Współczesna interakcja społeczeństwa i środowisko można scharakteryzować następująco:

• działalność ludzka wiąże się ze wzrostem sfer i wielkości zarządzania, co wiąże się z koniecznością rozwiązania pilnych zadań społeczno-gospodarczych stojących przed państwem i społeczeństwem: poprawa poziomu życia ludności, podwojenie produktu krajowego brutto, walka ubóstwo, intensyfikacja przemysłu przetwórczego, rozwój infrastruktury gospodarki rynkowej itp. 1 Więcej informacji na temat strategicznych celów rozwoju społeczno-gospodarczego Rosji w najbliższej przyszłości można znaleźć w: Orędzie Prezydenta Federacji Rosyjskiej do Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej z 5 listopada 2008 r. // Rossiyskaya Gazeta. 2008. 6 listopada;
• intensyfikacja antropogenicznego obciążenia środowiska w wyniku wzrostu budownictwa mieszkaniowego, zgazowania regionów, rozwoju motoryzacji, produkcji chemicznej itp.;
• wzrost udziału negatywnego wpływu działalności gospodarczej i innej działalności człowieka na środowisko, w tym wpływu związanego z ryzykiem środowiskowym, tj. prawdopodobieństwo zdarzenia, które ma niekorzystne skutki dla środowiska naturalnego;
• pogorszenie jakości środowiska, rozwój sytuacji charakteryzującej się obecnością w nim oznak kryzysu ekologicznego.

Okoliczności te wyznaczają kierunki zachodzących w Rosji reform i przeobrażeń, których treść znajduje odzwierciedlenie w polityce ekologicznej państwa.

Pogorszenie sytuacja środowiskowa jest wynikiem nie tylko ogólnych zjawisk kryzysowych w gospodarce kraju związanych z niską aktywnością inwestycyjną i spadkiem dyscypliny technologicznej, ale także konsekwencją nagromadzonych przez wiele dziesięcioleci strukturalnych deformacji gospodarki, które doprowadziły do ​​dominacji zasobochłonnych i energochłonnych technologii, surowcową orientację eksportu, a także nadmierną koncentrację produkcji w stosunkowo niewielu ośrodkach przemysłowych i regionach kraju.

W efekcie trwa deekologizacja produkcji i innych sektorów gospodarki: jednostkowe emisje zanieczyszczeń do atmosfery na jednostkę PKB za lata 2002-2005. wzrosła 1,3 razy, zrzuty do zbiorników wodnych - 1,7 razy, wodochłonność PKB wzrosła 1,6 razy. Nieracjonalna, a czasem drapieżna eksploatacja zasobów naturalnych przyczynia się do degradacji obiektów i zespołów przyrodniczych. Niskie stawki opłat za zasoby naturalne, aw niektórych przypadkach ich prawie całkowity brak, przyczyniają się do nieumiarkowanej eksploatacji zasobów naturalnych i utrudniają reprodukcję zasobów odnawialnych.

poważne zagrożenie dla osiągnięcia zrównoważonego społeczno-gospodarcze rozwoju są klęskami żywiołowymi i katastrofami spowodowanymi przez człowieka, których częstotliwość, skala i szkodliwość znacznie wzrosły w ostatnich latach. Zjawiska te nie tylko powodują ogromne szkody w gospodarce i środowisku naturalnym, ale często towarzyszą im zniszczenia rozliczenia i ofiary z ludzi.

Terytorium Rosji podlega szerokiej gamie ekstremalnych procesów i zjawisk naturalnych, z których najgroźniejsze są trzęsienia ziemi, powodzie i pożary lasów. Około 20% terytorium kraju zajmują strefy o zwiększonym zagrożeniu sejsmicznym, mieszka w nich ponad 20 milionów ludzi. Powierzchnia zalania w wyniku powodzi może sięgać 400 tysięcy metrów kwadratowych. km (2,5% powierzchni kraju), stanowiąc zagrożenie dla 750 miast i kilku tysięcy mniejszych miejscowości. Co roku w lasach o łącznej powierzchni 1,5-2,5 mln ha dochodzi do od 100 tys. do 300 tys. pożarów. Duże szkody powodują również błota, osuwiska, lawiny, burze, huragany, tornada, tajfuny i susze.

Wystąpienie sytuacji awaryjnych i katastroficznych o charakterze naturalnym następuje samoistnie i nie można im zapobiec. Jednocześnie wysokość wyrządzonych przez nie szkód w dużej mierze zależy od terminowości i trafności ich przewidywania, od podjętych prewencyjnych środków ochronnych, a także od uwzględnienia prawdopodobieństwa i intensywności ich wystąpienia w toku codziennej działalności zajęcia.

W sferze technogenicznej największym niebezpieczeństwem jest:

• katastrofy radiacyjne i transportowe;
• wypadki z uwolnieniem substancji chemicznych i biologicznie niebezpiecznych;
• wybuchy i pożary;
• wypadki hydrodynamiczne;
• wypadki w systemach elektroenergetycznych;
• wypadki w oczyszczalniach ścieków.

Głównymi przyczynami sytuacji awaryjnych spowodowanych przez człowieka są:

• amortyzacja środków trwałych sięgająca 70-80% w wielu branżach;
• spadek poziom profesjonalny pracownicy;
• zmniejszenie dyscypliny produkcyjnej i technologicznej;
• błędne obliczenia w realizacji polityki technicznej, projektowaniu i budowie obiektów.

Sytuacje katastroficzne mogą wystąpić, gdy wypadki spowodowane przez człowieka są inicjowane przez czynniki naturalne:

• niszczenie zapór przed trzęsieniami ziemi, katastrofalnymi powodziami itp.

Z kolei działalność technogeniczna może prowadzić do inicjowania klęsk żywiołowych, w szczególności do:

• trzęsienie ziemi w wyniku powstania rozległych zagłębień podziemnych podczas wydobycia;
• niebezpieczna zmiana klimatu;
• zniszczenie ochronnej warstwy ozonowej atmosfery w wyniku narastającej emisji antropogenicznej.

Na usuwanie skutków katastrof przeznaczane są znaczne środki finansowe, materialne, techniczne i pracy, które mogą być wykorzystane na rozwój gospodarki i sfery społecznej. Pojawia się liczba priorytety opracowanie i wdrożenie skutecznych środków minimalizujących nieuniknione szkody spowodowane klęskami żywiołowymi oraz koncentracja wysiłków na rzecz zapobiegania katastrofom spowodowanym przez człowieka i technologiom naturalnym.

Aby rozwiązać ten problem, konieczne jest zapewnienie doskonalenia i rozwoju:

• usługi w zakresie badania, prognozowania, wykrywania, monitorowania sytuacji kryzysowych, alarmowania ludności;
• naukowe i metodologiczne uzasadnienie opracowania planów działań zapobiegawczych w celu ochrony ludności i minimalizacji szkód, którym potencjalnie można zapobiec;
• regulowanie działalności gospodarczej i innej na obszarach prawdopodobnych wystąpień katastrof naturalnych i spowodowanych przez człowieka w celu zminimalizowania szkód nieuniknionych i potencjalnie możliwych do uniknięcia;
• zapobieganie nagłym wypadkom spowodowanym przez człowieka;
• służby ratownicze i ich konsekwencje.

Aby zapobiec pogarszaniu się sytuacji środowiskowej i osiągnąć normatywny poziom stanu komponentów środowiska, konieczne jest prowadzenie ukierunkowanej polityki środowiskowej, opartej na zasadach relacji rynkowych i wykorzystującej możliwości finansowe i ekonomiczne wszystkich podmiotów gospodarowania przyrodą.

Polityka środowiskowa państwa- jest to system poglądów, przepisów i stanowisk państwa dotyczących problemów wykorzystania ograniczonych zasobów naturalnych w obliczu nieograniczonych potrzeb gospodarki, ochrony środowiska, zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego oraz zapobiegania katastrofom naturalnym i antropogenicznym. Realizacja polityki środowiskowej jest priorytetem działań władz” władza państwowa Federacji Rosyjskiej i podmiotów Federacji Rosyjskiej wraz z działaniami na rzecz realizacji polityki rozwoju społeczno-gospodarczego, polityki demograficznej, polityki modernizacji oświaty i ochrony zdrowia, zapewnienia bezpieczeństwa narodowego itp. Samorządy, obywatele i ich stowarzyszenia aktywny udział w jej tworzeniu i realizacji.

Na podstawie aktualnej sytuacji środowiskowej wydaje się, że głównymi elementami treści polityki ekologicznej państwa są:

• przezwyciężenie negatywnych środowiskowych przejawów działalności gospodarczej i innej;
• deekologizacja produkcji;
• zapewnienie stabilizacji sytuacji ekologicznej.

Głównymi kierunkami realizacji polityki ekologicznej państwa powinny być:

• poprawa prawa ochrony środowiska, system ograniczeń środowiskowych i regulacja reżimów zarządzania środowiskowego;
• doskonalenie mechanizmu ekonomicznego zarządzania przyrodą i ochroną środowiska, w tym systemu płatności za zasoby naturalne, z naciskiem na uzasadniony ekonomicznie wzrost udziału płatności zasobowych w systemie podatkowym;
• stworzenie optymalnego systemu organów państwowych ds. zarządzania przyrodą i ochrony środowiska;
• prowadzenie szerokiego zakresu prac badawczo-rozwojowych mających na celu poprawę środowiska człowieka i zapewnienie bezpieczeństwa środowiskowego;
• konsekwentne przejście do międzynarodowych standardów procesów technologicznych i produktów;
• wsparcie państwa dla odbudowy istniejących gałęzi przemysłu w przechodzeniu na technologie niskoodpadowe, bezodpadowe i oszczędzające zasoby;
• usprawnienie mechanizmu licencjonowania niektórych rodzajów działalności, które mają wpływ na sytuację środowiskową w kraju;
• zapewnienie prowadzenia ekspertyz środowiskowych i ocen oddziaływania na środowisko przy realizacji programów i projektów działalności gospodarczej i innej;
• szkolenie wysoko wykwalifikowanej kadry odpowiedzialnej za realizację polityki ekologicznej państwa;
• usprawnienie mechanizmu finansowego i logistycznego wsparcia systemu organów zarządzania przyrodą i ochrony środowiska.

