Toplumun modern etkileşimi ve çevre aşağıdaki gibi karakterize edilebilir:

• insan faaliyeti, devletin ve toplumun karşı karşıya olduğu acil sosyo-ekonomik görevleri çözme ihtiyacı ile ilişkili yönetim alanlarında ve hacimlerinde bir artış ile ilişkilidir: nüfusun yaşam standardını iyileştirmek, gayri safi yurtiçi hasılayı ikiye katlamak, savaşmak yoksulluk, işleme endüstrilerinin yoğunlaştırılması, piyasa ekonomisinin altyapısının geliştirilmesi vb. 1 Yakın gelecekte Rusya'nın sosyo-ekonomik kalkınmasının stratejik hedefleri hakkında daha fazla bilgi için, bakınız: Rusya Federasyonu Başkanının 5 Kasım 2008 tarihli Rusya Federasyonu Federal Meclisine Mesajı // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 6 Kasım.;
• konut inşaatının artması, bölgelerin gazlaştırılması, otomotiv endüstrisinin gelişmesi, kimyasal üretim vb. sonucunda çevre üzerindeki antropojenik yükün yoğunlaşması;
• çevresel riskle ilişkili etki de dahil olmak üzere, ekonomik ve diğer insan faaliyetlerinin çevre üzerindeki olumsuz etkisinin payında bir artış, ör. doğal çevre için olumsuz sonuçları olan bir olayın olasılığı;
• çevre kalitesinin bozulması, içinde ekolojik bir kriz belirtilerinin varlığı ile karakterize bir durumun gelişimi.

Bu koşullar, içeriği devlet çevre politikasına yansıyan Rusya'da devam eden reform ve dönüşümlerin yönlerini belirler.

ağırlaştırma çevresel durum sadece ülke ekonomisindeki düşük yatırım faaliyeti ve teknolojik disiplindeki düşüşle ilişkili genel kriz olaylarının değil, aynı zamanda ekonominin uzun yıllar boyunca biriken ve kaynak yoğun kaynakların egemenliğine yol açan yapısal deformasyonlarının bir sonucudur. ve enerji yoğun teknolojiler, ihracatın hammadde yönelimi ve ülkenin nispeten az sayıda sanayi merkezi ve bölgesinde aşırı üretim yoğunlaşması.

Sonuç olarak, üretimin ve ekonominin diğer sektörlerinin ekolojiklikten arındırılması devam ediyor: 2002-2005 yılları için GSYİH birimi başına atmosfere belirli kirletici emisyonları. 1,3 kat arttı, su kütlelerine deşarj - 1,7 kat, GSYİH'nın su yoğunluğu 1,6 kat arttı. Doğal kaynakların irrasyonel ve bazen yırtıcı bir şekilde sömürülmesi, doğal nesnelerin ve doğal komplekslerin bozulmasına katkıda bulunur. Doğal kaynaklar için düşük ödeme oranları ve bazı durumlarda bunların neredeyse tamamen yokluğu, doğal kaynakların ölçüsüz şekilde kullanılmasına katkıda bulunur ve yenilenebilir kaynakların yeniden üretimini baltalar.

sürdürülebilir hedeflere ulaşmak için ciddi bir tehdit sosyo-ekonomik kalkınma, son yıllarda sıklığı, ölçeği ve yıkıcılığı önemli ölçüde artan doğal ve insan kaynaklı afetlerdir. Bu fenomenler yalnızca ekonomiye ve doğal çevreye büyük zarar vermekle kalmaz, aynı zamanda çoğu zaman yıkıma da eşlik eder. Yerleşmeler ve insan kurbanı.

Rusya toprakları, en tehlikelileri depremler, sel ve orman yangınları olan çok çeşitli aşırı doğal süreçlere ve olaylara tabidir. Ülke topraklarının yaklaşık %20'si artan sismik tehlike bölgeleri tarafından işgal edilmiş durumda, bu bölgelerde 20 milyondan fazla insan yaşıyor. Seller sonucu sel alanı 400 bin metrekareye ulaşabiliyor. km (ülke topraklarının %2,5'i), 750 şehir ve birkaç bin daha küçük yerleşim için tehdit oluşturuyor. Her yıl toplam 1.5-2.5 milyon hektarlık bir alanda ormanlarda 100 bin ile 300 bin arasında yangın çıkıyor. Çamur akışları, heyelanlar, heyelanlar, çığlar, fırtınalar, kasırgalar, hortumlar, tayfunlar ve kuraklıklar da önemli hasarlara neden olur.

Doğal nitelikteki acil ve felaket durumlarının ortaya çıkması kendiliğinden oluşur ve önlenemez. Aynı zamanda, bunların neden olduğu hasarın büyüklüğü, büyük ölçüde, tahminlerinin zamanında ve doğruluğuna, alınan önleyici koruma önlemlerine ve günlük olarak tezahürlerinin olasılığının ve yoğunluğunun dikkate alınmasına bağlıdır. iş aktiviteleri.

Teknolojik alanda en büyük tehlike şudur:

• radyasyon ve ulaşım felaketleri;
• kimyasal ve biyolojik olarak tehlikeli maddelerin salınımı ile kazalar;
• patlamalar ve yangınlar;
• hidrodinamik kazalar;
• elektrik güç sistemlerindeki kazalar;
• Atık su arıtma tesislerinde meydana gelen kazalar.

Acil insan yapımı durumların ana nedenleri şunlardır:

• sabit kıymetlerin amortismanı, bazı endüstrilerde %70-80'e ulaşıyor;
• reddetmek profesyonel seviye işçiler;
• üretimin ve teknolojik disiplinin azaltılması;
• teknik politikanın uygulanmasında, tesislerin tasarımında ve yapımında yanlış hesaplamalar.

İnsan yapımı kazalar doğal faktörler tarafından başlatıldığında felaket durumları ortaya çıkabilir:

• barajların depremler, feci sel vb.

Buna karşılık, teknojenik aktivite, özellikle aşağıdakiler olmak üzere doğal afetlerin başlamasına yol açabilir:

• madencilik sırasında geniş yeraltı boşluklarının yaratılmasının bir sonucu olarak deprem;
• tehlikeli iklim değişikliği;
• Artan antropojenik emisyonların bir sonucu olarak atmosferin koruyucu ozon tabakasının yok edilmesi.

Önemli finansal, maddi, teknik ve işgücü kaynakları, ekonominin ve sosyal alanın gelişimi için kullanılabilecek afetlerin sonuçlarının ortadan kaldırılmasına yönlendirilir. Bu sayıyı getirir öncelikler doğal afetlerden kaynaklanan kaçınılmaz zararları en aza indirmek için etkili önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması ile insan kaynaklı ve doğal-teknolojik afetleri önlemeye yönelik çabaların yoğunlaştırılması.

Bu sorunu çözmek için aşağıdakilerin iyileştirilmesini ve geliştirilmesini sağlamak gerekir:

• acil durumları inceleme, tahmin etme, tespit etme, izleme, nüfusu uyarma hizmetleri;
• nüfusu korumak ve potansiyel olarak önlenebilir zararları en aza indirmek için önleyici eylem planlarının geliştirilmesinin bilimsel ve metodolojik olarak doğrulanması;
• kaçınılmaz ve potansiyel olarak önlenebilir zararları en aza indirmek için doğal ve insan kaynaklı acil durumların muhtemel meydana geldiği alanlarda ekonomik ve diğer faaliyetlerin düzenlenmesi;
• insan kaynaklı acil durumların önlenmesi;
• acil müdahale hizmetleri ve sonuçları.

Çevresel durumun bozulmasını önlemek ve çevresel bileşenlerin durumunun normatif seviyesine ulaşmak için, piyasa ilişkileri ilkelerine dayanan ve doğa yönetiminin tüm konularının finansal ve ekonomik yeteneklerini kullanarak hedeflenen bir çevre politikası yürütmek gerekir.

Devlet çevre politikası- bu, ekonominin sınırsız ihtiyaçları karşısında sınırlı doğal kaynakların kullanılması, çevrenin korunması, çevre güvenliğinin sağlanması ve doğal ve insan kaynaklı acil durumların önlenmesi sorunlarına ilişkin devletin görüş, hüküm ve tutumları sistemidir. Çevre politikasının uygulanması, yetkililerin faaliyetleri için bir önceliktir Devlet gücü Sosyo-ekonomik kalkınma politikası, demografik politika, eğitim ve sağlık hizmetlerinin modernizasyonu politikası, ulusal güvenliğin sağlanması vb. oluşumunda ve uygulanmasında aktif rol alır.

Mevcut çevresel duruma dayanarak, devletin çevre politikasının içeriğinin ana unsurlarının şunlar olduğu görülmektedir:

• ekonomik ve diğer faaliyetlerin olumsuz çevresel belirtilerinin üstesinden gelmek;
• üretimin ekolojiden arındırılması;
• ekolojik durumun istikrarını sağlamak.

Devlet çevre politikasının uygulanması için ana talimatlar şöyle olmalıdır:

• çevre mevzuatının iyileştirilmesi, çevresel kısıtlamalar sistemi ve çevre yönetim rejimlerinin düzenlenmesi;
• vergilendirme sistemindeki kaynak ödemelerinin payında ekonomik olarak haklı bir artışa odaklanarak, doğal kaynaklar için ödemeler sistemi de dahil olmak üzere, doğa yönetimi ve çevre koruma için ekonomik mekanizmanın iyileştirilmesi;
• doğa yönetimi ve çevrenin korunması için optimal bir devlet organları sisteminin oluşturulması;
• insan çevresini iyileştirmeye ve çevre güvenliğini sağlamaya yönelik çok çeşitli araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmek;
• teknolojik süreç ve ürünlerin uluslararası standartlarına tutarlı geçiş;
• düşük atıklı, atıksız ve kaynak tasarrufu sağlayan teknolojilere geçişte mevcut endüstrilerin yeniden inşası için devlet desteği;
• ülkedeki çevresel durumu etkileyen belirli faaliyet türlerinin ruhsatlandırılması için mekanizmanın iyileştirilmesi;
• ekonomik ve diğer faaliyetlerin program ve projelerinin uygulanmasında çevre uzmanlığı ve çevresel etki değerlendirmesinin yapılmasını sağlamak;
• devlet çevre politikasının uygulanmasından sorumlu yüksek nitelikli personelin eğitimi;
• doğa yönetimi ve çevre koruma kurumları sisteminin mali ve lojistik destek mekanizmasının iyileştirilmesi.

