинството от депутатите. На всички нива. Особено ако се избират не от едномандатни райони, а от партийни листи. Така че практически няма отговорност. В същото време, в сравнение с паричната издръжка (така се нарича официално заплатата на чиновниците и депутатите) на повечето чиновници, издръжката на депутатите е по-скъпа. Достатъчно е да се видят декларациите им и да се съпоставят с декларациите на служителите от апарата.
И по-нататък. Задълженията и отговорностите на длъжностните лица са установени от Федерален закон № 79-FZ от 27 юли 2004 г. „За държавната държавна служба на Руската федерация“, както и в техните официални разпоредби.
Освен това, за разлика от Китай, социалното осигуряване на по-голямата част от руските държавни служители не се различава много от, така да се каже, обикновените хора.
Отговарям на Раптор: Аз самият бях в апарата на администрацията 5,5 месеца (и след това бързо го отстраниха, явно са разбрали какъв човек), наместник на общинско формирование-селище, четях много, изучавах, сравнявах, виждах и чух всичко, което беше направено на очите ми и до какво доведе всичко. Чиновниците са нужни и те трябва да са в услуга на народа, затова имат статут на служител (тоест служат на интересите на народа, а не на себе си), не в такова количество и не в такова качество. За службата си в апарата те получават заплата, а не заплата. И още веднъж ви напомням, че по време на службата си те НЯМАТ НИКАКВИ задължения и отговорност за услугата, която извършват, а не за работата. Тези неща не трябва да се бъркат.
pav9743 Павел Василиевич, отговарям.
В света няма безполезни работни места, както няма ненужни живи същества в биологичната верига.
Благодарение на чиновниците се поддържа някакъв ред в обществото.
Няма нужда да се създава култ към хора, които са продуктивни. Потребителите определят стойността на произведения продукт. И според AiF това се оказва производство в името на производството.
Освен това длъжностните лица са различни. Тези, за които медиите крещят, че имат вили, самолети и т.н., са най-много 2 (два) процента от общия брой.
В допълнение, прякото сравнение на броя на длъжностните лица в СССР и Русия е неправилно, тъй като по това време голяма част от това, което съществува сега, не е съществувало. Социалните отношения много се усложниха и за съжаление не виждам друг начин за тяхното управление освен чрез увеличаване на числеността. А тези, които предлагат намаляване на персонала с почти 30 процента, не разбират, че ако се намали числеността на персонала поне с 5 (пет) процента, работата или ще се забави силно, или ще спре въобще. Такива хора нямат представа какво е обществена служба. И такива хора, колкото и да е парадоксално, трябва да подкрепят ТИР-а с неговата 60-часова работна седмица.
Отговарям на Raptor: От данъците само заплатите им са 1,5-3 пъти по-ниски от тези на чиновниците, учителите и лекарите са от полза за хората, обществото, учат, лекуват, правят ни здрави и образовани, въпреки че в руската реалност образованието и здравеопазването са рязко намалели. Какво прави един чиновник, каква полза носи на обществото и хората?
Всичко е вярно и всичко е вярно.
pav9743 Павел Василиевич, наистина ли е заплатата за лекари и учители в държавните и общински институцииНе идва ли от данъци?
Отговарям на Влад. Моля, прочетете го внимателно и подобни въпроси няма да възникнат. Повтарям трети абзац: „Такива длъжностни лица НЕ са: депутати, учители, лекари, културни дейци и те нямат статут на служител.“
Отговарям на AI: Учителите и лекарите не са длъжностни лица, те лекуват хората със своите знания и работа, учат нашите деца, те печелят пари и получават заплати за своя труд, който след това се превръща в материални ценности чрез техните пациенти и ученици. Чиновниците не получават заплати, те получават стипендии, т.е. Ние ги поддържаме с нашите данъци и те се поддържат.
Алексей Велосипедиста, забравил си още две категории. Хора с „промити мозъци“ (среща се не само сред младите) и обидени от съветската или съвременната власт...
Алина.