Ważne miejsce w realizacji polityki ochrony środowiska powinny należeć do federalnych programów ochrony środowiska. Jednocześnie konieczne będzie znaczne udoskonalenie metod ich opracowywania, uwzględniające nowe podejścia do określania skuteczności działań na rzecz ochrony środowiska. W okresie przejściowym istotne będzie także przyciąganie środków finansowych i inwestycji na cele ochrony środowiska.

W dłuższej perspektywie należy skupić się na połączonym podejściu do rozwiązywania problemów społecznych, środowiskowych i ekonomicznych. Właściwie problemy środowiskowe powinny być rozwiązywane w ramach złożone problemy rozwoju niektórych terytoriów lub w ramach rozważania federalnych problemów naukowych i technicznych. Docelowo środowiskowe aspekty działalności człowieka powinny stać się integralną częścią jego działalności gospodarczej. To jest istota procesu zazieleniania.

Mając to na uwadze, polityka państwa w zakresie ochrony ludności, obiektów przemysłowych i socjalnych przed katastrofami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka powinna być prowadzona w następujących głównych obszarach:

• opracowanie naukowych i metodologicznych podstaw oceny ryzyka (zagrożeń) związanych z sytuacjami awaryjnymi;
• kompleksową ocenę sytuacji na terenie całego kraju w związku z zagrożeniami naturalnymi i spowodowanymi przez człowieka oraz wdrażanie środków zapobiegających sytuacjom kryzysowym;
• zapewnienie kontroli nad terminowym przyjęciem środków ochrony ludności i obiektów gospodarczych;
• poprawa budowy i funkcjonowania ujednoliconego systemu państwowego zapobiegania sytuacjom kryzysowym i ich eliminowania;
• edukacja ludności w działaniach w sytuacjach kryzysowych i jej informacja w tym zakresie;
• wsparcie społeczne dla ludności poszkodowanej w sytuacjach kryzysowych;
• opracowanie odpowiednich ram regulacyjnych, prawnych i metodologicznych;
• współpraca międzynarodowa w zakresie zapobiegania sytuacjom kryzysowym, ochrony ludności i obiektów gospodarczych przed niebezpiecznymi zjawiskami naturalnymi i antropogenicznymi.

Analiza sytuacji ekologicznej w ujęciu sytuacji społeczno-gospodarczej i politycznej w Rosji pozwala wyodrębnić pięć głównych modeli realizacji polityki ekologicznej państwa i przezwyciężenia kryzysu ekologicznego.

Kierunek technologiczny

Polega na doskonaleniu technologii zarządzania środowiskiem i ochrony środowiska. Jej treść opiera się na działaniach na rzecz tworzenia przyjaznych środowisku technologii gospodarowania przyrodą, wprowadzania bezodpadowych, niskoodpadowych przemysłów, odnawiania środków trwałych oraz doskonalenia procesów technologicznych.

Kierunek gospodarczy

Zakłada rozwój i doskonalenie ekonomicznego mechanizmu ochrony środowiska. Ten kierunek rozwiązuje główny problem: uczynienie ochrony środowiska integralną częścią działalności produkcyjnej i handlowej, tak aby przedsiębiorca lub dyrektor biznesowy był zainteresowany ochroną środowiska nie mniej niż jest zainteresowany produkcją konkurencyjnych produktów.

Kierownictwo administracyjne i prawne

Polega ona na stosowaniu administracyjnych środków prewencji i odpowiedzialności prawnej za wykroczenia przeciwko środowisku, zawieszaniu, zaprzestaniu działalności przedsiębiorstw naruszających prawo ochrony środowiska, pociąganiu do odpowiedzialności administracyjnej, cywilnej i karnej osób winnych wyrządzenia szkody środowisku naturalnemu.

Kierunek ekologiczny i edukacyjny

Polega ona na stosowaniu działań mających na celu podniesienie poziomu kultury ekologicznej poprzez edukację i informację ekologiczną. Polega na rozwoju systemu edukacji ekologicznej, wychowania, restrukturyzacji postaw konsumentów wobec przyrody, tj. w ekologicznej transformacji ludzkiego myślenia.

Międzynarodowy kierunek prawny

Zakłada on wzrost harmonizacji międzynarodowych stosunków środowiskowych, integrację Rosji z organizacjami międzynarodowymi na drodze do przezwyciężenia kryzysu ekologicznego jako jednego z globalnych problemów światowych współczesnej ludzkości.

Podstawy prawne państwowej polityki ekologicznej Federacji Rosyjskiej i kierunki jej realizacji określa Dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 4 lutego 1994 r. Nr 236 „W sprawie państwowej strategii Federacji Rosyjskiej na rzecz ochrony środowiska i zrównoważonego rozwój." Zawarte w nim postanowienia są podstawą do konstruktywnego współdziałania władz państwowych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów, samorządów, przedsiębiorców i stowarzyszeń społecznych w celu zapewnienia kompleksowego rozwiązania problemów zrównoważonego rozwoju gospodarczego i poprawy stanu środowiska. Ich realizacja przewiduje realizację prawa obywateli do sprzyjającego środowiska, zapisanego w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, praw przyszłych pokoleń do korzystania z potencjału zasobów naturalnych w celu utrzymania zrównoważonego rozwoju, a także rozwiązania obecnego problemy społeczno-gospodarcze w ścisłym związku z wdrażaniem odpowiednich środków w celu ochrony i poprawy stanu środowiska, ochrony i odtwarzania zasobów naturalnych.

W celu zapewnienia bezpiecznego dla środowiska zrównoważonego rozwoju, państwowa regulacja zarządzania przyrodą oraz stymulowanie działań na rzecz ochrony środowiska odbywa się poprzez realizację ukierunkowanej polityki społeczno-gospodarczej, finansowej i podatkowej w warunkach rozwoju relacji rynkowych. Działalność gospodarcza koncentruje się na osiągnięciu dobrobytu ekonomicznego w połączeniu z bezpieczeństwem środowiskowym Rosji.

Główne działania mające na celu zapewnienie bezpiecznego dla środowiska i zrównoważonego rozwoju Federacji Rosyjskiej to:

• bezpieczny dla środowiska rozwój przemysłu, energetyki, transportu i użyteczności publicznej;
• bezpieczny ekologicznie rozwój rolnictwa;
• zrównoważone wykorzystanie odnawialnych zasobów naturalnych;
• racjonalne wykorzystanie nieodnawialnych zasobów naturalnych;
• zwiększone wykorzystanie surowców wtórnych, recykling, unieszkodliwianie i unieszkodliwianie odpadów;
• doskonalenie zarządzania w zakresie ochrony środowiska, zarządzania przyrodą, zapobiegania i likwidacji sytuacji awaryjnych.

W celu stworzenia warunków umożliwiających realizację konstytucyjnego prawa obywateli do życia w sprzyjającym środowisku przewiduje się następujące główne obszary działalności:

• tworzenie zdrowego środowiska życia dla ludzi w osiedlach miejskich i wiejskich;
• rozwój systemu kompleksów przyrodniczych do celów rekreacyjnych i prozdrowotnych;
• poprawa jakości żywności;
• zaopatrzenie ludności w wodę pitną wysokiej jakości;
• zapobieganie zanieczyszczeniu powietrza atmosferycznego i zbiorników wodnych;
• zapewnienie bezpieczeństwa radiacyjnego ludności;
• zapobieganie i ograniczanie niebezpiecznego wpływu zjawisk naturalnych, wypadków i katastrof spowodowanych przez człowieka;
• edukacja ekologiczna i edukacja ludności.

W celu przezwyciężenia zaostrzonych sprzeczności między rozwojem sił wytwórczych a zachowaniem równowagi ekologicznej w regionach o niekorzystnym środowisku, a także w celu zapewnienia naturalnego rozwoju ekosystemów, zachowanie i odtworzenie unikalnych zespołów przyrodniczych i krajobrazów w rozwiązywaniu terytorialnych problemy ekonomiczne w oparciu o optymalizację systemów zarządzania przyrodą i ochroną środowiska, główne działania:

• wyprowadzenie szeregu dużych miast i ośrodków przemysłowych z kryzysowej sytuacji ekologicznej;
• przezwyciężenie skutków skażenia radioaktywnego terytoriów;
• zachowanie naturalnego kompleksu dorzecza Bajkału;
• realizacja programu Volga Revival;
• odtworzenie zaburzonych ekosystemów pasa przybrzeżnego Morza Czarnego;
• ochrona ludności i terytoriów przybrzeżnych przed skutkami podnoszenia się poziomu Morza Kaspijskiego;
• zachowanie naturalnych kompleksów jezior Onega, Ładoga i Zatoki Newy;
• rozwiązanie problemów środowiskowych w regionach Dalekiej Północy dzięki zapewnieniu specjalnego systemu zarządzania przyrodą;
• zachowanie i odbudowa ekosystemu kompleksu sanatoryjno-uzdrowiskowego „Kaukaskie Mineralne Wody”.

W celu rozwoju współpracy międzynarodowej na rzecz zachowania, ochrony i odtwarzania ekosystemu Ziemi przewiduje się następujące główne obszary działalności:

• ochrona różnorodności biologicznej;
• ochrona warstwy ozonowej;
• zapobieganie antropogenicznym zmianom klimatu;
• ochrona lasów i ponowne zalesianie;
• rozwój i doskonalenie systemu specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych;
• zapewnienie bezpiecznego niszczenia broni chemicznej i jądrowej;
• rozwiązanie międzypaństwowych problemów środowiskowych (zanieczyszczenia transgraniczne, problemy Bałtyku, Morza Kaspijskiego, Czarnego i Morza Aralskie, region Arktyki);
• przywrócenie ekosystemu i składu gatunkowego hydrobiontów Morza Azowskiego;
• rozwiązanie problemów oceanów.