Çevre politikasının uygulanmasında önemli bir yer federal çevre programlarına ait olmalıdır. Aynı zamanda, çevre koruma faaliyetlerinin etkinliğini belirlemeye yönelik yeni yaklaşımlar dikkate alınarak, geliştirme yöntemlerinde önemli bir iyileştirme gerekecektir. Çevrenin korunması amacıyla finansal kaynakların ve yatırımların çekilmesi de geçiş döneminde önem kazanacaktır.

Uzun vadede, sosyal, çevresel ve ekonomik sorunların çözümüne yönelik birleşik bir yaklaşıma odaklanılmalıdır. Aslında çevre sorunlarının bir parçası olarak çözülmesi gerekir. karmaşık problemler belirli bölgelerin geliştirilmesi veya federal bilimsel ve teknik sorunların dikkate alınması çerçevesinde. Nihayetinde, insan faaliyetinin çevresel yönleri, ekonomik faaliyetinin ayrılmaz bir parçası haline gelmelidir. Yeşillendirme sürecinin özü budur.

Bunu akılda tutarak, nüfusun, endüstriyel ve sosyal tesislerin doğal ve insan kaynaklı acil durumlardan korunması alanındaki devlet politikası aşağıdaki ana alanlarda yürütülmelidir:

• acil durumlarla ilişkili riskleri (tehditleri) değerlendirmek için bilimsel ve metodolojik temellerin geliştirilmesi;
• doğal ve insan kaynaklı tehditlerle bağlantılı olarak ülke çapında kapsamlı bir durum değerlendirmesi ve acil durumları önlemek için önlemlerin uygulanması;
• nüfusu ve ekonomik tesisleri korumaya yönelik önlemlerin zamanında alınması üzerinde kontrol sağlanması;
• acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması için birleşik bir devlet sisteminin inşasının ve işleyişinin iyileştirilmesi;
• acil durumlarda yapılacak eylemlerde nüfusun eğitimi ve bu alandaki bilgileri;
• acil durumlarda etkilenen nüfus için sosyal destek;
• uygun bir düzenleyici, yasal ve metodolojik çerçevenin geliştirilmesi;
• acil durumların önlenmesi, nüfusun ve ekonomik tesislerin tehlikeli doğal ve insan yapımı olaylardan korunması alanında uluslararası işbirliği.

Rusya'daki sosyo-ekonomik ve politik durum formatında çevresel durumun analizi, devlet çevre politikasını uygulamak ve çevre krizinin üstesinden gelmek için beş ana modeli seçmeyi mümkün kılıyor.

teknolojik yön

Çevre yönetimi ve çevre koruma teknolojilerinin geliştirilmesini içerir. İçeriği, doğa yönetimi için çevre dostu teknolojiler yaratma, atıksız, düşük atıklı endüstrilerin tanıtılması, sabit varlıkların yenilenmesi ve teknolojik süreçlerin iyileştirilmesine yönelik faaliyetlere dayanmaktadır.

ekonomik yön

Çevre korumanın ekonomik mekanizmasının geliştirilmesini ve iyileştirilmesini varsayar. Bu yön, ana sorunu çözer: çevre korumasını üretim ve ticari faaliyetlerin ayrılmaz bir parçası haline getirmek, böylece bir girişimci veya işletme yöneticisi, rekabetçi ürünlerin üretimi ile ilgilendiği kadar çevre korumayla da ilgilenir.

İdari ve yasal yön

Çevresel suçlar, askıya alma, çevre mevzuatını ihlal eden işletmelerin faaliyetlerinin sona ermesi, doğal çevreye zarar vermekten suçlu kişilerin idari, hukuki ve cezai sorumluluklarının getirilmesi için idari önleyici tedbirlerin ve yasal sorumluluğun uygulanmasını içerir.

Ekolojik ve eğitim yönü

Çevre eğitimi ve bilgilendirme yoluyla çevre kültürü düzeyini yükseltmeyi amaçlayan önlemlerin kullanımını içerir. Bir çevre eğitimi sisteminin geliştirilmesinden, yetiştirilmesinden, tüketicinin doğaya yönelik tutumlarının yeniden yapılandırılmasından, yani. insan düşüncesinin ekolojik dönüşümünde.

Uluslararası yasal yön

Modern insanlığın küresel dünya sorunlarından biri olarak çevre krizini aşma yolunda uluslararası çevre ilişkilerinin uyumlaştırılmasında, Rusya'nın uluslararası kuruluşlara entegrasyonunda bir artış olduğunu varsayar.

Rusya Federasyonu devlet çevre politikasının yasal temelleri ve uygulanmasının yönü, 4 Şubat 1994 tarih ve 236 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararı ile belirlenir. sürdürülebilir kalkınma." İçinde yer alan hükümler, dengeli ekonomik kalkınma ve çevrenin iyileştirilmesi sorunlarına kapsamlı bir çözüm sağlamak için Rusya Federasyonu devlet yetkilileri ile özneleri, yerel yönetimler, girişimciler ve kamu dernekleri arasındaki yapıcı etkileşimin temelidir. Bunların uygulanması, vatandaşların Rusya Federasyonu Anayasası'nda yer alan elverişli bir çevreye sahip olma hakkının, gelecek nesillerin sürdürülebilir kalkınmayı sürdürmek için doğal kaynak potansiyelini kullanma haklarının ve mevcut sorunların çözümünün uygulanmasını sağlar. çevreyi korumak ve iyileştirmek için yeterli önlemlerin uygulanmasıyla yakın bağlantılı sosyo-ekonomik sorunlar, çevre, doğal kaynakların korunması ve restorasyonu.

Çevresel olarak güvenli sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak için, piyasa ilişkilerinin geliştirilmesi bağlamında hedeflenen sosyo-ekonomik, mali ve vergi politikaları izlenerek, doğa yönetiminin devlet tarafından düzenlenmesi ve çevre koruma faaliyetlerinin teşvik edilmesi gerçekleştirilir. Ekonomik faaliyet, Rusya'nın çevre güvenliği ile birlikte ekonomik refahı sağlamaya odaklanmıştır.

Rusya Federasyonu'nun çevresel açıdan güvenli ve sürdürülebilir kalkınmasını sağlamaya yönelik ana faaliyetler şunlardır::

• sanayi, enerji, ulaşım ve kamu hizmetlerinin çevresel açıdan güvenli gelişimi;
• tarımın ekolojik olarak güvenli gelişimi;
• yenilenebilir doğal kaynakların sürdürülebilir kullanımı;
• yenilenemeyen doğal kaynakların rasyonel kullanımı;
• ikincil kaynakların genişletilmiş kullanımı, geri dönüşüm, nötralizasyon ve atık bertarafı;
• çevre koruma, doğa yönetimi, acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması alanında yönetimin iyileştirilmesi.

Vatandaşların uygun bir ortamda yaşama anayasal hakkının gerçekleştirilmesini mümkün kılan koşulların yaratılması için aşağıdaki ana faaliyet alanları öngörülmüştür:

• kentsel ve kırsal yerleşimlerdeki insanlar için sağlıklı bir yaşam ortamının oluşturulması;
• eğlence ve sağlığı iyileştirme amaçlı bir doğal kompleksler sisteminin geliştirilmesi;
• gıda kalitesinin iyileştirilmesi;
• nüfusa yüksek kaliteli içme suyu sağlamak;
• atmosferik hava ve su kütlelerinin kirlenmesinin önlenmesi;
• nüfusun radyasyon güvenliğini sağlamak;
• doğal olayların, insan kaynaklı kazaların ve afetlerin tehlikeli etkilerinin önlenmesi ve azaltılması;
• çevre eğitimi ve nüfusun eğitimi.

Olumsuz bir çevreye sahip bölgelerde üretici güçlerin gelişimi ile ekolojik dengenin korunması arasındaki ağırlaştırılmış çelişkilerin üstesinden gelmek ve ayrıca ekosistemlerin doğal gelişimini sağlamak, bölgesel çözümde benzersiz doğal komplekslerin ve manzaraların korunması ve restorasyonu doğa yönetim rejimlerinin optimizasyonuna ve çevre korumaya dayalı ekonomik problemler, aşağıdaki ana faaliyetler:

• bir dizi büyük şehrin ve sanayi merkezinin ekolojik kriz durumundan çıkarılması;
• bölgelerin radyoaktif kirlenmesinin sonuçlarının üstesinden gelmek;
• Baykal havzasının doğal kompleksinin korunması;
• Volga Revival programının uygulanması;
• Karadeniz kıyı şeridinin bozulmuş ekosistemlerinin restorasyonu;
• nüfusun ve kıyı bölgelerinin Hazar Denizi seviyesindeki artışın sonuçlarından korunması;
• Onega, Ladoga gölleri ve Neva Körfezi'nin doğal komplekslerinin korunması;
• doğa yönetimi için özel bir rejimin sağlanmasıyla Uzak Kuzey bölgelerindeki çevre sorunlarının çözümü;
• sanatoryum-tatil kompleksi "Kafkas Mineralnye Vody" ekosisteminin korunması ve restorasyonu.

Dünya ekosisteminin korunması, korunması ve restorasyonu için uluslararası işbirliğini geliştirmek için aşağıdaki ana faaliyet alanları öngörülmektedir:

• biyolojik çeşitliliğin korunması;
• ozon tabakasının korunması;
• antropojenik iklim değişikliğinin önlenmesi;
• orman koruma ve yeniden ağaçlandırma;
• özel olarak korunan doğal alanlar sisteminin geliştirilmesi ve iyileştirilmesi;
• kimyasal ve nükleer silahların güvenli bir şekilde imha edilmesini sağlamak;
• devletlerarası çevre sorunlarının çözümü (sınır ötesi kirlilik, Baltık, Hazar, Siyah ve Aral Denizleri, Kutup bölgesi);
• Azak Denizi'ndeki hidrobiyontların ekosisteminin ve tür kompozisyonunun restorasyonu;
• okyanusların sorunlarının çözümü.

