1. Търговия на дребно с алкохолни продукти и продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене (с изключение на продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуре, медовина, както и вино, пенливо вино (шампанско), произведени от селски (фермерски) предприятия без юридическо лице с образование, индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители) се извършват от организации.
Търговия на дребно с бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина и продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина при предоставянето на кетъринг услуги се извършват от организации и индивидуални предприемачи.
Селски (фермерски) предприятия без образуване на юридическо лице и индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители, извършват продажби на дребно на произведени от тях вино и пенливо вино (шампанско).
2. Продажбата на дребно на алкохолни продукти и продажбата на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене, с изключение на случаите, посочени в параграфи и на този член, не са разрешени:
1) в сгради, конструкции, конструкции, помещения във владение, разпореждане и (или) използване:
образователни организации;
индивидуални предприемачи, извършващи образователни дейности и (или) организации, предоставящи обучение;
юридически лица, независимо от организационно-правната им форма и индивидуални предприемачи, които извършват медицинска дейност като основен (законов) вид дейност въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация, както и юридически лица. , независимо от организационната и правната форма и индивидуалните предприемачи, извършващи медицински дейности, заедно с основните (уставни) дейности, въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация;
юридически лица, независимо от организационно-правната им форма и индивидуални предприемачи, извършващи дейност в областта на културата.
Забраната за продажба на дребно на алкохолни напитки и продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставянето на услуги за обществено хранене, посочени в тази алинея, се прилага за сгради, конструкции, съоръжения и помещения, използвани за пряко извършване на съответните видове дейности;
2) в спортни съоръжения, които са обект на недвижими имоти и правата върху които са регистрирани по предписания начин;
3) на пазарите на едро и дребно;
4) във всички видове обществен транспорт (обществен транспорт) на градския и крайградския трафик, на спирки (включително метростанции), на бензиностанции;
5) на бойни позиции на войски, полигони, комуникационни центрове, на местата на военни части, в специални технологични комплекси, в сгради и съоръжения, предназначени за командване и управление на войски, разполагане и съхранение на военна техника, военно имущество и оборудване, изпитване на оръжие, както и в сгради и конструкции на производствени и изследователски организации на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, осигуряващи отбраната и сигурността на Руската федерация;
6) на гари, летища;
7) на места, където се намират източници на повишена опасност, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация;
8) в местата за масово събиране на граждани по време на публични събития, организирани в съответствие с Федералния закон от 19 юни 2004 г. N 54-FZ „За събрания, митинги, демонстрации, шествия и пикети“, както и на територии, съседни на такива места, границите на които се установяват от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация при координиране на провеждането на такива събития;
9) в нестационарни търговски обекти, с изключение на случаите, предвидени в този федерален закон;
10) в територии в близост до:
на сгради, конструкции, конструкции, помещения, собственост и (или) използвани от образователни организации (с изключение на организации за допълнително образование, организации за допълнително професионално образование);
до сгради, конструкции, конструкции, помещения, собственост и (или) използвани от организации, предоставящи обучение на непълнолетни;
на сгради, конструкции, конструкции, помещения, собственост и (или) използвани от юридически лица, независимо от организационната и правна форма, и индивидуални предприемачи, които извършват медицинска дейност като основен (законов) вид дейност или извършват медицински дейности заедно с основната (законови) дейности въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация, с изключение на видовете медицински дейности съгласно списъка, одобрен от правителството на Руската федерация;
на спортни съоръжения, които са обекти на недвижими имоти и правата върху които са регистрирани по предписания начин;
до местата, посочени в точки 5 - 7 от този параграф.
Забраната за продажба на дребно на алкохолни напитки и продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставянето на услуги за обществено хранене, установени в параграфи 2-4 от тази алинея, се прилага за териториите, прилежащи към сгради, конструкции, конструкции и помещения, в които непосредствено се извършват съответните видове дейности;
11) непълнолетни. Ако лицето, което директно продава алкохолни продукти (продавач), има съмнения дали купувачът е навършил пълнолетие, продавачът има право да изиска от този купувач документ, който му позволява да установи възрастта на този купувач. Списъкът на съответните документи се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;
12) без подходящ лиценз, без придружаващи документи в съответствие с изискванията на този федерален закон, без информацията, установена в параграф 3 от този федерален закон, без декларации за съответствие, без маркировка в съответствие с този федерален закон;
13) без да предостави на купувача документ с баркод, съдържащ информация съгласно списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти, относно факта на записване на информация за продажбата на дребно на алкохолни продукти в единната държавна автоматизирана информационна система, с изключение на случаите, предвидени в параграф 2.1 от настоящия федерален закон;
14) дистанционно;
15) в полимерни потребителски съдове (потребителски съдове или опаковки, изработени изцяло от полиетилен, полистирол, полиетилен терефталат или друг полимерен материал) с обем над 1500 милилитра.
1) в параграф 3 от този член - не се прилага за продажба на дребно от земеделски производители на селскостопански пазари и земеделски кооперативни пазари на произведени от тях вино, пенливо вино (шампанско);
2) в параграфи 6 и 9 от параграфи на този член - не се прилага за продажба на дребно на алкохолни напитки, извършвана в безмитни магазини.
4. Търговия на дребно с алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене се извършва само в заведения за обществено хранене, които имат зала за обслужване на посетители (наричани по-нататък обект за обществено хранене), вагон-ресторанти (кафе-вагони, бюфети, бар-вагони). ), както и на морски кораби и кораби със смесено плаване река-море, вътрешно корабоплаване (наричани по-нататък водни кораби), въздухоплавателни средства, с изключение на случаите, посочени в този параграф.
Организациите въз основа на лиценз за продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене имат право да извършват този лицензиран вид дейност в заведения за обществено хранене като ресторанти, барове, кафенета, бюфети.
Продажбата на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене се извършва при отваряне на потребителски контейнери (опаковки) от лицето, което директно раздава алкохолни напитки (продавач).
Продажбата на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на кетъринг услуги в условията на обслужване на място (наричано по-нататък в тази алинея - обслужване на място) се разрешава само ако мястото, където се предоставя обслужването на място, отговаря на изискванията на параграф от този член. Извършване на обслужване на място (с изключение на продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене на самолети, водни кораби и железопътен транспорт, както и в жилищни помещения на жилищния фонд) от организация, която има лиценз за продажбата на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене е разрешена само при условие, че такава организация представи на лицензиращия орган уведомление за датата, часа и място на полевата служба. По преценка на организацията за хранене уведомленията могат да се подават както на хартиен носител, така и под формата на електронни документи.
Ограниченията, установени с този параграф, не се прилагат за случаи на продажба на алкохолни напитки по време на предоставяне на кетъринг услуги чрез минибарове, разположени в хотелската стая.
5. В заведенията за обществено хранене, във вагон-ресторанти (кафе-вагони, бюфети, бар-вагони), на водни съдове и самолети не се допуска продажба на дребно на алкохолни напитки, с изключение на:
продажба на дребно на алкохолни продукти, извършвана от организации, ако тези продукти са поставени на борда на кораби и самолети като доставки в съответствие със законодателството на ЕАЕС и законодателството на Руската федерация относно митниците;
търговия на дребно с алкохолни продукти, свързани с предоставянето на кетъринг услуги.
Продажбата на дребно на алкохолни напитки е разрешена на борда на въздухоплавателното средство на мястото, където се извършва продажбата на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене.
Организациите, превозващи пътници в самолети, имат право да извършват продажби на дребно на алкохолни напитки на физически лица от името и за сметка на организация, която има лиценз за продажба на дребно на алкохолни напитки, ако тези продукти се поставят на борда на самолета като доставки в в съответствие със закона за ЕАЕС и законодателството на Руската федерация относно митническите въпроси.
Организациите, превозващи пътници на въздухоплавателни средства, имат право да извършват продажба на дребно на алкохолни напитки, когато предоставят кетъринг услуги за консумация на алкохолни напитки на борда на въздухоплавателни средства от физически лица от името и за сметка на организация, която има лиценз за продажба на дребно на алкохолни напитки. при предоставяне на кетъринг услуги, получени по договор, сключен между тези организации.
6. Забрана за продажба на дребно на алкохолни напитки при извършване на услуги за обществено хранене на посочените места:
1) в параграф 5 от алинея 1 на този член - не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят обществени услуги храна в концертни и театрални зали, паркове;
2) в параграфи 3 и 9 от този член - не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от крайния продукт, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира , бирени напитки, сайдер, поре, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене;
3) в параграф 4 от този член - не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят кетъринг услуги в железопътния, водния и въздушния транспорт на обществения междуградски и международен трафик, както и железопътен, воден и въздушен транспорт, които не са свързани с обществения транспорт;
4) в параграф 6 от този член - не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене;
5) в параграф 5 от алинея 10 на този член - не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят храна за обществени услуги, с изключение на времето на детски и младежки спортни събития.
7. Консумацията (пиенето) на алкохолни напитки не е разрешена на местата, посочени в параграфи 1 - 9 от параграфи на този член, на други обществени места, включително дворове, входове, стълбища, площадки, в асансьори на жилищни сгради, в детски заведения. стаи, обекти, в зони за отдих (в границите на територии, заети от градски гори, площади, паркове, градски градини, езера, езера, резервоари, плажове, в границите на други територии, използвани и предназначени за отдих, туризъм, физическо възпитание и спорт), с изключение на потребление (пиене) на алкохолни продукти, закупени в организации, от селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители, потребление (пиене) на бира, бирени напитки, сайдер, поре, медовина, закупени от физически лица предприемачи, когато предоставят тези организации, селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи на услуги за обществено хранене на места, където се предоставят такива услуги, както и непълнолетни.
Консумацията (пиенето) на алкохолни напитки, закупени в заведение за обществено хранене, е разрешено само в това заведение.
8. Границите на прилежащите територии, посочени в алинея 10 на параграф на този член, се определят, като се вземат предвид резултатите от обществените обсъждания от органите на местното самоуправление на общинските райони и градските райони, органите на местното самоуправление на вътрешноградските общини на федералните градове на Москва. , Санкт Петербург и Севастопол в съответствие с правилата, установени от правителството на Руската федерация.
Държавни органи на съставния субект на Руската федерация, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор) в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, с изключение на случаите, когато съответните правомощия са прехвърлени на местните органи на управление в в съответствие с параграф 2 от този федерален закон, информира местните власти за организации, разположени на територията на съответната община, които извършват продажба на дребно на алкохолни напитки, за индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, poire, медовина, както и за организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, poiré, медовина, както и за организации, признати за земеделски производители, селски (фермерски) ферми и Индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на вино (пенливо вино), когато се предоставят от тези организации, селски (фермерски) стопанства и индивидуални предприемачи на кетъринг услуги.