Sukces w przezwyciężaniu problemów środowiskowych musi być związany z komponentem regionalnym, który uwzględnia znaczne różnice między regionami, lokalne warunki życia; Dlatego zapewnienie bezpiecznego dla środowiska rozwoju kraju wiąże się z rozwiązywaniem problemów międzyregionalnych o charakterze narodowym przez specjalne struktury, od których zależy długofalowe funkcjonowanie regionalnych kompleksów przyrodniczych i społeczno-gospodarczych, stopniowa poprawa warunków i jakości życia ludności.

Szczególne znaczenie dla strategii zrównoważonego rozwoju regionów ma ocena sytuacji ekologicznej i stopnia wykorzystania potencjału gospodarczego terytorium przez organy lokalne i specjalne zarządzające środowiskiem, uogólniona ocena wpływu antropogenicznego na środowisko , biorąc pod uwagę stopień zanieczyszczenia terytorium i stan obiektów przyrodniczych, które mogą służyć jako punkt wyjścia do uzasadnienia priorytetów w realizacji działań środowiskowych w opracowaniu projektu rozwoju społeczno-gospodarczego regionów, ukierunkowanego programów i projektów inwestycyjnych władz publicznych.

Podstawy prawne regionalnej polityki państwa określa dekret Prezydenta Federacji Rosyjskiej z dnia 3 czerwca 1996 r. nr 803 „O głównych postanowieniach polityki regionalnej w Federacji Rosyjskiej”, który określa główne kierunki polityki polityka regionalna realizowana przez podmioty Federacji Rosyjskiej w sferze gospodarczej oraz w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego.

Pod polityka regionalna w Federacji Rosyjskiej odnosi się do systemu celów i zadań władz publicznych w zakresie zarządzania rozwojem politycznym, gospodarczym i społecznym regionów kraju oraz mechanizmu ich realizacji.

Główne cele polityki regionalnej w Federacji Rosyjskiej to:

• zapewnienie ekonomicznych, społecznych, prawnych i organizacyjnych podstaw federalizmu w Federacji Rosyjskiej, stworzenie jednolitej przestrzeni gospodarczej;
• zapewnienie jednolitych minimalnych standardów socjalnych i równej ochrony socjalnej, gwarantujących prawa socjalne obywateli ustanowione Konstytucją Federacji Rosyjskiej, niezależnie od możliwości gospodarczych regionów;
• wyrównywanie warunków rozwoju społeczno-gospodarczego regionów;
• zapobieganie zanieczyszczeniom środowiska, a także usuwanie skutków jego zanieczyszczenia, kompleksowa ochrona środowiska regionów:
• priorytetowy rozwój regionów o szczególnym znaczeniu strategicznym;
• maksymalne wykorzystanie walorów przyrodniczych i klimatycznych regionów;
• tworzenie i udzielanie gwarancji samorządu lokalnego.

Główne cele regionalnej polityki gospodarczej to:

• wzmocnienie ekonomicznych podstaw integralności terytorialnej i stabilności państwa;
• promowanie rozwoju i pogłębianie reform gospodarczych, tworzenie zróżnicowanej gospodarki we wszystkich regionach, tworzenie regionalnych i ogólnorosyjskich rynków towarów, pracy i kapitału, infrastruktury instytucjonalnej i rynkowej;
• zmniejszanie zbyt głębokich różnic w poziomie rozwoju społeczno-gospodarczego regionów, stopniowe tworzenie warunków do wzmacniania własnej bazy ekonomicznej dla poprawy dobrobytu ludności, racjonalizacja systemów osadniczych;
• osiągnięcie ekonomicznie i społecznie uzasadnionego poziomu złożoności i racjonalizacji struktury gospodarczej regionów, zwiększając jej żywotność w warunkach rynkowych;
• rozwój międzyregionalnych systemów infrastruktury (transport, łączność, informatyka itp.);
• stymulowanie rozwoju regionów i miast, które posiadają duży potencjał naukowo-techniczny i mogą stać się „lokomotywami” i „punktami wzrostu” gospodarki podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej;
• udzielanie wsparcia państwa obszarom dotkniętym klęską ekologiczną, regionom o wysokim bezrobociu, problemom demograficznym i migracyjnym;
• opracowanie i wdrożenie polityki opartej na nauce w stosunku do regionów o trudnych warunkach gospodarczych, wymagających specjalnych metod regulacji (regiony Arktyki i Dalekiej Północy, Dalekiego Wschodu, regiony przygraniczne itp.);
• poprawa stref ekonomicznych kraju.

W zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i ochrony środowiska w kontekście rozwoju relacji rynkowych na poziomie federalnym i regionalnym głównymi kierunkami polityki regionalnej są:

• przyjazna dla środowiska dystrybucja sił wytwórczych;
• bezpieczny dla środowiska rozwój przemysłu, rolnictwa, energetyki, transportu i użyteczności publicznej;
• racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych;
• zapobieganie pojawianiu się sprzeczności w niekorzystnych ekologicznie regionach Federacji Rosyjskiej między rozwojem sił wytwórczych a zachowaniem równowagi ekologicznej;
• zapobieganie i likwidacja sytuacji awaryjnych;
• zapewnienie naturalnego rozwoju ekosystemów, zachowanie i odtwarzanie unikalnych zespołów przyrodniczych w rozwiązywaniu problemów terytorialnych;
• doskonalenie zarządzania w zakresie ochrony środowiska i zarządzania przyrodą.

Dekret rządu Federacji Rosyjskiej z dnia 7 marca 2000 r. Nr 198 „W sprawie koncepcji wsparcia państwa dla rozwoju gospodarczego i społecznego regionów Północy” określa główne kierunki polityki państwowej Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrona środowiska i zarządzanie przyrodą w regionach Północy.

Północ- część terytorium Rosji o dużej szerokości geograficznej, charakteryzująca się trudnymi warunkami naturalnymi i klimatycznymi, powodującymi wzrost kosztów produkcji i podtrzymywania życia ludności. Regiony Północy obejmują w całości lub w części terytoria 6 republik, 3 terytoria, 10 regionów i 8 regiony autonomiczne. Mieszka tam ponad 11,7 mln osób, z czego ponad 200 tys. to przedstawiciele 30 rdzennej ludności. Terytoria północne odgrywają kluczową rolę w gospodarce narodowej, zapewniając bezpieczeństwo i interesy geopolityczne Rosji. Zawierają główne rezerwy surowców zawierających węglowodory, fosfor i aluminium, diamenty, metale rzadkie, nieżelazne i szlachetne, 93% gazu ziemnego, 75% ropy naftowej, w tym kondensatu gazowego, 100% diamentów, kobalt, platynoidy , koncentrat apatytowy, wydobywa się 90% miedzi, nikiel, 2/3 złota, produkuje się połowę produktów leśnych i rybnych.

W rozwoju i rozwoju regionów Północy konieczne jest uwzględnienie niezwykle ważnej roli tego regionu, który jest miejscem powstawania globalnych procesów atmosferycznych, w utrzymaniu równowagi ekologicznej na planecie. Żyje tu znaczna liczba rzadkich i zagrożonych gatunków zwierząt i roślin. Morza północne, przede wszystkim Morza Barentsa, Czukockie i Beringa, wyróżniają się wysoką produktywnością i dużą różnorodnością organizmów morskich. Zwiększona wrażliwość ekosystemu regionu wynika z niskiego potencjału samooczyszczania i niskich szybkości reakcji biochemicznych w warunkach niskie temperatury. Region ten można uznać za rezerwat terytoriów dla przyszłych pokoleń. Jednocześnie dla ludów tubylczych środowisko naturalne jest czynnikiem etnotwórczym.

Jednak słaby kontrolowany proces Rozwój regionów Północy i chroniczny brak środków na działania w zakresie ochrony środowiska zagrażają rozwojowi kryzysowej sytuacji ekologicznej w całym regionie. Główne rodzaje zanieczyszczenia środowiska na Północy to zanieczyszczenia chemiczne i radioaktywne. Poziomy zanieczyszczenia chemicznego wód mórz północnych na niektórych obszarach szelfu są już obecnie dość wysokie. Wraz z intensyfikacją gospodarczego wykorzystania szelfów i obszarów przybrzeżnych znacznie wzrasta ryzyko zanieczyszczenia mórz.

Na północy Rosji znajduje się 11 rezerwatów przyrody i 15 sanktuariów o znaczeniu federalnym. Łączna powierzchnia specjalnie chronionych obszarów przyrodniczych w rosyjskiej Arktyce wynosi obecnie 28,3 mln ha, czyli 4,5% terytorium północnej Federacji Rosyjskiej.

Głównym zadaniem polityki ekologicznej państwa w regionach Północy jest zapewnienie bezpieczeństwa środowiska poprzez aktywną państwową regulację zarządzania przyrodą i stymulowanie działań środowiskowych. Dla jego realizacji konieczne jest przede wszystkim usprawnienie ram prawnych w zakresie ochrony środowiska, systemu norm, przepisów i wymagań środowiskowych dla działalności gospodarczej na Północy w celu zapewnienia proekologicznej restrukturyzacji gospodarki kompleks regionu. Wraz z tym należy podjąć działania w celu poprawy sytuacji na terenach niekorzystnych ekologicznie poprzez działania rekultywacyjne, przebudowę zakładów produkcyjnych i wprowadzenie technologii przyjaznych środowisku, zapewnienie unieszkodliwiania, unieszkodliwiania i bezpiecznego unieszkodliwiania odpadów promieniotwórczych i innych, ograniczenie emisji i zrzutów zanieczyszczeń, poszerzyć sieć specjalnie chronionych terytoriów przyrodniczych.

Być zorganizowanym skuteczny system monitoring środowiska i państwowa kontrola środowiska, która zapewnia operacyjną kontrolę stanu tła kompleksów przyrodniczych, ocenę zmian przyrodniczych i klimatycznych zachodzących w różnych środowiskach pod wpływem czynników przyrodniczych i antropogenicznych, a także ocenę roli terytoriów północnych w globalne procesy. W tym celu konieczne jest stworzenie wyspecjalizowanych automatów środki techniczne badanie środowiska przyrodniczego regionu, śledzenie warunków lodowych, hydrometeorologicznych i geofizycznych, szerokie zastosowanie zdalnych metod i narzędzi badawczych.