Çevre sorunlarının üstesinden gelme başarısı, bölgeler arasındaki önemli farklılıkları, yerel yaşam koşullarını dikkate alan bölgesel bileşenle ilişkilendirilmelidir; Bu nedenle, ülkenin çevresel olarak güvenli kalkınmasının sağlanması, bölgesel doğal ve sosyal ekonomik komplekslerin uzun vadeli işleyişinin bağlı olduğu özel yapılarla ulusal nitelikteki bölgeler arası sorunların çözümü, koşulların ve kalitenin kademeli olarak iyileştirilmesi ile ilişkilidir. nüfusun yaşamının.

Bölgelerin sürdürülebilir kalkınma stratejisi için özellikle önemli olan, ekolojik durumun değerlendirilmesi ve bölgenin ekonomik kapasitesinin çevre yönetimi uygulayan yerel ve özel kuruluşlar tarafından kullanım derecesi, çevre üzerindeki antropojenik etkinin genel bir değerlendirmesidir. Bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için bir projenin geliştirilmesinde çevresel faaliyetlerin uygulanmasında önceliklerin doğrulanması için bir başlangıç ​​noktası olarak hizmet edebilecek, bölgenin kirliliğinin kapsamını ve doğal nesnelerin durumunu dikkate alarak, hedeflenen kamu yetkilileri tarafından programlar ve yatırım projeleri.

Bölgesel devlet politikasının yasal temelleri, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 3 Haziran 1996 tarihli ve 803 sayılı "Rusya Federasyonu'ndaki bölgesel politikanın ana hükümleri hakkında" Kararnamesi ile oluşturulmuştur. Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından ekonomi alanında ve çevre güvenliğinin sağlanması alanında izlenen bölgesel politika.

Altında Rusya Federasyonu'nda bölgesel politikaülke bölgelerinin siyasi, ekonomik ve sosyal kalkınmasını yönetmek için kamu makamlarının amaç ve hedeflerinin yanı sıra bunların uygulanmasına yönelik mekanizmayı ifade eder.

Rusya Federasyonu'ndaki bölgesel politikanın ana hedefleri şunlardır:

• Rusya Federasyonu'nda federalizmin ekonomik, sosyal, yasal ve örgütsel temellerinin sağlanması, tek bir ekonomik alanın yaratılması;
• bölgelerin ekonomik fırsatları ne olursa olsun, Rusya Federasyonu Anayasası tarafından belirlenen vatandaşların sosyal haklarını garanti eden tek tip asgari sosyal standartlar ve eşit sosyal koruma sağlamak;
• bölgelerin sosyo-ekonomik kalkınması için koşulların eşitlenmesi;
• çevre kirliliğinin önlenmesi ve kirliliğinin sonuçlarının ortadan kaldırılması, bölgelerin kapsamlı çevre koruması:
• özel stratejik öneme sahip bölgelerin öncelikli gelişimi;
• bölgelerin doğal ve iklimsel özelliklerinden maksimum düzeyde yararlanılması;
• yerel özyönetim garantilerinin oluşturulması ve sağlanması.

Bölgesel ekonomi politikasının ana hedefleri şunlardır:

• devletin toprak bütünlüğünün ve istikrarının ekonomik temellerinin güçlendirilmesi;
• ekonomik reformun geliştirilmesini ve derinleştirilmesini, tüm bölgelerde çeşitlendirilmiş bir ekonominin oluşumunu, mal, emek ve sermaye, kurumsal ve piyasa altyapısı için bölgesel ve tüm Rusya pazarlarının oluşumunu teşvik etmek;
• bölgelerin sosyo-ekonomik gelişme düzeyindeki aşırı derin farklılıkların azaltılması, nüfusun refahını artırmak için kendi ekonomik temellerini güçlendirmek için kademeli olarak koşulların yaratılması, yerleşim sistemlerinin rasyonelleştirilmesi;
• ekonomik ve sosyal olarak haklı bir karmaşıklık düzeyine ulaşmak ve bölgelerin ekonomik yapısının rasyonelleştirilmesi, piyasa koşullarında yaşayabilirliğini artırmak;
• bölgeler arası altyapı sistemlerinin geliştirilmesi (ulaşım, iletişim, bilişim vb.);
• büyük bir bilimsel ve teknik potansiyele sahip olan ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının ekonomisinin "lokomotifleri" ve "büyüme noktaları" haline gelebilecek bölgelerin ve şehirlerin gelişimini teşvik etmek;
• ekolojik felaket bölgelerine, işsizlik, nüfus ve göç sorunlarının yüksek olduğu bölgelere devlet desteği sağlanması;
• özel düzenleme yöntemleri gerektiren zor ekonomik koşullara sahip bölgelerle (Kuzey Kutbu ve Uzak Kuzey bölgeleri, Uzak Doğu bölgeleri, sınır bölgeleri vb.) ilgili bilime dayalı bir politikanın geliştirilmesi ve uygulanması;
• ülkenin ekonomik bölgelerinin iyileştirilmesi.

Federal ve bölgesel düzeylerde piyasa ilişkilerinin geliştirilmesi bağlamında çevre güvenliği ve çevre korumanın sağlanması alanında, bölgesel politikanın ana yönleri şunlardır:

• üretici güçlerin çevreye duyarlı dağılımı;
• sanayi, tarım, enerji, ulaşım ve kamu hizmetlerinin çevresel açıdan güvenli gelişimi;
• doğal kaynakların rasyonel kullanımı;
• Rusya Federasyonu'nun ekolojik olarak elverişsiz bölgelerinde üretici güçlerin gelişimi ile ekolojik dengenin korunması arasında çelişkilerin ortaya çıkmasının önlenmesi;
• acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması;
• ekosistemlerin doğal gelişiminin sağlanması, bölgesel sorunların çözümünde benzersiz doğal komplekslerin korunması ve restorasyonu;
• çevre koruma ve doğa yönetimi alanında yönetimin iyileştirilmesi.

Rusya Federasyonu Hükümeti'nin 7 Mart 2000 tarih ve 198 sayılı "Kuzey Bölgelerinin Ekonomik ve Sosyal Kalkınmasına Devlet Desteği Kavramı Hakkında" Kararı, Rusya Federasyonu'nun devlet politikasının ana yönlerini belirlemektedir. Kuzey bölgelerinde çevre koruma ve doğa yönetimi.

Kuzey- Rusya topraklarının, sert doğal ve iklim koşulları ile karakterize edilen, üretim ve nüfus için yaşam desteği maliyetlerinin artmasına neden olan yüksek enlem kısmı. Kuzey bölgeleri, kısmen veya tamamen 6 cumhuriyet, 3 bölge, 10 bölge ve 8 bölge içerir. özerk bölgeler. Orada 11.7 milyondan fazla insan yaşıyor ve bunların 200 binden fazlası 30 yerli halkın temsilcisi. Kuzey bölgeleri, Rusya'nın güvenliğini ve jeopolitik çıkarlarını sağlamada ulusal ekonomide kilit bir rol oynamaktadır. Hidrokarbon, fosfor ve alüminyum içeren hammaddeler, elmaslar, nadir, demir dışı ve değerli metaller, doğal gazın %93'ü, gaz kondensatı dahil petrolün %75'i, elmasların %100'ü, kobalt, platinoidlerin ana rezervlerini içerirler. , apatit konsantresi, bakırın %90'ı çıkarılmaktadır. , nikel, 2/3'ü altın, yarısı orman ve balık ürünleri üretilmektedir.

Kuzey bölgelerinin gelişmesinde ve gelişmesinde, küresel atmosferik süreçlerin oluşum yeri olan bu bölgenin gezegendeki ekolojik dengenin korunmasındaki son derece önemli rolünü dikkate almak gerekir. Önemli sayıda nadir ve nesli tükenmekte olan hayvan ve bitki türleri burada yaşıyor. Kuzey denizleri, özellikle Barents, Chukchi ve Bering Denizleri, yüksek verimlilik ve çok çeşitli deniz organizmaları ile ayırt edilir. Bölge ekosisteminin artan kırılganlığı, düşük kendi kendini temizleme potansiyelinden ve koşullar altında düşük biyokimyasal reaksiyon oranlarından kaynaklanmaktadır. Düşük sıcaklık. Bu bölge, gelecek nesiller için bir bölge rezervi olarak kabul edilebilir. Aynı zamanda, yerli halklar için doğal çevre etno-oluşturucu bir faktördür.

Ancak, zayıf kontrollü süreç Kuzey bölgelerinin gelişimi ve çevre koruma önlemleri için kronik fon eksikliği, bir bütün olarak bölgede acil bir çevresel durumun gelişimini tehdit ediyor. Kuzeydeki başlıca çevre kirliliği türleri, kimyasal ve radyoaktif kirliliği içerir. Kuzey denizlerinin sularının bazı sahalardaki kimyasal kirlilik seviyeleri şu anda zaten oldukça yüksek. Raf ve kıyı alanlarının ekonomik kullanımının yoğunlaşması ile deniz kirliliği riski önemli ölçüde artmaktadır.

Rusya'nın kuzeyinde 11 doğa rezervi ve federal öneme sahip 15 kutsal alan var. Rus Kuzey Kutbu'ndaki özel olarak korunan doğal alanların toplam alanı şu anda 28.3 milyon hektar veya Rusya Federasyonu'nun kuzeyindeki toprakların %4.5'idir.

Kuzey bölgelerindeki devlet çevre politikasının ana görevi, doğa yönetiminin aktif devlet düzenlemesi ve çevresel faaliyetlerin uyarılması yoluyla çevre güvenliğini sağlamaktır. Uygulanması için, her şeyden önce, çevre koruma alanındaki yasal çerçeveyi, ekonomik faaliyetlerin çevreye yönelik yeniden yapılandırılmasını sağlamak için Kuzey'deki ekonomik faaliyetler için standartlar, düzenlemeler ve çevresel gereksinimler sistemini iyileştirmek gerekir. bölgenin kompleksi. Bununla birlikte, rehabilitasyon önlemleri, üretim tesislerinin yeniden inşası ve çevre dostu teknolojilerin tanıtılması yoluyla ekolojik açıdan elverişsiz alanlarda durumu iyileştirmek, radyoaktif ve diğer atıkların bertarafı, nötralizasyonu ve güvenli bertarafını sağlamak, emisyonları ve deşarjları azaltmak için önlemler alınmalıdır. kirleticilerin, özel olarak korunan doğal bölgeler ağını genişletin.

organize olmak etkili sistem doğal komplekslerin arka plan durumunun operasyonel kontrolünü, doğal ve antropojenik faktörlerin etkisi altında çeşitli ortamlarda meydana gelen doğal ve iklimsel değişikliklerin değerlendirilmesini ve ayrıca kuzey bölgelerinin rolünün bir değerlendirmesini sağlayan çevresel izleme ve devlet çevre kontrolü. küresel süreçler. Bu amaçla, özel otomatikleştirilmiş oluşturmak için gereklidir. teknik araçlar bölgenin doğal ortamını incelemek, buzu, hidrometeorolojik ve jeofiziksel koşulları izlemek, uzaktan yöntemleri ve araştırma araçlarını yaygın olarak kullanmak.