Държавните органи и органите на местното самоуправление, едновременно с официалното публикуване на общинския правен акт за определяне на границите на прилежащите територии, посочени в параграф 10 от параграф 1 от този член, информират за това организациите, разположени на техните територии, занимаващи се с продажба на дребно. на алкохолни напитки, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира. , бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, както и организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни напитки, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина и организации, признати за земеделски производители, селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на вино (пенливо вино), когато тези организации, селски (фермерски) предприятия и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене.
Процедурата за информиране, предвидена в параграфи 2 и 3 на този параграф, се установява от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация предоставят на федералния орган на изпълнителната власт, упълномощен от правителството на Руската федерация, по искане на този орган информация за прилежащите територии, посочени в алинея 10 от алинея на този член, във формата на електронни документи в тридневен срок от датата на постъпване на искането.
9. Продажбите на дребно на алкохолни продукти не са разрешени от 23:00 до 8:00 местно време, с изключение на продажбите на дребно на алкохолни продукти, извършвани от организации, селски (фермерски) предприятия, индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители, продажби на дребно бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, когато такива организации, селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи предоставят кетъринг услуги, продажба на дребно на алкохолни продукти, в случай че тези продукти са поставени на борда на кораби и въздухоплавателни средства като доставки в съответствие със законодателството на ЕАЕС и законодателството на Руската федерация относно митническите въпроси, както и продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана в безмитни магазини.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация имат право да установяват допълнителни ограничения за времето, условията и местата за продажба на дребно на алкохолни продукти, с изключение на продажбата на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене, включително пълна забрана на продажбата на дребно на алкохолни продукти, с изключение на продажбата на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на кетъринг услуги.
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация установяват за организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти (с изключение на организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене), изисквания за минимално количество внесен уставен капитал (упълномощен фонд) в размер на не повече от 1 милион рубли
Държавните органи на съставните образувания на Руската федерация предоставят на федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява държавен контрол (надзор) в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти, по искане на този орган информация относно установяването на допълнителни ограничения за времето, условията, местата за продажба на дребно на алкохолни продукти, включително пълна забрана за продажба на дребно на алкохолни продукти, под формата на електронни документи в рамките на три дни от датата на получаване на искането.
10. Организациите, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти (с изключение на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина) в градските населени места, трябва да имат собственост, стопанско управление, оперативно управление или лизинг за такива цели, периодът на който е определени от договора и една година или повече, стационарни търговски обекти и складове с обща площ най-малко 50 квадратни метра във всяко място на отделно подразделение, в което се извършва продажба на дребно на алкохолни напитки.
Организациите, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти (с изключение на бира, бирени напитки, сайдер, порет, медовина) в селските населени места, трябва да имат за тази цел собственост, икономическо управление, оперативно управление или лизинг, периодът на който се определя от договора и е един на година или повече, стационарни търговски обекти и складове с обща площ най-малко 25 квадратни метра във всяко място на отделно подразделение, в което се извършва продажба на дребно на алкохолни напитки.
Организациите, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, и индивидуалните предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, трябва да притежават, управляват, управляват или наемат за такива цели стационарни търговски обекти и складове.
Селските (фермерски) предприятия и индивидуалните предприемачи, признати за земеделски производители и занимаващи се с продажба на дребно на произведено от тях вино и пенливо вино (шампанско), трябва да притежават или наемат стационарни производствени помещения и (или) търговски обекти за тези цели.
Продажбите на дребно на вино, пенливо вино (шампанско), произведени от селски (фермерски) предприятия и индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители, могат да се извършват в стационарни производствени помещения на мястото на производство на тези продукти и (или) в търговски обекти.
Изискванията за наличието на отделни складови помещения във всяко местоположение на отделна единица, посочени в параграфи от първи до трети на този параграф, не се прилагат за продажба на дребно на алкохолни напитки в безмитни магазини.
Изискванията за стационарни търговски обекти и складови съоръжения, посочени в параграфи от първи до трети на този параграф, се установяват от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация.
Организации (с изключение на бюджетни институции), занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти в градски и (или) селски населени места (с изключение на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обема на готовите продукти) , когато предоставя услуги за обществено хранене, трябва да има за тези цели в собственост, стопанско управление, оперативно управление или наем, чийто срок се определя от договора и е една година или повече, стационарни заведения за обществено хранене във всяко място на посочената дейност. .
Организации (с изключение на бюджетни институции), занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни напитки в градски и (или) селски населени места със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обема на готовите продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, когато предоставят услуги за обществено хранене, трябва да притежават за тези цели, да притежават, управляват, оперативно управляват или наемат обект за обществено хранене, който се планира да се използва за предоставяне на услуги за обществено хранене във всяко място на извършване на дейността.
Бюджетните институции, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти в градските и (или) селските населени места (с изключение на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обема на готовите продукти), когато предоставят услуги за обществено хранене, трябва да имат оперативно управление за такива цели, безвъзмездно ползване или отдаване под наем, чийто период се определя от договора и е една година или повече, стационарни заведения за обществено хранене във всяко място на посочената дейност.
Бюджетните институции, извършващи в градските и (или) селските населени места продажба на дребно на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обема на готовите продукти, когато предоставят услуги за обществено хранене, трябва да имат за тези цели в оперативно управление безплатно ползват или отдават под наем обект за обществено хранене, който се предвижда да се използва за предоставяне на услуги за обществено хранене, за всяко място на посочената дейност.
Продажбата на дребно на алкохолни напитки и продажбата на дребно на алкохолни напитки при предоставянето на услуги за обществено хранене се извършват с помощта на касово оборудване в съответствие със законодателството на Руската федерация относно използването на касово оборудване.
11. Ако местоположението на стационарен обект за търговия на дребно на организация, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни напитки, или местоположението на обект за обществено хранене на организация, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставянето на услуги за обществено хранене, по време на срокът на валидност на лиценза престане да отговаря на специалните изисквания за продажба на дребно на алкохолни напитки, посочени в алинея 10 на параграф от този член, такива организации имат право да продължат да извършват дейности по продажба на дребно на алкохолни продукти или продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене в тези стационарни обекти за търговия на дребно или заведения за обществено хранене и възникналите ограничения не се прилагат за тях. В този случай допълнително удължаване на срока на валидност на лиценза се извършва от лицензиращия орган, без да се вземат предвид ограниченията, възникнали по време на срока на валидност на лиценза, по начина, установен от този федерален закон за издаване, удължаване и преиздаване на лиценз за продажба на дребно на алкохолни продукти или лиценз за продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на обществени услуги.храна, но не повече от пет години.
Отворете статията
2) държавен контрол (надзор) върху спазването на задължителните изисквания за продажба на дребно на алкохолни продукти и продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене, установени в член 16 от този федерален закон, задължителни изисквания за продажба на дребно на алкохол- съдържащи продукти, с изключение на държавния контрол върху спазването на техническите изисквания наредби;
продажба на дребно на алкохолни продукти в нарушение на изискванията на член 16 от този федерален закон;
3. До 1 януари 2017 г. по отношение на юридически лица (лицензианти или кандидати за лицензи за продажба на дребно на алкохолни напитки), информация за които е включена в единния държавен регистър на юридическите лица в съответствие с член 19 от Федералния закон от 30 ноември 1994 г. N 52-FZ „За влизането в сила на част първа от Гражданския кодекс на Руската федерация“, както и по отношение на юридически лица (лицензианти или кандидати за лицензи за продажба на дребно на алкохолни напитки) които са създадени преди 1 януари 2015 г. в Република Крим или във федералния град Севастопол, не се прилагат разпоредбите на параграф седми от параграф 2, параграфи първа и втора (по отношение на изискването за...
В 171-FZ „За държавното регулиране на производството и алкохола и за ограничаване на консумацията на алкохолни продукти“, съобщава официалният портал на администрацията на президента на Руската федерация.
Това е огромен пакет от промени, които ако не радикално, то много съществено променят регулирането на много аспекти от производството, оборота и търговията на дребно с алкохол и бира.
В продължение на няколко дни ще анализираме този проект с вас.
Днес публикуваме „основния“ материал - пълен списък с промени (преведени от езика на законопроекта на руски, доколкото е възможно) с кратки коментари от адвокат, както и визуална таблица с изменения в прикачения файл .
От утре ще публикуваме по-компактни текстове, в които отделно ще се спрем на най-важните промени, свързани с бирата, и ще дадем правни коментари към тях.
СПИСЪК НА ОСНОВНИТЕ ПРОМЕНИ,
въведен с Федерален закон № 261-FZ от 3 юли 2016 г. „За изменение на Федералния закон „За държавното регулиране на производството и оборота на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти и за ограничаване на потреблението (пиенето) на алкохол Продукти" и някои законодателни актове на Руската федерация":
1. Законът се прилага за дейностите на организациите, свързани с разпространението на лекарствени продукти за ветеринарна употреба, които съдържат етилов алкохол и са преминали държавна регистрация в упълномощените федерални изпълнителни органи, както и производството и разпространението на парфюмерийни и козметични продукти, съдържащи етилов алкохол и са преминали държавна регистрация в упълномощените федерални изпълнителни органи.
2. Обръщението на медицински продукти, съдържащи алкохол, регистрирани от упълномощения федерален орган на изпълнителната власт и включени в държавния регистър на медицински продукти и организации (индивидуални предприемачи), занимаващи се с производство и производство на медицински продукти, с изключение на производството на алкохол -съдържащи медицински продукти, са изключени от обхвата на Закон № 171-FZ продукти в течна форма, съдържащи фармацевтичното вещество етилов алкохол (етанол).
3. Въвежда се понятието фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол).- „фармацевтично вещество, определено в съответствие с Федералния закон от 12 април 2010 г. № 61-FZ „За обращението на лекарства“ и съдържащо етилов алкохол.“
4. Понятието етилов алкохол според фармакопейните статии се премахва.
5. Изяснява се понятието „алкохолосъдържащи продукти”.във връзка с въвеждането на специални понятия "алкохолсъдържащи лекарства" и "спиртосъдържащи медицински продукти": "алкохолсъдържащи продукти - хранителни или нехранителни продукти, алкохолсъдържащи лекарства, спиртосъдържащи медицински продукти с етилов алкохолно съдържание над 0,5 процента от обема на готовата продукция.
6. Въвеждат се специални понятия „ лекарства, съдържащи алкохол" И " медицински продукти, съдържащи алкохол»:
7. Пояснява се, че не се признават действия за производство на алкохолни продукти чрез смесване на закупени алкохолни продукти, съдържащи се в потребителска опаковка и етикетирани в съответствие с член 12 от този федерален закон с други хранителни продукти или използване на други технологични процеси (инфузия, ферментация). като производство на алкохолни продукти и други) във връзка с такива алкохолни продукти, извършени от организация, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене на местата, където се предоставят такива услуги.