Obecnie w celu ochrony siedliska w każdym kraju opracowywane jest prawodawstwo środowiskowe, w którym znajduje się dział prawa międzynarodowego i prawnej ochrony przyrody w państwie, zawierający podstawy prawne ochrony zasobów naturalnych i środowiska do egzystencji życia. Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) w Deklaracji Konferencji Środowiska i Rozwoju (1992) prawnie ustalił dwie podstawowe zasady prawnego podejścia do ochrony przyrody:

1) Państwa powinny wprowadzić skuteczne ustawodawstwo w zakresie ochrony środowiska. Normy dotyczące ochrony środowiska, przedstawiane zadania i priorytety powinny odzwierciedlać rzeczywistą sytuację w obszarach ochrony i rozwoju środowiska, w których będą realizowane;

2) państwo powinno opracować ustawodawstwo krajowe dotyczące odpowiedzialności za zanieczyszczenie środowiska i inne szkody w środowisku oraz odszkodowań dla poszkodowanych.

W różnych historycznych okresach rozwoju naszego kraju system zarządzania, kontroli i nadzoru środowiskowego zawsze zależał od formy organizacji ochrony środowiska. Gdy kwestie ochrony środowiska rozwiązywano poprzez racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zarządzanie i kontrolę prowadziło wiele organizacji. W latach 70.-1980. w ZSRR w zarządzanie i ochronę środowiska naturalnego zaangażowanych było 18 różnych ministerstw i departamentów. Nie było wspólnego organu koordynującego, który jednoczyłby działania środowiskowe. Taki system zarządzania i kontroli zrodził przestępczy stosunek do przyrody przede wszystkim ze strony samych ministerstw i resortów, a także podległych im dużych przedsiębiorstw, które były głównymi zanieczyszczającymi i niszczycielami środowiska naturalnego.

Z 1991. Rosyjski Komitet Ochrony Przyrody został zniesiony i zastąpiony przez Ministerstwo Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych. Obejmowały one służby środowiskowe Hydrometu, leśnictwo, zasoby wodne, ochronę i użytkowanie podglebia oraz rybołówstwo przekształcone w komitety. Na bazie sześciu zreorganizowanych resortów i departamentów stworzono blok zasobów naturalnych, skupiający w jednym centrum całą służbę ochrony środowiska. Blok ten okazał się nie do opanowania, a roczna praktyka jego funkcjonowania pokazała, że ​​nie jest w stanie rozwiązać postawionych zadań. Rozwiązanie problemów środowiskowych na obecnym etapie powinno być realizowane zarówno w działaniach specjalnych organów państwowych, jak i całego społeczeństwa. Celem takich działań jest racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, eliminacja zanieczyszczeń środowiska, edukacja ekologiczna i edukacja całego społeczeństwa kraju. Ochrona prawna środowiska przyrodniczego polega na tworzeniu, uzasadnianiu i stosowaniu aktów normatywnych, które określają zarówno przedmiot ochrony, jak i środki jej zapewnienia. Środki te tworzą prawo ochrony środowiska, które wdraża relację między naturą a społeczeństwem.

1. Prawodawstwo środowiskowe

Ochrona środowiska i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych to złożony i wieloaspektowy problem. Jego rozwiązanie wiąże się z uregulowaniem relacji między człowiekiem a przyrodą, podporządkowaniem ich pewnemu systemowi praw, instrukcji i reguł. W naszym kraju taki system jest ustanowiony przez prawo.

Podstawą prawną ochrony środowiska w kraju jest ustawa federalna z dnia 30 marca 1999 r. D52-FZ « O dobrostanie sanitarno-epidemiologicznym ludności » , zgodnie z którym wprowadzono ustawodawstwo sanitarne, w tym ustawę i przepisy ustalające kryteria bezpieczeństwa dla osoby, czynniki środowiskowe oraz wymóg zapewnienia korzystnych warunków jej życia. Wymóg ochrony środowiska jest ustalony w Podstawy ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej w sprawie ochrony zdrowia obywateli (1993) i w Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie praw konsumentów” (1992).

Najważniejszym aktem prawnym mającym na celu zapewnienie bezpieczeństwa środowiska jest: prawo federalne„O ochronie środowiska” (2002) Ustawa ustala prawo obywateli Federacji Rosyjskiej do sprzyjającego środowiska życia. Najważniejsza część ustawy „Regulacje gospodarcze w zakresie ochrony środowiska” ustanawia zasadę płatności za korzystanie z zasobów naturalnych. Ustawa określa zasady standaryzacji jakości środowiska przyrodniczego, tryb wykonywania państwowych ekspertyz środowiskowych, wymagania środowiskowe dotyczące lokalizacji, projektowania, przebudowy, uruchamiania i eksploatacji przedsiębiorstw. Odrębne działy ustawy poświęcone są awaryjnym sytuacjom środowiskowym; terytoria i obiekty specjalnie chronione; zasady kontroli środowiska; Edukacja ekologiczna; edukacja i badania; rozwiązywanie sporów z zakresu ochrony środowiska; odpowiedzialność za przestępstwa przeciwko środowisku; nakaz naprawienia wyrządzonej szkody.

Spośród pozostałych aktów prawnych z zakresu ochrony środowiska należy zwrócić uwagę:

1) Kodeks Wodny Federacji Rosyjskiej;

2) Kodeks ziemski Federacji Rosyjskiej;

3) Ustawa federalna „O ochronie powietrza atmosferycznego” (1999);

4) Ustawa Federalna „O ekspertyzach ekologicznych”;

5) Ustawa Federacji Rosyjskiej „O wykorzystaniu energii atomowej”;

6) Ustawa federalna „O odpadach produkcyjnych i konsumpcyjnych”.

Regulacyjne akty prawne dotyczące ochrony środowiska obejmują normy sanitarne i przepisy Ministerstwa Zdrowia Federacji Rosyjskiej, które zapewniają niezbędną jakość zasobów naturalnych (powietrza, wody, gleby).

Podstawowym rodzajem aktów prawnych dotyczących ochrony środowiska jest system norm „Ochrona przyrody”.

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O ochronie praw konsumentów” daje konsumentowi prawo do żądania, aby towary były bezpieczne dla jego życia. Daje również władzom prawo do wstrzymania sprzedaży towarów w przypadku zagrożenia zdrowia obywateli lub stanu środowiska. Ustawy o samorządzie terytorialnym, opodatkowaniu osób prawnych odzwierciedlają różne korzyści związane z redukcją emisji, stosowaniem czystych technologii itp.

2. Wsparcie prawne kontroli środowiskowej

Kluczowym prawem ochrony środowiska w Rosji jest federalne Ustawa z dnia 10 stycznia 2002 r. D7-FZ „O ochronie środowiska”, 3 marca 1992 r.. Jego 15 sekcji odzwierciedla główne problemy interakcji człowieka z przyrodą na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Zadania, zasady i główne cele ochrony środowiska zostały sformułowane w Dziale I Ustawy. Po raz pierwszy jasno wyrażony został priorytet ochrony życia i zdrowia ludzkiego, zapewnienia sprzyjających warunków do życia, pracy i wypoczynku ludności w realizacji wszelkich działań mających wpływ na przyrodę. Zgodnie z tym działem ustawy przedmiotem ochrony są naturalne systemy ekologiczne, warstwa ozonowa atmosfery, a także ziemia, jej podłoże, wody powierzchniowe i podziemne, powietrze atmosferyczne, lasy i inna roślinność, świat zwierząt, mikroorganizmy, fundusz genetyczny, krajobrazy naturalne. Rezerwaty przyrody, krajowe parki przyrodnicze, pomniki przyrody, rzadkie rośliny i zwierzęta. Prawo obywateli do zdrowego i sprzyjającego środowiska jest zapisane w rozdziale II ustawy. Każdy obywatel Rosji ma prawo do ochrony zdrowia od niekorzystny wpływśrodowisko, które zapewnia planowanie i państwowa kontrola jakości środowiska, ubezpieczenie obywateli, odszkodowanie za uszczerbek na zdrowiu spowodowany zanieczyszczeniem środowiska lub innymi szkodliwymi skutkami.

Ekonomiczny mechanizm ochrony środowiska (sekcja III) jest głównym mechanizmem w ustawie Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska”. Ujawnia zasady odpłatności za korzystanie z przyrody i zanieczyszczenie środowiska.

Sztuka. 18, który stanowi, że każdy korzystający z zasobów naturalnych jest obowiązany do zawarcia umowy z organem wykonawczym na planowaną działalność gospodarczą lub inną. Kontrakt zawierany jest na podstawie ekspertyzy środowiskowej oraz licencji (pozwolenia) na zintegrowane zarządzanie środowiskiem.

Ustanowione w Dziale IV i V ustawy Regulacje jakości środowiska oraz procedura państwowej ekspertyzy środowiskowej umożliwiają zapewnienie oddziaływania państwa na użytkowników zasobów naturalnych. Poziomy maksymalnych dopuszczalnych oddziaływań na środowisko dla wszystkich typów muszą być zatwierdzone przez specjalnie upoważnione organy Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska i nadzoru sanitarno-epidemiologicznego.

Wymagania dla przedsiębiorstw, budowli i innych obiektów są sformułowane w rozdziałach VI-VII ustawy. Obowiązują one zarówno podczas lokowania, projektowania, budowy, przebudowy, rozruchu, jak i podczas eksploatacji obiektów.

Procedurę postępowania w nagłych sytuacjach środowiskowych oraz na szczególnie chronionych obszarach przyrodniczych zalegalizowano w rozdziałach VIII - IX.

Kontrola środowiska zgodnie z ustawą (sekcja X) ma charakter systemowy i składa się z państwowych, przemysłowych i publicznych.