Те се опитват. Но все още не се оказва много високо качество. Те се раздават. На пръв поглед изглежда, че този блог има доста относително отношение към биатлона. Изглежда, че няма нужда протеже на RBU да коментира тук. Не бих дошъл тук и това е!
Но баналният инстинкт за самосъхранение проработи. Авторът на блога нападна всички наши корумпирани служители, без да засяга личностите, но те инстинктивно се втурнаха да отблъснат атаката. Те забравиха, че в условията на съвременната руска действителност само заинтересованите от това лица могат да защитават, камо ли да хвалят руски официални лица: същите ДЛИЖНОСТНИ ЛИЦА. Е, или журналисти или блогъри, подкупени от тези служители.
Алексей Велосипедиста
„Очевидно редица длъжностни лица от ниско ниво на RBU всъщност са регистрирани на този сайт, предназначени да окачват юфка на ушите на обикновените фенове.“
Да, забелязва се как работят тук в Беларус... стараят се.
Ал,
Откога учителите станаха служители? Мислете, когато се осрате...о, пишете.
Страхотен блог! Всичко е до точката.
Трябва да кажа, че негативната реакция на някои потребители на сайта е много забележителна. Освен това, това са същите хора, които в други клонове се виждат като пълна подкрепа на Прохоров и неговите „трансформации“.
Очевидно редица служители на RBU от по-ниско ниво всъщност са регистрирани на този сайт, предназначени да окачват юфка на ушите на обикновените фенове.
Служителите в службата за гражданско състояние също са длъжностни лица. Това са чудовищата, съдейки по точки 1 - 8!
Най-много ме депресира фактът, че младото поколение не мечтае да стане нито пилот, нито моряк, нито учени, нито лекар, нито строител, нито представител на много други славни професии, а иска да бъде чиновник в служба на държавата с разбираемата цел да се обогатяват за сметка на нас и вас, да се занимават с корупция и кражби, които на практика са легализирани зад кулисите... Същите обществени проучвания потвърждават този факт... Страната постепенно идва към “Кердик”. Вече се обслужваме до голяма степен от гастарбайтери от Централна Азия, а нашите младежи (не "златните") работят на ниско и средно ниво на управление, седят по офиси, магазини и бог знае какво...
Много тъжна история... Оцеляхме...
Чиновник е държавен служител с определен ранг. В категорията на длъжностните лица в Руската федерация има хора, които служат в полза на своята държава. Характеристиките на държавния служител са:
- позиция в правителствени агенциии техните апарати;
- дейности по изпълнение на държавни функции;
- получаване на доходи за работата си за сметка на държавни средства.
Трябва да се отбележи, че длъжностните лица не включват лица, които преминават стаж в държавни органи, тъй като те само кандидатстват за определена длъжност, но все още не я заемат. В закона на Руската федерация няма нито един нормативен акт, което съдържа обща концепцияслужител. Длъжностни лица, както вече казахме, са всички, които служат в държавни органи.
Днес в Русия всички държавни служители са разделени на следните категории:
- Длъжностни лица.
- Оперативен състав.
- Технически.
- Помощен и поддържащ персонал.
Част длъжностни лицавключва длъжностни лица, които са упълномощени да издават правни актове, подписвайте важни документи, извършвайте регистрационни действия и много други.
Това включва и тези, които не участват в горепосочените въпроси, но ръководят дейността на подчинените им служители. Лицата, участващи в административната власт, имат специален правен статут.
Оперативният персонал включва държавни служители, които изпълняват задълженията на държавните функции. Те не могат да извършват никакви правни действия по отношение на гражданите. Това включва и юристи и икономисти, работещи по изготвянето на различни решения. Третата категория включва държавни служители, които извършват определени служебни дейности. Например технически секретари.
Видове държавни служители в Русия
Кои са чиновниците в Русия? В съответствие със законодателството на Руската федерация има два вида държавни служители:
- Федерален държавен служител. Това е работник, който си върши работата професионална дейностна федерални позиции публичната службаи получава пари за това от материални ресурси от федералния бюджет.
- Държавен държавен служител на съставно образувание на Руската федерация. Това е служител, който извършва трудовата си дейност на длъжност в държавната държавна служба на съставно образувание на Русия.