Бележка на адвоката: коктейлите и ликьорите, приготвяни в общественото хранене, са легализирани.
8. Б компетентностдържавните органи на Руската федерация (Правителството на Руската федерация, Rosalkogolregulirovanie) се отнася допълнителнодържавен надзори използването на основно технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което подлежи на държавна регистрация, във връзка с въвеждането на самата институция на такава държавна регистрация.
9. Б компетентносторганите на държавната власт на Руската федерация (Правителството на Руската федерация, Rosalkogolregulirovanie) се прилага допълнително за одобряването на списъка на населените места, в които няма точка за достъп до информационната и телекомуникационната мрежа "Интернет" (понастоящем това се отнася до правомощията на държавните органи на съставните образувания), което е изключено от правомощията на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация одобрение на списъка на населените места, в които няма точка за достъп до Интернет във връзка с прехвърлянето на тези правомощия на Rosalkogolregulirovanie .
10. Установено е, че основното технологично оборудване за производство на фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол), алкохол-съдържащи лекарства и (или) алкохол-съдържащи медицински продукти не подлежи на автоматични средства за измерване и записване на концентрацията и обема на безводен алкохол в крайния продукт, обемът на готовия продукт.
11. Установено е, че основното технологично оборудване на организациите, произвеждащи фармацевтичната субстанция етилов алкохол (етанол) за производство на алкохол-съдържащи лекарства и алкохол-съдържащи медицински продукти, трябва да бъде оборудвано с технически средства за записване и предаване на информация за обема производство и оборот на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти в единна държавна автоматизирана информационна система.
12. Установено е, че основното технологично оборудване на организациите, произвеждащи фармацевтичната субстанция етилов алкохол (етанол) за производство на алкохол-съдържащи лекарства и алкохол-съдържащи медицински продукти, трябва да бъде оборудвано с автоматични средства за измерване и записване на концентрацията и обема на безводен алкохол във фармацевтичната субстанция на етилов алкохол (етанол), обем на фармацевтичната субстанция на етилов алкохол (етанол) и да бъде запечатан (запечатан) от Rosalkogolregulirovanie. Установено е, че софтуерът и хардуерът на тези организации трябва да осигуряват приемането и предаването на информация, получена с помощта на автоматични средства за измерване и записване на концентрацията и обема на безводен алкохол във фармацевтичната субстанция етилов алкохол (етанол), обема на фармацевтичния вещество етилов алкохол (етанол), относно обема на неговото производство, доставка и (или) използване за собствени нужди.
13. Установено е, че списъкът на населените места, в които няма точка за достъп до Интернет, се определя от правителството на Руската федерация (понастоящем се определя от закона на субекта на Руската федерация).
Бележка от адвокат: бележката в коментирания член на закона „включително по предложение на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация“, без да има императивен (задължителен) характер, е очевиден пример за несъвършенството на правната техника на законопроект, който е придобил статут на закон.
14. Установява се, че изискването за оборудване на основното технологично оборудване с технически средства за записване и предаване на информация за обема на производството и оборота на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти в единна държавна автоматизирана информационна система не се прилага за записване на обема на производството и (или) оборота на алкохол-съдържащи лекарства и (или) алкохол-съдържащи медицински продукти.
15. Установява се, че изискване за цялостна обработка и (или) обезвреждане на остатъци(основни отпадъци от производство на алкохол) в пречиствателни станции за отпадъчни води не се прилага за производството на фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол).
16. Отпада необходимостта от подаване на уведомление при закупуване на фармацевтичната субстанция етилов алкохол (етанол) в количество над 200 децилитра годишно с цел производство на алкохол и алкохолосъдържащи продукти и (или) употреба за собствени нужди. потребности.
Адвокатска бележка : В закона изглежда липсва една затваряща скоба след думата "(етанол)."
17. Изключено необходимостта от придружаващи документи, предвидени в Закон № 171-FZ при търговияфармацевтично вещество етилов алкохол (етанол).
18. Законодателна новела: установява основанията за отказ за издаване на федерални специални печати(клауза 7 на член 12).
19. Задължението на организациите, извършващи производство на фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол)за производство на алкохол-съдържащи лекарствени продукти и (или) за производство на алкохол-съдържащи медицински продукти, извършва счетоводна отчетност и деклариране на обемапроизводство, доставка и (или) употреба за собствени нужди на фармацевтичното вещество етилов алкохол (етанол), независимо от обема на производството и (или) оборота - по начина, установен от правителството на Руската федерация.
20. Установяват се допълнителни основания Rosalkogolregulirovanie да вземе решение относно недопустимостта на използването на основно технологично оборудване за производство на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина без да са оборудвани с автоматични средства за измерване и отчитане на обема на готовата продукция:
1) Идентифициране на несъответствия между представеното изчисление на производствения капацитет и процедурата за съставяне на изчислението на производствения капацитет и неговата форма;
2) липса на сертификат за съответствие или декларация за съответствие на основното технологично оборудване, издадена по начина, установен от законодателството на Руската федерация;
3) липсата на оборудване на основното технологично оборудване с технически средства за записване и предаване на информация за обема на производството и оборота към единна държавна автоматизирана информационна система (по отношение на задължението за регистриране на оборота на бира, бирени напитки, сайдер , поаре, медовина);
4) липсата на права на собственост на организацията (право на собственост, икономическо управление или оперативно управление) върху основното технологично оборудване за производство на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина;
5) липса на технически документи (технически условия, технологични инструкции, рецепти и други), в съответствие с които се извършва производството на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, като се вземат предвид изискванията на член 2 от този федерален закон. закон.
Бележка на адвоката: като се има предвид обхватът и общият „концептуален“ характер на член 2 от Федерален закон № 171-FZ, основата, посочена в параграф 5) от горния списък, изглежда като очевидно драконовска мярка, особено като се има предвид липсата на граници за нейното употреба - нормата допуска субективизъм в оценките, поради което е отчетливо вредна. В допълнение, проверка на съответствието със спецификации, рецепти и др. - разумно е да се извършва в процеса на текущ контрол.
21. Законодателна иновация - въвежда се институцията за анулиране от Rosalkogolregulirovanie на решението относно допустимостта на използването на основно технологично оборудване за производство на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина в следните случаи:
1) прекратяване на дейността (ликвидация) на организацията,
2) надхвърляне на производствения капацитет от 300 хиляди децилитра годишно.
22. Законодателна новост - въвежда се изискване и процедура за държавна регистрация на основното технологично оборудване за производство на етилов алкохол (с изключение на основното технологично оборудване за производство на фармацевтичното вещество етилов алкохол (етанол)) с установен е производствен капацитет над 4000 децилитра.
Бележка на адвоката: В закона изглежда липсва една затваряща скоба след думата "(етанол)."
23. Законодателни нововъведения в областта на търговията на дребно с алкохолни продукти (нова редакция на чл. 16):
23.1. Разграничават се понятията продажба на дребно на алкохолни продукти и продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене.
23.2. Установено е, че продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, както и вино, пенливо вино (шампанско), произведени от селски (фермерски) предприятия без образуване на юридическо лице, индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители може да се извършва не само от организации.
23.3. Установено е, че търговията на дребно с бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина при предоставянето на услуги за обществено хранене могат да се извършват от организации и индивидуални предприемачи.
23.4. Установено е, че продажбата на дребно на алкохолни продукти и продажбата на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене, с изключение на определени случаи, не е позволено:
1) в сгради, конструкции, конструкции, помещения, притежавани и използвани:
Образователни организации;
Индивидуални предприемачи, извършващи образователни дейности и (или) организации, предоставящи обучение;
Юридически лица, независимо от организационната и правна форма и индивидуални предприемачи, извършващи медицински дейности като основен (законов) вид дейност въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация, както и юридически субекти, независимо от организационната и правна форма и индивидуални предприемачи, които извършват медицинска дейност, заедно с основните (уставни) дейности, въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация;
Юридически лица, независимо от тяхната организационна и правна форма, и индивидуални предприемачи, работещи в областта на културата (забраната не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, poiret, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, когато предоставят тези организации и индивидуални предприемачи, предоставящи кетъринг услуги в концертни и театрални зали, паркове).
Отделно е предвидено, че забраната за продажба на дребно на алкохолни напитки, посочена в параграф 1, параграф 2 на член 16, се прилага за сгради, конструкции, конструкции и помещения, използвани за пряко изпълнение на съответните видове дейности.
Бележка на адвоката: алинея 1 от параграф 2 на член 16 страда, по наше мнение, от най-малко следните съществени недостатъци:
аз ) какво стана Културни дейности- не са нормативно определени (в съответствие с OKVED или нещо друго?), За разлика например от образователни организации и индивидуални предприемачи, извършващи образователни дейности или организации, предоставящи обучение - съответните термини са ясно определени от Федералния закон от 29 декември , 2012 г. № 273-FZ „За образованието в Руската федерация“, или от медицински дейности - определени в съответствие с Правителствен указ № 219 от 16 април 2012 г. „За лицензиране на медицински дейности...“ - въпреки че по отношение на класификацията на стопански субекти, извършващи съответни видове дейности, също би било полезно да се внесе законодателна сигурност ;
ii ) какво стана пряко изпълнение на съответните дейности- не са нормативно определени (горе-долу би било разбираемо, ако се посочи, че на адресите, посочени в приложението към лиценза за съответните видове дейности - както е предвидено за образователни организации или за медицински дейности, но дейности в областта на културата подлежат на лицензиране не подлежат и следователно тази опция също не е подходяща); предложената формулировка определено ще предизвика много спорове в правоприлагането поради липсата на сигурност;
iii ) буквалното съдържание на последния параграф от алинея 1 от параграф 2 на член 16 е следното: „Забрана на търговия на дребно с алкохолни напитки", посочен в тази алинея, се прилага за сгради, конструкции, конструкции и помещения, използвани за пряко изпълнение на съответните видове дейности." Въз основа на разграничението между понятията търговия на дребно и търговия на дребно в общественото хранене, въведено от самия закон, това означава, че продажбата на дребно на алкохол в общественото хранене е забранена не само на местата на „пряко извършване на съответните видове дейности, ”, но и във всички други местоположения на тези субекти.
2) в спортни съоръжения, които са обекти на недвижими имоти и правата върху които са регистрирани по предписания начин
Бележка на адвоката: Федерален закон № 329-FZ от 4 декември 2007 г. „За физическата култура и спорта в Руската федерация“ съдържа определение за спортно съоръжение като инженерно-строително съоръжение, създадено за провеждане на мероприятия за физическо възпитание и (или) спортни събития и има пространствени и териториални граници .