Odpowiedzialność za naruszenia środowiska dzieli się na dyscyplinarną, administracyjną, materialną i karną – dla osób fizycznych i prawnych; prawo administracyjne i cywilne - dla instytucji, przedsiębiorstw i organizacji.

3. Organy zarządzania, kontroli i nadzoru ochrony przyrody, ich funkcje

ONZ posiada wyspecjalizowane organizacje międzynarodowe zajmujące się ochroną środowiska. ONZ opracowała i przyjęła specjalne zasady ochrony środowiska ludzkiego.

W 1992 roku w Rio de Janeiro na Konferencji ONZ w sprawie Środowiska i Rozwoju pięć kluczowe dokumenty:

2) Agenda na XXI wiek;

3) Konwencja o różnorodności biologicznej;

4) Konwencja w sprawie zmian klimatu;

5) Zestawienie zasad gospodarowania, ochrony i zrównoważonego rozwoju wszystkich typów lasów.

Niezwykle ważną rolę we wdrażaniu podstaw prawa ochrony środowiska odgrywają organy zarządzające, kontrolne i nadzorujące w zakresie ochrony środowiska Rosja.

Obecna struktura organów zarządzających ochroną środowiska przewiduje dwie kategorie: organy ogólny oraz specjalny kompetencje.

Organami państwowymi o właściwości ogólnej są:

1) Prezydent;

2) Zgromadzenie Federalne;

3) Duma Państwowa;

4) rząd;

5) władze przedstawicielskie i wykonawcze podmiotów Federacji;

6) władze gminne.

Organy państwowe o szczególnych kompetencjach obejmują te, które pełnią funkcje środowiskowe. Prawne aspekty ochrony przyrody zawierać następujące dokumenty prawne:

1) Konstytucja Federacji Rosyjskiej (1993);

2) ustawy i inne akty normatywne Federacji Rosyjskiej oraz podmiotów Federacji Rosyjskiej w zakresie gospodarki przyrodą i ochrony środowiska;

3) dekrety i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej oraz uchwały Rządu Federacji Rosyjskiej;

4) akty normatywne ministerstw i resortów;

5) decyzje regulacyjne samorządów.

Główne kierunki rosyjskiej polityki ekologicznej to:

1) konsekwentne rozwiązywanie problemów rozwoju kompleksu gospodarczego państwa, w którym warunki środowiskowe i przyrodniczo-geograficzne poszczególnych terytoriów są w pełni uwzględniane dla zapewnienia dobrobytu ludności zamieszkującej te terytoria;

2) konsekwentne osiąganie na każdym konkretnym terenie odpowiedniej jakości środowiska, spełniającego aktualnie przyjęte normy sanitarno-higieniczne, ale także w systemie jego oceny uwzględniającym zdrowie genetyczne populacji;

3) przywrócenie i zachowanie równowagi biosfery (na poziomie lokalnym, regionalnym i globalnym);

4) racjonalne wykorzystanie całego potencjału zasobów naturalnych Rosji.

Przejście Federacji Rosyjskiej na zrównoważony rozwój jest podstawą rosyjskiej polityki państwowej w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych.

Pojęcie „zrównoważonego rozwoju” po raz pierwszy pojawiło się w 1987 r. w tekście końcowego raportu Międzynarodowej Komisji ds. Środowiska i Rozwoju. Został on tam zdefiniowany jako rozwój, w którym potrzeby obecnego pokolenia są zaspokajane bez uszczerbku dla zdolności przyszłych pokoleń do zaspokajania własnych potrzeb, a presja na środowisko naturalne byłaby współmierna do jego zdolności regeneracyjnych.

Zrównoważony rozwój musi spełniać szereg wymogów społecznych, ekonomicznych i środowiskowych. Najczęstsze z nich zostały zidentyfikowane na Światowym Forum Ekologicznym, które odbyło się pod auspicjami ONZ w Rio de Janeiro (Brazylia) w 1992 roku. Mottem tej konferencji były wspaniałe słowa: „ Nie odziedziczyliśmy tej Ziemi po naszych ojcach, pożyczyliśmy ją od naszych wnuków.” Tematem przewodnim stała się koncepcja zrównoważonego rozwoju Ogólnorosyjski Kongres Ochrony Przyrody (Moskwa, 3-5 czerwca 1995).

Aspekt środowiskowy zrównoważony rozwój obejmuje szeroki zakres działań mających na celu zachowanie środowiska i racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych: ochronę atmosfery, racjonalne wykorzystanie ziemi, zasobów wodnych i mineralnych, ochronę lasów, przeciwdziałanie pustynnieniu i suszom, zachowanie różnorodności biologicznej, ochronę środowiska przyjazne wykorzystanie biotechnologii, poprawa bezpieczeństwa stosowania toksycznych chemikaliów, rozwiązanie problemu odpadów.

Prezydent Federacji Rosyjskiej dekretem nr 236 z dnia 4 lutego 1994 r. zatwierdził „Podstawowe postanowienia państwowej strategii Federacji Rosyjskiej w zakresie ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju”. Stanowią one podstawę do konstruktywnego współdziałania władz państwowych Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów wchodzących w jej skład, samorządów, przedsiębiorców i stowarzyszeń społecznych w celu zapewnienia kompleksowego rozwiązania problemów zrównoważonego rozwoju gospodarczego i poprawy stanu środowiska. Podstawy obejmują cztery sekcje:

1. Zapewnienie przyjaznego środowisku zrównoważonego rozwoju w otoczeniu rynkowym.

2. Ochrona środowiska człowieka.

3. Poprawa (przywrócenie) zaburzonych ekosystemów w niesprzyjających ekologicznie regionach Rosji.

4. Udział w rozwiązywaniu globalnych problemów środowiskowych.

Wymagania dotyczące działań mających na celu zapewnienie zrównoważonego rozwoju przyjaznego dla środowiska obejmują: przyjazną dla środowiska dystrybucję sił wytwórczych; bezpieczny dla środowiska rozwój przemysłu, energetyki, transportu i użyteczności publicznej; bezpieczny ekologicznie rozwój rolnictwa; efektywne wykorzystanie odnawialnych zasobów naturalnych; racjonalne wykorzystanie nieodnawialnych zasobów naturalnych; zwiększone wykorzystanie surowców wtórnych, recykling, unieszkodliwianie i unieszkodliwianie odpadów; doskonalenie zarządzania w zakresie ochrony środowiska, zarządzania przyrodą, zapobiegania i likwidacji sytuacji awaryjnych.

Realizacja tych i innych wymagań zawartych w „Postanowieniach Podstawowych”., powinna zapewnić dynamiczną równowagę w rozwoju, pozwalającą na usunięcie znanych

sprzeczności między potrzebami społeczeństwa w zakresie zasobów naturalnych a możliwościami ich zaspokojenia przy zachowaniu potencjału zasobów naturalnych.

W uogólnionej formie koncepcja przejścia Federacji Rosyjskiej do modelu zrównoważonego rozwoju powinna opierać się na konsekwentnej realizacji powiązanych ze sobą fundamentalnych idei:

ekologizacja działalności gospodarczej w procesie zwiększania udziału majątku narodowego w strukturze bogactwa narodowego, co zapewnia utrzymanie niezbędnego wzrostu gospodarczego kraju i rozwiązanie najostrzejszych problemów społecznych;

zachowanie i odtworzenie biosfery i jej lokalnych ekosystemów przy ograniczeniu wzrostu przyrodniczych elementów majątku narodowego oraz wzmocnieniu ukierunkowania na rozsądne potrzeby przyszłych pokoleń, z uwzględnieniem stanu potencjału zasobów naturalnych;

kształtowanie noosfery i zapewnienie wzrostu bogactwa narodowego poprzez doskonalenie umiejętności pracowników i podnoszenie wartości duchowych. Taki konsekwentny etap przechodzenia Rosji do

model zrównoważonego rozwoju determinowany jest przez współczesną sytuację społeczno-gospodarczą i sytuacja środowiskowa oraz zdolność do przełożenia postanowień koncepcyjnych na rzeczywisty krajowy plan działania.

Aby osiągnąć cele zrównoważonego rozwoju, konieczna jest transformacja ram regulacyjnych, instrumentów gospodarczych i administracyjnych, zapewnienie ekologizacji systemów budżetowych i podatkowych, strukturalnej, inwestycyjnej i zagranicznej polityki gospodarczej.

1 kwietnia 1996 r. Prezydent Federacji Rosyjskiej podpisał dekret nr 440 „O koncepcji przejścia Federacji Rosyjskiej do zrównoważonego rozwoju”. Na podstawie tego dekretu, w dniu 8 maja 1996 r. Rząd Federacji Rosyjskiej przyjął dekret nr 559 „W sprawie opracowania projektu państwowej strategii zrównoważonego rozwoju Federacji Rosyjskiej”. Dekret ten wydał instrukcje władzom federalnym władza wykonawcza wspólnie z władzami wykonawczymi podmiotów Federacji Rosyjskiej, Rosyjskiej Akademii Nauk oraz przy udziale przedstawicieli władz ustawodawczych, organizacji publicznych, wybitnych naukowców i specjalistów opracowuje projekt państwowej strategii zrównoważonego rozwoju Federacji Rosyjskiej.

Na obecnym etapie polityka Rosji w zakresie ochrony środowiska i racjonalnego wykorzystania zasobów naturalnych jest raczej sprzeczna. Z jednej strony dekret Prezydenta Rosji nr 867 z dnia 17 maja 2000 r. zmienił strukturę kontrolowane przez rząd w zakresie ochrony przyrody i zarządzania przyrodą. Dekret ten zniósł takie agencje ochrony środowiska, jak Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Ochrony Środowiska, Służba federalna Leśnictwo Rosji, Państwowy Komitet Federacji Rosyjskiej ds. Polityki Gruntowej. Funkcje dwóch pierwszych departamentów zostały przekazane Ministerstwu Zasobów Naturalnych Federacji Rosyjskiej. Tym samym dział, którego głównym zadaniem jest eksploatacja zasobów naturalnych stał się odpowiedzialny za ochronę przyrody, co raczej nie wpłynie pozytywnie na skuteczność polityki ekologicznej państwa.