Halihazırda, her ülkedeki habitatı korumak için, uluslararası hukukun bir bölümünün ve doğanın devlet içinde yasal olarak korunmasının bulunduğu, doğal kaynakların korunması ve çevrenin varlığı için yasal temeli içeren çevre mevzuatı geliştirilmektedir. hayatın. Birleşmiş Milletler (BM)Çevre ve Kalkınma Konferansı Bildirgesi'nde (1992), doğanın korunmasına yasal yaklaşımın iki temel ilkesini yasal olarak korumuştur:

1) Devletler, çevre koruma alanında etkin mevzuat çıkarmalıdır. Çevre koruma ile ilgili normlar, ortaya konulan görevler ve öncelikler, uygulanacakları çevre koruma ve gelişimi alanlarındaki gerçek durumu yansıtmalıdır;

2) devlet, çevre kirliliği ve diğer çevresel zararların sorumluluğu ve bundan zarar görenlerin tazmini konusunda ulusal mevzuat geliştirmelidir.

Ülkemizin gelişiminin çeşitli tarihsel dönemlerinde, çevre yönetim, kontrol ve denetim sistemi her zaman çevre korumanın örgütlenme biçimine bağlı olmuştur. Doğal kaynakların rasyonel kullanımı ile çevre koruma sorunları çözüldüğünde, yönetim ve kontrol birçok kuruluş tarafından gerçekleştirildi. 1970'lerde ve 1980'lerde. SSCB'de, doğal çevrenin yönetimi ve korunmasına 18 farklı bakanlık ve daire dahil olmuştur. Çevresel faaliyetleri birleştirecek ortak bir koordinasyon organı yoktu. Böyle bir yönetim ve kontrol sistemi, öncelikle bakanlıklar ve departmanların yanı sıra, doğal çevrenin ana kirleticileri ve yok edicileri olan onlara bağlı büyük işletmeler tarafından doğaya karşı suçlu bir tutuma yol açtı.

İTİBAREN 1991. Rusya Doğa Koruma Komitesi lağvedildi ve yerine Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı getirildi. Hydromet, ormancılık, su kaynakları, toprak altının korunması ve kullanımı ve komitelere dönüştürülen balıkçılığın çevre hizmetlerini içeriyordu. Yeniden düzenlenen altı bakanlık ve daire temelinde, tüm çevre koruma hizmetini tek bir merkezde birleştiren bir doğal kaynak bloğu oluşturuldu. Bu bloğun yönetilemez olduğu ortaya çıktı ve yıllarca süren işleyişi, kendisine verilen görevleri çözemediğini gösterdi. Mevcut aşamada çevre sorunlarının çözümü hem özel devlet organlarının faaliyetlerinde hem de tüm toplumda uygulanmalıdır. Bu tür faaliyetlerin amacı, doğal kaynakların rasyonel kullanımı, çevre kirliliğinin ortadan kaldırılması, çevre eğitimi ve tüm ülke halkının eğitimidir. Doğal çevrenin yasal olarak korunması, hem koruma nesnelerini hem de bunu sağlamaya yönelik önlemleri tanımlayan normatif eylemlerin oluşturulması, doğrulanması ve uygulanmasından oluşur. Bu önlemler, doğa ve toplum arasındaki ilişkiyi uygulayan bir çevre kanunu oluşturur.

1. Çevre mevzuatı

Çevrenin korunması ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı karmaşık ve çok yönlü bir sorundur. Çözümü, insan ve doğa arasındaki ilişkinin düzenlenmesi, onları belirli bir yasa, talimat ve kural sistemine tabi kılmakla ilişkilidir. Ülkemizde böyle bir sistem kanunla kurulur.

Ülkede çevre korumanın yasal dayanağı, 30 Mart 1999 tarihli Federal Yasa D52-FZ'dir. « Nüfusun sıhhi ve epidemiyolojik refahı hakkında » , bu yasa ve bir kişi için güvenlik kriterleri, çevresel faktörler ve yaşamı için uygun koşulların sağlanması gerekliliğini belirleyen düzenlemeler de dahil olmak üzere, hangi sıhhi mevzuatın çıkarıldığına göre. Çevre koruma gerekliliği sabittir Rusya Federasyonu'nun vatandaşların sağlığının korunmasına ilişkin mevzuatının temelleri (1993) ve Rusya Federasyonu "Tüketici Haklarının Korunması Hakkında Kanun" (1992).

Çevre güvenliğini sağlamaya yönelik en önemli yasal düzenleme, federal yasa"Çevre Koruması Üzerine" (2002) Yasa, Rusya Federasyonu vatandaşlarının uygun bir yaşam ortamına sahip olma hakkını belirler. Kanunun en önemli bölümü "Çevre koruma alanında ekonomik düzenleme" doğal kaynakların kullanımı için ödeme ilkesini belirler. Kanun, doğal çevre kalitesinin standardizasyonu ilkelerini, devlet çevre uzmanlığını yürütme prosedürünü, işletmelerin yeri, tasarımı, yeniden inşası, işletmeye alınması ve işletilmesi için çevresel gereksinimleri belirler. Kanunun ayrı bölümleri, acil çevresel durumlara ayrılmıştır; özel olarak korunan bölgeler ve nesneler; çevre kontrolünün ilkeleri; çevresel eğitim; eğitim ve araştırma; çevre koruma alanındaki anlaşmazlıkların çözümü; çevresel suçlar için sorumluluk; neden olunan zarar için tazminat kararı.

Çevre koruma alanındaki diğer yasal düzenlemelerden şunlara dikkat edilmelidir:

1) Rusya Federasyonu Su Kanunu;

2) Rusya Federasyonu Arazi Kanunu;

3) "Atmosferik Havanın Korunmasına Dair Federal Yasa" (1999);

4) "Ekolojik Uzmanlık Üzerine" Federal Yasa;

5) Rusya Federasyonu "Atom enerjisinin kullanımı hakkında" Kanunu;

6) "Üretim ve Tüketim Atıkları Hakkında" Federal Yasa.

Çevrenin korunmasına ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeler, gerekli doğal kaynakların (hava, su, toprak) kalitesini sağlayan Rusya Federasyonu Sağlık Bakanlığı'nın sıhhi normlarını ve kurallarını içerir.

Çevre koruma ile ilgili ana yasal işlem türü, "Doğa Koruma" standartları sistemidir.

Rusya Federasyonu "Tüketici Haklarının Korunması Hakkında Kanun", tüketiciye malların hayatı için güvenli olmasını talep etme hakkı verir. Ayrıca, vatandaşların sağlığına veya çevrenin durumuna yönelik bir tehdit varsa, yetkililere malların satışını askıya alma hakkı verir. Yerel özyönetim, tüzel kişilerin vergilendirilmesi ile ilgili yasalar, emisyonların azaltılması, temiz teknolojilerin kullanılması vb. için çeşitli faydaları yansıtmaktadır.

2. Çevre kontrolünün yasal desteği

Rusya'daki temel çevre yasası Federal'dir. 10 Ocak 2002 tarihli D7-FZ "Çevre Korumasına Dair" Kanun, 3 Mart 1992. 15 bölümü, Rusya Federasyonu topraklarında insanın doğa ile etkileşiminin ana konularını yansıtmaktadır.

Çevre korumanın görevleri, ilkeleri ve ana amaçları Kanunun I. Bölümünde formüle edilmiştir. Doğayı etkileyen her türlü faaliyetin uygulanmasında ilk kez insan yaşamının ve sağlığının korunması, nüfusun yaşaması, çalışması ve dinlenmesi için elverişli koşulların sağlanması önceliği açıkça ifade edilmiştir. Kanunun bu bölümüne göre, koruma nesneleri, doğal ekolojik sistemler, atmosferin ozon tabakasının yanı sıra Dünya, toprak altı, yüzey ve yeraltı suları, atmosferik hava, ormanlar ve diğer bitki örtüsüdür. hayvan dünyası, mikroorganizmalar, genetik fon, doğal manzaralar. Doğa koruma alanları, ulusal doğal parklar, doğal anıtlar, nadir bitki ve hayvanlar. Vatandaşların sağlıklı ve elverişli bir çevrede yaşama hakkı, Kanunun II. Bölümünde yer almaktadır. Rusya'nın her vatandaşının sağlıktan korunma hakkı vardır. olumsuz etkiçevrenin kalitesinin planlanması ve devlet kontrolü, vatandaşların sigortası, çevre kirliliği veya diğer zararlı etkilerden kaynaklanan sağlıklarına verilen zararın tazmini ile sağlanan çevre.

Çevre korumanın ekonomik mekanizması (bölüm III), Rusya Federasyonu “Çevre Koruma Hakkında” Kanunundaki ana mekanizmadır. Doğa kullanımı ve çevre kirliliği için ödeme ilkelerini ortaya koymaktadır.

Sanat. Herhangi bir doğal kaynak kullanıcısının, önerilen ekonomik veya diğer faaliyet için yürütme makamı ile bir anlaşma yapmak zorunda olduğunu belirleyen 18. Sözleşme, çevresel uzmanlık ve entegre çevre yönetimi için bir lisans (izin) temelinde sonuçlandırılır.

Çevrenin kalitesinin düzenlenmesi ve Kanunun IV ve V. Bölümlerinde oluşturulan devlet çevre uzmanlığı prosedürü, devletin doğal kaynakların kullanıcıları üzerindeki etkisinin sağlanmasını mümkün kılmaktadır. Tüm türler için izin verilen maksimum çevresel etki seviyeleri, Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sıhhi ve epidemiyolojik denetim alanında özel olarak yetkili organları tarafından onaylanmalıdır.

İşletmeler, yapılar ve diğer tesisler için gereklilikler Kanunun VI-VII. Bölümlerinde formüle edilmiştir. Hem yerleşim, tasarım, inşaat, yeniden yapılanma, devreye alma, hem de tesislerin işletilmesi sırasında zorunludurlar.