3) на пазарите на едро и дребно,
За продажба на дребно от земеделски производители на земеделски пазари и земеделски кооперативни пазари на произведени от тях вина, пенливи вина (шампанско);
За продажба на дребно на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от готовия продукт, извършвана от организации, и продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене;
Бележка на адвоката: позицията на закона страда от несигурност: ако концепцията за пазара на дребно като имуществен комплекс, предназначен за извършване на дейности по продажба на стоки (извършване на работа, предоставяне на услуги) на базата на свободно определени цени непосредствено при сключване на договори за покупко-продажба на дребно и договори за битови поръчки и включващ търговски обекти Най-малкото, както е определено във Федералния закон от 30 декември 2006 г. № 271-FZ „За пазарите на дребно и за измененията в Кодекса на труда на Руската федерация“, понятието „пазар на едро“ не е регулирано нормативно.
4) във всички видове обществен транспорт (обществен транспорт) на градския и крайградския трафик, на спирки (включително метростанции), на бензиностанции, Освен това тази забрана не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене по железопътния, водния и въздушния обществен междуградски и международен транспорт, както и по железопътния, водния и въздушния транспорт, който не е свързан с обществения транспорт;
5) на бойни позиции на войски, полигони, комуникационни центрове, на местата на военни части, в специални технологични комплекси, в сгради и съоръжения, предназначени за командване и управление на войски, разполагане и съхранение на военна техника, военно имущество и оборудване, изпитване на оръжие, както и в сгради и конструкции на производствени и изследователски организации на въоръжените сили на Руската федерация, други войски, военни формирования и органи, осигуряващи отбраната и сигурността на Руската федерация;
6) на гари, летища, тази забрана обаче не се прилага за:
- за продажба на дребно на алкохолни продукти, извършвана от организации, и продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, ако тези продукти се поставят на борда на кораби и самолети като доставки в съответствие с законодателството на Евразийския икономически съюз и законодателството на Руската федерация по митническото дело;
- за продажба на дребно на алкохолни напитки в безмитни магазини;
- за продажба на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвана от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене.
7) на места, където се намират източници на повишена опасност, определени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация по начина, установен от правителството на Руската федерация;
8) на местата за масово събиране на граждани по време на публични събития, организирани в съответствие с Федералния закон от 19 юни 2004 г. № 54-FZ „За събранията, митингите, демонстрациите, шествия и пикети“, както и на териториите, съседни на такива места, граници които са създадени от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация при договаряне на такива събития;
9) в нестационарни обекти за търговия на дребно, докато тази забрана не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от готовия продукт, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, поре, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене;
10) в територии в близост до:
на сгради, съоръжения, конструкции, помещения, собственост и използвани от образователни организации (с изключение на организации за допълнително образование, организации за допълнително професионално образование);
до сгради, конструкции, конструкции, помещения, собственост и използвани от организации, предоставящи обучение на непълнолетни;
на сгради, конструкции, конструкции, помещения, притежавани и използвани от юридически лица, независимо от организационната и правната форма, и индивидуални предприемачи, които извършват медицинска дейност като основен (законов) вид дейност или извършват медицински дейности заедно с основната (законова) дейност. дейност въз основа на лиценз, издаден по начина, установен от законодателството на Руската федерация, с изключение на видовете медицински дейности съгласно списъка, одобрен от правителството на Руската федерация;
за спортни съоръжения, които са обекти на недвижими имоти и правата върху които са регистрирани по предписания начин, докато тази забрана не се прилага за продажбата на дребно на алкохолни напитки, извършвана от организации, и продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, порет, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, когато тези организации и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене, с изключение на времето на детски и младежки спортни събития;
до местата, посочени в точки 5 - 7 от този параграф.
Забраната за продажба на дребно на алкохолни напитки, установена в параграфи 2-4 от тази алинея, се прилага за територии, прилежащи към сгради, конструкции, конструкции и помещения, в които се извършват пряко съответните видове дейности;
Бележка на адвоката: коментарите относно последната алинея на алинея 10 от алинея 2 на член 16 са подобни на коментарите, изложени в ал. iii бележки към параграф 1 на параграф 2 на член 16.
11) непълнолетни. Ако лицето, което директно продава алкохолни продукти (продавач), има съмнения дали купувачът е навършил пълнолетие, продавачът има право да изиска от този купувач документ, който му позволява да установи възрастта на този купувач. Списъкът на съответните документи се определя от федералния изпълнителен орган, упълномощен от правителството на Руската федерация;
12) без придружаващи документи в съответствие с изискванията на член 10.2 от този федерален закон, без информация, установена в член 11, параграф 3 от този федерален закон, без сертификати за съответствие или декларации за съответствие, без маркировка в съответствие с член 12 от този федерален закон. Федерален закон;
13) без да предостави на купувача документ с баркод, съдържащ информация съгласно списъка, одобрен от федералния изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохол и алкохолосъдържащи продукти, относно факта на записване на информация за продажбата на дребно на алкохолни продукти в единната държавна автоматизирана информационна система, с изключение на случаите, предвидени в параграф 2.1 на член 8 от този федерален закон;
14) дистанционно;
15) в полимерни потребителски опаковки (потребителски опаковки или опаковки, изработени изцяло от полиетилен, полистирол, полиетилен терефталат или друг полимерен материал) с обем над 1500 милилитра от 1 юли 2017 г.
23.5. Установено е, че продажбата на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене е разрешена само в заведения за обществено хранене, които имат зала за обслужване на посетители(ресторанти, барове, кафенета, столове, снек-барове) (наричани по-нататък заведения за обществено хранене), вагони-ресторанти (кафе-вагони, бюфети), както и на водни съдове, самолети, с изключение на случаите, посочени в този параграф, при условие че потребителският контейнер (опаковка) се отваря от лицето, което директно разпределя алкохолни продукти (продавач).
Бележка на юриста: предложената от закона норма е неправилна, тъй като няма нормативно дефинирано понятие „зала за обслужване на клиенти”.
Изключенията са:
Търговия на дребно с алкохолни напитки при предоставяне на кетъринг услуги в теренна службапри определени условия.
Бележка на адвоката: препратката в посочения параграф от закона към параграф 7 на член 16 е неясна: очевидно спазването на условията за обслужване на място включва: „консумация (пиене) на алкохолни продукти, закупени в организации, от селянин (ферма ) домакинства и индивидуални предприемачи, признати за производители на селскостопански стоки, потребление (пиене) на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, закупени от индивидуални предприемачи, когато тези организации, селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене на места където се предоставят такива услуги“, но не е ясно как да се приложи това на практика.
В същото време предоставянето на кетъринг на място от организация, която има лиценз за продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене, е разрешено само подлежи на подаване по образец и правиласъздадена от правителството на Руската федерация, такава организация към лицензиращия орган уведомления за дата, час и място на обслужване на място. По преценка на организацията за хранене уведомленията могат да се подават както на хартиен носител, така и под формата на електронни документи
Продажба на алкохолни напитки при предоставяне на кетъринг услуги чрез минибарове, разположени в хотелската стая.
23.6. В заведения за обществено хранене, във вагон-ресторанти (кафе-вагони, бюфети), на водни кораби и самолети не се допуска продажба на дребно на алкохолни напитки, освен в случаите:
- продажба на дребно на алкохолни продукти, извършвана от организации, и продажба на дребнобира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, извършвани от индивидуални предприемачи, ако посочените продукти се поставят на борда на плавателни съдове и въздухоплавателни средства (на въздухоплавателно средство е разрешено само при представяне на лицензиращия орган на известие за дата, час и място на обслужване на място) като доставки в съответствие със законодателството на Евразийския икономически съюз и митническото законодателство на Руската федерация;
- продажба на дребно на алкохолни продукти, свързани с предоставянето на кетъринг услуги.
23.7. Установено е, че границите на прилежащите територии се определят, като се вземат предвид резултатите обществени дискусииоргани на местно самоуправление на общински райони и градски райони, органи на местно самоуправление на вътрешноградски общини на федерални градове Москва, Санкт Петербург и Севастопол в съответствие с правилата, установени от правителството на Руската федерация.
23.8. Установено е, че не се допуска консумация (пиене) на алкохолни напитки от непълнолетни, както и на местата, посочени в параграфи 1 - 9 на параграф 2 на член 16, на други обществени места, включително в дворове, във входове, на стълбища, площадки, в асансьори на жилищни сгради, на детски площадки, в зони за отдих (в границите на територии, заети от градски гори, обществени градини, паркове, градски градини, езера, езера, резервоари, плажове, в границите на други територии, използвани и предназначени за отдих, туризъм, физическо възпитание и спорт), с изключение на консумация (пиене) на алкохолни продукти, закупени в организации, от селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители , консумация (пиене) на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, закупени от индивидуални предприемачи, когато тези организации, селски (фермерски) домакинства и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене в местата, където се предоставят такива услуги, особено отбеляза, че консумацията (пиене) на алкохолни напитки, закупени в заведение за обществено хранене, е разрешено само в това заведение.
Бележка на адвоката:
аз ) формулировката на члена относно „други обществени места“, както е в настоящата редакция, страда от правна несигурност поради липсата на нормативно понятие за „обществено място“;
ii ) не е ясно как да се дефинира заведение за обществено хранене в условията на обслужване на място, възможността за което се допуска от други разпоредби на закона/.
23.9. Установява се отговорността на държавните органи на съставния субект на Руската федерация, упълномощени да упражняват държавен контрол (надзор) в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, с изключение на случаите, когато съответните правомощия са прехвърлени на местните органи на управление, информират местните органи на управление за организации, занимаващи се с търговия на дребно продажби, разположени на територията на съответната община, алкохолни продукти, за индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина, както и за организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни продукти, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажбата на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина и на организации, признати за земеделски производители, селски (фермерски) предприятия и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на вино (пенливо вино), когато тези организации, селски (ферми) ) предприятия и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене. Процедурата за предоставяне на такава информация се определя от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
23.10. Установява се задължението на органите на местното самоуправление, едновременно с официалното публикуване на общинския правен акт за определяне на границите на прилежащите територии, да информират за това организациите, разположени на територията на съответната общинска единица, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни напитки, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуре, медовина, както и организации, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни напитки, индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, poire, медовина и организации, признати за земеделски производители, селски (фермерски) предприятия и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на вино (пенливо вино), когато тези организации, селски (фермерски) предприятия и индивидуални предприемачи предоставят услуги за обществено хранене. Процедурата за предоставяне на такава информация се определя от държавните органи на съставните образувания на Руската федерация.
23.11. Установено е задължението на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация да представят на федералния изпълнителен орган, който извършва лицензиране на продажбите на дребно на вино, пенливо вино (шампанско), извършвани от селски (фермерски) предприятия, индивидуални предприемачи, признати за земеделски производители, по искане на този орган информация за околните райони, под формата на електронни документи в тридневен срок от датата на постъпване на искането.