Z drugiej strony Prezydent Federacji Rosyjskiej wraz z innymi ważnymi inicjatywami zaproponował opracowanie Doktryny Ekologicznej jako jednego z kluczowych elementów strategii zrównoważonego i zrównoważonego rozwoju kraju w XXI wieku. Program ten powinien nakreślić wytyczne środowiskowe dla rozwoju gospodarczego kraju w perspektywie długoterminowej.

Aby odwrócić niebezpieczny trend deekologizacji kraju, konieczna jest zmiana podstaw federalnej polityki ekologicznej. Taka polityka, zdaniem ekspertów, powinna mieć na celu:

zapewnienie bezpieczeństwa ekologicznego Rosji przy podejmowaniu decyzji w sferze wewnętrznej i Polityka zagraniczna;

konstruktywny dialog między rządem a wszystkimi sektorami społeczeństwa w kwestiach zapewnienia bezpieczeństwa ekologicznego Rosji i ochrony praw obywateli do sprzyjającego środowiska;

doskonalenie struktury administracji państwowej na zasadach oddzielenia funkcji kontroli państwowej od funkcji użytkowania i dysponowania zasobami naturalnymi, skutecznego podziału kompetencji między organami federalnymi, organami podmiotów Federacji i samorządami lokalnymi;

na wsparcie państwa biznes efektywny ekologicznie, oszczędzanie zasobów i energii. Doktryna ekologiczna stanie się czynnikiem społecznym konsolidującym rosyjskie społeczeństwo.

Siedlisko w każdym kraju rozwijane jest prawodawstwo środowiskowe, w którym znajduje się dział prawa międzynarodowego i prawnej ochrony przyrody w państwie, zawierający prawne podstawy zachowania zasobów naturalnych i środowiska do istnienia życia.

Organizacja Narodów Zjednoczonych (ONZ) w Deklaracji Konferencji Środowiska i Rozwoju (1992) prawnie ustanowiła dwie podstawowe zasady prawnego podejścia do ochrony przyrody:

1) Państwa powinny wprowadzić skuteczne ustawodawstwo w zakresie ochrony środowiska. Normy dotyczące ochrony środowiska, przedstawiane zadania i priorytety powinny odzwierciedlać rzeczywistą sytuację w obszarach ochrony i rozwoju środowiska, w których będą realizowane;

2) państwo powinno opracować ustawodawstwo krajowe dotyczące odpowiedzialności za zanieczyszczenie środowiska i inne szkody w środowisku oraz odszkodowań dla poszkodowanych.

W różnych historycznych okresach rozwoju naszego kraju system zarządzania, kontroli i nadzoru środowiskowego zawsze zależał od formy organizacji ochrony środowiska. Gdy kwestie ochrony środowiska rozwiązywano poprzez racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, zarządzanie i kontrolę prowadziło wiele organizacji. W latach 70.-1980 w ZSRR w zarządzanie i ochronę środowiska naturalnego zaangażowanych było 18 różnych ministerstw i departamentów. Nie było wspólnego organu koordynującego, który jednoczyłby działania środowiskowe. Taki system zarządzania i kontroli zrodził przestępczy stosunek do przyrody przede wszystkim ze strony samych ministerstw i resortów, a także podległych im dużych przedsiębiorstw, które były głównymi zanieczyszczającymi i niszczycielami środowiska naturalnego.

Od 1991 roku zlikwidowano Rosyjski Komitet Ochrony Przyrody, w jego miejsce powstało Ministerstwo Ochrony Środowiska i Zasobów Naturalnych. Obejmowały one służby środowiskowe Hydrometu, leśnictwo, zasoby wodne, ochronę i użytkowanie podglebia oraz rybołówstwo przekształcone w komitety. Na bazie sześciu zreorganizowanych resortów i departamentów stworzono blok zasobów naturalnych, skupiający w jednym centrum całą służbę ochrony środowiska. Blok ten okazał się nie do opanowania, a roczna praktyka jego funkcjonowania pokazała, że ​​nie jest w stanie rozwiązać postawionych zadań. Rozwiązanie problemów środowiskowych na obecnym etapie powinno być realizowane zarówno w działaniach specjalnych organów państwowych, jak i całego społeczeństwa. Celem takich działań jest racjonalne wykorzystanie zasobów naturalnych, eliminacja zanieczyszczeń środowiska, edukacja ekologiczna i edukacja całego społeczeństwa kraju. Ochrona prawna środowiska przyrodniczego polega na tworzeniu, uzasadnianiu i stosowaniu przepisów określających zarówno przedmiot ochrony, jak i środki jej zapewnienia. Środki te tworzą prawo ochrony środowiska, które wdraża relację między naturą a społeczeństwem.

47. Historia powstania obrony cywilnej, jej cel i główne zadania ochrony ludności”
W Związku Radzieckim podstawa obrony cywilnej - do 1961 r. nosiła nazwę lokalna obrona powietrzna (MPVO) - zaczęto kłaść już w pierwszych latach ustanowienia władzy radzieckiej. Pierwsze działania MPVO przeprowadzono w Piotrogrodzie w marcu 1918 r. po pierwszym zbombardowaniu miasta przez niemieckie samoloty. W latach wojny domowej mieszkańcy wielu innych dużych miast byli zaangażowani w działalność MPVO, gdy istniała groźba nalotów.

Rząd sowiecki, począwszy od 1925 r., wydał szereg dekretów mających na celu stworzenie i wzmocnienie obrony przeciwlotniczej kraju. Do początku Wielkiego Wojna Ojczyźniana wykonano wiele pracy, aby przygotować ludność i miasta zagrożonej strefy przygranicznej do obrony przeciwlotniczej i chemicznej.

Obrona Cywilna (GO) to system środków służących przygotowaniu i ochronie ludności, wartości materialnych i kulturowych na terytorium Federacji Rosyjskiej przed niebezpieczeństwami wynikającymi z prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań (Prawo Federacji Rosyjskiej z dnia 12 lutego 1998 r. Nr 28-FZ „O obronie cywilnej”). Obrona cywilna Rosji jest integralną częścią ogólnego systemu środków obrony państwa w czasie pokoju i wojny. Działania obrony cywilnej mają na celu zarówno ochronę przed nowoczesnymi środkami ataku nieprzyjaciela, jak i prowadzenie działań ratowniczych i ratowniczych w nagłych wypadkach na obiektach i w ośrodkach zniszczenia w sytuacjach kryzysowych czasu pokoju i wojny.

Główne zadania stojące przed obroną cywilną można sformułować w następujący sposób:

1) nauczanie ludności, jak chronić się przed niebezpieczeństwami wynikającymi z prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań;

2) powiadamianie ludności o zagrożeniach wynikających z prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań;

3) ewakuacja ludności, wartości materialnych i kulturowych do bezpiecznych obszarów;

4) zapewnienie ludności schronień i środków ochrony indywidualnej;

5) prowadzenie zajęć na lekkie i inne rodzaje kamuflażu;

6) gaszenia pożarów powstałych podczas prowadzenia działań wojennych lub w wyniku tych działań;

7) przywrócenie i utrzymanie porządku na terenach dotkniętych prowadzeniem działań wojennych, pilne przywrócenie funkcjonowania niezbędnych służb publicznych w czasie wojny;

8) opracowywanie i wdrażanie działań mających na celu zachowanie obiektów niezbędnych dla zrównoważonego funkcjonowania gospodarki i przetrwania ludności w czasie wojny.

W każdym obiekcie należy opracować regulamin obrony cywilnej, w którym wskazano zadania obrony cywilnej obiektu.

Obrona cywilna w obiekcie przemysłowym (dalej - w obiekcie) jest organizowana w celu ochrony personelu obiektu i ludności mieszkającej w jego pobliżu przed katastrofami naturalnymi, spowodowanymi przez człowieka i wojskowymi.

Główne zadania obrony cywilnej na obiekcie to:

1) ochrona personelu obiektu i ludności przed sytuacjami awaryjnymi;

2) zwiększenie stabilności działania obiektu w sytuacjach awaryjnych;

3) prowadzenie ratownictwa ratunkowego i innych pilnych prac w ogniskach szkód i obszarach powodzi katastroficznych.

Środki organizacyjne przewidują opracowanie i planowanie działań kierownictwa, dowództwa i personelu dowodzenia Departamentu Obrony Cywilnej, służb i formacji obrony cywilnej w celu ochrony personelu obiektu, prowadzenia działań ratowniczych i innych pilnych prac.

Inżynieria i środki techniczne obrony cywilnej to zestaw środków realizowanych metodami i środkami inżynieryjno-technicznymi i mających na celu zapobieganie lub ograniczanie ewentualnych strat i zniszczeń, zwiększając stabilność obiektu w sytuacjach awaryjnych.

Środki ekonomiczne przewidują takie podejście do realizacji całego zakresu prac, które zapewni ich efektywność przy minimalnych kosztach kapitałowych.

Działania proekologiczne stanowią kontynuację kompleksu prac w tym kierunku, które każdy zakład powinien wykonać w celu zminimalizowania szkodliwego wpływu produktów cyklu technologicznego na środowisko.

System obrony cywilnej obiektu odpowiada za organizację ochrony personelu obiektu i ludności przed sytuacjami kryzysowymi.

We wszystkich obiektach z reguły tworzone są wydziały obrony cywilnej i sytuacji kryzysowych, w których pracują urzędnicy.

Podstawowe wymagania dla schronów.

Schroniska muszą spełniać określone wymagania:

1) zapewnić ochronę powierzchni przed wszelkimi szkodliwymi czynnikami oraz termicznymi skutkami pożarów przez co najmniej dwa dni;

2) być budowane poza strefami i źródłami pożarów i powodzi;

3) posiadać wejścia o takim samym stopniu ochrony jak do pomieszczeń głównych, aw przypadku blokady - wyjścia awaryjne;

4) posiadać podjazdy wolne od składowania substancji niebezpiecznych, palnych i silnie dymiących oraz drogi dojazdowe;

5) posiadać pomieszczenia główne o wysokości większej niż 2,2 m, a poziom podłogi musi być wyższy od poziomu wód gruntowych o więcej niż 20 cm;

6) posiadać sprzęt filtrujący, który oczyszcza powietrze z zanieczyszczeń i dostarcza do schronu co najmniej 2 m3 powietrza na godzinę na osobę.