Права и ограничения на длъжностните лица на Руската федерация
Държавният служител има право:
- посещават различни организации на официална основа;
- участвайте в конкурс за заемане на печеливша позиция;
- напредване в ранговете;
- правят предложения за подобряване на държавната служба;
- обединяват се в партии;
- взема решения в съответствие със заеманата длъжност;
- поддържайте дисциплина в работата.
Руските служители не могат да правят следното:
- извършват други дейности и получават заплащане за това, с изключение на творчески и научни;
- провеждане на стопанска дейност;
- получавате възнаграждение под формата на подаръци или пари за извършване на определени услуги;
- да използвате работно оборудване извън работното си място;
- използвате официални данни за свои собствени цели;
- давайте празни обещания.
Трябва да се отбележи, че държавният служител е много сериозна и отговорна длъжност, за която се наемат само хора със съответната висше образованиеи опит в определена област. Такива служители се назначават (или избират) по специален ред и освобождават по определен ред. Основният вид отговорност за всички държавни служители е политическата. Например оставка, отстраняване от длъжност или, ако това се отнася за политик, процедура по импийчмънт.
Лариса Забродская:
— Знаете ли, думата „официален“ винаги се използва в
в някакъв негативен контекст. Всъщност предпочитам заглавието
"човек на суверена". Чиновникът е преди всичко добър мениджър.
Човек, който идва с проблемите си при длъжностно лице, трябва
разберете, че пред него е представител на държавата, а държавата е
сила.
Древна китайска поговорка гласи: „Не е трудно да управляваш света, срамно е
да го правиш е лошо."
Има системообразуващи етапи в управлението, които можете да усвоите
по същество управлявайте всичко. Един чиновник не може да знае всичко на света. Това
човек, който може да управлява процеса и ресурсите,
включително човешки. Той знае как да вземе необходимите неща навреме,
информирани решения. А това не е лесно – трябва да избирате мъдро
екип, поставяне на цели, определяне на задачи. За да
подчинените под ваше ръководство са работили ефективно, трябва да се лекувате
отнасяйте се към човек малко по-добре, отколкото той заслужава.
Чиновникът също трябва да е искрен. Особено когато не може
реши проблема мигновено. Не трябва да има категорична дума „не“
бъде в лексикона. Необходимо е да се обясни на човека, че държавата
машината не може да работи за един случай, работи за
система.
Чиновникът трябва да е силен, защото не може да му се позволи да диктува
условия към държавата. Правилата на играта трябва да бъдат ясно определени и
са еднакви за всички, няма значение дали карате мерцедес или a
общински транспорт.
Марк Портър, известен икономист, изгради управленска пирамида. IN
В Русия природните ресурси са в самото дъно на пирамидата, а след това идват
финансови ресурси, инфраструктура и т.н., а на самия връх -
нищожен процент социален капитал, т.е. доверие в
към държавата. Повече от 70 години това доверие беше толкова подкопано, а през последните 15
години, бих казал, разрушена до основи, какво да я възстановим
невъобразимо трудно.
Но целият свят изгражда пирамида по различен начин: в основата на всичко лежи социалното
капитал, на който разчитат всички останали сфери на обществото
живот. Следователно в западните страни хората плащат доста спокойно
до 90% от данъците, те вярват на държавата и разбират, че тези пари
са в тяхна полза. Хората вярват, което означава, че не инвестират в
долара и евро, и те не са скрити под възглавницата, а инвестирани
в своята икономика, придобива различни акции и облигации.
Говорим за доверието на хората в длъжностните лица, следователно за доверието в
към държавата. Но развитието на това доверие е много трудно. Работата на "суверена"
човек“ – много отговорен и труден, тъй като с неговия
със своите решения трябва да събуди у населението уважение и доверие
към държавата.
Елена Метелева:
- Ако подходим към този въпрос
формално, тогава длъжностното лице, като минимум, трябва да има определена
образователно ниво, т.е. специализирано образование
управленска специалност. За съжаление имаме само около 5%
служители отговарят на това изискване, останалите 95% -
имат диплома по хуманитарни науки, природни науки, технологии, каквото и да е
образование, просто не такова, от което се нуждаете. Междувременно длъжностното лице трябва
имат специфични познания за държавните и общинските
власти, за тяхната структура и структура, знания за обществото,
специфични управленски умения и др.