23.12. Уточнява се, че организации за търговия на дребноалкохолни продукти (с изключение на бира, бирени напитки, сайдер, поре, медовина) в населени места, трябва да имат за тези цели в собственост, стопанска стопанска дейност, оперативно управление или наем, чийто период се определя от договора и е една година или повече стационарни търговски обекти и складове с обща площ най-малко 50 квадратни метра за всяко местоположение на отделна единица.
23.13. Уточнява се, че организациите извършване на продажби на дребноалкохолни продукти (с изключение на бира, бирени напитки, сайдер, поре, медовина) в селските населени места, трябва да имат за тези цели в собственост, стопанска дейност, оперативно управление или наем, чийто период се определя от договора и е една година или повече стационарни търговски обекти и складове с обща площ най-малко 25 квадратни метра за всяко местоположение на отделна единица.
23.14. Установява се, че организации, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, поаре, медовина, и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажби на дребнобира, бирени напитки, сайдер, поре, медовина, трябва да бъдат притежавани, управлявани, оперативно управлявани или наети за такива цели стационарни търговски обекти и складове.
23.15. Установява се, че изисквания за наличие на отделни складови помещенияза организации и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на съответните алкохолни продукти, не се прилагат за продажбата на дребно на алкохолни напитки в безмитните магазини.
23.16. Установява се, че организациитези, които се занимават с продажба на дребно на алкохолни продукти (с изключение на алкохолни продукти със съдържание на етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обема на готовата продукция), когато предоставят услуги за обществено хранене, трябва да имат за тези цели собствени, икономически управлявани, оперативно управлявани или наети стационарни обществени заведения храна .
23.17. Установява се, че организациисе занимава с продажба на дребно на алкохолни продукти, съдържащи етилов алкохол не повече от 16,5 процента от обемаготова продукция при предоставянето на кетъринг услуги, и индивидуални предприемачи, занимаващи се с продажба на дребно на бира, бирени напитки, сайдер, пуар, медовина при предоставяне на кетъринг услуги трябва да притежават за тези цели, притежават, управляват, оперативно управляват или наемат обект за обществено хранене, който се планира да се използва за предоставяне на кетъринг услуги.
Адвокатска бележка: формулировката на статията относно „заведение за обществено хранене“ е неправилна и страда от правна несигурност поради липсата на нормативно понятие за „заведение за обществено хранене“.
23.18. Установено е, че търговията на дребно с алкохолни продукти и търговията на дребно с алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене. извършва се с помощта на касово оборудване.
Бележка на адвоката: законовата разпоредба относно задължителното използване на касово оборудване при търговия на дребно с алкохолни напитки и продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене неизбежно ще доведе до противоречие между нормите на изменения Закон №. 171-FZ и нормите Федерален закон от 22 май 2003 г. № 54-FZ „За използването на касово оборудване при извършване на плащания в брой и (или) сетълменти с платежни карти“, по-специално с императивната разпоредба на параграф 2.1 от член 2 от този закон за правото на единния данъкоплатец на приписан доход да не използва касово оборудване при извършване на плащания в брой на населението за тези видове стопанска дейност, по отношение на които законите на съставните образувания на Руската федерация предвиждат използването на патент данъчна система .
23.19. Установено е, че ако местоположението на стационарен обект за търговия на дребно на организация, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни напитки, или местоположението на обекта за обществено хранене на организация, занимаваща се с продажба на дребно на алкохолни напитки, когато предоставя услуги за обществено хранене, по време на срока на валидност на лиценза престане да отговаря на специални изискванияза продажба на дребно на алкохолни напитки в част от прилежащата територия, такива организации има право да продължи да извършва дейностза продажба на дребно на алкохолни продукти или продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене в посочения стационарен търговски обект или заведение за обществено хранене и ограниченията, които възникват, не се отнасят за тях. В този случай по-нататъшното удължаване на срока на валидност на лиценза се извършва от лицензиращия орган, без да се вземат предвид ограниченията, възникнали по време на срока на валидност на лиценза, по начина, установен от този федерален закон за издаване, подновяване и преиздаване на лицензза продажба на дребно на алкохолни напитки или лицензи за продажба на дребно на алкохолни напитки при извършване на услуги за обществено хранене, но за не повече от пет години.
24. Законодателни актуализации по отношение на лицензирането:
24.1. Установява се, че производство и оборот не подлежат на лицензиране:
1) фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол),
24.2 Инсталиран отделно лицензиранетърговия на дребно с алкохолни продукти (лицензът включва покупки (без внос), съхранение и продажба на дребно) и продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене (лицензът включва покупки (без внос), съхранение (включително в открит потребителски контейнер) контейнери), използване за производство на алкохолни напитки, кулинарни ястия, хранителни продукти, съдържащи алкохол и други хранителни продукти, доставка на алкохолни продукти на потребителя в отворени потребителски съдове или наливни, извършвани при предоставянето на кетъринг услуги ).
24.3. Установено е, че лицензът за производство, съхранение, доставка и продажба на дребно на лозаро-винарски продукти, произведени от земеделски производители, дава право на продажба на дребно на тези продукти при предоставянето на услуги за обществено хранене.
24.3. Установено е, че ако лицензът за продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене е посочен като място на дейност на конкретен воден съд или вагон-ресторант (вагон-кафе, вагон-бюфет), организацията има право да извършва продажба на дребно на алкохолни продукти в него при предоставяне на кетъринг услуги по целия маршрут на водно плавателно средство или даден вагон-ресторант (вагон-кафе, вагон-бюфет), включени във влак за дълги разстояния.
24.4. Инсталиран допълнително изискване за набор от документиза получаване на лиценз за производство на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти (с изключение на винопроизводители): необходимо е да се представи на лицензиращия орган копие от документ, потвърждаващ координатите на характерните точки на границите на земята парцел на мястото на дейност на заявителя (кадастрален паспорт). Посоченият документ може да бъде подаден директно от заявителя или получен по междуведомствено искане на лицензиращия орган от Rosreestr.
Адвокатска бележка: чл.14, ал.4Федерален закон от 24 юли 2007 г. № 221-FZ „За държавния кадастър на недвижимите имоти“: „4. Кадастралният паспорт на обект на недвижим имот е извлечение от държавния кадастър на недвижимите имоти, съдържащо уникалните характеристики на обекта на недвижими имоти, както и в зависимост от вида на обекта на недвижими имоти друга информация за обекта на недвижими имоти, предвидена от този федерален закон."
24.5. Редът за подаване на документи за получаване на лицензи за продажба на дребно на алкохолни напитки под митническия режим за безмитна търговия на плавателни съдове и въздухоплавателни средства е уточнен - вместо местоположението на отделно звено ще е необходимо да се посочват данните за превозно средство в заявлението за лиценз.
24.6. Инсталиран списък и изисквания към документите, представени от кандидата за получаване на лиценз запродажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на кетъринг услугивъв връзка с въвеждането на отделно лицензиране на търговията на дребно с алкохол и търговията на дребно с алкохол в общественото хранене (в съответствие с параграф 3.2-2 на член 19).
24.8. Установява се, че не е основание за отказ за издаване на лицензза производство и обращение на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, наличност на заявителя на първо число на месеца. дългза плащане на данъци, такси, както и санкции и глоби за нарушение на законодателството на Руската федерация относно данъците и таксите, ако този дълг е погасен на датата, на която заявлението за лиценз е получено от лицензиращия орган.
24.9. Установено е, че едно от основанията за отказ за издаване на лиценз е идентифицирането в представените документи на ненадеждна, изкривена, а също и непълна информация, в случай че такава непълна информация не позволява да се установи съответствието на заявителя с изискванията за лицензиране, установени от закон.
24.10. Списъкът с основанията за спиране на лиценза е разширенза производство и обращение на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти в следните случаи:
1) фалшифициране на придружаващи документи, удостоверяващи законността на производството и (или) разпространението на такива продукти (включително чрез дублиране)
2) наличието на информация, получена от федералния изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на данъците и таксите, информация за извършване на данъчно престъпление под формата на указания в данъчната декларация за акцизи върху алкохолни продукти на ненадеждни (фалшива) информация, която е довела до подценяване на изчисления размер на акциза (посочена е подадена от Федералната данъчна служба по междуведомствено искане на лицензиращия орган).
24.11. Въвежда се ново основание за отнемане със съдебно решение на лиценз за производство и обращение на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти: търговия на дребно с алкохолни продукти в търговията на дребно с алкохолни продукти в общественото хранене услуги на едно място за лицензирана дейност.
24.12. Установява реда и условията за регистрация и издаване на временно разрешение на лицензиант, който извършва пълен цикъл на производство на дестилати и (или) съхранява лозаро-винарски продукти с незавършено стареене, в случай на непълнота на започнатото през периода на валидност на лиценз и до прекратяване на лиценза за пълния цикъл на производство на дестилати или продукти от стареене на вино; Временното разрешение дава право на заявителя да завърши пълен цикъл на дестилати или право да завърши отлежаването на лозаро-винарски продукти, както и правото да съхранява и доставя дестилати или лозаро-винарски продукти.
24.13. Установява се, че завършване на пълния цикъл, започнат през периода на лицензапроизводство на дестилати и (или) стареене на лозаро-винарски продукти, съхранение и доставка на произведени дестилати или лозаро-винарски продукти се извършват под контрола на лицензиращия орган.
24.14. Инсталиран правото на лицензиращия орган да провеждадокументални проверки и непланирани проверки на място без съгласуване с прокуратурата в случаите, когато лицензиантът подаде заявление за временно разрешение и е установена процедурата за извършване на такива проверки.
24.15. Освен това е предвидено следното за отстраняване от незаконно обращение:
1) етилов алкохол, алкохолни и алкохолни продукти, ако тяхното производство и (или) разпространение се извършва с фалшифицирани документи, удостоверяващи законността на производството и (или) обращението на такива продукти, включително тези, направени чрез дублиране;
2) основно технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което подлежи на държавна регистрация, което е безсобствена собственост;
3) моторни превозни средства, използвани за превоз на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, които са в незаконно обращение;
4) основно технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което подлежи на държавна регистрация, в случаите, когато:
Такова оборудване не е регистрирано по установения ред;
Това оборудване не е консервирано или реактивирано по установения ред;
5) алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, произведени с помощта на фармацевтичното вещество етилов алкохол (етанол), с изключение на алкохолосъдържащи лекарства и алкохолосъдържащи медицински продукти.
24.16. Предвидено е изнасяне, съхраняване извън мястото на изземване и последващо унищожаване на задържаните алкохол и спиртосъдържащи продукти, произведени с използване на фармацевтичното вещество етилов алкохол (етанол), с изключение на спиртосъдържащите лекарства и спиртосъдържащите медицински изделия.