Jeśli schron znajduje się w skażonym obszarze z poziomem promieniowania po wybuch jądrowy, wtedy czas bezpiecznego przebywania w nim osób chronionych wyniesie od kilku godzin do jednego dnia.
49. Miasto jako strefa zwiększonego zagrożenia
W warunkach miasta, zwłaszcza dużego, przyczyną dyskomfortu i chorób jest zanieczyszczenie gazami i zapylenie powietrza atmosferycznego, wysoki poziom hałasu lub wibracji, odpady komunalne i przemysłowe, zanieczyszczenie powierzchni ziemi i zbiorników wodnych. Środowisko miejskie jest niebezpieczne.

Zespół negatywnych czynników środowiska produkcyjnego charakteryzuje się różnorodnością i wysokim poziomem oddziaływania na osobę pracującą. Najczęstsze czynniki to:

1) zanieczyszczenia gazowe i zapylenie powietrza obszaru roboczego;

2) niekorzystne reżimy temperaturowe;

3) zwiększony hałas;

4) niewystarczające oświetlenie;

5) ciężka praca fizyczna;

6) zwiększone wibracje.

W przypadku nieprzestrzegania wymogów bezpieczeństwa w środowisku pracy nieuniknione są choroby zawodowe, urazy, zatrucia i śmierć.

Sytuacje o charakterze kryminalnym mogą wystąpić w każdej chwili.

Przestępczość istniała od zawsze. Przestępcy stanowią dziś realne zagrożenie dla życia, zdrowia i mienia ludzi. Teraz nikt nie może powiedzieć z całą pewnością: „Mój dom jest moją fortecą”. Istnieje ryzyko wtargnięcia do mieszkania nieproszonego gościa i nikt nie jest na to odporny.

Jak można temu zapobiec? Staraj się chronić siebie i swoje dzieci, przestrzegając podstawowych zasad.

1. Jeśli to możliwe, nie zostawiaj dzieci samych w domu. Kiedy wychodzisz z domu, poinstruuj dzieci, udziel im kilku rad i spróbuj samemu wykonać tę samą procedurę, gdy jesteś w domu.

Spróbuj zagrać z dziećmi w możliwe sytuacje, skomentuj działania dzieci podczas gry, jasno wyjaśnij, jak zachować się w sytuacjach ekstremalnych.

2. Będąc w mieszkaniu sprawdź sprawność zamków i zaparć.

3. Nie trzeba odpowiadać przez telefon na pytania o imiona rodziców, gdzie pracują, jaki jest ich numer telefonu do pracy, o której wrócą do domu.

4. Uważaj z kluczami do mieszkania.

5. Wychodząc z domu, bezpiecznie zamykaj drzwi i okna balkonowe.

6. Wracając do domu, zbliżając się do swoich drzwi, upewnij się, że za nimi nie ma obcych.

7. Nie zostawiaj kluczy do mieszkania w miejscach dostępnych.

8. Nigdy nie mów nikomu o cennych rzeczach, które znajdują się w Twoim mieszkaniu.

9. Jeżeli po powrocie do domu stwierdzisz, że drzwi do mieszkania są uchylone lub sforsowane, pod żadnym pozorem nie wchodź do mieszkania.

10. Nie wdawaj się w kłótnie ze złodziejami.

Kradzież kieszonkowa to bardzo profesjonalna praca.

Jest starannie zorganizowany, wielokrotnie opracowywany i zajmuje dosłownie sekundy.

50. Terroryzm i jego przejawy. Sytuacje ekstremalne o charakterze społecznym
Terroryzm to przemoc przeciwko osoby fizyczne lub organizacji, a także zniszczenia (uszkodzenia) lub groźby zniszczenia (uszkodzenia) mienia i innych przedmiotów materialnych, stwarzające niebezpieczeństwo utraty życia. Terroryzm może przejawiać się w trzech formach:

1) terroryzm kryminalny;

2) terroryzm polityczny;

3) terroryzm międzynarodowy.

Terror kryminalny może być realizowany w celu: naruszenia bezpieczeństwa publicznego, zastraszenia ludności lub wpływania na podejmowanie przez władze decyzji korzystnych dla terrorystów lub w celu zaspokojenia ich nielegalnego mienia lub innych interesów.

Terroryzm polityczny przejawia się w ingerencji w życie państwa lub osoba publiczna w celu zaprzestania swoich działań lub z zemsty za takie działania. Międzynarodowy terroryzm wyraża się atakiem na przedstawiciela obce państwo lub pracownik organizacji międzynarodowej korzystającej z ochrony międzynarodowej w celu wywołania wojny lub skomplikowania stosunków międzynarodowych.

Jeśli jesteś zakładnikiem:

1) nie narażaj się na niepotrzebne ryzyko;

2) być elastycznym i spokojnym;

3) jeśli przestępcy są w stanie odurzenia alkoholowego lub narkotykowego, staraj się ograniczyć wszelkie kontakty z nimi, ponieważ ich działania mogą być nieprzewidywalne;

4) przy pierwszej okazji postaraj się poinformować bliskich lub policję o swoim miejscu pobytu;

5) spróbuj nawiązać kontakt, wywołać ludzkie uczucia i rozpocząć rozmowę bez sugerowania, że ​​chcesz się czegoś dowiedzieć;

6) Nie daj się zniechęcić. Korzystaj z każdej okazji, aby porozmawiać ze sobą o swoich nadziejach i pragnieniach;

7) ściśle monitorować zachowanie przestępców i ich zamiary. Przy pierwszej dogodnej i bezpiecznej okazji bądź gotowy do ucieczki.

Jeśli jesteś w miejscach, gdzie występują duże skupiska agresywnych ludzi (wiecy, strajki):

3) bądź pewny siebie na nogach;

5) jeśli masz w rękach torbę lub paczkę, bądź czujny - mogą podrzucać ci narkotyki, broń, amunicję i inne „dowody”;

6) lepiej w ogóle nie zbliżać się do tłumów wszelkiego rodzaju ludzi, a także do oddziałów policji;

7) zachowuj maksymalną czujność i uwagę na ulicach miasta – to po to, by zachować Twoją wolność i bezpieczeństwo.

51. Pojęcie stanu wyjątkowego
Sytuacje nadzwyczajne to okoliczności powstałe w wyniku klęsk żywiołowych, klęsk żywiołowych, wypadków i katastrof o charakterze antropogenicznym, ekologicznym, militarnym, społecznym i politycznym, powodujące gwałtowne odchylenie od normy życia ludzi, gospodarki, sfery społecznej lub środowisko naturalne.

Sytuacje kryzysowe to zdarzenia o dużej skali, obejmujące duży obszar i zagrażające dużej liczbie osób.

Klęski żywiołowe to niebezpieczne zjawiska lub procesy pochodzenia geofizycznego, geologicznego, hydrologicznego, atmosferycznego i innego o takiej skali, w których powstają sytuacje katastroficzne, charakteryzujące się nagłym zakłóceniem życia ludzi, niszczeniem i niszczeniem wartości materialnych.

Społeczne postrzeganie ryzyka i zagrożeń jest subiektywne.

Rozróżnij ryzyko indywidualne i społeczne.

Ryzyko indywidualne charakteryzuje niebezpieczeństwo pewien rodzaj dla osoby.

Katastrofa to wydarzenie o tragicznych skutkach, poważny wypadek z ofiarami śmiertelnymi: rozbił się samolot, są ofiary ludzkie.

Wypadki w obiektach niebezpiecznych chemicznie.

W zależności od stopnia uderzenia w ciało, CW dzielą się na cztery klasy zagrożenia:

1) wyjątkowo niebezpieczny;

2) bardzo niebezpieczne;

3) umiarkowanie niebezpieczne;

4) substancje o niskim stopniu zagrożenia.

Klasyfikacja wypadków.

3) zaliczeniu i zaliczeniu zastępczej służby cywilnej;

4) którzy odbyli służbę wojskową w innym państwie;

5) posiadanie stopień kandydat nauk i doktor nauk;

6) w przypadku śmierci (śmierci) ojca, matki, brata, siostry w związku z pełnieniem przez nich obowiązków służby wojskowej.

Odroczenie (art. 24 ustawy federalnej „O służbie wojskowej i służbie wojskowej”):

1) obywatelom uznanym za czasowo niezdolnego do służby wojskowej odroczono odbycie poboru o 6 lub 12 miesięcy na badanie (leczenie);

2) obywatele uznani za częściowo nadających się do służby wojskowej są wpisywane do Rezerwy Sił Zbrojnych Federacji Rosyjskiej i podlegają okresowym (raz na 3 lata) badaniom do ukończenia 27 roku życia, a osoby uznane za niezdolne do pełnienia służby wojskowej usługi (kategoria D) są wyłączone z rejestracji wojskowej. Do odroczenia kwalifikują się:

1) osoby, które podjęły pracę w swojej specjalności bezpośrednio po ukończeniu wyższych uczelni kształcenie zawodowe pełny etat w organizacje rządowe, których listę określa Rząd Federacji Rosyjskiej;

2) posiadający wyższe wykształcenie pedagogiczne i stale pracujący na stanowiskach pedagogicznych;

3) stale pracujący lekarze w wieś podczas tej pracy.

instytucja edukacyjna

„Instytut Przedsiębiorczości”

Wydział Ekonomii i Biznesu

Katedra Ekonomii i Finansów

KURS PRACA

(w dyscyplinie „Makroekonomia”)

Temat: Polityka ochrony państwa

środowisko

Studenci:

Wydział Ekonomii i Biznesu, Kuchinskaya A.A.

kurs 2, grupa 22 409

Kierownik:

Kandydat nauk ekonomicznych, Butovskaya V.M.