Що се отнася до личните качества на длъжностно лице, тук държа
Западните възгледи за обществената служба. Макс Вебер в неговата концепция
„идеална бюрокрация“ пише, че един чиновник трябва
да се ръководи изключително от правилата, като не позволява
никакви емоции. Този вариант би бил идеален за Русия, но
Манталитетът на руския човек е различен от този на европееца. Ние живеем
чувствата, не разумът, емоциите имат огромна власт над нас. Дори
В работата си не винаги се ръководим от разума. Нямам нужда от никакви
чувства, те най-вече пречат, длъжностното лице трябва безпристрастно
изпълнява задълженията си: без значение кой стои пред него, президентът
или портиер. Всички са равни пред държавната машина.
През дългите години на своето съществуване съветската номенклатура-
бюрократична система на работа на държавата и общините
властите създадоха доста стабилен негативен портрет на служителя.
Той е лесно разпознаваем чрез използването на специални речеви клишета,
предпочитание за чиновнически, телефонни и други дистанционни
техники в сравнение с лични контакти, прекомерно презастраховане и
и т.н.
Необходима е промяна на стила, ценностите, процедурите, стереотипите
дейности на служителите в администрацията. Теоретично, бюрокрация
трябва да бъде отворена за диалог, а не скрита зад седем печата.
Лариса Гончарова:
— Избор в полза
Занимавах се с публична администрация съзнателно. Русия се нуждае от ново
мениджъри. Свеж, силен вятър на промяната трябва да се разсее
застояла вода. Длъжностното лице трябва да отговаря за действията си, трябва
осъзнават пълната степен на отговорност за взетите решения. Ако в
в резултат на действията или бездействието на длъжностно лице са пострадали хора,
той трябва да вземе строги мерки, включително уволнение. няма значение,
какъв ранг е длъжностното лице - министър или началник на областна администрация,
всички са равни пред закона.
Мисля, че нашето поколение, възпитано в условия, различни от
нашите родители, ще могат да променят преобладаващата ситуация в бюрократичната класа
система за взаимна отговорност. Животът не стои неподвижен
властта също може да се промени, ако хората се променят. По-добре е да има
гъвкавост на характера, а не придържане към дългогодишна позиция с магарешки инат
остарели правила.
Правителството ще увеличи разходите за мотивиране на местните федерални служители, тъй като често техните заплати са значително по-ниски от тези на колегите им от подобни регионални структури. Данните от кореспондентите на персонала на RG потвърждават това. Но нивото на доходите на регионалните служители също варира значително. Доходите на министрите в един и същи регион могат да се различават няколко пъти. "RG" разбра защо се случва това.
от общо правилозаплатата на областния служител се състои от длъжностна заплата, заплата за класен ранг, както и „месечни и други допълнителни плащания“, както е установено в член 50 Федерален закон„За държавната държавна служба на Руската федерация“. Регионите са свободни да определят самостоятелно размера на надбавките за служителите. И тук започва забавлението.
Доходите на служители от едно и също ниво в един и същи регион могат да се различават значително. Например годишният доход на изпълняващия длъжността министър на здравеопазването на Новосибирска област през 2017 г. възлиза на 7,6 милиона рубли, на неговите колеги, изпълняващия длъжността министър на културата - 4,4 милиона, а на изпълняващия длъжността министър на строителството - 1,8 милиона. Милионна дупка в заплатите на чиновниците и в Област Нижни Новгород. Там ръководителят на Министерството на финансите е спечелил почти 4,9 милиона рубли през 2017 г., а министърът на транспорта и магистрали- 1,9 милиона. Около половината от министрите имаха годишни доходи от около три милиона рубли.
В Алтайския край разликата в заплатите на висшите служители е по-лека: министърът на здравеопазването има 2,3 милиона, а министърът на строителството, транспорта и жилищно-комуналните услуги има 2,4 милиона. министри Пермска областполучават от 2,2 до 5,7 милиона рубли годишно.