24.17. Предвижда се демонтаж, изнасяне, съхраняване извън мястото на изземване и последващо обезвреждане на иззето основно технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което подлежи на държавна регистрация, в случаите, когато:
Такова оборудване не е регистриранпо начина, установен от този федерален закон;
Такова оборудване незапазени или незапазенипо начина, установен от законодателството на Руската федерация.
24.18. Забраненов областта на производството и разпространението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолни продукти, разпространението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолни продукти с фалшифицирани документи, удостоверяващи законността на производството и (или) обращението на такива продукти, включително произведени от дублирането им.
24.19. Забраненов областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти използване на основно технологично оборудванеза производство на етилов алкохол, алкохолни и спиртосъдържащи продукти, не принадлежат към организацията по право на собственост, икономическо управление или оперативно управление, с изключение на използването на основно технологично оборудване за производство на вино, пенливо вино (шампанско) от земеделски производители от собствено грозде.
24.20. Забраненов областта на производството и разпространението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, продажба на дребно на алкохолни продукти с фалшифицирани документи, удостоверяващи законността на производството и (или) обращението на такива продукти, включително тези, направени чрез тяхното копиране.
24.21. Допълнително забраненов областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти:
1) продажба на дребно на алкохолни продукти при продажба на дребно на алкохолни продукти при предоставяне на услуги за обществено хранене на едно място на лицензирана дейност;
2) използването от отделно подразделение на организацията на основното технологично оборудване за производство на бира, бирени напитки, които не са оборудвани с автоматични средства за измерване и записване на обема на готовата продукция в съответствие с изискванията на член 8, параграф 2. от този федерален закон за производството на други алкохолни продукти;
3) работа на оборудване за производство на фармацевтично вещество етилов алкохол (етанол) при липса или повреда на пломбите на автоматични средства за измерване и записване на концентрацията и обема на безводен алкохол в готовите продукти, обема на готовите продукти, запечатани (запечатани). ) от федералния изпълнителен орган, упълномощен да упражнява контрол (надзор) в областта на производството и обращението на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти;
4) използване и (или) притежаване на основно технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което не е регистрирано по начина, установен от този федерален закон, и (или) не е консервирано по начина, установен от законодателството на Руската федерация.
Изменения в „Кодекса на Руската федерация за административните нарушения“ от 30 декември 2001 г. № 195-FZ:
Съставът на административното нарушение, предвидено в част 3 на член 14.16 от Кодекса за административните нарушения „Нарушаване на други правила за продажба на дребно на алкохол и алкохолосъдържащи продукти“, се заменя със състава „ Нарушаване на специални изисквания и правила за продажба на дребно на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти».
Бележка на адвоката: като се вземе предвид въведеното със законопроекта разделяне на понятията продажба на дребно на алкохолни напитки и продажба на дребно на алкохолни напитки в обществено хранене, продажбата на дребно на алкохолни продукти в обществено хранене е изключена от обхвата на посочената алинея на чл. 14.16 от Кодекса за административните нарушения, въпреки че не може да се изключи широко тълкуване на този параграф от съдилища и административни органи .
Санкцията за нарушението остава същата - налагането на административна глоба на длъжностни лица в размер от пет хиляди до десет хиляди рубли със или без конфискация на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти; за юридически лица - от петдесет хиляди до сто хиляди рубли със или без конфискация на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти.
Промени във Федералнотозаконот 29 юни 2015 г. № 182-FZ „За изменение на Федералния закон „За държавното регулиране на производството и оборота на етилов алкохол, алкохолни и алкохолосъдържащи продукти и за ограничаване на потреблението (пиенето) на алкохолни продукти“
Бележка на адвоката: промените, въведени със Закон № 261-FZ, са строго погледнато от технически характер, но не мога да не обърна внимание на факта, че в съответствие с параграф 2) на член 5 от Федералния закон № 261- ФЗ от 3 юли 2016 г. се обявява за невалиден 6, параграф 1, параграф дванадесет Федерален закон и от 29 юни 2015 г. № 182-FZ . В този закон обаче има само три члена и затова какво точно се променя просто не се знае!!!
Някои разпоредби на закона, свързани с неговото приемане
1. Установено е, че за целите на държавната регистрация основното технологично оборудване за производство на етилов алкохол (с изключение на основното технологично оборудване за производство на фармацевтичната субстанция етилов алкохол (етанол)) подлежи на инвентаризация , и следователно до 1 юли 2017 г. лицата, притежаващи основното технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което подлежи на държавна регистрация, на основата на собственост, стопанско управление, оперативно управление, лизинг, залог, както и лица съхраняващи основното технологично оборудване за производство на етилов алкохол, което не им принадлежи по право на собственост, са длъжни да извършат инвентаризация и да представят на федералния изпълнителен орган, упълномощен за контрол и надзор в областта на производството и обращението на етилов алкохол , алкохолни и спиртосъдържащи продукти, уведомление по реда на чл.6 от закона.
2. Установено е, че организациите, занимаващи се с продажба на дребно на алкохолни напитки при предоставяне на услуги за обществено хранене, включително в условията на кетъринг на място, имат право да извършват тези дейности въз основа на лиценз за търговия на дребно продажба на алкохолни напитки, която е издадена преди датата на влизане в сила на този федерален закон, преди края на срока на валидност (член 7 от закона).
Правителството на Руската федерация предприема доста твърди и категорични мерки за борба с разпространението на алкохолизма. За да се постигне това, се предприемат различни мерки и се въвеждат закони, които имат за цел да ограничат циркулацията на продукти, съдържащи алкохол.
Най-старата, но най-ефективна политика е Федерален закон № 171, приет през 1995 г.
Според нейните разпоредби алкохолните напитки трябва да се продават изключително в магазини, лицензирани за продажба. Предвижда се и ограничаване на консумацията на алкохолни напитки в Руската федерация.
Тази мярка се дължи на много различни обстоятелства: процентът на гражданите, зависими от алкохола, е 47-50%, раждаемостта на непиещото население е намаляла, а естественото население е намаляло. Този закон за забрана на алкохола има набор от правила и ограничения, които всеки гражданин на Руската федерация трябва да знае.
През цялото съществуване на Федерален закон 171 в него бяха направени изменения и нови разпоредби. Тъй като оборотът на алкохолни напитки нараства експоненциално (и това се дължи на голямото търсене сред населението), правителството трябваше да предприеме строги мерки по отношение на разпространението на алкохол.
Какво казва законът?
Основният обхват на този федерален закон № 171 е да се намали производството на алкохол от лица, които нямат разрешение за това. Както можете да видите, броят на подземните магазини, които незаконно произвеждат алкохол, се увеличава няколко пъти всяка година. Това е опасно не само за икономиката на страната, но и за здравето на гражданите.
В тези алкохолни продукти се смесват различни химически добавки, нискокачествен алкохол и много други, което води до директно отравяне, а в най-лошия случай и до смърт. Поради промените в разпоредбите на този закон мерките за борба с алкохолизма станаха значително по-строги.
Федерален закон 171 също призовава за ограничаване на консумацията на алкохол до стандартите, установени от държавата.
Имаше две причини за това:
- Защита на интересите на гражданите.През последните няколко години зачестиха случаите на грабежи, грабежи и насилие от лица в силно нетрезво състояние. С други думи, този закон включва не само намаляване на пиенето в страната, но и защита на безопасността на непиещото население.
- Значително се е увеличил броят на хората, употребяващи алкохол.Въз основа на последните разочароващи статистики, за предходната 2016 г. броят на хората, които пият алкохол в неограничени количества, се е увеличил с 12,3% в цяла Русия. С други думи, една десета от населението стана алкохолик.
Алкохолизмът отдавна е признат за апогея на 21 век, тъй като това заболяване е трудно да се излекува, още по-малко да се изкорени.
Който заобикаля закона
Федералният закон има значителен списък от случаи (изключения), в които той не е валиден или всичко се изпълнява в рамките на допустимата норма.
И така, какви случаи (физически лица) заобикалят този закон:
- физически лица, които произвеждат алкохолни продукти не за продажба;
- всякакви фармацевтични продукти, съдържащи етилов алкохол;
- официални организации и предприятия, които са получили държавен лиценз за разрешаване на производството на алкохол. Струва си да се отбележи, че инсталациите съдържат месечна норма на производство, която не трябва да се превишава.
- физически лица, разпространяващи алкохолни продукти като представяне на пазара или като представителни мостри. Този случай се отнася до областта на маркетинга и международните отношения.
Обобщавайки, оказва се, че съдържащите алкохол продукти, използвани за лични цели (с изключение на продажбите), съдържащи се в аптеките и използвани като рекламни продукти, са норма, което е разрешено от Федерален закон № 171.
Продажби и цени
Този закон регулира и пазарната стойност на алкохолосъдържащите продукти. Всички промени в цените трябва да стават изключително по искане на държавата. Независимото увеличаване на цената на алкохолносъдържащ продукт с цел печалба се наказва с наказателна отговорност с пълна конфискация на непродадените алкохолни продукти.
Всяка бутилка алкохол трябва да отговаря на държавните стандарти за безопасност и да бъде тествана за приемлива консумация. На 30 декември 2001 г. беше решено таксова марка, закрепена на капачката или дъното на бутилката, да служи като гаранция за безопасна консумация от гражданите, както и като лицензиран продукт.
Наличието на такава марка е задължително изискване за продукти, присъстващи в търговско обръщение, произведени от частни лица, но с лиценз за производствена дейност.
Така в продължение на няколко години намалява оборотът на нелицензирани продукти, потенциално опасни за живота на консумираното лице.
За съжаление, през това време броят на пиещото население в страната се е увеличил, което показва необходимостта от въвеждане на нови законопроекти и изменения, за да се намали оборотът на алкохолни продукти и да се защитят възможно най-много граждани от консумацията им.
Какви правомощия дава този закон на органите на реда?
Федерален закон № 171 предостави широк спектър от правомощия на правоприлагащите органи.
Ръководейки се от разпоредбите на този закон, полицейските служители имат право (или задължение) да извършват следните действия:
- при липса на лиценз за продажба на алкохол, служителите на реда са длъжни да конфискуват несертифицирани стоки, докато дистрибуторът не получи лиценз (ако е LLC или индивидуален предприемач). Ако частно лице се е занимавало с продажби без лиценз, тогава му се налага глоба в размер на двойно плащане на цената на всички продукти с последващата му конфискация;
- всички подземни организации, произвеждащи нелегално алкохол, трябва да бъдат разкрити и затворени;
- Ако полицай види гражданин да пие на неподходящо място, той е длъжен да обърне внимание на това, да поиска документи и да се отърве от алкохола. ако гражданин се съпротивлява, използва обиден език или е в състояние на силно алкохолно опиянение, той трябва да бъде задържан и отведен в полицейското управление с последващо прехвърляне в център за отрезвяване;
- При открити незаконно съхранявани продукти те трябва да бъдат иззети от полицейски служител и предадени в полицейското управление.