Acil çevresel durumlarda ve özel olarak korunan doğal alanlarda yapılacak işlemlere ilişkin prosedür, Bölüm VIII - IX'da yasallaştırılmıştır.

Kanuna göre çevre kontrolü (bölüm X) sistemlidir ve devlet, sanayi ve kamudan oluşur.

Çevre ihlallerinin sorumluluğu disiplin, idari, maddi ve cezai olarak ayrılmıştır - bireyler ve tüzel kişiler için; idari ve medeni hukuk - kurumlar, işletmeler ve kuruluşlar için.

3. Doğanın korunması için yönetim, kontrol ve denetim organları, işlevleri

BM, çevrenin korunması için uzmanlaşmış uluslararası kuruluşlara sahiptir. BM, insan çevresinin korunması için özel ilkeler geliştirmiş ve benimsemiştir.

1992'de Rio de Janeiro'da BM Çevre ve Kalkınma Konferansı'nda beş önemli belgeler:

2) 21. yüzyıl için gündem;

3) Biyolojik Çeşitlilik Sözleşmesi;

4) İklim değişikliğine ilişkin sözleşme;

5) Her tür ormanların yönetimi, korunması ve sürdürülebilir gelişimi için ilkeler beyanı.

Çevre mevzuatının temellerinin uygulanmasında son derece önemli bir rol, çevre koruma alanındaki yönetim, kontrol ve denetim organları tarafından oynanır. Rusya.

Çevre koruma yönetim organlarının mevcut yapısı iki kategori sağlar: kurumlar genel ve özel yeterlilikleri.

Genel yetkiye sahip devlet organları şunları içerir:

1) Başkan;

2) Federal Meclis;

3) Devlet Duması;

4) Hükümet;

5) Federasyonun kurucu kuruluşlarının temsil ve yürütme organları;

6) belediye yetkilileri.

Özel yetkiye sahip devlet organları, çevresel işlevleri yerine getirenleri içerir. Doğa korumanın yasal yönleri aşağıdaki yasal belgeleri içerir:

1) Rusya Federasyonu Anayasası (1993);

2) doğa yönetimi ve çevre koruma alanındaki Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları ve diğer normatif eylemleri;

3) Rusya Federasyonu Başkanının kararnameleri ve emirleri ve Rusya Federasyonu Hükümetinin kararları;

4) bakanlıkların ve dairelerin normatif eylemleri;

5) yerel yönetimlerin düzenleyici kararları.

Rus çevre politikasının ana yönleri aşağıdaki gibidir:

1) bu bölgelerde yaşayan halkların refahını sağlamak için belirli bölgelerin çevresel ve doğal-coğrafi koşullarının tamamen dikkate alındığı devletin ekonomik kompleksinin kalkınma sorunlarının tutarlı çözümü;

2) mevcut sıhhi ve hijyenik standartları karşılayan ortamın uygun kalitesinin her bir özel alanında, aynı zamanda nüfusun genetik sağlığını dikkate alacak değerlendirme sisteminde tutarlı başarı;

3) biyosferik dengenin restorasyonu ve korunması (yerel, bölgesel ve küresel düzeylerde);

4) Rusya'nın tüm doğal kaynak potansiyelinin rasyonel kullanımı.

Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınmaya geçişi, Rusya'nın çevre koruma ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı alanındaki devlet politikasının temelidir.

"Sürdürülebilir kalkınma" kavramı ilk olarak 1987'de Uluslararası Çevre ve Kalkınma Komisyonu'nun nihai rapor metninde ortaya çıktı. Orada, gelecek nesillerin kendi ihtiyaçlarını karşılama yeteneklerine halel getirmeksizin, mevcut neslin ihtiyaçlarının karşılandığı ve doğal çevre üzerindeki baskının, onarıcı kapasitesi ile orantılı olacağı kalkınma olarak tanımlandı.

Sürdürülebilir kalkınma, bir dizi sosyal, ekonomik ve çevresel gereksinimleri karşılamalıdır. Bunlardan en yaygın olanı, 1992 yılında Rio de Janeiro'da (Brezilya) BM himayesinde düzenlenen Dünya Çevre Forumu'nda belirlendi. Bu konferansın sloganı harika sözlerdi: " Bu dünyayı atalarımızdan miras almadık, torunlarımızdan ödünç aldık." Sürdürülebilir kalkınma kavramı ana tema haline geldi Tüm Rusya Kongresi Doğa Koruma için (Moskova, 3-5 Haziran 1995).

Çevresel yön Sürdürülebilir kalkınma, çevreyi korumayı ve doğal kaynakların akılcı kullanımını amaçlayan çok çeşitli önlemleri içerir: atmosferin korunması, toprağın, su ve mineral kaynaklarının akılcı kullanımı, ormanların korunması, çölleşme ve kuraklıkla mücadele, biyolojik çeşitliliğin korunması, çevresel biyoteknolojinin dostça kullanımı, toksik kimyasalların güvenlik kullanımının iyileştirilmesi, atık sorununun çözülmesi.

Rusya Federasyonu Başkanı, 4 Şubat 1994 tarihli ve 236 sayılı Kararnamesi ile "Rusya Federasyonu'nun çevre koruma ve sürdürülebilir kalkınma için devlet stratejisinin temel hükümlerini" onayladı. Bunlar, dengeli ekonomik kalkınma ve çevrenin iyileştirilmesi sorunlarına kapsamlı bir çözüm sağlamak için Rusya Federasyonu devlet yetkilileri ile kurucu kuruluşları, yerel yönetimler, girişimciler ve kamu dernekleri arasındaki yapıcı etkileşimin temelidir. Temel Bilgiler dört bölümden oluşur:

1. Bir piyasa ortamında çevre dostu sürdürülebilir kalkınmanın sağlanması.

2. İnsan çevresinin korunması.

3. Rusya'nın ekolojik olarak elverişsiz bölgelerinde bozulan ekosistemlerin iyileştirilmesi (restorasyonu).

4. Küresel çevre sorunlarının çözümüne katılım.

Çevreye duyarlı sürdürülebilir kalkınmayı sağlamaya yönelik faaliyetler için gereklilikler şunları içerir: üretici güçlerin çevreye duyarlı dağılımı; sanayi, enerji, ulaşım ve kamu hizmetlerinin çevresel açıdan güvenli gelişimi; tarımın ekolojik olarak güvenli gelişimi; yenilenebilir doğal kaynakların verimli kullanımı; yenilenemeyen doğal kaynakların rasyonel kullanımı; ikincil kaynakların genişletilmiş kullanımı, geri dönüşüm, nötralizasyon ve atık bertarafı; çevre koruma, doğa yönetimi, acil durumların önlenmesi ve ortadan kaldırılması alanında yönetimin iyileştirilmesi.

"Temel Hükümler"de yer alan bu ve diğer gereksinimlerin uygulanması, Bilinenlerin kaldırılmasına izin vererek geliştirmede dinamik bir denge sağlamalıdır.

toplumun doğal kaynaklardaki ihtiyaçları ile doğal kaynak potansiyelini korurken bunları karşılama olanakları arasındaki çelişkiler.

Genelleştirilmiş bir biçimde, Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir bir kalkınma modeline geçişi kavramı, birbiriyle ilişkili temel fikirlerin tutarlı bir şekilde uygulanmasına dayanmalıdır:

ülkenin gerekli ekonomik büyümesinin sürdürülmesini ve en akut sosyal sorunların çözümünü sağlayan ulusal mülkiyetin ulusal servet yapısındaki payını artırma sürecinde ekonomik faaliyetin ekolojisi;

Ulusal mülkiyetin doğa yoğun unsurlarının büyümesini sınırlarken ve doğal kaynak potansiyelinin durumunu dikkate alarak gelecek nesillerin makul ihtiyaçlarına odaklanmayı güçlendirirken biyosferin ve yerel ekosistemlerinin korunması ve restorasyonu;

noosferin oluşumu ve işçilerin becerilerini geliştirerek ve manevi değerleri artırarak ulusal zenginliğin büyümesini sağlamak. Rusya'nın geçiş sürecinde böylesine tutarlı bir aşama

sürdürülebilir kalkınma modeli, modern sosyo-ekonomik ve çevresel durum ve kavramsal hükümleri gerçek bir ulusal eylem planına çevirme yeteneği.

Sürdürülebilir kalkınma hedeflerine ulaşmak için düzenleyici çerçevenin, ekonomik ve idari araçların dönüştürülmesi, bütçe ve vergi sistemlerinin, yapısal, yatırım ve dış ekonomi politikasının yeşillendirilmesinin sağlanması gerekmektedir.

1 Nisan 1996'da Rusya Federasyonu Başkanı, "Rusya Federasyonu'nun Sürdürülebilir Kalkınmaya Geçiş Kavramı Hakkında" 440 Sayılı Kararı imzaladı. Bu Kararname uyarınca, 8 Mayıs 1996 tarihinde, Rusya Federasyonu Hükümeti, "Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınması için bir devlet stratejisi taslağının geliştirilmesi hakkında" 559 Sayılı Kararı kabul etti. Bu Kararname federal yetkililere talimat verdi yürütme gücü Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamları, Rusya Bilimler Akademisi ve yasama makamlarının temsilcileri, kamu kuruluşları, önde gelen bilim adamları ve uzmanların katılımıyla, Rusya Federasyonu'nun sürdürülebilir kalkınması için bir devlet stratejisi taslağı geliştirin.

Mevcut aşamada, Rusya'nın çevre koruma ve doğal kaynakların rasyonel kullanımı alanındaki politikası oldukça çelişkilidir. Bir yandan Rusya Devlet Başkanı'nın 17 Mayıs 2000 tarih ve 867 sayılı Kararnamesi yapıyı değiştirmiştir. hükümet kontrollü doğa koruma ve doğa yönetimi alanında. Bu Kararname, Rusya Federasyonu Çevre Koruma Devlet Komitesi gibi çevre kurumlarını kaldırdı, federal Hizmet Rusya Ormancılık, Rusya Federasyonu Arazi Politikası Devlet Komitesi. İlk iki bölümün işlevleri Rusya Federasyonu Doğal Kaynaklar Bakanlığı'na devredildi. Böylece, ana görevi doğal kaynakların kullanımı olan bir daire, devletin çevre politikasının etkinliği üzerinde olumlu bir etkisi olması muhtemel olmayan doğanın korunmasından sorumlu hale geldi.