Wprowadzenie 3

1. Istota i kierunki ochrony środowiska 5

1.1. Rodzaje zanieczyszczeń środowiska i

kierunki jego ochrony………………………………….

1.2. Przedmioty i zasady ochrony środowiska

2. Zarządzanie zarządzaniem przyrodą i ochroną środowiska

środowisko w Republice Białorusi……………………… 9

2.1 Pojęcie, funkcje i metody zarządzania środowiskowego

i ochrony środowiska……………………….

2.2 System administracji publicznej w terenie

zarządzanie środowiskiem………………………………...

3. Pojęcie organizacyjno-prawnego mechanizmu zarządzania”

środowisko……………………………………… 14

3.1. Organy państwowe specjalnej

kompetencje w zakresie ochrony środowiska

3.2. Działalność republikańskiego klubu sportowo-zdrowotnego „Ekolog”…………………..

Wniosek 24

Lista źródeł 25

Aplikacje 26

Wstęp

W ostatnich latach często słyszymy i używamy słowa „ekologia”, ale trudno założyć, że wszyscy rozumieją przez nie to samo. Nawet eksperci spierają się o to, jakie znaczenie należy zainwestować w tę koncepcję. I podczas gdy się kłócą, niespecjaliści już zrozumieli, czym jest minimum ekologiczne: oznacza oddychanie czystym powietrzem, picie czystej wody, jedzenie jedzenia bez azotanów i nie świecenie w ciemności. Termin „ekologia” (z greckiego „oikos” – dom, siedlisko i „logos” – nauka) został ukuty w 1866 roku przez niemieckiego zoologa Ernsta Haeckela, który wprowadził go do użytku w znaczeniu „ogólna nauka o związkach między organizmy do środowiska”, gdzie w szerokim znaczeniu odnosimy się do wszystkich „warunków istnienia”. Koncepcja ta, początkowo dość wąska, później rozszerzona, przez pewien czas rozwijała się ekologia jako jedna z nauk biologicznych, badająca nie pojedyncze organizmy, ale strukturę i funkcjonowanie systemów biologicznych – populacje, gatunki, zbiorowiska – oraz ich wzajemne oddziaływania i wzajemne oddziaływania. środowisko. Taką lub podobną definicję ekologii można znaleźć w wielu współczesnych encyklopediach i podręcznikach.

Ale teraz pojęcie „ekologii” wykroczyło już daleko poza to, co zainwestował w nią Ernst Haeckel i to, co wskazują podręczniki i encyklopedie. Teraz jest już samodzielną nauką o środowisku (w zakresie jego interakcji z żywymi organizmami, a przede wszystkim z ludźmi). Żywi się nie tylko i nie tyle biologią, ale prawie wszystkimi naukami o Ziemi - meteorologią, hydrologią, oceanologią, klimatologią, geografią, geologią z niezbędnymi im metodami fizycznymi, matematycznymi i chemicznymi, a także socjologią, psychologia i ekonomia. Takie rozszerzenie treści ekologii i przesunięcie w niej akcentów było wymagane przez szybki wzrost ilościowy ludzkości, która zaczęła zdawać sobie sprawę z niebezpieczeństw zagrażających całej planecie (katastrofa nuklearna, możliwy efekt cieplarniany itp.), już napotkał w swojej praktyce przy ograniczonych zasobach naturalnych (w tym energetycznych) i na własnej skórze dostrzegł szkodliwe skutki uboczne nieracjonalnej działalności gospodarczej na środowisko – katastrofy ekologiczne, takie jak Czarnobyl i Morze Aralskie. Pod tym względem współczesna ekologia stawia na pierwszym miejscu interakcję człowieka z systemami ekologicznymi, całe środowisko.

1. Istota i kierunek ochrony środowiska

1.1. Rodzaje zanieczyszczeń środowiska i kierunki jego ochrony

Różne ingerencje człowieka w procesy naturalne w

biosferę można pogrupować według następujących rodzajów zanieczyszczeń, rozumiejąc je jako wszelkie niepożądane zmiany antropogeniczne dla ekosystemów:

Składnik (składnik - składnik złożony związek lub mieszanina) zanieczyszczenie jako zespół substancji ilościowo lub jakościowo obcych dla naturalnych biogeocenoz;

Zanieczyszczenie parametryczne (parametr środowiskowy jest jedną z jego właściwości, np. poziom hałasu, oświetlenia, promieniowania itp.) związany ze zmianą parametrów jakościowych środowiska;

Zanieczyszczenia biocenotyczne, które polegają na wpływie na skład i strukturę populacji organizmów żywych;

Zanieczyszczenia stacjonarno-niszczące (stacja – siedlisko)

populacje, niszczenie – niszczenie), czyli zmiana krajobrazów i systemów ekologicznych w procesie zarządzania przyrodą.

Do lat 60. naszego wieku ochrona przyrody rozumiana była głównie jako ochrona jej życia zwierzęcego i roślinnego przed zagładą. W związku z tym formami tej ochrony było głównie tworzenie obszarów specjalnie chronionych, przyjmowanie aktów prawnych ograniczających polowanie na poszczególne zwierzęta itp. Naukowcy i opinia publiczna obawiali się przede wszystkim biocenotycznego i częściowo stacjonarno-destrukcyjnego wpływu na biosferę. Oczywiście istniały również zanieczyszczenia składowe i parametryczne, zwłaszcza że nie było mowy o instalowaniu oczyszczalni w przedsiębiorstwach. Ale nie był tak różnorodny i masywny jak teraz, praktycznie nie zawierał sztucznie wytworzonych związków, które nie były podatne na naturalny rozkład, a natura sama sobie z tym poradziła. Tak więc w rzekach o niezakłóconej biocenozie i normalnym natężeniu przepływu, nie spowalnianych przez hydraulikę

konstrukcje, pod wpływem procesów mieszania, utleniania, sedymentacji, absorpcji i rozkładu przez rozkładniki, dezynfekcji promieniowaniem słonecznym itp. zanieczyszczona woda całkowicie przywróciła swoje właściwości na odcinku 30 km od źródeł zanieczyszczeń.

Oczywiście oddzielne ośrodki degradacji przyrody zaobserwowano wcześniej w sąsiedztwie najbardziej zanieczyszczających przemysłów. Jednak do połowy XX wieku. wskaźniki zanieczyszczeń składowych i parametrycznych wzrosły, a ich skład jakościowy zmienił się tak dramatycznie, że na dużych obszarach zdolność przyrody do samooczyszczania się, tj. naturalne niszczenie zanieczyszczenia w wyniku naturalnych procesów fizycznych, chemicznych i biologicznych, został zgubiony.

Obecnie nawet pełne i długie rzeki nie oczyszczają się samoistnie. Co możemy powiedzieć o rzekach, których naturalne natężenie przepływu jest kilkakrotnie zmniejszane przez budowle hydrotechniczne lub o rzece, której całą wodę przedsiębiorstwa przemysłowe potrafią pobrać na własne potrzeby i odprowadzić z powrotem zanieczyszczoną co najmniej 3-4 razy, zanim dotrze ze źródła do ust.

Zdolność gleby do samooczyszczania się osłabia gwałtowny spadek ilości zawartych w niej substancji rozkładających, co następuje pod wpływem nieumiarkowanego stosowania pestycydów i nawozów mineralnych, uprawy monokultur, całkowitego zbioru wszystkich części uprawiane rośliny z pól itp.

1.2 Przedmioty i zasady ochrony środowiska

Ochrona środowiska rozumiana jest jako zbiór międzynarodowych, państwowych i regionalnych aktów prawnych, instrukcji i norm, które stawiają ogólne wymagania prawne każdemu konkretnemu zanieczyszczającemu i zapewniają jego interes w spełnieniu tych wymagań, konkretne środki ochrony środowiska w celu ich realizacji.

wymagania.

Tylko wtedy, gdy wszystkie te elementy odpowiadają sobie pod względem

Ponieważ zadanie ochrony przyrody przed

negatywny wpływ człowieka, obecnie coraz częściej pojawia się zadanie ochrony człowieka przed wpływem zmienionego środowiska naturalnego. Obie te koncepcje wpisują się w pojęcie „ochrona (ludzkiego) środowiska naturalnego”.

Na ochronę środowiska składa się:

Ochrona prawna, formułowanie naukowych zasad ochrony środowiska w formie obowiązujących przepisów prawnych;

zachęty finansowe do działań na rzecz ochrony środowiska,

dążenie do uczynienia go opłacalnym dla przedsiębiorstw;

Ochrona inżynierska, rozwój środowiska i

technologia i technologia oszczędzająca zasoby.

Zgodnie z ustawą Federacji Rosyjskiej „O ochronie środowiska” ochronie podlegają następujące obiekty:

Naturalne systemy ekologiczne, warstwa ozonowa atmosfery;

Ziemia, jej podglebie, wody powierzchniowe i podziemne, powietrze atmosferyczne, lasy i inna roślinność, fauna, mikroorganizmy, fundusz genetyczny, krajobrazy naturalne.

Państwowe rezerwaty przyrody, rezerwaty przyrody, narodowe parki przyrody, pomniki przyrody, rzadkie lub zagrożone gatunki roślin i zwierząt oraz ich siedliska podlegają szczególnej ochronie.

Głównymi zasadami ochrony środowiska powinny być:

Priorytetowe zapewnienie korzystnych warunków środowiskowych do życia, pracy i wypoczynku ludności;

Oparte na nauce połączenie ochrony środowiska i ekonomii

interes publiczny;

Biorąc pod uwagę prawa natury i możliwości samoleczenia i

samooczyszczanie swoich zasobów;

Zapobieganie nieodwracalnym skutkom dla ochrony środowiska naturalnego i zdrowia ludzi;

Prawo ludności i organizacji publicznych do terminowego i

rzetelną informację o stanie środowiska i jego negatywnym wpływie na zdrowie ludzi różnych zakładów produkcyjnych;

Nieuchronność odpowiedzialności za naruszenie wymagań

ustawodawstwo środowiskowe.

2. Zarządzanie zarządzaniem i ochroną przyrody