Както може да се види от горепосочените правомощия на служителите на правоприлагащите органи, правителството се опитва не само да намали броя на подземните предприятия и несертифицираните продукти, но и да защити руските граждани от хора, страдащи от алкохолизъм.
Регистрирани са многократни случаи, когато хора в силно нетрезво състояние се държат неадекватно и проявяват прояви на агресия към непиещи граждани. Такова лице трябва да бъде задържано и отведено в изтрезвител.
Предвидена ли е наказателна отговорност по този закон?
Законодателството на Руската федерация има широк спектър от наказания, свързани с продажбата, консумацията и производството на алкохол. Федерален закон № 171 съдържа редица разпоредби, нарушаването на които заплашва да доведе до наказателна или административна отговорност с различна тежест.
И така, какви действия са наказуеми според закона за алкохола:
- финансиране на подземно (нелегално) производство с цел по-нататъшно пускане на пазара на продукти. Това нарушение се наказва с административна отговорност под формата на глоба в размер на 500 000 рубли, последвана от конфискация на произведената продукция;
- към горната статия можете да добавите незаконната доставка на оборудване, необходимо за производство на алкохол в независими условия;
- съхранение на алкохол в големи количества с цел по-нататъшна продажба. Наказва се с административна отговорност;
- производство на алкохолосъдържащи продукти, които категорично не отговарят на стандартите за качество и безопасност за гражданите. В този случай има и наказателна отговорност, ако консумацията на некачествен алкохол доведе до тежки последици за употребяващия;
- транспортиране на алкохол-съдържащи продукти през границата с цел по-нататъшна продажба. Изключение правят случаите, когато този факт е записан и е взето съответното разрешение от компетентните органи.
От по-малките престъпления срещу държавата наказанието е следното:
- пиене на алкохол на обществени места;
- намиране на многолюдно място в нетрезво състояние, проява на агресия, насилие, всякакви форми на неадекватно поведение;
- покупка или продажба на алкохол на лица под 18-годишна възраст, което е строго забранено от руското законодателство;
- продажба на нелицензирани продукти.
Струва си да се отбележи, че през последните няколко години нивото на потребление е спаднало значително. Ако по-рано тийнейджъри на 17 и повече години пиеха алкохол, наскоро това ниво спадна до печалните 14-15 години.
Според експертите след 5-6 години броят на пиещите в Русия ще достигне 60-62% от общото население на страната.
Алкохолни напитки, които са забранени за продажба и консумация
Има малък списък от напитки, съдържащи алкохол, забранени за продажба във всички магазини. По правило това е алкохол, който няма марка, надвишава допустимата доза (над 45% на 0,5 литра) и алкохол, който съдържа различни химически добавки.
Но си струва да запомните, че алкохолът в комбинация с различни химикали може да доведе до отравяне и интоксикация.
Що се отнася до високоустойчивите напитки, нормата е 45% за контейнер с обем 0,5. По правило производителите на продукти с висок процент не могат да гарантират, че употребата на такива напитки ще завърши успешно.
Ако се обърнем към медицината, чистият етилов алкохол може да изгори цялата лигавица в стомашно-чревния тракт, да причини изгаряния на устната кухина и да причини стомашни язви. Следователно Федерален закон № 171 гласи, че употребата (продажбата) на алкохолна напитка, чийто градус надвишава допустимата граница, е забранена.
Единствената употреба на чист етилов алкохол са алкохолните компреси, използвани в медицината. В други области на живота тези продукти са строго забранени. За съжаление, на рафтовете на магазините често можете да намерите високопроцентни продукти, чиято употреба може да доведе до много катастрофални последици.
Проблемът с алкохолизма е изключително актуален за Русия. С цел обезлюдяване на алкохола и намаляване на обема на потреблението му в нашата страна бяха одобрени законодателни актове, регулиращи продажбата на алкохолосъдържащи продукти. Въз основа на действащия закон, документите на всяка организация, чиято специфична дейност е свързана с обращение на алкохол, определят правилата за продажба на алкохол.
От кога и до кога можете да си купите алкохол? Защо различните региони имат различно работно време за отделите за вино? Какво определя момента на забраната за продажба на алкохол и коя област е най-строга в това отношение? Нека да разгледаме основните ограничителни правила, които се отнасят до обращението на продукти, съдържащи алкохол.
В Русия продажбата на алкохол през нощта е забранена
Законът, забраняващ продажбата на алкохол, се основава на изискванията на Федералния закон на Руската федерация, въведен на 22 ноември 1995 г. (№ 171-FZ). Освен това всички алкохолни продукти без изключение попадат под установените разпоредби.
Дефиницията за „продукти, съдържащи алкохол“ включва напитки, в които концентрацията на етанол е 0,5% или по-висока. Тоест това включва сайдер, медовина, слабоалкохолни коктейли и бира.
Установено е и строго ограничение за продажба на алкохол на лица под 18 години, тоест непълнолетни. Що се отнася до времето за раздаване на алкохолни напитки, този режим може да варира в зависимост от установените правила на местните власти.
В кои дни е забранена продажбата на алкохол?
Трябва да се помни, че действащият закон на Руската федерация установява строга забрана за продажба на алкохол на определени празници. Дните, забраняващи продажбата на алкохол, са валидни в цяла Русия и не подлежат на промяна.
Въведоха се забранителни мерки за продажбата на алкохолни напитки поради постоянното нарастване на консумацията на алкохол
Местните власти могат да добавят само свои регионални празници към списъка със „забранени“ дни.
И така, в кои дни е забранено да се продава алкохол?Нека ви напомним, че това правило е еднакво за всички региони и региони:
- 25 май: Ден на последното обаждане.
- 1 юни: Ден на детето.
- 12 юни: Ден на Русия.
- 27 юни: Ден на младежта.
- 1 септември: Ден на знанието и първи звънец.
- 11 септември: Международен ден на умереността.
Има и дати, които могат да се променят. Това са дните на последните абитуриентски балове в училищата. По време на тези празници се забранява продажбата на алкохол във всички супермаркети, магазини, магазини и други обекти за продажба на алкохол.
Установени часове за раздаване на алкохол
Според приетото правителствено постановление няма да може да се продава алкохол през нощта, без да се нарушава законът. Забраната се въвежда временно за времето от 23 ч. до 8 ч. сутринта. Но времевата рамка може да бъде коригирана в зависимост от становището на регионалните власти.
Москва и Московска област
В столицата има определен от Закона за забрана продажбата на алкохол от 23 до 8 часа сутринта. Съгласно решението на Московската градска дума (указът влезе в сила на 24 декември 2014 г.) времето за продажба на алкохолни продукти в района на Москва съвпада с ограничителната рамка, която е в сила в Москва. Тези ограничения важат и за градовете в района на Москва.
Часовете за продажба на алкохол варират в различните региони на Руската федерация, те се определят от местните власти.
Санкт Петербург и региона
Северната столица на Русия се оказа по-строга по отношение на продажбата на алкохол. Тук можете да го закупите само от 11 до 22 часа. Тази резолюция е в сила от януари 2014 г. Регионът на Санкт Петербург смекчи само сутрешните часове и разреши продажбата на алкохол не от 11, а от 9 часа сутринта. Вечерната забрана започва както в Санкт Петербург, от 22:00 часа.
Регионални закони
За да определите след колко време алкохолът не се продава в регионите на нашата огромна родина, трябва да имате обща представа за времето, ограничаващо продажбата на алкохол в най-големите региони на Руската федерация. Следната таблица ще ви помогне с това.
| Регион/област на Русия | Време за забрана за продажба на алкохол |
| Алтайски край | 21.00-09.00 |
| Амурская | 21.00-11.00 |
| Архангельская | 21.00-10.00 |
| Астрахан | 21.00-10.00 |
| Белгородская | 22.00-10.00 |
| Владимирская | 21.00-09.00 |
| Волгоградская | 23.00-08.00 |
| Вологда | 23.00-08.00 |
| Воронеж | 23.00-08.00 |
| Еврейска автономна област | 22.00-11.00 |
| Забайкалски край | 20.00-11.00 |
| Ивановская | 21.00-09.00 |
| Иркутск | 21.00-09.00 |
| Калининградская | 22.00-0.00 |
| Калужская | 22.00-10.00 |
| Кемерово | 23.00-08.00 |
| Кировская |
23.00-10.00 (делнични дни) 22.00-17.00 (почивни дни) |
| Краснодарски край | 22.00-11.00 |
| Красноярски край | 23.00-08.00 |
| Курск | 23.00-08.00 |
| Курганская | 23.00-08.00 |
| Липецкая | 21.00-09.00 |
| Мурманск | 21.00-11.00 |
| Новосибирск | 22.00-09.00 |
| Омск | 22.00-10.00 |
| Орловская | 23.00-08.00 |
| Оренбургская | 22.00-10.00 |
| Пермска област | 23.00-08.00 |
| Псковская | 21.00-10.00 |
| Приморски край | 22.00-09.00 |
| Ростовская | 23.00-08.00 |
| Саратовская | 22.00-10.00 |
| Самара | 23.00-10.00 |
| Свердловская | 23.00-08.00 |
| Смоленская | 23.00-08.00 |
| Ставрополски край | 22.00-10.00 |
| Тверская | 22.00-10.00 |
| Томск | 22.00-10.00 |
| Тула | 22.00-14.00 |
| Тюмен | 23.00-08.00 |
| Уляновская |
20.00-08.00 (делнични дни) Разпродажбите през уикенда са забранени |
| Ханти-Мансийски автономен окръг ЮГРА (ХМАО) | 20.00-08.00 |
| Челябинск | 23.00-08.00 |
| Ямало-Ненецки автономен окръг | 22.00-10.00 |
| Ярославская | 23.00-08.00 |
| Република | |
| Башкирия (Башкортостан) | 23.00-08.00 |
| Карелия | 23.00-08.00 |
| Кабардино-Балкария | 22.00-10.00 |
| Карачаево-Черкезия (KCR) | 21.00-11.00 |
| Коми | 22.00-08.00 |
| Крим | 23.00-08.00 |
| Марий Ел | 23.00-08.00 |
| Мордовия | 22.00-10.00 |
| Саха (Якутия) | 20.00-14.00 |
| Северна Осетия Алания | 23.00-08.00 |
| Татарстан | 22.00-10.00 |
| Хакасия | 23.00-08.00 |
| Чечня |
(тук е разрешено да се продава алкохол само два часа на ден) |
| Чувашия | 22.00-10.00 |
| Удмуртия | 22.00-10.00 |
| Якутия | 22.00-14.00 |
Сред хората е разпространен мит, че за някои големи търговски вериги, супермаркети и частни такива не е разписан общият закон. Като:
- Auchan;
- Дикси;
- Панделка;
- Радеж;
- ДОБРЕ;
- Глобус;
- магнит;
- МЕТРО;
- монета;
- 7-мо семейство;
- пятерочка;
- кръстопът;
- SPAR (СПАР).