Öte yandan, Rusya Federasyonu Başkanı, diğer önemli girişimlerle birlikte, 21. yüzyılda ülkenin dengeli ve sürdürülebilir kalkınması için stratejinin kilit bileşenlerinden biri olarak Ekolojik Doktrinin geliştirilmesini önerdi. Bu program, ülkenin uzun vadede ekonomik kalkınması için çevresel yönergeleri özetlemelidir.

Ülkenin tehlikeli ekosistemsizleşme eğilimini tersine çevirmek için federal çevre politikasının temellerini değiştirmek gerekiyor. Uzmanlara göre böyle bir politika aşağıdakileri amaçlamalıdır:

iç ve dış alanda kararlar alırken Rusya'nın çevre güvenliğini sağlamak dış politika;

Rusya'nın çevre güvenliğinin sağlanması ve vatandaşların elverişli bir ortamda haklarının korunması konularında hükümet ve toplumun tüm kesimleri arasında yapıcı bir diyalog;

devlet yönetiminin işlevlerini, doğal kaynakların kullanımı ve elden çıkarılması işlevlerinden ayırma ilkeleri, federal makamlar, Federasyonun kurucu kuruluşlarının makamları ve yerel yönetimler arasındaki yetkilerin etkin bir şekilde sınırlandırılması ilkelerine göre devlet idaresinin yapısını iyileştirmek;

üzerinde devlet desteğiçevresel açıdan verimli iş, kaynak ve enerji tasarrufu. Çevre doktrini, Rus toplumunu pekiştiren sosyal bir faktör haline gelecektir.

Habitat, her ülkede, doğal kaynakların korunması ve yaşamın varlığı için çevrenin yasal dayanağını içeren, uluslararası hukukun ve doğanın yasal olarak korunmasının bir bölümünün bulunduğu çevre mevzuatı geliştirilmektedir.

Birleşmiş Milletler Örgütü (BM), Çevre ve Kalkınma Konferansı Bildirgesi'nde (1992), doğanın korunmasına yönelik yasal yaklaşımın iki temel ilkesini yasal olarak kutsallaştırmıştır:

1) Devletler, çevre koruma alanında etkin mevzuat çıkarmalıdır. Çevre koruma ile ilgili normlar, ortaya konulan görevler ve öncelikler, uygulanacakları çevre koruma ve gelişimi alanlarındaki gerçek durumu yansıtmalıdır;

2) devlet, çevre kirliliği ve diğer çevresel zararların sorumluluğu ve bundan zarar görenlerin tazmini konusunda ulusal mevzuat geliştirmelidir.

Ülkemizin gelişiminin çeşitli tarihsel dönemlerinde, çevre yönetim, kontrol ve denetim sistemi her zaman çevre korumanın örgütlenme biçimine bağlı olmuştur. Doğal kaynakların rasyonel kullanımı ile çevre koruma sorunları çözüldüğünde, yönetim ve kontrol birçok kuruluş tarafından gerçekleştirildi. 1970'lerde 1980'lerde SSCB'de, doğal çevrenin yönetimi ve korunmasına 18 farklı bakanlık ve daire dahil olmuştur. Çevresel faaliyetleri birleştirecek ortak bir koordinasyon organı yoktu. Böyle bir yönetim ve kontrol sistemi, öncelikle bakanlıklar ve departmanların yanı sıra, doğal çevrenin ana kirleticileri ve yok edicileri olan onlara bağlı büyük işletmeler tarafından doğaya karşı suçlu bir tutuma yol açtı.

1991'den beri, Rusya Doğa Koruma Komitesi kaldırılmış ve onun yerine Çevre Koruma ve Doğal Kaynaklar Bakanlığı düzenlenmiştir. Hydromet, ormancılık, su kaynakları, toprak altının korunması ve kullanımı ve komitelere dönüştürülen balıkçılığın çevre hizmetlerini içeriyordu. Yeniden düzenlenen altı bakanlık ve daire temelinde, tüm çevre koruma hizmetini tek bir merkezde birleştiren bir doğal kaynak bloğu oluşturuldu. Bu bloğun yönetilemez olduğu ortaya çıktı ve yıllarca süren işleyişi, kendisine verilen görevleri çözemediğini gösterdi. Mevcut aşamada çevre sorunlarının çözümü hem özel devlet organlarının faaliyetlerinde hem de tüm toplumda uygulanmalıdır. Bu tür faaliyetlerin amacı, doğal kaynakların rasyonel kullanımı, çevre kirliliğinin ortadan kaldırılması, çevre eğitimi ve tüm ülke halkının eğitimidir. Doğal çevrenin yasal olarak korunması, hem koruma nesnelerini hem de bunu sağlamaya yönelik önlemleri tanımlayan düzenlemelerin oluşturulması, gerekçelendirilmesi ve uygulanmasından oluşur. Bu önlemler, doğa ve toplum arasındaki ilişkiyi uygulayan bir çevre kanunu oluşturur.

47. Sivil savunma yaratma tarihi, amacı ve nüfusu korumanın ana görevleri
Sovyetler Birliği'nde sivil savunmanın temeli - 1961'e kadar yerel hava savunması (MPVO) olarak adlandırıldı - Sovyet iktidarının kuruluşunun ilk yıllarında atılmaya başlandı. İlk MPVO önlemleri, şehrin Alman uçakları tarafından ilk hava bombardımanından sonra Mart 1918'de Petrograd'da gerçekleştirildi. İç Savaş yıllarında, bir dizi başka büyük şehrin sakinleri, hava saldırısı tehdidi olduğunda MPVO'nun faaliyetlerine katıldı.

1925'te başlayan Sovyet hükümeti, ülkenin hava savunmasını oluşturmayı ve güçlendirmeyi amaçlayan bir dizi kararname yayınladı. Büyük'ün başlangıcına Vatanseverlik Savaşı tehdit altındaki sınır bölgesinin nüfusunu ve şehirlerini hava savunması ve kimyasal savunmaya hazırlamak için birçok çalışma yapıldı.

Sivil Savunma (GO), Rusya Federasyonu topraklarındaki nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemler sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden hazırlanması ve korunması için bir önlemler sistemidir (Hukuk Rusya Federasyonu'nun 12 Şubat 1998 No. 28-FZ "Sivil savunma hakkında"). Rusya'nın sivil savunması, barış ve savaş zamanında yürütülen genel devlet savunma önlemleri sisteminin ayrılmaz bir parçasıdır. Sivil savunma faaliyetleri, hem düşmanın modern saldırı araçlarına karşı korunmayı hem de barış ve savaş zamanlarının acil durumlarında tesislerde ve yıkım merkezlerinde kurtarma ve acil acil kurtarma çalışmaları yürütmeyi amaçlar.

Sivil savunmanın karşı karşıya olduğu ana görevler aşağıdaki gibi formüle edilebilir:

1) nüfusa, düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin sonucunda ortaya çıkan tehlikelerden kendilerini nasıl koruyacaklarını öğretmek;

2) düşmanlıkların yürütülmesinden veya bu eylemlerin bir sonucu olarak ortaya çıkan tehlikeler hakkında nüfusun bildirilmesi;

3) nüfusun, maddi ve kültürel değerlerin güvenli alanlara tahliyesi;

4) nüfusa barınak ve kişisel koruyucu ekipman sağlanması;

5) hafif ve diğer kamuflaj türleri için faaliyetlerde bulunmak;

6) askeri operasyonların yürütülmesi sırasında veya bu operasyonlar sonucunda çıkan yangınlarla mücadele etmek;

7) düşmanlıkların yürütülmesinden etkilenen bölgelerde düzenin restorasyonu ve sürdürülmesi, savaş zamanında gerekli kamu hizmetlerinin işleyişinin acil olarak restorasyonu;

8) ekonominin sürdürülebilir işleyişi ve savaş zamanında nüfusun hayatta kalması için gerekli olan nesnelerin korunmasına yönelik önlemlerin geliştirilmesi ve uygulanması.

Her tesiste, nesnenin sivil savunmasının görevlerinin belirtildiği bir sivil savunma düzenlemesi geliştirilmelidir.

Bir endüstriyel tesiste (bundan sonra - tesiste) sivil savunma, tesis personelini ve yakınında yaşayan nüfusu doğal, insan yapımı ve askeri acil durumlardan korumak için düzenlenir.

Tesisteki sivil savunmanın ana görevleri şunlardır:

1) tesis personelinin ve nüfusun acil durumlardan korunması;

2) acil durumlarda tesisin işleyişinin istikrarını arttırmak;

3) hasar odaklarında ve felaketli sel alanlarında acil kurtarma ve diğer acil çalışmaların yapılması.

Örgütsel önlemler, Sivil Savunma Bakanlığı'nın yönetim, komuta ve komuta personeli, tesis personelini korumak, kurtarma ve diğer acil işleri yürütmek için sivil savunma hizmetleri ve oluşumları için eylemlerin geliştirilmesini ve planlanmasını sağlar.

Sivil savunmanın mühendislik ve teknik önlemleri, mühendislik ve teknik yöntem ve araçlarla gerçekleştirilen ve olası kayıp ve tahribatı önlemeye veya azaltmaya, acil durumlarda tesisin stabilitesini artırmaya yönelik bir dizi önlemdir.

Ekonomik önlemler, minimum sermaye maliyetleriyle verimliliklerini sağlayacak tüm iş yelpazesinin uygulanmasına böyle bir yaklaşım sağlar.

Çevresel önlemler, teknolojik döngünün ürünlerinin çevre üzerindeki zararlı etkilerini en aza indirmek için48 her tesis tarafından yapılması gereken bu yöndeki çalışmaların bir devamını temsil eder.

Tesisin sivil savunma sistemi, tesis personelinin ve nüfusun acil durumlardan korunmasını organize etmekten sorumludur.

Tüm tesislerde, kural olarak, görevliler tarafından görevlendirilen sivil savunma ve acil durumlar için bölümler oluşturulur.

Barınaklar için temel gereksinimler.