Интересна е аритметиката на формирането на чиновническите заплати в Татарстан. Там месечното възнаграждение на министъра е определено на 39 хиляди рубли (това е 468 хиляди на година). Към това се добавя и стимулът на президента на републиката, който възлиза на максимум 81,3 хиляди рубли (972 хиляди, общо - 1,44 милиона рубли на година). В Марий Ел доходите на длъжностните лица се състоят от малка заплата и многократни месечни парични стимули. Например заплатата на ръководителя на администрацията на главата на републиката е 76,4 хиляди рубли - това е заплата от 11,7 хиляди и стимул от пет и половина заплати (на година - 916,8 хиляди). Ръководителят на апарата на Държавното събрание на републиката получава 72,4 хиляди рубли (на година - 868,8 хиляди, ръководителите на отдели на областната администрация - 35,7 хиляди (на година - 428,8 хиляди).
Според Павел Кудюкин, експерт по социални въпроси, бивш заместник-министър на труда и заетостта, федерацията не може да се намесва във формирането на заплатите на регионалните служители, в противен случай ще има нарушение на принципа на федерализма. Вярно е, че за силно субсидираните територии има отделно правило: там заплатата на регионалните служители не трябва да надвишава заплатите на техните колеги от федералните ведомства. Но това правило не винаги се спазва.
"От моя гледна точка е напълно погрешно лицата, работещи на длъжности от едно и също ниво, да получават различен размер на заплатата, особено ако разликата е многократно по-голяма. Разбирам, че размерите може да са различни поради трудов стаж и специални условия на работа, но това не трябва да дава многократна разлика. И все пак празнината съществува", казва Кудюкин.
В някои региони разликата в заплатите на министрите е до три милиона рубли годишно
Друг проблем е много голямата разлика в заплатите на висшите и по-ниските държавни служители. Например първият зам.-министър на образованието Свердловска областМиналата година той декларира доход от почти 4,2 милиона рубли, или 350 хиляди на месец. В същото време, според Sverdlovskstat, средното ниво на месечна заплата в държавната служба в региона е 52,3 хиляди. Разликата е 6,7 пъти. Спазени са формалните изисквания на закона, според които заплатите на ръководителите не трябва да надвишават осем пъти средната работна заплата в организацията. Но според експерти тази разлика е прекомерна.
Експертно мнение
До касата чрез оценка
"Във всички системи на заплащане в Русия има пречка: в нашата страна 10 процента от работниците с най-високи заплати получават 14 пъти повече от 10 процента от работниците с най-ниски. Това е несправедливо, защото, както е известно от социологията и труда икономика, прекомерната диференциация на заплащането намалява ефективността на труда“, напомня Павел Кудюкин.
Друг наболял въпрос е дали си струва да се опитваме да изравним заплатите на чиновниците в различните региони? Нормално ли е, когато вече споменатият министър на здравеопазването на Новосибирска област получава 7,6 милиона рубли годишно, а колегата му в Свердловска област получава 1,7 милиона? Не трябва сляпо да се опитвате да изравните заплатите, винаги трябва да изхождате от икономическите реалности на даден регион, обясни пред RG д-р Руслан Долженко. икономически науки, ръководител на катедрата по икономика на труда и управление на персонала, Уралски държавен икономически университет.
"Изравняването на заплатите на служителите в Москва и Барнаул, без да се вземат предвид пазарните фактори, е безсмислено: нивото на възнаграждението на специалистите зависи до голяма степен от територията. Най-добрият вариант е да започнете от средната заплата на място и да определите "вилицата" в зависимост от работното натоварване, нивото на отговорност и личния принос на служителя в действие“, предлага Долженко.
Търговските компании отдавна следват този път. Бизнесът използва степенна система, която задължително предвижда максимални и минимални заплати за заемащите определена длъжност. Същият подход трябва да се използва и при определяне на заплатите на чиновниците, смята Долженко.
В този случай може да се говори за справедливост. Днес, за съжаление, пазарните подходи почти не се използват в публичния сектор, казва експертът.