И в други големи търговци на дребно алкохолът може да бъде закупен денонощно. Но това е просто неоправдана измислица. Всяка търговска компания, работеща в Руската федерация, е длъжна стриктно да спазва установените федерални изисквания и местните разпоредби.
Часовете за продажба на алкохол не зависят от големината на търговската верига. Всички магазини са обект на руските закони.
Отговорност за нарушаване на закона
Но много предприемачи живеят според принципа, че ако има правила, те могат да бъдат нарушени. Законът е строг и суров към такива лица. За нарушаване на приетото решение относно времето за раздаване на алкохолни напитки, дори и с минута от определеното време, се предвиждат следните санкции:
- За търговска организация: 50 000-100 000 рубли.
- За ръководител на предприятие: 5 000-10 000 рубли.
Този закон важи и за търговията през различни интернет платформи. Въпреки че е почти невъзможно да се проследи колко алкохол е продаден в интернет. Поради това Руската федерация напълно забрани продажбата на алкохол във виртуалния свят.
Причини за алкохолизъм
Ако се разкрие фактът на продажба и извършване на онлайн продажби на алкохол, собственикът на IP адреса носи наказанието. Той ще трябва да плати голяма глоба до 1 милион рубли. В случай на длъжностно лице глобата е до 50 000 рубли.
Къде можете да си купите алкохол през нощта?
Но все пак можете да си купите желания алкохол през нощта. За да направите това, ще трябва да отидете в кафене, бар или ресторант. В такива заведения продажбата на алкохолни напитки през нощта е разрешена. Вярно, с една уговорка. Ще трябва да пиете алкохол, докато седите цивилизовано на масата на развлекателно заведение. Няма да ви позволят да го изнесете навън.
През нощта можете да си купите алкохол и в безмитните магазини. Тези търговски обекти се намират на митнически контролно-пропускателни пунктове и летища.
Как стоят нещата в другите държави?
Не само Русия е загрижена за нарастването на алкохолизма и престъпленията, възникващи поради интоксикация. Редица развити чужди страни също въведоха строги ограничения върху продажбата на алкохолни напитки. Който? Нека разберем.
Какви изводи имаме?
Всички въведени строги временни ограничения върху продажбата на алкохолни напитки имат за цел ако не да решат, то поне да намалят най-острия проблем – алкохолизма. Но има ли резултати? Статистиката показва, че продажбите на алкохол не са намалели, но търсенето на алкохол е преразпределено.
Любителите на напитки сега просто купуват желаната течност за бъдеща употреба през деня. Въпреки че нарколозите говорят за намаляване на броя на хората, търсещи помощ в резултат на злоупотреба с алкохол.
Времето ще покаже дали подобни ограничителни мерки ще имат очаквания ефект. В крайна сметка одобрените срокове са само малка част от системата от мерки за борба с пиянството.
В Русия правилата за продажба на дребно на алкохол и продукти, съдържащи алкохол, се определят от федералното законодателство. Москва, Московска област и други региони имат право да коригират тези норми в посока на затягане, например, за да намалят времето за продажба на алкохол.
Ще ви разкажем по-подробно от кога и до колко се продава алкохол в Москва и Московска област през 2019 г. и какво заплашва нарушителите на правилата за продажба на вино, водка и други „силни“ и нискоалкохолни напитки.
Федерален контрол върху оборота на алкохол
Основният документ, около който е изградена цялата регулаторна система за регулиране на производството и продажбата на алкохол, е Федералният закон от 22 ноември 1995 г. № 171-FZ „За държавното регулиране на производството и обращението на етилов алкохол, алкохол и алкохол- съдържащи продукти и за ограничаване на консумацията (пиене) ) алкохолни продукти (изменен с Федерален закон № 18-FZ от 7 януари 1999 г.) (с измененията на 27 декември 2018 г.) (с измененията на 1 януари 2019 г.)"
Законът класифицира алкохолните и алкохолосъдържащите продукти като продукти, чиято концентрация на етилов алкохол надвишава 0,5% от крайния обем. Дефиниция на понятията:
- алкохолни: силни напитки (водка, коняк, уиски), вино, шампанско, ликьори, бира, сайдер, медовина и др.;
- алкохолосъдържащи: хранителни (виноматериали, пивна мъст) и нехранителни с дял на етилов алкохол над 0,5% от готовия обем.
Продажбите на дребно на силен алкохол в пунктове за обществено хранене се извършват само от организации. Това са юридически лица, регистрирани в Москва и региона. Продажбите на дребно на бира, вино, шампанско, сайдер в магазини и пунктове за обществено хранене са разрешени на организации и индивидуални предприемачи.
За свободна продажба на алкохол продавачът трябва да получи лиценз за извършване на този вид дейност. Купувачът има право да поиска от продавача да предостави документ с баркод, съдържащ информация за регистрация в EGAIS.
Продаването на алкохол на непълнолетни е незаконно (клауза 2 на член 16 от Федералния закон). Продавачът има право да изиска от младия купувач да предостави всеки документ, който определя възрастта: паспорт, шофьорска книжка, разрешение за пребиваване, дипломатически паспорт, временна лична карта и др.
Законът забранява продажбата на алкохол в сгради, ако:
- възпитателна работа (училища, общински и частни, професионални училища и др.);
- медицинска работа;
- културни или спортни събития;
- в зони, прилежащи към изброените сгради. Границите на прилежащата зона се маркират на място от регионалните власти.
Продажбата на алкохол е забранена:
- в транспорта, на спирки, в зони на въздушен и железопътен пътнически трафик, на бензиностанции и прилежащи зони;
- на места с голям брой хора по време на обществени събития.
Актуален въпрос за продавачите и купувачите в наше време: от кои часове се продава алкохол през 2018 г., е посочено в клауза 9 на член 16 от Федералния закон. Продажбите на дребно са ограничени от 23:00 до 8:00 сутринта на следващия ден местно време.
Забраната на федералния закон не засяга:
- места за предоставяне на кетъринг услуги. Алкохолните напитки трябва да се продават в неопаковани съдове или наливни;
- на борда на кораби и самолети, използващи права от ЕАЕС;
- в безмитните търговски обекти.
Преобладаващото мнение, че нощните продажби на алкохол са разрешени в големи търговски центрове като Auchan, Perekrestok, Bristol, Magnit, Lenta и др., противоречи на реалността. Всички организации, занимаващи се с разпространение на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти, са длъжни да спазват и спазват закона.
Федералният закон дава право на регионалните законодателни власти да въвеждат нарастващи забрани за продажба на алкохолни продукти. За да разберете колко алкохол се продава в Москва и Московска област и колко алкохол се продава в Москва (2019), трябва да се обърнете към местното регионално законодателство.
Ограничаване на продажбата на алкохол в Москва
Придружаващият документ, регулиращ правилата и времето за продажба на алкохол в Москва през 2018 г., е Указ на правителството на Москва № 1069-PP от 28 декември 2005 г. относно мерките за спазване и контрол на правните актове на Руската федерация в областта на циркулация на алкохол. Резолюцията задължава приемането и прилагането на Закон № 171-FZ от 22 ноември 1995 г. на територията на Москва и въз основа на него се регулира продажбата на алкохол в Москва. Време за забрана на продажбите в столицата: от 23 до 8 часа сутринтаследващият ден.
Резолюцията не само регулира колко алкохол се продава в Москва, но също така ограничава разстоянието, на което е забранена продажбата на дребно на алкохолни напитки:
- до детски градини, училища, професионални гимназии - 100 м. Разстояние до пунктове за обществено хранене - 25 м;
- до спортни съоръжения, лечебни заведения, входно/изходни пунктове към подземното метро, жп гари, сгради на летище и гара - 25м.
Актуална информация:В навечерието на майските празници московските власти решиха да ограничат продажбата на алкохол в Москва от 29 април до 2 май, както и на 9 май на многолюдни места - на празнични събития, в паркове, площади и пешеходни улици.
Ограничаване на продажбата на алкохол в района на Москва
Работният регулаторен документ, регулиращ продажбата на дребно на алкохол в района на Москва, е Закон № 40/2012-OZ на MO от 27 април 2012 г., изменен от 21 декември 2017 г.
В предишната версия на закона член 6 въведе допълнително вето върху продажбата на алкохол от 21:00 до 11:00 на следващия ден местно време.
През декември 2017 г. член 6 беше премахнат и времето за продажба на алкохол в Московска област беше фиксирано на федерално ниво. Продажбата на алкохол в Московска област е ограничена до нощни и сутрешни часове, точно както продажбата на алкохол в Москва. Определено е времето през 2018 г., в което ще се забрани продажбата на дребно на „топли” и слабоалкохолни напитки в региона от 23:00 до 8:00 часаНа следващата сутрин.
Отговорност за нарушения
Пренебрегването на нормите за продажба на алкохолни и алкохолосъдържащи продукти (ако не води до престъпление) попада под административна отговорност, член 14.16 от Кодекса за административните нарушения на Руската федерация № 195-FZ от 30 декември 2001 г. Тези норми
За разпространението на алкохол в пунктовете за продажба през нощта (важи за всички региони, включително Москва и Московска област), глобата е:
- длъжностни лица - 20 000 - 40 000 рубли. плюс пълен отказ от алкохолни напитки;
- юридически лица - 100 000 - 300 000 рубли. плюс пълен отказ от алкохолни напитки.
Продажбата на алкохол на непълнолетни налага глоба:
- длъжностни лица - 100 000 - 200 000 рубли;
- юридически лица - 300 000 - 500 000 рубли.
Продажба на алкохол без разрешителни документи:
- длъжностни лица - 10 000 - 15 000 рубли. плюс пълен отказ от алкохолни напитки;
- юридически лица - 200 000 - 300 000 рубли. плюс пълен отказ от алкохолни напитки.
Струва ли си да се намали времето за продажба?
Почти всяка година се повдига въпросът за затягане на изискванията за продажба на алкохол в Москва. Те искат да намалят времето с надеждата да намалят консумацията на алкохолни напитки от населението. Руското министерство на здравеопазването многократно прави по-радикални предложения, по-специално за пълна забрана на продажбата на алкохол през почивните дни.
Въпреки това, експеримент, проведен в Московска област, където времето за продажба на алкохол беше намалено, показа, че затягането на изискванията за обема на потреблението на водка и бира няма значителен ефект, а по-скоро захранва пазара за незаконна продажба на алкохол.
Какво мислите, от кога трябва да се продава алкохол в района на Москва и Москва и до колко време? Напишете вашето мнение в коментарите.