Barınaklar belirli gereksinimleri karşılamalıdır:

1) en az iki gün boyunca herhangi bir zarar verici faktörden ve yangınların termal etkilerinden yüzeyde koruma sağlamak;

2) yangın ve sel bölgeleri ve kaynakları dışında inşa edilecek;

3) ana bina ile aynı koruma derecesine sahip girişlere ve tıkanma durumunda - acil çıkışlara sahip olmak;

4) erişim yollarının yanı sıra tehlikeli, yanıcı ve yüksek derecede dumanlı maddelerin depolanmasından arındırılmış yaklaşımlara sahip olmak;

5) yüksekliği 2,2 m'den fazla olan ana odalara sahip ve zemin seviyesi yeraltı suyu seviyesinden 20 cm'den daha yüksek olmalıdır;

6) Havayı yabancı maddelerden temizleyen ve barınağa kişi başına saatte en az 2 m3 hava sağlayan filtreleme ekipmanına sahip olmalıdır.

Barınak radyasyon seviyeleri ile kirlenmiş bir alanda ise nükleer patlama, o zaman korunaklı insanların içinde güvenli kalma süresi birkaç saatten bir güne kadar olacaktır.
49. Artan tehlike bölgesi olarak şehir
Bir şehrin koşullarında, özellikle büyük bir şehirde, rahatsızlık ve hastalığın nedeni, atmosferik havanın gaz kirliliği ve tozluluğu, yüksek düzeyde gürültü veya titreşim, evsel ve endüstriyel atıklar, dünyanın yüzeyinin ve su kütlelerinin kirliliğidir. Kentsel ortam tehlikelidir.

Üretim ortamının olumsuz faktörlerinin kompleksi, çeşitlilik ve çalışan bir kişi üzerinde yüksek düzeyde etki ile karakterizedir. En yaygın faktörler şunları içerir:

1) çalışma alanının havasının gaz kirliliği ve tozlu olması;

2) olumsuz sıcaklık rejimleri;

3) artan gürültü;

4) yetersiz aydınlatma;

5) ağır fiziksel çalışma;

6) artan titreşimler.

Çalışma ortamında güvenlik gerekliliklerine uyulmaması durumunda meslek hastalıkları, yaralanmalar, zehirlenmeler ve ölümler kaçınılmazdır.

Suç niteliğindeki durumlar herhangi bir zamanda ortaya çıkabilir.

Suç her zaman vardı. Bugün, suçlular insan hayatı, sağlığı ve mülkiyeti için gerçek bir tehdittir. Artık kimse kesin olarak "Evim benim kalemdir" diyemez. Davetsiz bir misafirin dairesine izinsiz girme riski vardır ve hiç kimse bundan bağışık değildir.

Bu nasıl önlenebilir? Temel kurallara uyarak kendinizi ve çocuklarınızı korumaya çalışın.

1. Mümkünse çocukları evde yalnız bırakmayın. Evden çıkarken çocukları bilgilendirin, onlara tavsiyelerde bulunun ve evdeyken de aynı prosedürü kendiniz uygulamaya çalışın.

Çocuklarla olası durumları oynamaya çalışın, çocukların oyun sırasındaki hareketlerini yorumlayın, aşırı durumlarda nasıl davranılacağını net bir şekilde açıklayın.

2. Dairedeyken kilitlerin ve kabızlığın güvenilirliğini kontrol edin.

3. Ebeveynlerin isimleri, nerede çalıştıkları, iş telefon numarası nedir, eve ne zaman dönecekleri gibi soruları telefonda cevaplamaya gerek yok.

4. Dairenin anahtarlarına dikkat edin.

5. Evden çıkarken balkon kapı ve pencerelerini güvenli bir şekilde kilitleyin.

6. Eve dönerken, kapınıza yaklaşırken, arkada yabancı olmadığından emin olun.

7. Dairenin anahtarlarını erişilebilir yerlerde bırakmayın.

8. Dairenizdeki değerli şeylerden asla kimseye bahsetmeyin.

9. Eve döndüğünüzde dairenin kapısının aralık olduğunu veya zorlandığını fark ederseniz, hiçbir koşulda daireye girmeyin.

10. Soyguncularla tartışmaya girmeyin.

Yankesicilik son derece profesyonel bir iştir.

Dikkatle organize edilmiş, birçok kez çalışılmış ve kelimenin tam anlamıyla saniyeler sürüyor.

50. Terörizm ve tezahürleri. Sosyal nitelikteki aşırı durumlar
Terör şiddettir bireyler veya kuruluşların yanı sıra mülkün ve diğer maddi nesnelerin imhası (hasar) veya imha (hasar) tehdidi, can kaybı tehlikesi yaratır. Terörizm kendini üç biçimde gösterebilir:

1) suç terörü;

2) siyasi terörizm;

3) uluslararası terörizm.

Suç terörü şu amaçlarla gerçekleştirilebilir: kamu güvenliğini ihlal etmek, halkı korkutmak veya yetkililerin teröristlerin yararına olan kararlarını benimsemesini etkilemek veya yasadışı mallarını veya diğer çıkarlarını tatmin etmek.

Siyasal terörizm, bir devletin ya da devletin yaşamına tecavüzde kendini gösterir. alenen tanınmış kişi faaliyetlerini durdurmak veya bu tür faaliyetlerin intikamını almak için. Uluslararası terörizm bir temsilciye yapılan saldırıda ifade edildi yabancı ülke veya bir savaşı kışkırtmak veya uluslararası ilişkileri karmaşık hale getirmek amacıyla uluslararası korumadan yararlanan uluslararası bir örgütün çalışanı.

Eğer rehin tutulursanız:

1) kendinizi gereksiz risklere maruz bırakmayın;

2) esnek ve sakin olun;

3) suçlular alkol veya uyuşturucu zehirlenmesi durumundaysa, eylemleri tahmin edilemez olabileceğinden, onlarla tüm temasları sınırlamaya çalışın;

4) İlk fırsatta yakınlarınıza veya polise nerede olduğunuzu bildirmeye çalışın;

5) bir şey bilmek istediğinizi öne sürmeden temas kurmaya, insani duygular uyandırmaya ve sohbet etmeye çalışın;

6) Cesaretinizin kırılmasına izin vermeyin. Umutlarınız ve arzularınız hakkında kendinizle konuşmak için her fırsatı kullanın;

7) suçluların davranışlarını ve niyetlerini yakından izleyin. İlk uygun ve güvenli fırsatta, kaçmaya hazır olun.

Agresif insanların yoğun olarak bulunduğu yerlerdeyseniz (mitingler, grevler):

3) ayaklarınızdan emin olun;

5) Elinizde bir çanta veya paket varsa dikkatli olun - üzerinize uyuşturucu, silah, mühimmat ve diğer "delil" koyabilirler;

6) herhangi bir türden insan kalabalığına ve ayrıca polis ekiplerine hiç yaklaşmamak daha iyidir;

7) şehrin sokaklarında azami dikkat ve dikkat gösterin - bu, özgürlüğünüzü ve güvenliğinizi korumak içindir.

51. Acil durum kavramı
Acil durumlar, doğal, doğal afetler, insan yapımı, çevresel, askeri, sosyal ve politik nitelikteki kazalar ve felaketlerin bir sonucu olarak ortaya çıkan ve insanların yaşam normlarından, ekonomiden, sosyal alandan veya yaşam normlarından keskin bir sapmaya neden olan durumlardır. doğal çevre.

Acil durumlar, büyük ölçekli, geniş bir alanı kapsayan ve çok sayıda insanı tehdit eden olaylardır.

Doğal afetler, insanların yaşamının ani bir şekilde bozulması, maddi değerlerin yok edilmesi ve yok edilmesi ile karakterize edilen, felaket durumlarının ortaya çıktığı, jeofizik, jeolojik, hidrolojik, atmosferik ve bu tür bir ölçeğin diğer kökenli tehlikeli fenomenleri veya süreçleridir.

Halkın risk ve tehlike algısı özneldir.

Bireysel ve sosyal risk arasında ayrım yapın.

Bireysel risk, tehlikeyi karakterize eder belirli bir tür bir birey için.

Felaket, trajik sonuçları olan bir olaydır, can kaybı olan büyük bir kaza: bir uçak düştü, insan kayıpları var.

Kimyasal olarak tehlikeli tesislerdeki kazalar.

Vücut üzerindeki etki derecesine göre, CW'ler dört tehlike sınıfına ayrılır:

1) son derece tehlikeli;

2) son derece tehlikeli;

3) orta derecede tehlikeli;

4) düşük tehlikeli maddeler.

Kazaların sınıflandırılması.

3) alternatif kamu hizmetini geçmek ve geçmek;

4) başka bir eyalette askerlik hizmetini tamamlamış;

5) sahip olmak derece bilim adayı ve bilim doktoru;

6) Baba, anne, erkek kardeş, kız kardeşin vefatı (ölmesi) halinde, askerlik görevlerini ifa etmeleri ile bağlantılı olarak.

Erteleme ("Askerlik görevi ve askerlik hizmeti hakkında" Federal Kanunun 24. Maddesi):

1) geçici olarak askerlik hizmetine uygun olmadığı kabul edilen vatandaşlara, muayene (tedavi) için 6 veya 12 ay süreyle askerlikten tecil hakkı verilir;

2) kısmen askerlik hizmetine uygun olarak tanınan vatandaşlar, Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin Yedeklerine kaydedilir ve 27 yaşına gelene kadar periyodik (3 yılda bir) muayeneye tabi tutulur ve askerlik için uygun olmadığı kabul edilenler hizmet (kategori D) askeri kayıttan hariç tutulur. Aşağıdakiler bir erteleme için uygundur:

1) Yüksek eğitim kurumlarından mezun olduktan hemen sonra uzmanlık alanlarında çalışmaya başlayanlar mesleki Eğitim tam zamanlı devlet kurumları listesi Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen;

2) daha yüksek bir pedagojik eğitime sahip olmak ve sürekli olarak pedagojik pozisyonlarda çalışmak;

3) sürekli çalışan doktorlar kırsal bölge bu çalışma sırasında.

Eğitim kurumu

"Girişimcilik Enstitüsü"

İktisat ve İşletme Fakültesi

Ekonomi ve Finans Bölümü

DERS ÇALIŞMASI

("Makroekonomi" disiplininde)

Konu: Devlet koruma politikası

çevre

Öğrenci(ler):

Ekonomi ve İşletme Fakültesi, Kuchinskaya A.A.

kurs 2, grup 22 409

Süpervizör:

İktisadi Bilimler Adayı, Butovskaya V.M.

Giriş 3

1. Çevre korumanın özü ve yönergeleri 5

1.1. Çevre kirliliği türleri ve

koruma talimatları…………………………….

1.2. Çevre korumanın amaçları ve ilkeleri

2. Doğa yönetimi ve çevre koruma yönetimi

Belarus Cumhuriyeti'ndeki Çevre……………………… 9

2.1 Çevre yönetimi kavramı, işlevleri ve yöntemleri

ve çevre koruma……………………….

2.2 Alanda kamu yönetimi sistemi

Çevre Yönetimi………………………………...

3. Örgütsel ve yasal yönetim mekanizması kavramı

çevre………………………………… 14

3.1. Devlet yetkilileri özel

çevre koruma alanındaki yetkinlikler

3.2. Cumhuriyet şubesi spor ve sağlık kulübü “Ekolog”un faaliyetleri……………………..

Sonuç 24

Kaynakların listesi 25

Uygulamalar 26

giriiş

Son yıllarda "ekoloji" kelimesini sık sık duyuyoruz ve kullanıyoruz, ancak herkesin aynı şeyi anladığı varsayılamaz. Uzmanlar bile bu kavrama ne anlam verilmesi gerektiğini tartışıyorlar. Ve onlar tartışırken, uzman olmayanlar ekolojik minimumun ne olduğunu zaten anladılar: temiz hava solumak, temiz su içmek, nitratsız yemek yemek ve karanlıkta parlamamak demektir. "Ekoloji" terimi (Yunanca "oikos" - ev, yaşam alanı ve "logos" - bilimden gelir) 1866'da Alman zoolog Ernst Haeckel tarafından icat edildi ve onu "genel hayvan ilişkileri bilimi" anlamında kullanıma sundu. organizmalar çevreye ”, burada geniş anlamda tüm “varoluş koşullarına” atıfta bulunuyoruz. Başlangıçta oldukça dar olan bu kavram, daha sonra genişledi, bir süre ekoloji, biyolojik bilimlerden biri olarak gelişti, bireysel organizmaları değil, biyolojik sistemlerin yapısını ve işleyişini - popülasyonlar, türler, topluluklar - ve birbirleriyle ve birbirleriyle etkileşimlerini inceledi. çevre. Bu veya benzer bir ekoloji tanımı birçok modern ansiklopedi ve referans kitabında bulunabilir.

Ama şimdi "ekoloji" kavramı, Ernst Haeckel'in ona yatırım yaptığının ve referans kitaplarında ve ansiklopedilerde belirtilenlerin çok ötesine geçmiştir. Şimdi zaten bağımsız bir çevre bilimidir (canlı organizmalarla ve her şeyden önce insanlarla olan etkileşimleri açısından). Sadece biyoloji tarafından değil, aynı zamanda Dünya ile ilgili hemen hemen tüm bilimler tarafından - meteoroloji, hidroloji, okyanusoloji, klimatoloji, coğrafya, jeoloji ve onlar için gerekli olan fiziksel, matematiksel ve kimyasal yöntemlerle beslenir, ayrıca sosyoloji, psikoloji ve ekonomi. Ekolojinin içeriğinin böyle bir genişlemesi ve vurgudaki bir kayma, tüm gezegeni tehdit eden tehlikeleri (nükleer felaket, olası sera etkisi vb.) uygulamasında sınırlı doğal kaynaklarla (enerji kaynakları dahil) karşılaştı ve makul olmayan ekonomik faaliyetlerin çevre üzerindeki zararlı yan etkilerini ilk elden gördü - Çernobil ve Aral Denizi gibi çevre felaketleri. Bu bağlamda modern ekoloji, insanın ekolojik sistemlerle etkileşimini, tüm çevreyi ilgi alanlarının önüne koyar.

1. Çevre korumanın özü ve yönü

1.1. Çevre kirliliği türleri ve korunma yönleri

Doğal süreçlerde çeşitli insan müdahaleleri

biyosfer, ekosistemler için herhangi bir istenmeyen antropojenik değişiklik olarak anlaşılarak, aşağıdaki kirlilik türlerine göre gruplandırılabilir:

İçerik (içerik - bileşen karmaşık bileşik veya karışım) doğal biyojeosenozlara nicel veya nitel olarak yabancı bir dizi madde olarak kirlilik;

Çevrenin nitel parametrelerindeki bir değişiklikle ilişkili parametrik kirlilik (çevresel bir parametre, özelliklerinden biridir, örneğin, gürültü, aydınlatma, radyasyon, vb. Seviyesi);

Canlı organizma popülasyonunun bileşimi ve yapısı üzerindeki etkiden oluşan biyosenotik kirlilik;

Sabit-yıkıcı kirlilik (istasyon - habitat

doğa yönetimi sürecinde peyzaj ve ekolojik sistemlerde bir değişiklik olan popülasyonlar, yıkım - yıkım).

Yüzyılımızın 60'lı yıllarına kadar doğanın korunması, esas olarak hayvan ve bitki yaşamının yok edilmekten korunması olarak anlaşıldı. Buna göre, bu korumanın biçimleri esas olarak özel korunan alanların oluşturulması, bireysel hayvanların avlanmasını kısıtlayan yasal düzenlemelerin kabul edilmesi vb. idi. Bilim adamları ve halk, öncelikle biyosentetik ve biyosfer üzerindeki kısmen durağan-yıkıcı etkilerden endişe duyuyorlardı. Özellikle işletmelerde arıtma tesisleri kurulmasından söz edilmediği için, madde ve parametrik kirlilik de elbette vardı. Ancak şimdi olduğu kadar çeşitli ve büyük değildi, pratik olarak doğal ayrışmaya uygun olmayan yapay olarak oluşturulmuş bileşikler içermiyordu ve doğa onunla kendi başına başa çıktı. Bu nedenle, bozulmamış biyosenozlu ve normal akış hızına sahip nehirlerde, hidrolik tarafından yavaşlatılmayan

yapılar, ayrıştırıcılar tarafından karıştırma, oksidasyon, tortulaşma, absorpsiyon ve ayrışma, güneş radyasyonu ile dezenfeksiyon vb. süreçlerinin etkisi altında kirli su, kirlilik kaynaklarından 30 km'lik bir mesafede özelliklerini tamamen restore etti.

Tabii ki, daha önce en kirletici endüstrilerin yakınında ayrı doğa bozunma merkezleri gözlemlendi. Ancak, XX yüzyılın ortalarında. içerik ve parametrik kirlilik oranları arttı ve niteliksel bileşimleri o kadar çarpıcı bir şekilde değişti ki, geniş alanlarda doğanın kendi kendini temizleme yeteneği, yani doğal fiziksel, kimyasal ve biyolojik süreçlerin bir sonucu olarak kirleticinin doğal olarak yok edilmesi, kayboldu.

Şu anda, tam akan ve uzun nehirler bile kendi kendini arındırmıyor. Doğal akış hızı hidrolik yapılar tarafından birkaç kez azaltılan nehirler veya sanayi kuruluşlarının tüm suyunu kendi ihtiyaçları için almayı ve en az 3-4 kirlenmiş olarak geri tahliye etmeyi başardıkları bir nehir hakkında ne söyleyebiliriz? kaynaktan ağza gelmeden önce.

Toprağın kendi kendini temizleme yeteneği, pestisitlerin ve mineral gübrelerin aşırı kullanımının, monokültürlerin yetiştirilmesinin, tüm kısımlarının tamamen hasat edilmesinin etkisi altında meydana gelen, içindeki ayrıştırıcıların miktarındaki keskin bir düşüşle zayıflar. tarlalardan yetiştirilen bitkiler vb.

1.2 Çevre korumanın amaçları ve ilkeleri

Çevre koruma, her bir belirli kirleticiye genel yasal gereklilikler getiren ve bu gerekliliklerin karşılanmasındaki menfaatini sağlayan bir dizi uluslararası, eyalet ve bölgesel yasal düzenlemeler, talimatlar ve standartlar, bunları uygulamak için belirli çevresel önlemler olarak anlaşılmaktadır.

Gereksinimler.

Tüm bu bileşenler, ancak

Doğayı koruma görevinden beri

insanın olumsuz etkisi, şimdi giderek daha sık, insanı değişen doğal çevrenin etkisinden koruma görevi vardır. Bu kavramların her ikisi de "(insan) doğal ortamının korunması" terimiyle bütünleştirilmiştir.

Çevre koruma şunlardan oluşur:

Yasal koruma, bilimsel çevre ilkelerini bağlayıcı yasal yasalar şeklinde formüle etmek;

Çevre koruma faaliyetlerine yönelik mali teşvikler,

işletmeler için maliyet etkin hale getirmeye çalışmak;

Mühendislik koruma, çevre geliştirme ve

kaynak tasarrufu sağlayan teknoloji ve teknoloji.

Rusya Federasyonu "Çevre Koruma Kanunu" uyarınca, aşağıdaki nesneler korumaya tabidir:

Doğal ekolojik sistemler, atmosferin ozon tabakası;

Dünya, toprak altı, yüzey ve yeraltı suları, atmosferik hava, ormanlar ve diğer bitki örtüsü, fauna, mikroorganizmalar, genetik fon, doğal manzaralar.

Devlet tabiat rezervleri, tabiat rezervleri, milli tabiat parkları, tabiat anıtları, ender veya nesli tükenmekte olan bitki ve hayvan türleri ve bunların habitatları özel olarak korunmaktadır.

Çevre korumanın temel ilkeleri şunlar olmalıdır:

Nüfusun yaşamı, çalışması ve dinlenmesi için uygun çevre koşullarının sağlanmasına öncelik verilmesi;

Çevresel ve ekonomik bilim temelli kombinasyon

Halkın İlgi Alanları;

Doğanın yasalarını ve kendi kendini iyileştirme olanaklarını göz önünde bulundurarak ve

kaynaklarının kendi kendini temizlemesi;

Doğal çevrenin ve insan sağlığının korunması için geri dönüşü olmayan sonuçların önlenmesi;

Nüfusun ve kamu kuruluşlarının zamanında ve

çevrenin durumu ve çeşitli üretim tesislerinin çevre üzerindeki ve insan sağlığı üzerindeki olumsuz etkisi hakkında güvenilir bilgi;

Gereksinimlerin ihlali için sorumluluğun kaçınılmazlığı

Çevre mevzuatı.

2. Doğa yönetimi ve koruma yönetimi